北京市土地一级开发及经营性项目用地流程图
一级开发流程
由市国土局牵头，各委办局参加的 联席会的预备会审核
市政府组织各委办局参加的联席会审 核
联席会后出《会议纪要》 《会议纪要》内明确项目用地实施一级开发是否可行 如何确定实施主体（1、招标；2、直接授权） 是否需进行特殊工作（如：考古）
北京市土地一级开发流程
项目前期阶段
原土地所有者或土地使用者 征得区县和乡政府或上级主管部门同意
向储备分中心申请项目用地实施一级开发
委托专业公司编制《一级开发项目实施方案》 《实施方案》主要包括： 1、项目基本情况 2、工作方案分为征地方案、拆迁方案、 市政建设方案、土地供应方案 3、开发进度 4、投资方案
一级开发项目实施方案审核阶段
储备分中心对一级开发项目实施方案进行全面 审核、出具审核意见
国土分局进行审核、出具审核意见
区、县政府进行审核、出具审核意见
《北京市土地一级开发项目实施方联席会》论证一级开发项目可行性阶段
市储备中心组织全面审核
市国土局内部会议审核
土地一级开发详细流程(以北京为例)--精品
市政建设
上市
审核土地一级开发成本
土地一级开发竣工验收 ***
确定土地出让价格
确定上市方案、办理上市申请手续
一级开发结束
***
取得征地批复
①委托拆迁、评估单位入户调查和评估
②制定拆迁补偿安置工作计划
***
③申请年度拆迁计划
④申请拆迁公告
⑤申请暂停办理相关事宜
***
办理土地一级开发贷款事宜
①办理建设用地规划许可证
土地一级开发实施方案 ①进行地上物调查统计 ②进行征地前摸底调查 ③进行现场拍照 ④收集项目适用的特殊政策 ⑤委托编制土地一级开发实施方案 ⑥准备编写征地工作方案所需资料 提供各地快规划详细指标 ①准备编写投资方案所需材料 ②一级开发的成本估算及预决算（拆迁、市政、零星工程等） 协助及监督专业公司编制土地一级开发实施方案 土地一级开发实施方案编制完毕，上市联席会并取得市联席会会议纪要 签订土地一级开发合同，取得土地一级开发授权文件并办理相关手续
②委托设计单位，进行施工图设计，并出具预算 ***
③办理市政招投标，确定施工、监理单位
④办理规划工程许可证（市政）
实施征地并进行补偿
***
实施征地补偿
***
办理拆迁补偿安置资金证明文件
实施国有土地收购
***
实施国有土地使用权收购，支付国有土地收购款
拆迁
办理拆迁许可证
①核发集体土地房屋拆迁许可证
***
（立项前置事项）
④进行征地前期土地评估，并初步谈判，草签协议 1
①办理用地预审 ***
②办理环境影响评价报告审批
（征地前置事项）
③办理交通影响评价报告审批
④办理文物保护意见（根据联席会要去办理）
土地一级开发政企合作框架协议和操作流程图
北京＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊土地一级开发框架协议2004 年10 月17 日合同双方甲方：北京市顺义区国土资源和房屋管理局（以下简称“甲方”）法定代表人：职务：局长法定地址：通信地址：邮政编码：101300乙方：北京＊＊＊＊＊＊地产开发有限公司（以下简称“乙方”）法定代表人：职务：董事长法定地址：通信地址：邮政编码：101312根据《顺义区人民政府办公室转发区建委关于＊＊＊＊＊＊＊走廊开发建设意见的通知》（顺政办发[2003]＊＊号）、《顺义区人民政府关于同意*********************联合开发＊＊＊＊＊＊＊走廊有关问题的批复》（顺政复字[2003]2＊号）、《顺义区人民政府关于＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊合作开发＊＊＊＊＊＊＊有关问题的会议纪要》（顺政纪要[2003]7＊号）、《顺义区人民政府关于＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊开发建设有关问题的会议纪要》（顺政复字[2003]9 ＊号）、北京市国土资源和房屋管理局《关于授权＊＊＊＊＊房地产开发有限公司进行＊＊＊＊＊＊＊＊＊土地一级开发有关问题的批复》京国土房管出［2004］3＊＊号）、北京市发展和改革委员会《关. .于北京顺义＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊地一级开发项目建议书的批复》（. .（京发改［2004］6＊号）等有关文件，为了加快温榆河绿色生态走廊建设步伐，提高土地综合利用水平，完善城市综合载体功能，扩大顺义区在北京及周边地区的影响，促进区域经济的可持续发展，尤其是配合首都机场东扩工程建设及国展中心的尽快启动，北京＊＊＊＊＊＊＊开发有限公司对＊＊＊＊＊＊进行土地一级开发。
为了使项目顺利实施，就该区域土地一级开发有关事宜，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，经充分协商，达成一致，签订本协议：一、项目名称：北京顺义＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊土地一级开发。
二、建设单位：北京＊＊＊＊＊＊开发有限公司三、建设地点及范围：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊西段，其四至为：东至馨园四路、裕翔路、吉安路和裕乐路，南至安华街、榆阳路，西至榆阳路，北至安平街、安宁街。
北京房地产开发流程图(含土地一级开发)-密保-m2
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过程要点梳理
审批附件 项目立项报告 项目初步定位 项目规划草案和项目计划 项目成本信息估算表
营销初步计划 项目经济测算表 项目可行性研究报告 项目获取策略及预案 土地权属文件扫描 会议纪要
审批附件 项目里程碑节点计划 产品定位策划工作计划 市调报告 项目初步定位报告 产品策划方案 预设成本目标 产品建议书（初步） 产品需求清单 项目设计计划 概念设计任务书 概念设计方案成果 概念设营销计划评估 投资估算、风险评估 项目可研论证 项目投资决策 项目获取 项目交接
营销部 财务部 投资部 投资部 投资部 投资部
第二阶段：项目策划阶段
序号 1 2 3 阶段成果 编制项目里程碑节 点计划 编制产品定位策划 工作计划 市场调研深化 编制项目初步定位 报告 概念设计前期准备 成本敏感性分析 形成产品建议书并 形成初稿 确定产品需求清单 编制项目设计计划 编制概念设计任务 书 概念设计方案招标 概念审计方案深化 及评审 编制项目整体控制 计划 负责部门 运营部 营销部 营销部 营销部 设计部 成本部 营销部 营销部 设计部 设计部 设计部 设计部 前置条件 根据公司的战略和经营目 标 获取项目基础资料 产品定位策划工作计划 市调报告 项目初步定位报告 项目估算成本报告 项目初步定位报告 产品建议书（初步） 获取项目基础资料 产品建议书（初步） 概念设计任务书
房地产项目从拿地到交付的全过程要点梳理
第一阶段：项目发展及取得阶段
序号 1 2 3 4 阶段成果 项目内部立项 初步市调及定位 概念规划设计草案 成本估算 负责部门 投资部 投资部 设计部 成本部 前置条件 在实地勘察后 在实地勘察后 在项目初步定位通过后 在项目规划草案通过后 在概念规划设计草案、项 目计划和项目成本信息估 算表通过后 在项目初步规划和成本信 息估算通过后 项目经济测算通过后 在可行性研究报告通过后 在项目获取策略及预案通 过后 在获取土地权属文件后
北京土地一级开发工作程序
北京土地一级开发工作程序目录一、土地一级开发的概念 (2)二、土地一级开发的实施方式 (2)三、土地一级开发成本和收益 (3)四、一级开发的土地范围 (3)五、一级开发涉及政府职能部门 (3)六、一级开发土地进入公开市场交易的审查内容 (4)七、土地一级开发一般工作程序（参见附图1） (5)程序一：确定土地一级开发项目 (5)程序二：确定一级开发单位 (5)程序三：办理建设意见（根据联席会要求办理） (6)程序四：办理交通评价文件审批（根据联席会要求办理） (6)程序五: 办理古树处理意见（根据联席会要求办理） (6)程序六: 办理文物保护意见（根据联席会要去办理） (8)程序七: 办理环境评价文件审批（根据联席会要求办理） (8)程序八:办理规划意见书 (9)程序九：办理土地一级项目开发项目核准 (10)程序十：取得征地批复(实施征地) (11)程序十一：办理拆迁许可证（实施拆迁） (12)程序十二：编制市政基础设施实施方案 (13)程序十三：组织验收，评估土地成本 (13)程序十四：纳入土地储备库或直接入市交易 (13)八、授权委托的一级开发项目程序（参见附图2） (14)程序一：确定土地一级开发项目 (14)程序二：取得市土地储备联席会意见 (15)程序三：签订土地一级开发合同 (15)程序四：办理建设项目用地预审 (15)九、符合458号文的一级开发项目程序（参见附图3） (16)程序一：取得市联席会议准许继续办理前期工作的意见 (17)程序二：办理建设项目用地预审 (17)一、土地一级开发的概念土地一级开发是指政府通过下属的土地储备机构或者委托具备开发资质的房地产企业按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地储备开发计划，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施建设的行为。
对存量国有建设用地，土地一级开发的主要内容是组织拆迁和市政基础设施建设等；对征用农村集体土地，土地一级开发的主要内容是征地、拆迁和市政基础设施建设等。
北京土地一级开发操作实务PPT课件
部门
市国土局会同市发改、
土
规划、建设、交通、
1、确定土地一级开
地
环保等部门就土地、
发主体（委托或招
一
产业政策、规划、资
标）
级
质、交通、环保等对
2、下达土地一级开
开
一级开发实施方案提
发批复
发
出原则意见
3、签订土地一级开
主
发合同
体
市规委 规划意见书
市建委 建设意见
市交通委 交通评价意见
市园林局 古树处理意见
2、下达土地一级开
开
发批复
发
土地供应方案 出原则意见
3、签订土地一级开 发合同
主 体
融资方案
市规委 规划意见书
市建委 建设意见
市交通委 交通评价意见
质量和成本控制方案 自我约束方案
市园林局 古树处理意见
项 项目 目实 可施 行的性组分织析市保政府证批准方案（含风险分析市 文文 物及物 保局 护防意见范措施）
1）A、B、C为已经通过规委 审批的规划块
2）红色范围为国有企业甲用 地
Ｂ地块仅能进行土 地的一级开发
申请政府收储（按照现状） 《北京市非住宅拆迁标准》
3）绿色范围为国有企业乙用 地
被拆迁《北京市非住宅拆迁标准》
4）黄色范围为集体土地范围
9
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北京土地一级开发操作实务
北京土地一级开发流程 中关村西区项目土地一级开发分享 深航项目土地一级开发分享
发主体（委托或招
一
产业政策、规划、资
标）
级
质、交通、环保等对
2、下达土地一级开
开
一级开发实施方案提
发批复
北京土地一级开发及经营性项目用地招拍挂出让流程示意图
中 标 人、 竞 得 人
市国土局
1、签订国有土 地使用权出让 合同 2、交纳政府土 地收益和土地 开发费等
市发改委、 市建委
项目核准或备 案
市规划委 建设用地规划
许可证
市相关部门
办理建设工程 相关手续
入市准备
市场交易
土地入市交易
签订合同和办理后续手续
北京市土地一级开发及经营性项目用地招标拍卖挂牌出让流程 （试行）
依据
市政府
原土地所有 者或使用者
市国土局
委办局联席会
市国土局会 同相关部门
1、北京市国 民经济和社会 发展计划
2、北京城市 总体规划
3、北京土地 利用总体规划
1、土地供 应计划
2、土地利 用年度计划
3、土地储 备开发计划
1、征得区县 和乡镇政府或 上级主管部门 同意 2、向市国土 局提出土地一 级开发申请
土 地 一 级 开 发 主 体
市规委 规划意见书
市建委 建设意见
市交通委 交通评价意见
市园林局 古树处理意见
市文物局 文物保护意见
市环保局 环境评价意见
市政专业部门 市政接用意见
市发改委 核准
计划编制
前期策划
`
征询意见和审批
土地一级开发
市政府批准
1、新增集 体土地办理 农用地征收、 或农转用手 续 2、存量国 有建设用地 收回国有土 地使用权
市政府年度土地
、北京市国民 经济发展计划
、宏观调控和 房地产市场运行
、储备开发土
市国土局 会同市发改委 等有关部门
确定土地 出让价格
市国土局
1、确定土地出 让方案 2、发布国有土 地使用权出让 公告（报纸、 网站、土地交 易市场） 3、制定招标拍 卖挂牌文件
北京房地产开发流程图(含土地一级开发)
h、监理单位中标通知书
I、项目建设资金落实证明
j、国有土地使用证或有关批准文件原件及复印件
a、交纳散装水泥基金
k、人防施工图设计审查通知书
b、交纳节能墙体材料基金 l、工程质量监督注册登记表
m、施工安全监督通知书
办理建设工程
o、法人委托书 办
规划许可证
办理年度施工计划
(48)
工作日（规委） 24天（市计委、市
人防总规及单体报建 (41)
26个工作日（市人防办）
a、规划意见书及附图 b、项目园林报审图 c、测绘成果表 d、红线范围内的树木情况
园林报建 (42)
（园林局）
消防报建 (43)
办
规 （47）
20个工
16个工作日（市消防局）
a、《建筑工程消防设计防火 a、建设单位
b、规划意见书
b、建设项
c、消防初步设计报建图
d、规划设计方案图2套
e、规划设计总平面图5份（蓝晒图）
f、技术经济指标列表说明
a、北京市固定资产
g、无障碍设施设计说明
投资建设项目立项
h、单栋居住建筑规模和配套设施明细表1份
登记备案申请表
（如超出近控规应附控规调整审批通知书）
b、规划意见书
I、各层平面图、各向立面图、剖面图
c、项目单位营业
j、（需要时）公示
手续 一级开发
预审
方案编制 联审会审议 开发招标 开发主体
20个工作日 （国土局） 市、区土地储备机构
a、土地管理部门对中标单位 下达《土地一级开发批复》
区县分局 市 局市场处 主
管局长
编制一级开发实施方案
b、与中标单位签订《土地一级开发合同》
北京房地产一级开发程序流程
目录一、土地一级开发的概念 (2)二、土地一级开发的实施方式 (2)三、土地一级开发本钱和收益 (3)四、一级开发的土地范围 (3)五、一级开发涉及政府职能部门 (3)六、一级开发土地进入公开市场交易的审查内容 (4)七、土地一级开发一般工作程序〔参见附图1〕 (5)程序一：确定土地一级开发工程 (5)程序二：确定一级开发单位 (5)程序三：办理建设意见〔根据联席会要求办理〕 (6)程序四：办理交通评价文件审批〔根据联席会要求办理〕 (6)程序五: 办理古树处理意见〔根据联席会要求办理〕 (6)程序六: 办理文物保护意见〔根据联席会要去办理〕 (8)程序七: 办理环境评价文件审批〔根据联席会要求办理〕 (8)程序八:办理规划意见书 (9)程序九：办理土地一级工程开发工程核准 (10)程序十：取得征地批复(实施征地) (11)程序十一：办理拆迁许可证〔实施拆迁〕 (12)程序十二：编制市政根底设施实施方案 (13)程序十三：组织验收，评估土地本钱 (13)程序十四：纳入土地储藏库或直接入市交易 (13)八、授权委托的一级开发工程程序〔参见附图2〕 (14)程序一：确定土地一级开发工程 (14)程序二：取得市土地储藏联席会意见 (15)程序三：签订土地一级开发合同 (15)程序四：办理建设工程用地预审 (15)九、符合458号文的一级开发工程程序〔参见附图3〕 (16)程序一：取得市联席会议准许继续办理前期工作的意见 (17)程序二：办理建设工程用地预审 (17)一、土地一级开发的概念土地一级开发是指政府通过下属的土地储藏机构或者委托具备开发资质的房地产企业按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地储藏开发方案，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等根底设施建设的行为。
对存量国有建设用地，土地一级开发的主要内容是组织拆迁和市政根底设施建设等；对征用农村集体土地，土地一级开发的主要内容是征地、拆迁和市政根底设施建设等。
土地一级开发及经营性项目用地招标拍卖挂牌出让示意流程图
依据 1、北京市国 民经济和社会 发展计划 2、北京城市 总体规划
市政府 1、土地供 应计划 2、土地利 用年度计划 3、土地储 备开发计划
原土地所有 者或使用者 1、征得区县和 乡镇政府或上 级主管部门同 意 2、向市国土局 提出土地一级 开发申请
市国土局
1、受理申请 并进行土地预 审 2、委托市、 区县土地储备 机构编制土地 一级开发实施 方案
市交通委 交通评价意见
市土地交易市场
1、到土地交易 市场购买相应土 地的招标拍卖挂 牌文件 2、交纳竞买保 证金或者投标保 证金 3、竞买人按规 定参加招标、拍 卖、挂牌现场竞
市国土局
1、签订国有土 地使用权出让 合同 2、交纳政府土 地收益和土地 开发费等
市发改委、 市建委
项目核准或备 案
市相关部门 办理建设工程 相关手续
北京市土地一级开发及经营性项目用地招标拍卖挂牌出让流程示意图 （试行）
市规委 规划意见书
市建委 建设意见
市国土局 会同市发改委 等有关部门 市政府批准 1、新增集 体土地办理 农用地征收、 或农转用手 续 2、存量国 有建设用地 收回国有土 地使用权 相关委办局 办理征地、 拆迁、市政 基础设施建 设等相关手 续。 土地一级 开发主体 组织实施征 地、拆迁和 市政基础设 施建设。危 改、文保、 绿隔等项目 需按规定承 担回迁房建 设 市国土局商 相关委办局 1、审核土地一 级开发成本 2、组织验收土 地 3、根据委托合 同支付相应土地 开发费或管理费 4、纳入市土地 储备库 依据 市政府年度土地 供应计划 1、北京市国民 经济发展计划 2、宏观调控和 房地产市场运行 情况 3、储备开发土 地情况 确定土地 出让价格
委办局联席会
市国土局会同市 发改、规划、建 设、交通、环保 等部门就土地、 产业政策、规划、 资质、交通、环 保等对一级开发 实施方案提出原 则意见
北京市土地一级开发工作操作操作规范示意图
北京市土地一级开发工作操作流程示意图北京市土地一级开发企业招投标资格预审投标资格预审序号预审条件1近三年无违法、违纪、被责令停也、财产冻结、接管等情况2 招标时没有拖欠政府土地地价款3 招标时没有拖欠土地开发补偿款4若目前已有作为主体的一级开发项目，项目进度没有延滞情况5若近期已有作为主体的一级开发项目，项目没有开发甩项问题6近两年开发或建设中，无重大上访、安全责任等事件发生7 有银行出具的企业自有资金证明8具备房地产开发资质且注册资本金不低于万元9北京市土地一级开发企业招投标评标办法评分方综合打分法，满分100分具体打分标准如下序号因素满分评标具体因素及标准分备注法值1 企业综合实力21、资金证明和银行授信2、财务方案3、房地产资质4、企业开发经验2 投标报价33 投入监管资金24 实施方案251、总体方案2、成本控制3、进度控制4、风险控制5 综合印象5土地一级开发可行性研究报告模板目录土地一级开发项目可行研究报告目录摘要编写说明一、项目总说明二、项目的界定与描述???1待开发宗地的产权关系及其他法律关系???2宗地自然特征和区位特征???3宗地范围内地上地下物状况???4宗地所处的环境???5宗地实施一级开发后的状态三、投资环境研究四、市场研究五、项目策划???1土地一级开发项目的开发深度???2项目实施进度计划安排???3项目组织与实施方式???4项目融资方式???5项目完成后宗地和地上地下物处置方式与经营管理六、投资与成本费用估算七、项目竣工后的土地价值分析和基础数据的预测和选定八、项目财务评价九、社会评价十、风险分析十一、?结论附表基本报表1????全部投资财务现金流量表基本报表2????资本金财务现金流量表基本报表3????投资者各方财务现金流量表基本报表4????资金来源与运用表????????????????????????基本报表5????损益表????????????????????????????基本报表6????资产负债表????基本报表7????效益费用分析表??????????????辅助报表1????项目总投资估算表?辅助报表2????开发建设投资估算表????????????辅助报表3????经营成本估算表?????????辅助报表4????土地取得费用估算表辅助报表5????前期工程费估算表??辅助报表6????基础设施建设费估算表辅助报表7????公共服务设施建设费估算表??辅助报表8????其它费用估算表????辅助报表9????销售收入与经营税金及附加估算表辅助报表10???出租收入及经营税金估算表?????辅助报表11???投资计划与资金筹措表?附图附件编制土地开发综合策划（规划、土地、运营...）主要内容：1.?????项目概况,包括:项目开发用地范围、现状调查、地上地下物状况、交通、能源、基础设施、环境条件、区域经济以及拟开发建设规模、产业布局等。
北京房地产开发流程图(含土地一级开发)
j 、人防、消防、园林、交通、地震等的审查意见
、建设单位出具的申报委托书
、建设项目规划许可及其他事项申报表（市政工程）、《规划意见书》及附图
、《建设用地规划许可证》（含附图、附件） 规划意见书注明申报时须提交的有关文件初步设计审查要求取得的有关行政主管部门的
及必要的有关文件、会议纪要、协议
《城市建设工程办理竣工档案登记表》：500建设施工图3套
(59)
(57)
(58)
(60)
施工图纸审查
办理建设工程规划许
20个工作日（规委）
办理市政工程施工招投标和监理招投标
确定市政施工单位和监理单位，签订相应合同。
北京房地产开发流程图(含土地一级开.
开发分为一级土地开发:包括征地、拆迁补偿、整理收储达到招牌挂的条件;土地二级开发呢,就是发呢,就是房地产开发,就是企业拿地后进行开发销售或者出租,包括前期和建设以及营销;而策划是贯穿整个开而策划是贯穿整个开发过程的j 、人防、消防、园林、交通、地震等的审查意见、建设单位出具的申报委托书、建设项目规划许可及其他事项申报表(市政工程《规划意见书》及附图、《建设用地规划许可证》(含附图、附件规划意见书注明申报时须提交的有关文件初步设计审查要求取得的有关行政主管部门的及必要的有关文件、会议纪要、协议《城市建设工程办理竣工档案登记表》:500建设施工图3套(58(60(57(59施工图办理建设工程规划许20个工作日(规委办理市政工程施工招投标和监理招投标确定市政施工单位和监理单位,签订相应合同118808902.xls 工图编制 a、竣工验收备案表 b、竣工验收报告 c、规划、公安消防、环保部门出具的认可文件 d、施工单位签署的工程质量保修书 e、《住宅整理保证书》 f、《住宅使用说明书》 g、城建档案管理部门的认可文件 h、其它文件 a、申请书 b、房屋所有权证 c、国有土地使用证 d、购房合同 e、申请人身份证明 f、契税完税(或免税证明 g、购房发票原件或复印件 h、其它办理商品房预售许可证个工作日（市建委） (63 竣工验收备案 7个工作日 (市建委房屋所有权初始登记 (办理大产权证 (65 (66 房屋所有权转移登记 (分割小产权证 30个工作日（建委） a、申请书 b、法人资格证明 c、房屋竣工证明文件 d、房屋面积测量成果报告e、建设工程规划许可证 f、建筑工程施工许可证 g、国有土地使用证明文件项目结案品房预售许可申请表开发企业营业执照和资质证书已交付全部土地出让金证明国有土地使用权证建设工程规划许可证施工许可证投入建设的资金达工程建设总投资25％以上的证明商品房预售方案和房屋分层平面图、绿隔项目提供市绿化管理部门认可机构出具的确认商品房范围的证明文件、已将土地使用权或在建工程抵押的提交抵押权人同意预审的证明材料划验收申请表划许可证原件及附件及施工企业中标通知书原件及监理单位中标通知书原件掘路、占道许可手续图纸审查通知书伤害保险保单市建委） (62 开工建设 (64 竣工交付制作人: 何桢/朱辉第11 页118808902.xls 制作人: 何桢/朱辉第 12 页。
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市国土局商 相关委办局 1、审核土地一 级开发成本 2、组织验收土 地 3、根据委托合 同支付相应土地 开发费或管理费 4、纳入市土地 储备库
市园林局 古树处理意见
市文物局 文物保护意见
市环保局 环境评价意见
市政专业部门 市政接用意见
市发改委 核准
计划编制
前期策划
征询意见和审批
组织实施土地一级开发
`
土地一级开发
注：1、此表为北京市土地一级开发及经营性项目用地招标拍卖挂牌出让流程示意图，具体工作环节的实施应按照相关文件的规定办理； 2、虚框内容表示视需要而经过的程序。
地招标拍卖挂牌出让流程示意图 行）
市国土局 会同市发改委 等有关部门 依据 市政府年度土地 供应计划 1、北京市国民 经济发展计划 2、宏观调控和 房地产市场运行 情况 3、储备开发土 地情况 确定土地 出让价格 投 标 人、 竞 买 人 市土地交易市场 1、到土地交易 市场购买相应土 地的招标拍卖挂 牌文件 2、交纳竞买保 证金或者投标保 证金 3、竞买人按规 定参加招标、拍 卖、挂牌现场竞 市国土局 1、签订国有土 地使用权出让 合同 2、交纳政府土 地收益和土地 开发费等 市发改委、 市建委 项目核准或备 案 市相关部门 办理建设工程 相关手续
市交通委 交通评价意见
市政府批准 1、新增集 体土地办理 农用地征收、 或农转用手 续 2、存量国 有建设用地 收回国有土 地使用权
相关委办局 办理征地、 拆迁、市政 基础设施建 设等相关手 续。
土地一级 开发主体 组织实施征 地、拆迁和 市政基础设 施建设。危 改、文保、 绿隔等项目 需按规定承 担回迁房建 设
市国土局商 相关委办局来自、审核土地一 开发成本 、组织验收土
市国土局 1、确定土地出 让方案 2、发布国有土 地使用权出让 公告（报纸、 网站、土地交 易市场） 3、制定招标拍 卖挂牌文件
、根据委托合 支付相应土地 发费或管理费 、纳入市土地
中 标 人、 竞 得 人
市规划委 建设用地规划 许可证
入市准备
市国土局 1、受理申请 并进行土地预 审 2、委托市、 区县土地储备 机构编制土地 一级开发实施 方案
委办局联席会 市国土局会同市 发改、规划、建 设、交通、环保 等部门就土地、 产业政策、规划、 资质、交通、环 保等对一级开发 实施方案提出原 则意见
市国土局会 同相关部门 1、确定土地一级 开发主体（委托或 招标） 2、下达土地一级 开发批复 3、签订土地一级 开发合同 土 地 一 级 开 发 主 体
北京市土地一级开发及经营性项目用地招标拍卖挂 （试行）
市规委 规划意见书
市建委 建设意见
依据 1、北京市国 民经济和社会 发展计划 2、北京城市 总体规划 3、北京土地 利用总体规划
市政府 1、土地供 应计划 2、土地利 用年度计划 3、土地储 备开发计划
原土地所有 者或使用者 1、征得区县 和乡镇政府或 上级主管部门 同意 2、向市国土 局提出土地一 级开发申请
市场交易
签订合同和办理后续手续
土地入市交易