保税制度

合同备案
加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的 加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领 取加工贸易《加工贸易手册》或其他准予备案 凭证的行为。 海关受理合同备案是指海关根据国家规定在接 受加工贸易合同备案后批准合同约定的进口料 件全部或部分保税或“先征后退”，并把合同 内容转化为《加工贸易手册》内容或作必要的 登记，然后核发《加工贸易手册》或其他准予 备案凭证的行政行为。
Bonded Port (保税港区) 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸 易，国际采购、分销和配送，国际中转，检 测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、 制造，港口作业等9项功能。 保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能，兼 有“港”和“区”的双重特性，实现了“功能整合， 政策叠加”，将保税区、出口加工区和保税物流园 区三者和港口功能集于一身，是我国迄今对外开放 层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最 明显的海关特殊监管区域。
银行保证金台账制度是对加工贸易企业的 合同保税料件实行的一种管理手段。银行保证金 台帐制度是指企业进口料件时，先在指定银行帐 户中存放等值于进口料件的关税和进口环节增值 税税款的保证金，海关根据企业加工产品出口或 内销的情况进行核销并确定保证金返还及扣除。 这里指定银行是指加工生产企业主管海关所在地 中国银行分（支）行。
国内货品经过保税区出口到境外，采用“离境 退税”的准则，而出口加工区采用“入区退税” 的准则。。 国货复出口 上游企业享受出口退税政策， 下游加工贸易企业免交关税和增值税 保税区主要从事保税仓储、国际转口商业、出 口加工等业务，而加工区的功能单一，仅限于 生产、加工以及新增的物流配送和研发、检测、 维修等业务。
Export Processing Zone (出口加工区) 指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向 工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加工或 装配出口商品为主的特殊区域。一般选在经济 相对发达、交通运输和对外贸易方便、劳动力 资源充足、城市发展基础较好的地区，多设于 沿海港口或国家边境附近。
2. 可降低企业开展加工贸易的风险。企业加工贸 易批量进口原料，由于国际市场的变化，会导 致部分合同履约不良，出现内销补税而提高成 本，增加风险。设立公共保税仓库后，企业可 小批量采购原料，从而有效降低经营风险。 3. 可减少企业缴纳保证金的数量，有效提高企业 资金的效率。加工贸易进口国家限制类商品， 需向海关缴纳50%的税款保证金。公共保税仓 库的设立，企业可小批量采购原料，缩短进口 原料到成品返销的周期，从而减少保证金缴纳 的数量和提高资金的利用率。
Properties of bonded goods
not subject to the requirement for import licenses … Record filing (备案保税) add value to the bonded goods by … or keep them in storage Two categories of bonded goods:
合同备案步骤
报外经贸主管部门审批合同，领取批准证件； 需要领取许可证件的向有关主管部门领取许可 证件； 由海关审核、批准保税后，需要开设台账的领 取台账开设联系单； 凭台账开设联系单到银行开设台账，领取台账登 记通知单； 凭台账登记通知单到海关领取加工贸易《登记 手册》。
Hale Waihona Puke 所有加工贸易的合同，包括来料加工合 同，进料加工合同，外商投资企业履行产品出口 合同，保税工厂、保税集团的加工贸易合同，都 要按照加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的 规定办理，或不设台帐，即“不转”；或设台帐 不付保证金，即“空转”；或设台帐付保证金， 即“实转”. 海关会根据企业分类管理标准对加 工贸易企业设定A.B.C.D四类管理措施。
境内关外
所有从中国进入出口加工区的物品都是出口。供应商能够 获得出口退税。 包括：原料，设备，厂房建设材料，水电煤的消费等等。 所有从国外进入出口加工区的物品都是一般贸易，没有关 税和增值税。 国外进入出口加工区的原料，设备均免关税和增值税。 所有从出口加工区进入中国境内的物品都是进口。 从出口加工区进入中国境内的物品要征收关税和进口环节 增值税。 所有从出口加工区进入国外的物品都是一般贸易。 出口加工区内企业没有增值税，也没有出口退税。
境外厂商提供原材料，委托境内工厂加 工，产品由外方销售，我方收取加工费。 境内企业付汇从境外购买原材料，完成 加工，成品销往境外。
(储存类保税货物) 储存后复运出境的保税货物 (1) 国际转运货物，主要指转口贸易货物
(2) 供应国际运输工具的货物
储存后进入国内市场的保税货物
国际转运货物/转口贸易货物
保税货物，是指经海关批准未办理纳 税手续进境，在境内储存、加工、装配后 复运出境的货物。
The Concept of Bonded System 保税制度是指经海关批准的境内企业所 进口的货物，在海关监督下在境内指定 的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳 各种进口税费的一种海关监管业务制度。
保税制度是国家利用海关关税的免、减、 缓等对特定进口商品的优惠待遇，是鼓 励发展加工装配贸易的一种措施。保税 制度是世界各国广泛实行的海关制度。
Free Trade Zone (自由贸易区)
指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收 和特殊监管政策的小块特定区域，是根据本国 （地区）法律法规在本国（地区）境内自己设 立的做买卖市场。属一国（或地区）境内关外 的行为，其功能是降低贸易成本。
自由贸易区内允许外国船舶自由进出，外国货 物免税进口，取消对进口货物的配额管制，也 是自由港的进一步延伸，是一个国家对外开放 的一种特殊的功能区域。 自由贸易区除了具有自由港的大部分特点外， 还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允 许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等 促进区内经济综合、全面地发展。
所谓转口贸易，是指在国际贸易中，不是由生 产国与消费国直接进行交易，而是通过第三国 进行的贸易。 对第三国来说，它将进口的货物未经加工再出 口，所以是转口，又称再出口贸易。 当然，中间商可以将进口货物在当地保税仓库 进行分级、混装、加包装、贴标签等。这些活 动并未改变原进口货物的形态、性质，结构或 效用等，所以不属于加工的范围。 伦敦、鹿特丹、新加坡、香港、 日本都是著名的转口贸易港。
Bonded Area (保税区)
保税区的功能定位为“保税仓储、出口加 工、转口贸易”三大功能。保税区具有进 出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示 等功能，享有“免证、免税、保税”政策。
保税区主要有以下优惠政策：
1、进料保税：区内企业为加工出口产品所需的原材料、 零部件、元器件、包装物件，予以 保税。 2、进口免税： 1）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和 其他基建物资，予以免税； 2）区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办 公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，予以免 税； 3）保税区行政管理机构自用合理数据的管理设备和办公用品 及其所需的维修零配件，予以免税； 3、出口免税：区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中 产生的边角余料运往境外时，除法 律、行政法 规另有规定外，免征出口关税。
Unit 8
Bonding System
LOGO
What are bonded goods
The goods entering the PRC Customs territories with Customs approval to defer the payment of duty and VAT, which are to be reshipped out of the Customs territories after being stored, processed and assembled.
以氧化铝进口为例，一船价格为每吨36750元， 仅税款就2000多万元，占货值的四分之一。存放 到保税仓库不仅只需支付少量的仓储费，省下了 税款，还可在价格高位时找到买家后由买家支付 税款和仓储费用，节省的费用对企业来说是很可 观的。 国际货物受季节、政治、经济等因素的影响，价 格波动较大。企业可根据国际市场价格变化，在 低位时购入，高位时抛出。既可从事国际转口贸 易业务，也可供应国内加工贸易企业。 某知名水产品贸易公司在经济危机时以低价收购 冻鳕鱼并利用保税仓库存储，在经济回暖后直接 比危机前市价高出15％出售，获利颇丰。
Bonded warehouse (保税仓库 ) 保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式 ，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其 他未办结海关手续货物的仓库。 保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓 库、自用型保税仓库。
保税仓库的作用
1.可缩短进口原料的采购时间，有利于出口合同的履 约；还可以减少资金占用。出口产品大多采用以 销定产，而出口交货期往往时间较短，到国外采 购原料则周期较长，且不方便。保税仓库的设立 ，可以诚邀国外销售商将货物储存在保税仓库， 国内进口商随时按照需要小批量多批次的购买原 材料，缩短采购时间，减少资金占用，使生产周 期大大缩短，便于企业的扩大生产。
Sold for consumption outside China
Import duty & VAT
(加工贸易货物) 指专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关 准予保税的原材料、零部件、元部件、包装物料、 辅助材料以及用这些料件生产的成品、半成品。 加工贸易俗称“两头在外”贸易，通俗地说，就是 免税进口原材料和零部件，完成加工后重新出口。 来料加工 进料加工
Bonded Logistic Park (保税物流园区) 存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 对所存货物开展流通性简单加工和增值务； 进 出口贸易，包括转口贸易； 国际采购、分销和 配送；国际中转； 检测、维修；商品展示；经 海关批准的其他国际物流业务。
园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、 拆解及其他与园区无关的业务。