(寸代尔)关于如何做好芒市城区禁毒工作的思考

关于如何做好芒市城区禁毒工作的思考

--以勐焕街道为例（芒市委党校驻西南里社区新农村指导员寸代尔）

摘要：2005年以来，在州委、州政府的领导下，芒市各级禁毒部门和禁毒成员单位充分发挥职能作用，忠实履行禁毒工作职责，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效，为芒市经济社会跨越式发展创造了较好的社会环境。在看到成绩的同时，还应深刻认识到禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，从推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，不断拓宽思路，创新举措，把工作落实到基层，落实到责任人，持之以恒、扎实有效地做好各项禁毒工作，为芒市十二五规划营造良好的社会环境。

关键词：芒市勐焕街道禁毒工作方法思考

近年来，随着经济发展，禁毒工作的成败直接影响到芒市的经济发展，对于地处州府、市府所在地的芒市勐焕街道禁毒工作显得十分重要和艰巨。为了更好地维护地方经济发展，创造安定、和谐的社会环境，根据本人在街道西南里社区分管禁毒工作的经历以及对禁毒工作的调查研究，在本文提出芒市城区禁毒工作的

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一些思考，以抛砖引玉。

一、正确认识当前禁毒工作面临的形势

（一）毒情形式

随着缅甸民地武管辖区毒品种植的问题由于边境局势变数增大而日趋突出，2009年冬至2010年春，根据卫星遥测数据显示，缅北罂粟种植面积为42.9万亩，年增幅17.7%。缅民地武以毒养军、以军护毒的根本态势并没有彻底改观，加之缅甸政府在去年11月7日大选后，加大了对边境局势的控制，缅北克钦、瓦帮积极筹措防御备战，由于战事不确定和加工技术的需要，收获的毒品在中缅边境村寨中隐匿、屯集、出售，应买主需要从勐古、木姐等地过境对芒市，芒市得天独厚的地理、交通条件，成为了境内外毒品毒贩渗透、蔓延的贩运通道和中转枢纽。

二、基本情况

能够代表芒市城区无疑是勐焕街道，其辖区范围覆盖整个芒市城市，东至芒市镇芒晃村，南至军分区，西至金孔雀大街，北至造纸厂，面积23.15平方公里，居民31908户，116305人。由于面临着城市各种错综复杂的问题，禁毒形势不容乐观。截止今年3月勐焕街道在册吸毒人员1618人，其中男1478人，女140人，死亡194人，劳改、劳教49人，迁出39人，三年以上下落不明、查无此人72人，外出三年以上82人，现有吸毒人员681人，男632人，女49人，强制隔离93人，服用美沙酮221人。

办理社区戒毒82人，社区康复139人。

自开展第二轮禁毒防艾人民战争三年以来，勐焕街道禁毒工作，成立了以街道政法副书记、社区主任、工作队和村小组长等为成员的禁毒防艾工作领导小组，派出禁防工作队12支，共90人；村级禁防联系员172人。投入宣传经费100余万元，充分利用“三·八”妇女节、泼水节、“六·一”儿童节、“6·26”、“10·26” 、“12·1”等节庆节日向群众开展禁防宣传，三年共计组织宣传60次，摆放展板1800余块，发放各种宣传单120000余份，州市媒体播放新闻16 期；开展入户宣传19552户，共19915人次，并对1425余名禁吸人员进行帮教登记和禁防宣传；召开了190余次禁毒防艾工作会议，群众会议45次，村社干部会议50次，学习培训会议30次，向干部群众宣传禁防知识29859余人次。通过扎实有效的工作措施，勐焕街道禁毒工作打击广度、深度进一步加大，为禁毒防艾人民战争顺利开展奠定了基础。

三、存在的困难和问题

（一）新《禁毒法》难于深入人心

新禁毒法虽然明确了以不限制人身自由的社区戒毒为首选戒毒方式，明确城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒和社区康复工作，强制隔离戒毒期限由原来6个月至1年调整为1至3年，强调了戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视，可以自愿参加康复劳动并获得相应报酬，并取消了向戒毒人

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员收取生活、治疗费用等等。但是，这些规定对于边疆少数民族毒品艾滋病重灾区而言，就社戒（康）工作实际操作过程中，都带来了新的挑战，由于勐焕街道地处州府、市府所在地，人员流动性大和人口基数大，大机关、大领导、大富贵多等原因，在开展禁防工作过程中遇到了“入户宣传难、排查摸底和帮教吸毒人员阻力大”、“门难进、脸难看、话难听、事难办、联系难、委屈大”等现象，给开展禁毒工作带来了不同程度的困难。

（二）部分单位及工作人员对禁毒工作认识不足，配合不够自开展禁防战争以来，虽然成立了市禁毒委、市禁防办等机构，分管开展禁毒工作，但部分单位以及工作人员还存在禁毒工作就是党委、政府、公安、社区甚至某办公室的事的思想，在工作中各自为政，各行其是，相关职能部门明显还缺乏应有的准备和动作。加之勐焕街道地理位臵的特殊性和社区化，许多禁毒工作重担落在了街道、派出所、社区，使得社区戒毒和社区康复成为了当前禁毒工作的重要环节，直接影响甚至决定着禁防战争的成败。由于当前许多社区戒毒与康复环节还异常薄弱，社区资源的短缺与断裂，戒毒经费短缺，以及社区禁毒工作人员来自不同的部门，普遍缺乏专业意识与专业知识，导致了禁毒工作进展缓慢。

（三）宣传内容和形式单一，力度不够

在芒市有些乡镇，其街头巷尾随处都可以见到不少有关禁毒

宣传的公益广告等，禁毒的氛围比较浓，然而，目前城区组织开展的禁毒宣传教育，内容和形式还比较单一，发放宣传单这种方式成效已不明显，而且浪费了人力物力。宣传工作基本上还停留在应付式、程式化。宣传的时间也局限于“6.26”禁毒日前后，对毒品的危害和预防尚未形成全方位、多层次的宣传，对重点地区、重点人群，包括重要乡镇、城乡接合部以及外出务工人员、辍学青少年、社会无业人员等宣传力度不大，还缺乏有效的宣传教育。

近年来，公安机关对新型毒品缴获量上升，社会潜在威胁逐年增大。从2010年公安机关发布的缴获毒品数据来看，缴获的传统毒品海洛因、鸦片则分别是82.23171千克和52.2745千克，分别下降了4.6%、26.7%。缴获冰毒23.6914千克，同期上升100.2%，许多娱乐场所出现了滥用新型毒品现象的问题，根据笔者今年5月份开展的问卷调查情况反映，社区上至居民小组长，下至一般的群众，70%以上对新型毒品的种类一知半解，90%的居民对新型毒品的概念较为模糊，所以对新型毒品的打击宣传力度也显得尤为迫切。

二、禁毒工作的几条思路

禁毒工作涉及面广，是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力参与。市委市政府按照州委州政府的统一部署，自2011年到2015年在全市部署开展了为期五年的禁毒人民战争。笔者认为要从以下三个方面下功夫，扎实做好禁毒工作。