关于划分地勘事业单位类型的说明

关于地调院（测试中心）划归为公益服务一类事业单位的申报材料一、省地调院（测试中心）基本情况江西省地质调查研究院是根据国务院《地质勘查队伍管理体制改革方案》和江西省人民政府与国土资源部关于江西地矿局属地化管理会商纪要等文件精神，于1998年7月组建，2003年9月，省地矿局为地调院增设了6个地域地调分院和4个专业分院，各分院业务上由地调院指导，经济上独立,人员定编为560人。

2005年11月，在省地矿局的战略性部署安排下，又与省局实验测试中心合并重组，实现了强强联合，优势互补，使服务领域涵盖到了地学专业的所有学科，包括区域地质、矿产地质、环境地质、数字国土、资源规划、岩矿测试与选冶试验等等。

现有在职职工391人，大学以上学历338人（其中博士和硕士45人），专业技术人员314人（教授级高工15人，高级工程师78人，工程师78人），是一支多学科、高学历、专业化的技术人才队伍，也是我省唯一一支主要从事基础性、公益性、战略性地质勘查工作的专业技术队伍，同时也是我省一支多学科、多工种的综合性分析测试研究机构和质量检测机构。

我院目前拥有各类资质26项，其中区域地质调查、固体矿产勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、地质灾害危险性评估、实验测试、选冶试验、岩矿鉴定为甲级资质。

已基本达到了国土资源部“精兵+现代化”与“建实建强”的要求，地质工作领域也全面覆盖了公益性地质工作的专业范围，具备了新形势下作为省级公益性地质调查队伍的能力、水平和资质条件。

成立以来，省地矿局先后投入数千万元，用于地调院（测试中心）的基地建设、装备建设（交通、物化探与分析仪器、计算机软硬件等）及生活与办公条件的改善。

建立了以计算机为核心，以GIS、RS、GPS、ICPMS系统技术为支撑的现代地质调查新技术体系，所有地质成果实现了全过程的数字化、可视化与信息化的数据库管理。

同时，我院（中心）还拥有全省最为齐全的区域地质矿产调查资料、国内外地质矿产情报信息科研资料，建设有专业情报网及分析研究体系。

历年来，我院（中心）认真贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，积极探索地质找矿工作新机制，解放思想、创新思路、谋划发展，在“公益立院、商业强院、科技兴院、开发富院、民生稳院”总体思路指导下，立足公益性地质工作，把握国家政策，抢抓发展商机，取得了经济建设持续快速的发展。

“十一五”期间，我院（中心）地矿经济年均增长速度24%，较“十五”末的2.29万元增长了192.57%，2010年在职职工人均收入 6.7万元，年均增长速度为23.95%。

先后承担国土资源部公益性（大调查）地质工作85项（省内67项，西藏10项，新疆8项），申请国家公益性地质专项经费3亿多元。

涉及专业领域有：区域地质调查、资源战略远景调查、矿产资源评价与总体规划、区域物探、化探、水文、环境地质调查、农业地质调查、旅游地质调查、地质灾害调查与规划、数字国土与数据库建设等，并在各个领域取得显著成果：1、基础地质方面已全面完成了全省17万平方公里的1∶20万区域地质调查、矿产地质调查、土壤地球化学测量及重砂测量，同时编制了近200万字的《江西省区域地质志》和《江西省区域矿产总结》，为我省经济社会发展及基本建设提供了整装配套的基础地质资料与图件，对于指导全省地质找矿和勘查部署具有重要意义。

2、矿产地质方面 2001年以来,我院先后在省内、新疆、西藏等地开展公益性和战略性矿产资源调查评价项目18项，在省内新发现1064处矿化异常、106处新矿产地，提交多处超大型矿产资源勘查基地。

03年在西藏阿里地区发现了已被国土资源部列为西藏三大经典矿床之首的尼雄、滚纠两处超亿吨的超大型富磁铁矿；05年在新疆伊犁地区新发现3处大型铜资源勘查后备基地，预测铜资源量可超过500万吨; 09年又在万载县兴源冲探明铜资源量10万吨，在高安打出了3.82米厚煤层；今年，在瑞昌仙姑台又发现一中大型斑岩型铜矿。

3、环境与灾害地质方面我院先后承担了铜鼓等17个县（市）的地质灾害调查与区划，发现了一批坍塌、地陷、泥石流等地质灾害的重要隐患点，编制了防治预案，为防灾减灾工作提供了科学依据。

通过开展对南昌、九江、景德镇、鹰潭、宜春、萍乡等江西主要城市的环境地质调查评价工作，针对城市垃圾场的选址与堆放、饮用水源地的取舍、地下水的开采与建筑、人口密集区的水质污染治理、城市的规划、发展与合理布局等从地质环境背景方面提出了合理化建议与治理措施方案。

4、农业地质方面省部合作项目“江西省鄱阳湖及周边经济区农业地质调查”的工作成果，在去年十二月通过了由中国地质调查局与江西省政府共同组织的专家审查，认为该项目成果是一项具有重大地域特色的原创性成果，总体达到国际先进水平，将为打造“鄱阳湖生态经济区”建设提供地质技术支撑。

项目取得了海量的调查数据和一批调查评价成果，所获得的多项成果为鄱阳湖生态经济区国土整治、土地开发利用、城乡规划、农业区划、生态环境保护、发展特色高效农业和地方病防控等提供了科学依据。

项目工作成果显示，在我省萍乡、宜春到乐平地区存在4000多平方公里的富硒土壤资源，是我省今后发展富硒农特产业的优质土壤资源。

其中丰城市利用该项目成果，招商引资15.6亿资金（已入园资金5.6亿元）正在全力打造中国生态硒谷，至2010年建立了9个富硒产业基地和一个集产学研于一体的低碳农业科技园，已完成投资4.5亿元，实现产值8.7亿元，带动农民增收4687万元，人均增收1885元，解决农民就业3700人，开发效果日益显现，所带来的社会经济效益是不可估量的。

5、旅游地质方面我院先后主持完成了龙虎山、三清山、武功山等国家级与世界级地质公园的申报，并受省政府委派，高质量完成了三清山和龙虎山申请世界自然遗产地质地貌考察、科学论证、文本编撰等工作，使“申遗”工作取得成功，得到了中央有关部委和省政府的高度评价。

并先后获得龙虎山世界地质公园申报工作和三清山申遗工作省先进集体称号，其中龙虎山地质公园申报工作还获2009年省科技进步二等奖。

6、“走出去”方面为充分利用好两种资源，开拓好两个市场，我院积极实施国家“走出去”战略，并取得了较好成效。

在莫桑比克成功申请10处探矿权，涉及铜、金、银、铀等17个矿种，并与莫桑比克有关部门和省份进行了广泛联系，08年，成功邀请了该国矿业部副部长阿卜杜尔访问江西，并与我省签订了合作协议。

今年又在莫桑比克太特省发现一个中大型钛铁矿。

7、在分析测试方面先后参加了国家水系沉积物标样、非金属标样的研制和标准方法的制定，研究并编写了专著《钨矿石分析法》，在测试研究领域取得了优异的成绩，取得了一批重要的科研成果，并先后获得国家和省部级科技成果奖30余项，其中国家科技进步一等奖1项，江西省科研成果一等奖1项、地矿部科技成果二等奖2项，地矿部科技成果三等奖8项，地矿部科技成果四等奖19项。

多年来为我省的地质找矿、矿产综合利用与评价，环境监测、区域地质调查、冶金、化工等领域提供了大量的科学数据与研究报告，为社会发展和经济建设做出了重要贡献。

在我院（中心）已完成验收的55项国家公益性地质项目，全部被评为优良工程，其中全国1：20万数字地质图空间数据库、西藏措麦区幅1：25万区域地质调查、樟树市矿产资源总体规划等七个项目获国土资源部科技成果二等奖；长江中游鄱阳湖及江西江段水患环境地质调查评价获省科技成果二等奖；还有二项成果获省科技成果三等奖。

这些公益性项目的实施，取得了一大批基础性地质资料和数据，较好地为我省的城镇化建设规划、水利工程建设、环境地质、灾害地质调查评价及进一步开展商业性地质找矿工作提供了基础性技术支撑，同时为解决我省矿产资源勘查及环境地质问题作出了巨大贡献。

二、建议划分地勘事业单位类型依据我院（中心）的工作性质和实际情况，参照赣发[2011]16号的要求，我院建议划分为公益服务一类事业单位。

三、依据和理由我院（中心）成立事业单位的主要依据为：国土资源部、江西省人民政府《关于原地矿部江西地质矿产勘查开发局属地化管理会商纪要》（赣府字[2000]125号）和江西省人民政府办公厅《关于印发江西省地质矿产勘查开发局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（赣府厅发[2001]46号）及国土资源部国土资发［2003］358号的文件精神。

运作思路主要是建立一支主要从事基础性、公益性、战略性地质勘查的公益性地质工作，又能为商业性矿产勘查工作提供内容丰富、形式多样的服务，对商业性矿产勘查的引导和拉动作用的专业技术队伍。

我院（中心）的主要工作性质和职能为：1、主要承担公益性地质工作包括区域地质调查、区域水工环地质调查、区域物化探调查、遥感地质调查、地质灾害调查；为国家发展战略服务的矿产资源调查，以及与上述地质调查相关的科学技术研究等。

而这些工作主要为社会提供基本的国土地质资料，为经济建设和社会发展的各个方面、领域提供普遍的服务。

具体来说，包括为国民经济建设和社会发展需要进行的全国性地质调查评价工作；为国家经济建设规划区的经济建设和社会发展而进行的地质调查评价工作；为重要地区和重要城市的经济建设和社会发展而进行的地质调查评价工作；为国民经济建设和国家权益而进行的战略性矿产资源调查评价工作；其他为满足国民经济建设和社会发展需要而进行的地质调查评价工作。

2、我院从事公益性地质工作的投资主要由中央和地方财政负担。

按照受益对象的不同包括中央财政和地方财政两种主要来源，涉及全国的基础性、公益性地勘工作主要由中央财政支付，而直接为地方经济建设和社会发展服务的基础性地质工作、农业地质工作、城市和地区的水工环地质以及旅游地质工作，则以地方财政投资为主。

3、我院（中心）是为省质量技术监督局承担江西省矿产品质量监督检验职能部门。

其主要承担矿产品、饮用矿泉水、饮用纯用水、金银饰品、珠宝等产品的质量检验工作以及相关产品定期监督抽查任务和其他地市质量技术监督局、工商管理局的委托任务，为质量技术监督部门和工商管理部门行政执法对产品质量监督、执法打假提供技术支撑。

4、我院（中心）还是国土资源部南昌矿产资源监督检测中心。

主要承担地质样品、矿产品、矿泉水水源地、金银饰品、珠宝等产品的质量检验工作，承担政府、企业的委托检验，承担省国土资源厅对矿泉水水源地的监督检验任务和其他委托任务，为省国土资源厅行政管理工作和监督执法工作提供技术服务和技术支撑。

鉴于我院（中心）的工作性质，参照江西省委关于推进事业单位改革的实施意见，申请将我院（中心）划归为公益服务一类事业单位。

二○一一年十二月一日。