【精编推荐】中原经济区建设中次区域合作机制研究
浅析区域经济理论在中原经济区建设中的运用
大， 则说 明区域的经济发展水平 越高 。
（ 见表 １ ）
业 。这将 有效 辐射周 边 区域 ，作为 带 动整个 经济 区最终 实现协 调发 展 的第
一
分析 可见 ，虽 然河 南省 工业 产值 占全 国的 ７ ％，但省 内产业集 聚程度不 高 ，整体 工业分 工在 全 国范 围内 的地
势 。 同时 ，河 南省第 三产 业和 进 出 口 情 况 明显与应 达水 平不符 ，而 城镇 人
均 可支配收入也低于全 国水平 。可见 ，
３ ＋ 、ＳＴ战略 （ 发挥 优势 、规避 威
胁） 。坚持走 “ 化”同步协调 发展道 三
、
中原 经济 区特 点 、现状 与战
略分 析
路 ，在保证 农业 技术 发展 、农 业生 产 率提 高的基 础上 ，充分发挥 区位优势 ， 在 解决三 农 问题 的同时提 高工 业化 水
阳 、许 昌 、焦作 、新 乡 、平顶 山等 市 根据 各地 不 同资源 禀赋 和 区位 条件 ， 合 理分 工 ，建 成分 工明确 、聚集效 应
明显 的二级 区域 中心 ，进 而促 进这些 区域核 心 向全 区域 辐射 ，带动 区域 内 的经济发展 ，实现作为增长极 的作用。 其 次 ，以 主要 交 通 线 为发 展 轴 ， 发 挥辐 射区域 优势 。作 为全 国交通 运 输 枢纽 ，中原 经济 区优越 的交 通 区位 为梯度转 移 提供 了有 利条 件 。以京 广 铁路 、陇海铁 路 、焦枝铁 路为 主发 展
进协调发展的必要性 和紧迫性 。
２ ％，豫北地 区占 １％，豫西豫西南地 ０ １ 区 占 １． ２４ ％。其 中，中原城市群的人均 生产 总值 是全 省 平均 水 平 的 １７４ ３． ％。 省 内区域经 济发展存 在着 严重 的不 平
推进中原经济区行政区划间有效合作
推进中原经济区行政区划间有效合作农工党河南省委员会【期刊名称】《协商论坛》【年(卷),期】2013(000)005【总页数】2页(P6-7)【作者】农工党河南省委员会【作者单位】【正文语种】中文山西运城陕西渭南河南三门峡党的十八大闭幕不久，国务院就正式批复了中原经济区规划。
要科学构建中原经济区，使区域经济真正能够协调发展，还须针对中原经济区发展中存在的行政区隔这一体制障碍，破除行政区划藩篱，通过区域内政府间的有效合作，按照市场经济规律对区域资源进行重新配置与优化整合。
探索区域行政资源方面的制度安排与创新，实现区域内政府间的有效合作，为区域经济协调发展提供体制保障。
一、中原经济区行政区划存在的问题传统的区域经济是以行政区划为界，这在一定程度上妨碍了资源优化配置。
各自为政的地方行政管理体制催生的地方保护主义，加剧了地区分割及不良竞争，与市场经济背道而驰，成为影响区域经济健康发展的深层根源，这个问题也是阻碍中原经济区深入发展的重要体制障碍。
以近年来欲积极融入中原经济区建设的晋陕豫“黄河金三角”为例，奔腾于晋、陕高山深谷之中的黄河，在西岳华山脚下拐了一个大弯后，向东奔流而去。
黄河大拐弯处，分布着山西运城、临汾，陕西渭南，河南三门峡四个市。
这片土地承东启西、沟通南北，处在中国的地理中心区域，被称做“黄河金三角”。
但该地区面临着许多难题，例如在三省交界地带，移动通讯信号分属各省，导致当地人本是给本村人打电话，打着打着可能就成了长途；又如该区域是世界最大的浓缩苹果汁出口基地，由于区域内16家大型果汁企业常为抢生意对内“火拼”，前些年致使苹果价格暴跌最低至每斤0.15元，甚至出现了一批果农砍伐果树的现象，严重阻碍了地区经济发展。
其根本原因，就是因为行政区划分割了原本具有紧密联系、相对完整的经济单元，使“黄河金三角”区域内的资源配置、生产要素有序流动及产业合理分布受到限制。
鉴于“黄河金三角”经济发展过程中的经验和教训，该区域需要建立一个跨区域的平台，消除协作的行政壁垒，推动开放、统一、有序的大市场的形成，实现从按行政区域配置资源向按经济区域配置资源转变。
1.2017年度河南省高等学校重点科研项目资助计划
混杂纤维增强粉煤灰陶粒混凝土配合比设计及 安阳师范学院 耐久性试验研究 河南省中医药资源及其旅游开发研究 安阳师范学院
基于‚双赢‛视角的河南粮食主产区土地流转 安阳师范学院 长效机制研究 有界线性算子在推广框架中的应用 安阳学院
分布阶分数阶偏微分方程的高效快速算法研究 河南财经政法大学 忆阻动态耦合神经网络的动力学分析及应用 河南财经政法大学
钢管混凝土空间桁架结构在大型螺旋咬边钢板 安阳工学院 仓开发中的应用研究 郑州航空港临空物流与区域经济联动发展研究 安阳工学院 平面调和映射与极小曲面中的若干问题研究 安阳师范学院
阿尔茨海默病早期诊断与药物开发的基础应用 安阳师范学院 研究 镧锰氧化合物基层状复合薄膜中的磁电耦合机 安阳师范学院 制研究 蜂窝-VANET 异构无线网络中无线资源协同管理 安阳师范学院 的研究 甲骨文大规模语义关联数据的构建方法研究 CPS 系统行为的可执行建模与自动分析方法 安阳师范学院 安阳师范学院
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17A310014 17A310015 17A320019 17A320020 17A320021 17A320022 17A320023 17A320024 17A330001 17A330003 17A413001 17A430012 17A530001 17A630008 17A630009 17A630010 17A790009 17A790010 17A790011 17A790012 17A790013 17A790014 17A790015 17A880005 17A110017
柠檬醛抑制 Clostridium Perfringens 的机理 河南城建学院 研究 基于微观分析的混凝土干缩及自收缩变形研究 河南城建学院 再生骨料塑性混凝土力学变形性能试验研究 河南城建学院
中原经济区建设与城市群发展的政策建议
［ 关键词 ］ 中原 经济 区 ； 城 市群 ； 政 策建议 ［ 中 图分类 号 ］ Ｆ １ ２ ７ ［ 文献 标识 码 ］ Ａ ［ 文章 编号 ］ １ ０ ０ ８— ５ ７ ９ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ ０ ５ １ — ０ ２
业带 动农 村产 业结 构的升级 ， 在制定 产业结 构政策 中应 充 分考 虑城 市周边农 村产 业结构 的变化趋 势 ， 实现农村 与城
充分利 用 中央政 府 对 中原 经 济 区的优 惠政 策 ， 做好 中原经 济 区城 市群 发展规 划 ； 打造 创 新型 制度 环 境 ， 加
大财税 政 策、 金 融政 策 的支持 力度 ； 着 力构 建 中原 城 市群一 体化 的产 业集群 ； 提 升 中原 城 市群 的基 础 设施
承 载 力。
第２ ７卷 第 ２期
２ ０ １ ３年 ４月
河南财政税务 高等专科 学校 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｅ ｎ ａ ｎ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｖ０ １ ． ２７． Ｎｏ ． ２ Ａｐｒ ． ２ ０１ ３
支 持 力度
、
充分 利 用 中央 政 府 对 中 原 经 济 区 的 优 惠 政 策 ， 做
好 中原 经 济 区城 市 群 发 展 规 划
第一 ， 中原经济 区城 市群 发展 战 略应该 是 开放 性 的 ，
必须充分考虑将 中原经济 区的发展 纳入 国际 、 国 内经 济 的
循环之 中， 尤 其 注 重 其 与 周 边 区 域 的 经 济 联 系 以 及 在 经 济
是 农 村 经 济 的 带 动 作 用 。河 南 省 是 人 口大 省 、 农业 大 省 ，
城市群统一 的财政 体制 。这里 所强调 的统 一财 政管 理体
如何建立有效的中原经济区旅游合作机制
２ ． ３ 加强各级培训 。 开展各类竞技性 比赛 加强 与区域 内旅游教育培训部 门的交流 ．定期召开联席会议 ． 为 旅游从业 人员教育培训 工作提供便利 ： 实现培训 的统 一标 准 ． 包括旅 游职业经理人 培训 、 导游 资格考试 、 饭店 员工技能 与外语 等级考核等 方 面， 为 区域 内人才 的流动奠定基础。 尤其要提出的是 ． 要熟悉 中原经 济 区内的旅游景点 ， 各地在编写《 导游基础知识》 时应加上 中原经济 区 １ 组 织 协 调 机 制 内除 自己省 内其他 四省旅游景点的内容。此外 ． 要在区域 内城市经常 开展各类竞技性 比赛 ， 比如饭店技能专业 大赛 。 导游员讲解大赛 ． 厨师 １ ． １ 建立 政府 协调组织 这种竞技性 活动不但能调动参赛 人员的积极性 ． 提高参 中原 经济 区旅 游合作要想 顺利 的开展 ．必须加强政府 的主导地 技能大赛等 ， 还可 以和其 他地 区的同行 进行有效 的沟 通 ． 有助 位． 以此作为发展 区域旅游 的保 障机制 ． 在 政府的统一调 控和支配下 赛人员 的专业 素质 ， 于区域内旅游行 业服务质量的提高 开展合作 。
良 好 的合 作机 制 ， 这样 才能有助于实现旅 游的合作 和发展 。 中原经济 区旅游合作机制的建立和发展起 着至关重要 的作 用。 本文结合 中原经济区 的旅 游发展现状 ， 从 组织协调机制 、 人 才调 配机 制、 利益分 享机制 和行 为约束机制几 个方面分析如何建立有效的旅游合作机 制。 【 关键词 】 中原 经济区； 旅 游合作 ； 合作机制 中原经济 区的旅游合作 已有成果 。 不但加强 了中原经济区城市 间 的交流与合作 ，更 以旅游一体化带动 区域城市 间的经济文化融合 ． 旨 在共 同打造具有大 中原特色 的旅游品牌 。 但 中原经济 区的旅游发展仍 然存在一些问题 ， 比如旅游产业的转型 、 城市旅游形象 的整 合 。 以及区 域合作机制的有效建立等一系列问题 还亟待解决 ． 本文就 如何 建立区 域的旅游合作机 制进行研究 分析 ． 主要从 组织协调机 制 、 人才调 配机 制、 和行为约束机制几个方面进行阐述 省外和国外的一些旅游 专家 ， 为促进 中原经济 区的旅游 发展 提供宝贵
中原经济区建设中多中心多层次城镇网络构建研究
方面要尽力尽快把郑州培育成一个“ 龙头 ” 的 型 特大 中心城市 、 把洛 阳培育成 副中心城市来带 动整 个区域的发展 ， 另一方面， 要同时构建豫中、 豫北 、 豫
城镇 网络 的必 要性
一
是区域经济发展规律 的要求。根据区域经济
南、 豫东、 豫西五大组团的多 中心多层次城镇 网络 ， 以优 化 中原 经 济 区经 济空 间结 构 。
豫南、 豫东 、 西五大组 团的多中心 多层次 的城镇 网络体 系， 豫 从而优 化 中原经 济 区经 济空 间结 构， 促进 中原 经济 区
建设。
关键词 ： 多中心 多层次 ； 断裂 点； 主成分分析 ； 中原经济 区 中图分类号 ：２２ Ｆ ９ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ３－ ７ １ ２ １ ） １ ００ ５ １０ －０ ５ （０ ２ ０ —０ ５ —０ －
高 友 才
摘
要： 中原经济 区建设 以中原城市群为载体 和核心 ， 因此随着 中原经济 区上升为 国家 战略和 中原 经济 区进 入正
式实施阶段 ， 中原城市群发展 已提到首要位置。从 中原经济 区现状和战略构想 出发 ， 应用 区域 经济学理论 、 断裂 点 理论及 主成分 分析 法， 可对 中原城市群发展提 出具有崭新 意义 的战 略构想 ： 即一方 面要尽 力尽快把 郑州培 育成 一 个“ 头” 龙 型的特 大中心城 市、 把洛 阳培 育成副 中心城 市来带动整个 区域的发展 ； 一方面要着 力构建豫 中、 北、 另 豫
中原经济区建设以中原城市群为支撑。根据区
基金项 目： 河南省软科学课题《 科技创新与 区域经济转型耦合发 展研 究》 ０２０４０３ ） 河南省教 育厅人 文社科项 目《 （９４０５１４ 、 现 代都市圈经济研究》 ２ １ － Ｄ－ １） （０１ Ｊ ０３ 。 作者简介 ： 高友才 ， ， 大学商学院教授 ， 男 郑州 博士（ 郑州 ４００ ） ５０３ 。
中国不同地理区域合作案例
中国不同地理区域合作案例摘要：一、引言二、华北地区合作案例1.京津冀一体化2.环渤海经济圈三、华东地区合作案例1.长三角一体化2.闽东南经济协作区四、华南地区合作案例1.粤港澳大湾区2.泛珠三角区域合作五、西部地区合作案例1.成渝城市群2.兰西城市群六、结论正文：一、引言随着中国经济的快速发展，不同地理区域间的合作变得越来越重要。
为了实现区域协调发展，我国政府制定了一系列的区域发展战略，推动各地之间的经济、文化、科技等领域的合作。
本文将分析中国不同地理区域的合作案例，以期为区域合作提供借鉴。
二、华北地区合作案例1.京津冀一体化：作为中国的首都和经济重心，北京、天津和河北在政策推动下，实现了交通、环境、产业等多方面的协同发展，有效提高了整体竞争力。
2.环渤海经济圈：以京津冀为核心，辽宁、山东等周边省份参与，形成了一个涵盖东北、华北、华东地区的经济合作区，促进了资源优化配置和产业升级。
三、华东地区合作案例1.长三角一体化：上海、江苏、浙江三地在政策引导和市场推动下，形成了紧密的经济联系和产业协作，成为中国最具竞争力的地区之一。
2.闽东南经济协作区：福建、广东、江西、浙江四省交界地区的城市，通过加强基础设施建设、产业合作和资源共享，推动了区域经济快速发展。
四、华南地区合作案例1.粤港澳大湾区：广东、香港、澳门和福建四地政府携手打造的世界级湾区，通过政策支持和跨境合作，实现了经济、科技、文化等多领域的互利共赢。
2.泛珠三角区域合作：涵盖广东、广西、福建、湖南、江西、海南、四川、贵州、云南等九个省份的区域合作，通过基础设施建设、产业转移和政策协同，提升了整个地区的综合实力。
五、西部地区合作案例1.成渝城市群：四川和重庆两个西部重要城市，通过交通、产业、科技等领域的合作，带动了周边地区的经济发展。
2.兰西城市群：甘肃、青海、宁夏、新疆四个西部省份，通过共建兰西城市群，加强基础设施互联互通、产业协作和资源共享，助力西部大开发。
中原经济区建设的科学发展问题研究
２１ 年第 ３ ０１ ６期
中原经济 区建设 的科学发展 问题研究
凌 云 （－ 财 政 税 务 高 等 专 科 学 校 河 南 ；南 － ． Ｉ
郑州
４ １６ ） ５ ４ ４
【 要 】 文以国务 院 Ｅ 正式 下发 的加快 中原经济 区建设 的指导 意见为纲领 ， 摘 本 ｌ 前 界定 了中原经济 区的概念 ， 必须以科 学发展 观指 导 中原 经济区的建设 ． 出 了中原 经济区发展 面临的主要任务 ． 提 并提 出了建设 中原经济区的策略 方案 。 【 关键词 】 中原经济区；三化 ” “ 协调发展 ； 学发展观 科
设 的一 系列问题 ． 如基本原 则 、 发展 目标 、 战略定位 和空间布局等 ， 为 “ ｉ化” 协调科 学发展 ． 中原 经济区建设 的核 心内容 ． 是 城镇 化又 三 协调科 学发展 的“ ”对 工业化 和农 业现代 化具有 引领作 结 ． 河南 的发展指 明 正确前进的方 向 由此 ． 中原崛起 、 河南振兴进 入了 是 “ 化” 解开了这个 “ ” “ 化 ” 结 ，ｌ 协调科学发展才能顺利实现 一 大规模 的城 蓄势待发阶段 ． 建设 中原经济 区是项系统丁程 ． 不能一蹴而就 ． 建设 用 ． 其 市化不仅是解决工业和城镇建 设用地 的出路 ． 也是农业现代化 的前提 过程必须坚持科学发展观 ． 实现科学发展 条件 因为只有越来越多 的农 民离开土地 ． 才能为土地规模经 营提供 １以 科 学 发 展观 指导 中原 经 济 区建 设 ． 空间 。 而土地规模经 营是现代农业 的基本表现形式。 在业内人士看来 ． １１中原经济 区的内涵和定位 ． 三 协 河南从一个 区域规划上升到 国家的战略 ．历经多次变革 和扩充 这 就 是 中 原 经济 区 提 出 ” 化 ” 调 的基 本 逻 辑 近 年来 ． 省城 镇 化 水 平 有 了较 大 增 长 ．０ ０年 达 到 ３ ．％． 仍 我 ２１ ９５ 但 从“ 郑汴一体 化” 中原城 市群” 最后 到“ 到“ ． 中原经济 区” 范围不 断扩 ． 城镇化水平低成为制约我省经济社会 大． 界定越来越到位和准确 ． 直至 以河南省全省为中心 ． 辐射周边相邻 低于全国平均水平 ８个百分点 ． 发展的主要 矛盾 一个令人深思 的现象是 ： 依据世界银行的标 准 ， 人均 省份 ． 形成 了“ 中原” 大 的构架 ０ ０美元 ． 城镇化率超过 ５ ％． ０ 就达到 中等发达 国家 的 在发展格 局上 ， 中原经济区 ， 则在 以往 的“ 一极 、 两带 、 双翼” 的体系 生产总值 达到 ３ ０ ０ ０美元 ， 但老百姓远没 达中等 发达国 上有所扩充 。《 指导意 见》 明确 了中原经济 区的空间布局以核心带动 、 ＇ 轴 水平 而河南 人均生 产总值近 ３ ０ ０ 远远低 于全 国的平均水平 带发展 、 节点提升 、 对接周边作为整体原则 ， 形成放射状 、 网络化空间开 家的生活水准 城镇化率仅为 ３ ％多 ． ２３整治土地 ． 三化 ” ． 为“ 协调发展铺平道路 发格局“ 核心带动” 即提升郑州 、 物流 、 交通枢纽 、 商务 、 金融等功能 ， 推 我省有 １亿人 ｔ ３生活在 １． ６７万平方公里 的土地 上 ．人 口密度是 进郑汴一体 化的发展 ． 建成郑洛工业走廊 ． 提升引领 区域发展的核心带 － 人地矛盾突 出． 人均 资源 占有量较 低。同时 ． 我省县城 动力 “ 轴带发展”依托亚欧大陆桥通道 ． ， 壮大沿陇海发展轴： 依托京广 全国的 ４３倍 ． 分布广 ， 县域人 口占全省人 口的 ７ ％左右 ． ０ ． 如何合理 通道 ． 拓展纵向发展轴： 依托东南西北方 向的运输通道 ． 形成“ 字形重 和县级市数量多 、 米” 这其 中最大 的难点是 点 开发 地 带 ． 育成 新 的 发 展轴 ：节点 提 升 ” 逐 步扩 大轴 带 节 点 城 市规 利用土地 资源有许许多多 的工作等着河南去做 ． 培 “ ． 是土地资源的合理利用 这也是最核心 的问题 模， 完善城市功能 ． 推进错 位发展 ． 提升辐射能力 ． 形成大 中小城市合理 什么？ ２ ． 一 步 突 出特 色 主 导产 业 ． ４进 强化 集 聚效 应 布局 、 乡一体化发展的新格局 ｎ“ 城 ． 对接周边”加强对外联系的通道建 ． 经过近年来 的发展 ．全省 １ ０个产业集 聚区经济规模 的迅速扩 ８ 设， 促进与周边地区的合作 ， 实现优势互补 ， 从而实现共同发展 。 大． 已经成为我省经济 重要 的增长点 ． 成为我省实现 工业 强省 的重要 １ ． ２科学发展观的 内涵和本质 统计显示 ． 今年上半年 ． 全省产业集聚区固定 资产投 资更是 占 全 科学发展观 ． 中共中央总书记胡锦涛在 ２ ０ 年 ７ ２ 是 ０３ 月 ８ Ｈ的讲 平台。 １ ７ 产业集 聚区利用外资 已占全省的 ８ ．％． ９６ 产 话中提出的 以推进各项事业的改革和发展的一 种方法论 ． 也是 中国共 省固定资产投 资的 ４ ．％． Ｔ业投资 的 ５ ．％． ６２ 全省集聚区 内规模 以上 产党的重大 战略思 想 科学发展 观 ． 第一要 务是发展 ． 心是以人为 业集 聚区工业投资 占全省＿ 核 工业增 加值 比上年同期增长 ２ ． 对 全省规模以上工业增长 的贡献 ５ ％． ４ 本， 基本要求是全面协调可持续发展 ． 根本 方法是 统筹兼顾 ７３ 在今年 ８月份我省举 办的第 一届 ． ％ 也是规模最大的 以承 河南省委 、 省政 府 提 出 建 设 中 原 经 济 区 ． 重 要 的是 要 以 科 学 发 率 达 ４ ＿ 最 ２１ １ 展观为统领 ． 服务全国大局 的角度谋划 中原 经济 区的建设 首先 中 接产业 为主题的“ ０ 河 南省承接产业和技术转移合作交流 洽谈会 ” 从 共签约 ３ ７个项 目． ２ 投资总额 ３ １ 亿元 其 中， １７个项 目在各 ０８ 有 ７ 原 经 济 区 经 济 发 展 总体 滞 后 ． ｉ农 文 化 突 出 ． 以 在 发 展 过 程 当 中必 上 ， 所 占项 目总数 的 ５ ％ 投资总额 １ １ ４ ： ７ ４亿元 ． 占总额 须突出科学 发展观 ．中原经济 区的建设需要在科学 发展观的指导下 ． 级产 业集聚 区落户 ， ６８ ％ 产业集聚区的作用和地位可见一斑 加强东中西各区域和区域内部的协 调发展 ． 索出不以牺牲粮食和农 的 ５ ． 探 ２５支持边界城市“ ． 跨省组团” 业为前提的“ 三化” 协调发展的道路 其次是 中原经济 区是跨多个行政 从整个 中原经济区来看 ． 我省边界城市发挥着 主体区和合作 区的 区 ． 以需 要统筹 协调 中原 经济区建 没必须 在科 学发展观指导下统 所 是我省建设 中原经济区的桥 头堡 和门户 比如焦作 、 鹤壁与 筹兼 顾 ． 逐步建立 以粮食生产稳定增 长的长效机 制 ． 率先走 出一条新 桥梁作用 ． 山西的长治 、 晋城 ， 阳 、 州与河北 的邯郸 、 台 ． 阳与山东 的菏 安 林 邢 濮 型工 业 化 、 型城 镇 化 与粮 食 安 全 双 赢 的发 展 道 路 新 泽、 聊城 ， 商丘 、 口与安徽的阜 阳 、 周 亳州等 ． 可形成跨省 城市群或城 均 ２建 设 科 学 发展 的 中 原经 济 区 的对 策 研 究 ． 市亚群 ． 携手发展 ． 加强跨 省交流和合作 目前 的中原城市群区域经济 ２１ ． 落实好 支农惠农政策 ． 确保粮食生产核心 区建设 相互间经济联 系不够 紧密 ． 竞争合作互动机 制有 待完善 ． 加快农业现代化进程被视为促进” 三化 ” 协调发展的重中之重 农 实力还不强 ． 体化程度不高 比较可行 的途径是打造若干 “ 增长 三角 ” 在重视郑 ． 产品深加工等涉农产业则是农业现代化的重要 内容 此前河南也曾提 ｔ ｌ 城市 作用的 同时． 充分发挥洛 阳副 中心城市 的作用 ． 支持 出要做全 国人 民的” 厨房 ” 目前 来看 ． 。 河南农产 品精深加 工做得还远 州 区域 中 ， 跨 远不够 。 农产 品深加Ｔ企业普遍面临着高税负也是农业产业化不顺遂 边 界 城 市 “ 省 组 团 ”
中原经济区建设背景下区域经济跨越式发展研究——以河南省开封市为实证基础
社会 科 学家
Ｓ ｏＣＬ Ｌ ＣＩ ＮＴＩ Ｔ Ｓ Ｅ Ｓ
Ｍ ａ ， ０１ ｙ． ２ ２
（ ５期 ， 第 １ １ ） 第 总 ８期
【 经济新视野 】
（ ｏ５Ｇｅ ｅａ ．８ ） Ｎ ． ｎ ｒ ｌ １ １ ， Ｎｏ
中原经济区建设背景下 区域经济跨越式发展研究
收稿 日期 ：０ ２ ０ — ５ ２ １— ３ １
基金项 目：０ １ ２ １ 年度河南省政府决策研究招标课题 “ 中原经济区产业整合 研究——基于郑汴地 区的理论研究与实证分析 ”
（ 编号 ：０ １ ４ １ 阶段研究成果 ； ２ １Ｂ ８ ） 河南省软科学研究计划项 目“ 十二五” 期间中原城市群发展路径研 究（ 目编号 ： １４ ０４ ０ １ 项 １２ ０ ４ ０ １ ） 部分相关 成果 作者简介 ： 袁长征 （９ ９ ）浙江人 ， １７ 一 ， 开封大学国际教育学院副院长 ， 经济学硕 士， 讲师 ， 河南大学在读博 士 ， 主要研究方 向 ： 区
一
、
问题提 出
二、 开封跨 越式发 展战略探 源及制约 要素分析
跨越式发展作为一种新 的发展实践 ，是指在一 定 经 济 历 史 条 件 下 ， 发 达 国家 或 地 区通 过 发 挥 发 欠 挥后发优势 ，在短期 内缩小与发达地 区的差距 ， 甚
（ ） 封跨 越式 发展历史 探 源 一 开 ３ ０多年来 ， 开封先后三次出现持续性跨越式高速 至赶 上 和超 过 发 达 地 区 。 和渐 进 式 发 展 相 比较 ， 它 发展 的黄 金时代 ， 三次 持续 性跨 越 式高 速发 展 都是 这 是一种特殊发展方式。经济学意义本质上的跨越式 解 放思 想 、 新观 念 的产 物 。 更 发展不是一 种普遍 现象 ， 一般 也不 易实现 ， 因为其 １ ． 第一次跨越式发展（ 改革开放初期 ）１７ 年 １ 。９ ８ ２ 对 于外部 依赖性很 强 ， 而且地 域范 围越小 ， 这种 依 月 ， 的十一届三中全会召开使全党全国工作重点转 党
中原经济区
关于“中原经济区”先存在两种概念：1、也叫“大中原经济区”，指在2010年由现任河南省委书记卢展工起草下的以河南省为主体，包含山西、湖北、安徽、山东省部分地区的综合性经济区，现已成为国家战略，并被写进政府工作报告，为河南崛起的重要战略。
本内容为第二段内容，详细内容请查看词条“大中原经济区”。
2、中原经济区(原名:中原地区经济技术协调会)成立于1985年9月，是当时的邯郸市长白录堂和新乡市市长刘仲轩倡议并协商兄弟地、市同意，在平等自愿基础上成立的区域性经济合作组织，由山西、山东、河南、河北四省接壤地区十三个地（县级）市组成中原经济区概况中原经济区是指以河南省为主体，包含山西、湖北、安徽、山东省部分地区的综合性经济区。
中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京哈、京广通道纵轴的交会处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。
是沿海地区发展的重要支撑，是中部崛起的重要基地。
是继“长三角”、“珠三角”、“京津冀”三大经济区之后，于2010年由豫鄂皖晋鲁冀6省25市组成的经济区域，该区域定位为全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块]。
中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体与平台：在经济发展方式上，中原经济区是探索一条不以牺牲农业、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台：从优化生产要素上，中原经济区是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体与平台：从塑造区域竞争力上]，中原经济区[是河南扩大对外开放的同时加强对外交流合作、实现互利共赢的载体与平台。
新提出的大中原经济区起草于2010年，是在现任河南省委书记卢展工起草下，规划设立的综合性经济区，计划在2011年列入《全国主体功能区规划》，即正式成为国家战略。
全部国家软科学研究计划立项项目清单
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2013年度国家软科学研究计划立项项目清单
序号 92 项目编号 2013GXS4D143 项目名称 科技促进经济发展方式转变的成效评价与路径选择研究 贵州省科技厅 93 94 2013GXS2D037 2013GXS4D148 贵州多层次科技金融服务体系研究 喀斯特石漠化综合治理绩效评价体系及管理机制研究——以 贵州为例 云南省科技厅 95 96 97 2013GXS1D007 2013GXS2D038 2013GXS4D149 新科技革命与全球产业变革对我国的影响研究 “科技入滇”长效机制研究 西南地区民族教育信息化建设与发展战略研究 西藏自治区科技厅 98 99 2013GXS2D039 2013GXS4D150 切合本地特点的西藏信息化战略研究 西藏网络文化阵地建设中关键问题研究 陕西省科技厅 100 101 2013GXS2D040 2013GXS4D151 陕西省统筹科技资源改革实现创新驱动发展路径研究 鄂尔多斯盆地煤炭资源安全绿色高效开发的对策研究 西安市科技局 102 2013GXS4D152 产业转移视角下“关中-天水经济区”装备制造业产业集群 协同成长路径研究 甘肃省科技厅 103 2013GXS4D153 基于兰白协同创新系统的兰州新区创新体系建设研究
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2013年度国家软科学研究计划立项项目清单
序号 项目编号 项目名称 黑龙江省科技厅 27 28 29 2013GXS2D020 2013GXS4D113 2013GXS4D114 新时期东北地区“富民强边”战略研究 重特大灾害社会风险演化机理及多元治理研究 影响中俄毗邻地区科技合作要素分析及对策研究 哈尔滨市科技局 30 31 2013GXS2D021 2013GXS4D115 哈尔滨区域科技优势转化为区域经济发展优势的路径与对策 研究 产业结构优化视角下的物流网络结构配置研究 上海市科委 32 33 34 35 36 37 38 2013GXS1D004 2013GXS1D005 2013GXS2D022 2013GXQ4D165 2013GXQ4D166 2013GXQ4D167 2013GXS5D197 支持新兴产业发展的需求导向政策研究 创新驱动发展国际比较研究 促进上海国际技术贸易发展的思路与对策研究 复杂多变环境下科技型企业高管团队自反性行为对企业绩效 的影响机制研究 生产性服务贸易进口复杂度对先进制造业技术效率提升的内 生机制研究 品牌与文化问题研究 营业税改增值税对科技创新影响研究 江苏省科技厅 39 40 2013GXS2D023 2013GXS4D116 高水平企业研发机构的发展路径与对策研究 基于价值星系的江苏高技术产业创新系统结构演化研究—— 以生物技术产业为例
中原经济区规划
中原经济区规划（全文）国家发展和改革委员会目录前言第一章发展基础第一节发展优势第二节机遇与挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节战略定位第三节发展目标第三章空间布局第一节打造核心发展区域第二节构建“米”字形发展轴第三节壮大南北两翼经济带第四章推进新型农业现代化第一节建设粮食生产核心区第二节加快农业结构战略性调整第三节构建现代农业支撑体系第五章加快新型工业化进程第一节建设产业集聚平台第二节大力发展先进制造业第三节积极培育战略性新兴产业第四节加快发展服务业第五节提高自主创新能力第六章加快推进新型城镇化第一节加快城市群建设第二节提升城镇功能第三节探索推进新型农村社区建设第四节促进城乡协调发展第七章建设现代化基础设施第一节建设综合交通枢纽第二节构建现代交通网络第三节建设全国重要的能源基地第四节加强水资源保障第五节加快信息网络设施建设第八章加强生态环境保护和资源节约利用 第一节推进生态建设第二节加强环境保护第三节强化资源节约集约利用第九章建设和谐中原第一节弘扬中原大文化第二节优先发展教育事业第三节加快医疗卫生和人口事业发展 第四节完善就业和社会保障体系第五节加大扶贫开发力度第十章促进区域联动发展和开放合作 第一节优化区域内分工合作第二节支持开展区域合作示范第三节密切与其他经济区联系第四节发展内陆开放型经济第五节建设郑州航空港经济综合实验区 第十一章创新“三化”协调发展体制机制 第一节推进关键环节先行先试第二节深化重点领域改革第三节完善政策支持体系第四节开展“三化”协调发展创新示范 第十二章规划实施保障第一节加强组织协调第二节强化监督检查前 言第一章发展基础中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。
为贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》[国发（2011）32号]精神，进一步推动中原经济区建设，编制本规划。
建设中原经济区若干问题研究
济 区总面 积 ２ ． ９ ２万 平 方 公 里 ， 区域 人 口 １ ７亿 左 ． 右 。改革开放 以来 ， 中原经 济 区经 济社 会 发展 取 得 了长足进 步 ， 已经具 备 较好 的产业 基 础 。从 其 自身 发展和在 全 国的地位看 ， 这一 区域 具有 以下特征 ：
运输 和商 品流通 为脉络 ， 具有发 达的 内部 经济联 系 ， 并在全 国经济联 系 中担 负某 种专 门化职能 的地域生 产综合体 。无论从 历 史演 进 角度 ， 是从 现 实 经济 还
７ ２
建设 中原经济 区若干问题研 究
３ 劳动 力 资源 充 裕 ， 口压力 大 。中原 经 济 区 ． 人
关 区域 。实 现 中原 崛 起 ， 乎 全 国约 １ ８人 口的福 关 ／ 祉 。而 从 国家战 略 的高度看 ， 河南 省优 越 的区位 、 丰 富 的资源 、 雄厚 的实 力 以及 中原 文化 的包容 等 ， 已 早
全国经济社会又好又 快发展， 具有十分重大的意义。建设 中原经济 区， 要按照《 进 中部地 区崛起规划》 促 形成“ 两横
两纵 ” 济 带 的总体 要 求 ， 经 向东 融合 、 向西 拓 展 ， 聚发 展 合 力 ， 化 大 局 意 识 ， 支 撑 中部 崛 起 、 凝 强 在 强化 东 西联 动 、 服 务 全 国大 局 中做 出新 贡 献 。 关键词： 中原 经济 区 ； 重要 意义 ； 战略 定 位 ； 展 目标 发
中图分类号 ：０ １５ Ｆ ６ ．
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０３ －７ １ ２ １ ）５ ｏ ２ ８ １０ －０ ５ （０ ０ ｏ —０ ７—０
所谓 经济 区 ， 是指 在 劳 动地域 分 工 基础 上形 成 的不 同层 次和各具 特 色 的地域 经 济单 元 ， 以 中心 是
中外合作办学在中原经济区建设中的支撑作用
的学科 和专业 ， 适应 中原 经济 区建 设 的需求 。 来 通过 培植 中原 经济 区建设所需要 的学科 ． 能迅速 为 中原经济 区建设
机 构 与 内地教 育 机构 合 作 办学 的 ，参照 条例 规 定 执行 。 ２０ ０ ４年 ６月 ， 育部发 布了《 教 中华 人民共 和 国中外合 作办
学 条例实施 办法》 强调 ｒ中外 合作办学 的公益 性原 则 ， ， 但
收稿 日期 ：（ ２ （ — ２ ２） －） １ １ ４
合作办 学 ， 可引进 了国外 先进 的教 学理 念 ， 仅 能 十富 同 内高校 的教学理 念 ， 能取长补 短 ， 宽教 育视野 ， ｌ 闰 还 拓 ｒ领 ｊ
程 ， 且还 能利用教育促进 域经济发展 。 而
、
中外 合作办学 的产 生与发展
中外 合作 办学 的发展 是 以经济 全球化 和 教育 国际化 为背景 的。经济全 球化要求 高等教 育提供高 质量 的人才 ， 要 求高 等教 育在 人才 培养方 法 、 养模 式 、 培 教学 方 法等 方 面 进行改革 。 同时 ， 在全 球化 的影 响 下 ， 等教育 的 国际 交 高 流 为各 国提供 了利 用 国际高 等教 育资 源提 高本 国高 等教
教 育视 点
“ 满堂灌 ” 的教学 模式 ， 教学 效果 不是 很好 。 中外合 作办 而 学 大部 分课程 都需 要外 方教 师单独 或者 外 方教 师和 中方
教 师共 同完 成 。 课方 式不 仅使 用英 语进 行授 课 ， 且改 授 而 变 了传统 的以教师 为中心 的教学模式 ， 更加 注重学 生的参 与性 ． 进而从 根本上提高 了学生的学 习和 实践 能力 。
自觉服务中原经济区建设大局
提 高 培 养 质 量 。深 化 教 育 教 学 改
河南 省第 九次 党代会 和 《 指导 意 见》 为学院发展提供 了行 动上 的指南 ， 学 院将 进一 步 明确发展 方 向 ， 理清 ＿ 丁
量 。 四 是积 极参 与 文 化 领 域 产 学 研 战
“ 三个代 表 ” 要思想 为指 导 ， 重 深入 贯
彻 落实科 学发 展观 ， 以高度 的责 任感
和 紧迫感 ， 以艰苦奋 斗 、 追赶 跨越 的进 取精神奋力 推进各项改革 和建设 。 十 “
一
设需求 旺盛 、 产学结 合紧密 、 人才培养
具 有 重 大 而 深 远 的 意 义 。省 委 书 记 卢
、
务 实 发 展 。 持 坚
改革 创 新
卢 展 工 在 工 作 报 告 中 谈 到 如 何 办好 河 南 的 事 情
展工 所 作 的 工作 报告 是 实 现 中原 崛 起、 河南 振兴 的行 动纲领 ， 为我们指 明
了 前 进 的方 向 。 周 口职 业 技 术 学 院 紧
子建设成为政治 坚定 、 拓创新 、 开 团结 高效 、 实 重干 、 政勤 政 、 务 廉 群众 信 任 的
周 口职 业 技 术 学 院肩 负 着 周 口市 委 、 政 府 和 千 万 周 口人 民 的重 托 ， 市 在 上 级 主 管 部 门 的 关 怀 和 学 院 领 导 班 子
进 的教育 理念和优质课 程体系真 正引 入学 校 的本科 教学 工作 ， 进 教育 观 促 念 的更新 和教 学改 革 的深化 ， 提高 教 学质量 和办学水平 。要 推动对外合作 交 流 向更 深层 次发 展 ， 强 与国外 高 加 水平 大学的合作 ， 不仅联合 培养人才 ，
区域竞合发展新趋势下中原经济区合作机制构建
但是 ， 区域合作组织 的建立 和运 行。 推动 了中原地 区区域合
作 的纵 深 发 展 ． 得 具 有 长远 意 义 的 积极 成效 ， 别 是 在 一 定 取 特
问的竞争 从｝ 商引资的让利竞争 向改善综合环境的“ 务竞争 ” ｆ ｛ 服 转变， 是中 困区域竞争不断深 化、 走向成熟的趋势和要求 。
南山东 、 河南 、 山西 、 两 、 陕 内蒙 占、 宁夏 、 肃 、 海 、 甘 青 新船 、 新疆
生产建设兵团和黄河水 利委 员会等 ９省区 １ 方组成 。这 ． 经 １ Ｉ Ｊ 羔 济 区域的划分仍然具有明 的行政 区划特 点 ， 地区之 问的产 业 联系薄弱 ， 分割严重 ， 复面较 大． 争激烈 。各地 区产业 集群 重 竞
种 规 费 。 从 区域 竞 争 的 阶 段 和 层 次 看 ，ｉ： 竞 争 ” 企 业 的 削 “Ｉ 利 与 价竞 争相 似 ， 一 种 初 级 的 、 层 次 的 竞 争 模 式 。按 照 新 时 期 科 足 低 学 发 展 观 的要 求 ， 区域 竞 争 的 模 式 将 向 新 型 的 “ 务 竞 争 ” 式 服 模 转 型 ， 别 是 沿 海 发 达 地 区 已 经 成 为 率 先 转 型 的 典 范 。 区域 之 特
关键词 ： 区域 竞 合 ； 中原 经 济 区 ； 作 机 制 合 作 者 ： 南 新 乡学 院 河
一
、
中 原 地 区 区 域 合 作 的 历 史
２ 世纪 ８ Ｏ ０年 代 中 后 期 ， 着 我 国 改 革 开 放 步 伐 的 加 快 和 随
市场经济的推进 ， 全国各地 区逐渐认识到加强区域合作 、 立一 建 体化市场的重要性 。为 了促进 区域 经济 的蓬勃 发展 ， 中原地 区
中国倡导的区域合作平台研究
中国倡导的区域合作平台研究随着全球化进程的推进，各国之间的合作变得越来越紧密，而区域合作则成为了增强国际合作、促进地区发展的重要方式。
近年来，中国在推进区域合作方面取得了显著成就，倡导建设一系列区域合作平台，为促进地区经济一体化、提升各国的综合实力作出了积极贡献。
一、中国倡导的区域合作平台概述1.中国-东盟自贸区2002 年，中国和东盟共同宣布启动中国-东盟自贸区建设，随后经过十几年的谈判，该自贸区于2010 年正式建成。
该自贸区涵盖了中国和东盟10 个国家的近20 亿人口，成为全球规模最大的自贸区之一。
该自贸区实施了关税减让、贸易自由化等多项政策，极大地促进了彼此之间的贸易往来和投资合作。
2.上海合作组织1996 年，中国与周边的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国家签署了《上海五国条约》，奠定了上海合作组织的基础。
近年来，巴基斯坦、印度和伊朗等国也加入了该组织。
上海合作组织旨在推进成员国的政治、经济、安全等多个领域的合作，共同维护地区稳定和发展。
3.亚太经合组织亚太经合组织（APEC）是一个由21 个成员组成的区域经济合作组织。
它于1989 年成立，旨在推进区域间经济合作和贸易自由化。
APEC 成员国占全球经济的约60％，成员国和地区的人口超过20 亿。
中国是APEC 的创始成员，连续多年承办APEC 峰会，为加强区域间经济合作做出了积极努力。
二、中国倡导的区域合作平台的作用和意义1.促进地区经济一体化随着国际贸易和投资的快速发展，促进地区经济一体化已成为加强区域合作的重要手段。
中国倡导的区域合作平台，通过自由贸易协议、共同市场建设和贸易投资自由化等措施，有效促进了地区经济一体化，创造了更多的经济增长机会。
2.促进互利共赢中国倡导的区域合作平台，以平等协商、互利共赢为基本原则，积极开展政治、经济、文化等领域的合作。
这些平台不仅扩大了成员国间的合作空间，而且增进了成员国之间的相互了解和文化交流，进一步增进了彼此之间的合作和友谊。
跨行政区域视角下的中原经济区政策协调机制研究
（ ） 行 政 区地方 保 护 主 义 与经 济 区培 育 四
共同市场要求的冲突
（ ）建立中原经济区政策｛ 们 的必要性 二 ； 制 Ｉ 分析
． 地 方政府 作为 相对独 立 的利益 主体 、经 济主体 １ 生产要素合理配置的需要 中原经 济 区的能 源 、矿 产 资 源 种 类 较 为 齐 全 、 和管理 主体 ，为 了保护地 方局 部利 益 ，利 用 行政权 力干涉 、操 纵市场 ，设置 市场障碍 ，破坏市 场机 储量 丰富 ，是我 国重要 的能源 原材 料基 地 ，但是 与 制 ，３ 区域 问要 素 流 动和 贸 易 给予 不合 理 的行 政 区内相关工业分布有一定 的错位；人力资源优势明 ＿对 干预 ，使行 政 区内 、外 生产 的产 品在本 地市 场上 处 显 ，但是存 在 劳动力 资源配 置不合 理 、农业 就 业 比 于不同的竞争地位，严重地阻碍了区域经济一体化 重大 、劳动力整体素质不高等问题 ；科技资源在区 内分 布 也 极 不 均 衡 ，如 在 Ｒ Ｄ 人 员 全 时 当 量 和 ＆ 由低层 次 向高层 次 的演 进发 展 。而 建立 经济 区 的 目 Ｒ ＆Ｄ经 费投 入 两 个 指 标 上 ，仅 郑 州 、洛 阳、徐 州 的就是 要 加快 区域经 济一体 化进程 和培 育 区域共 同 三市就 占到 了全 区 的 ４ ％ 和 ４ ％ 。 由于生 产 要 素 ０ ２ 市场 ，发 挥 区域 资源 和 区位 的比较 优 势 ，打破 地方
文献 标识 码 ：Ａ
文章编号 ：１７ ５ ３ （ ０２ ０ ６４— ０ ５ ２ １ ）５—０ ３ ０ ０ ９— ５
我 国政府在 “ 十二 五 ” 规 划 中提 出要 充 分 发 于区内各行政单元 的良性竞争与紧密协作。但是行 挥 不 同地 区 的 比较 优势 ，促 进 生产 要 素 合 理 流 动 ， 政 区相 关地 方政府 往往 出于对 地方 经济 利益 最大 化 深化区域合作 ，推进区域 良性互动发展 ，逐步缩小 的追求 ，利 用其地 方政 策制定 权对 经济 进行 不合 理 区域 发 展差 距 。在 促进 区域 协 调 互 动 发 展 过 程 中， 的干预 ，严 重阻 碍 着经 济 区 内各行 政 区之 间社 会 、 各 种类 型 的经济 区发挥 着重 要作 用 。经济 区的形 成 政治 、经济、文化等方面的进一步交流与合作 ，其 主要依赖 于劳动地域 的分工及广泛的 内外经济联 重要原因就是两者之间存在着体制性矛盾。一般情 系 ，与行 政 区存在 着功 能 、运行机 制 、边 界 确定 等 况下 ，经济 区具有跨 行政 区 的客观 规律 性 ，促进 经 方 面 的区别 。许 多跨行 政 区域 的经 济 区在 运 行 中经 济发展 的各要 素需要 在经 济 区内各行 政 区之 间 自由 常会 与行 政 区 的地方保 护 、市场分 割 等方 面 发生 冲 流动 。而行政 区是一 个有 地域 界 限的 区划 范 围 ，其 突 ，对 经济 区发展 构成 了极 大制 约 ，阻碍 了区域 经 地 方政府 具有 政治 管理 和经济 调控 双重 职 能 ，有 自 济 的发展 。因此 ，建立 和完 善跨行 政 区域 的 经济 区 经 政策 协调 机制将 使 经济 区 的经济功 能 和行 政 区 的政 上 而下 的经济 计划 和政绩考 核 体 系。 因此 ， 济 区 治功 能得 到最 大 的 发 挥并 相 互 均 衡 ，】 而 增 强 区 的发展往 往受 到行政 区的限制 ，受制 于地 方政 府偏 从
中原经济区建设中地方立法协作研究
第３ ３卷 第 ６期
・
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｘｉ ｎ ｙ ａ ｎ ｇ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
２ ０ １ ３年 １ １月
（ Ｐ ｈ ｉ ｌ ｏ ｓ ． ＆Ｓ ｏ ｃ ． Ｓ ｃ ｉ ． Ｅ ｄ ｉ ｔ ． ） Ｖ ｏ １ ． ３ ３ Ｎ ｏ ． ６ Ｎ ｏ ｖ ． ２ ０ １ ３
展， 最终延缓 中原经济 区区域 经济一体化 的进程 。 为了推进区域经济一体化 ， 我们认为应该立法先行，
加 强 中原经 济 区 内省 市之 问 的 立 法协 作 ， 为 中原 经 济 区建 没提 供 良好 的法治 软环境 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ ０８ － － ０ ６
发展经济是世界性 问题 ， 当然也是Ｌ ｆ ｌ １ 原经济区 建 没的 首要问题 。但 自改革 开 放 至 今 ， 尤 沦 中 日大 陆地 区还 是 台湾 地 区 ， “ 我们 在 经 济 建 ｝ 殳上 取 得 的
目趋 之若 鹜 ， 缺乏 全局 意识 ， 导致 区域 内产 业结 构趋
同 。在 资源 和生 产 要 素相 同而 供 给有 限 的情 况 下 ，
各 地对 资源 和生 产要 素争 夺 不 可 避免 ， 造 成 区域 内 无 序竞 争 。
（ 三） 只 注重发展 经济 ， 忽略 资 源和环 境保 护
局 利益 问题 制定地 方性 法规 、 省级人 民政 府就 中原 经济 区内跨 界行 政 管理 制 定地 方政府规 章 。
关键 词 ： 中原 经济 区 ； 地方 立 法 ； 地 方立 法协 作 中图分 类号 ： Ｄ Ｆ Ｏ １ 文献 标 志码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ３ － Ｏ ９ ６ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ ００ － ５ ８ ０５ －
以“三化协调”引领中原经济区建设
以“三化协调”引领中原经济区建设摘要：经济全球化和区域经济一体化深入发展，中原经济区新型工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，中原经济区建设要探索走出一条“三化”协调科学发展的路子，在加快推进工业化、城镇化的过程中要求以现代农业化为基石，以工业化为保障，以“三化协调”引领中原经济区建设。
关键词：中原经济区；“三化”协调经济发展1.引言1.1 研究背景和意义1.1.1 研究背景经济全球化和区域集团化的进一步深入，给中原地区的发展提供了契机，可以说，以郑州为代表的中原经济区城市化进程迎来了前所未有的发展机遇。
通过新型城镇化引领、都市区组团发展和产业集聚区建设，促进城市由“一中心”向“多中心”发展模式转变，从而推进城市扩张与优化，推进中心城市的辐射发展和周边城市的融城发展，并逐步实现都市区全域城市化的发展目标。
从而，以“三化协调”引领中原经济区建设。
1.1.2 研究意义建设中原经济区的战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的深入实践，是改革开放以来历届省委、省政府团结带领全省干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。
2.对”三化协调”发展的认识2.1 什么是“三化协调”把加快城镇化、发展工业化与加速农业的现代化统筹起来，大力推进“三化”统筹协调发展——这是河南省省长郭庚茂在省委经济工作会议上首次提出的，这是做好明年经济发展工作必须抓好的六个准绳之一。
城市化、工业化和农业发展的现代化是河南省现代化经济建设的重要构成部分，三者遥相呼应。
促进“三化”统筹发展是解决河南目前发展进程中若干个重大问题的关键环步骤，也是一张复杂的宏伟蓝图，所以要想加快发展就必须突破传统的模式，在遵循客观规律的基础上统筹河南省的实际状况，立足于当前实际，着眼于未来前景。
2.2 “三化”协调发展四大着力点2.2.1大力促进产业结构全面调整和优化升级必须促进河南省产业结构的优化与升级，不断加大发展三农的政策力度，努力发展现代农业，用现代化科技产品装备农业，用现代化科技升级农业，用现代化营销模式推进农业，用现代化发展观引导农业。
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【精编推荐】中原经济区建设中次区域合作机制研究、、中原经济区建设中次区域合作机制研究2014年2月目录1绪论11.1研究背景11.2研究目的11.3国内外相关研究述评21.3.1国外对于次区域经济合作理论的研究21.3.2国内对于次区域经济合作理论的研究32次区域经济合作理论架构及实践借鉴42.1次区域经济合作概念的界定42.2对次区域经济合作概念界定的评议62.3次区域经济合作的本质72.4次区域经济合作的兴起72.5“湄、珠、长、渤”次区域经济合作经验借鉴92.5.1经济互补性是次区域合作的基础92.5.2地方政府在次区域合作中作用凸显102.5.3国际机构积极参与次区域经济合作102.5.4市场经济调节功能应起主导作用102.5.5次区域合作内容广泛而机制松散112.5.6次区域合作具有开放性和非歧视性112.5.7次区域经济合作主体具有明显差异性123中原经济区次区域经济合作评析123.1中原经济区空间要素积聚现状123.1.1要素向中原城市群集聚趋势日渐强化123.1.2以郑州、洛阳为增长极的“双核”结构已经凸显133.1.3特色鲜明的四区域格局基本形成153.2中原经济区周边经济区(圈)概况153.2.1长三角经济圈153.2.2京津冀都市圈163.2.3关中-天水经济区163.2.4武汉城市圈163.2.5山东半岛蓝色经济区163.2.6晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区163.3以次区域经济合作理论视角研究中原经济区区域经济合作173.3.1从实践运行层面看中原经济区次区域合作173.3.2从合作参与主体看中原经济区区域合作173.3.3从地域范畴划分看中原经济区区域合作183.4中原经济区次区域经济合作的制约因素183.4.1刘易斯模型与“三化”协调183.4.2农村劳动者就业问题突出183.4.3中原经济区面临严峻的转型压力193.4.4发展的软环境有待进一步优化193.4.5中原经济区经济增长压力加大194中原经济区次区域经济合作模式分析204.1中原经济区次区域经济合作的比较优势和劣势204.2中原经济区次区域经济合作思路的调整214.2.1推进中原经济区次区域经济合作的机制建设214.2.2中原经济区次区域合作主体间协调机制234.2.3国际组织的支持与协进机制234.2.4发挥中原经济区次区域经济合作的关联效应234.3中原经济区次区域经济合作模式的选择244.3.1加强市场经济的主导作用244.3.2形成增长极发挥辐射功能244.3.3建立政府主导的的区域协调管理机制254.3.4在指导思想上要做到主动开发254.3.5建立次区域跨国（边境）经济合作区265中原经济区次区域经济合作的路径、难题及关键265.1路径选择——由次区域经济合作向区域经济一体化的过渡265.2合作机制的创新是次区域经济合作的难题265.2.1次区域参与主体内部推进机制275.2.2次区域参与主体间协调机制275.3充分发挥关联效应是实现次区域经济合作的关键275.3.1区位导向的聚集效应275.3.2核心城市的扩散效应285.3.3区域发展的外部效应285.3.4域内资源的互补效应28 6结束语297参考文献291绪论1.1研究背景经济全球化和区域经济一体化是战后世界经济发展的两大趋势，特别是近十多年来，随着经济全球化的加速发展，各国纷纷通过区域经济合作组织形式维护本国利益，各种区域合作组织不断建立，区域化经济一体化趋势日益加强。
世界各国尤其是众多的发展中国家，为了促进本国的经济发展，都具有强烈的经济合作需求与愿望。
但是，在存在较大差异或者说异质的国家之间开展经济合作，建立具有排他性的经济一体化组织的难度较大，次区域经济合作(sub-regionaleconomiccooperation)方式是一种符合实际的必然选择。
一种观点认为，“次区域经济合作是东亚地区在实践中产生的一种适合于各有关经济体的共同发展方式。
从经济学观点看，其实质就是通过生产要素在次区域地缘范围内的自由流动，实现生产资源的有效配置，从而给合作的各方带来共同的经济利益”。
①次区域经济合作是20世纪80年代末、90年初出现的一种新型区域合作方式，这种合作方式在东亚地区表现的尤为明显。
中原经济区、大湄公河流域、东盟北部地区、东盟东部地区的经济合作就属于上述范畴。
应该看到，次区域经济合作是一种新的经济合作形式，尚处于发展阶段，即便是在概念上也无公认的界定，因此，对于次区域经济合作理论与实践的研究和探讨就显得特别重要。
中原经济区地处中国内陆，与长三角、珠三角、环渤海湾经济区有着显著的差异，运用传统的区域开发模式难以实现区域可持续发展，因此，我们有必要换个视角，在尊重从传统理论和现实发展的前提下，寻找新的理论支撑点和研究路径来分析和研究中原经济区合作开发问题就显得十分必要。
①赵永利、鲁晓东：“中国与周边国家的次区域经济合作”，载《国际经济合作》，2004（1）。
1.2研究目的放眼全球，次区域经济合作的实践方兴未艾，但我们应当看到，次区域经济合作组织还处于经济发展水平较低、合作目标分散化、非制度性、欠稳定等状态，即便是一些基本范畴问题也未形成十分一致的观点。
因此，有必要对次区域经济合作的种种现象加以研究，找出具有一般意义的结论和对策，进而更好地服务于次区域经济合作的实践。
本文的一个重要目的，就是要研究和探索次区域经济合作的理论，界定基本范畴，并寻求次区域经济合作与区域经济一体化理论相互衔接或过渡的载体。
因此，本课题将在界定次区域经济合作研究框架的前提下，通过分析和研究国内外主要次区域经济合作组织的实践问题，并以中原经济区跨国次区域经济合作为中心，借鉴当今重要的次区域经济合作形式的经验，进一步探究次区域经济合作的难点、路径等一般规律。
人们依据区域经济一体化的理论，注重从该地区域内资源配置、产业分工、经济布局、以及区域经济协调等视角，研究促进区域内各方的共同发展和共同繁荣，但合作效果并不理想。
我们换一个角度来审视中原地区国际合作就会有新的发现：如果从区域合作层次上看，该区域合作具有明显的低层次特征，基础设施的对接与合作、消除贫困与经济增长、贸易投资的便利化等内容是其基本目标；从区域合作参加主体和决策主体看，该地区的合作所具有的地方性特征十分明显。
再从合作的机制看，该地区区域合作中各成员国的合作行为软约束，没有组建具有较强规范力的区域合作组织机构，体现的是功能一体化而不是制度性一体化。
上述特征说明中原地区开发项目是具有次区域经济合作属性的国际经济合作。
因此本课题试图从该角度探讨中原区域经济合作问题，并试图探索合作中遇到的难题及相应对策。
这是本课题研究的另一主要目的。
1.3国内外相关研究述评1.3.1国外对于次区域经济合作理论的研究次区域经济合作是20世纪80年代末、90年代初出现在东亚地区的一种经济现象。
在过去的研究中，次区域经济合作又被称为“增长三角（成长三角）”、“自然的经济领土”或“扩展性都市区域”。
首先出现的次区域经济合作是在1989年12月，由新加坡总理吴作栋倡议，在新加坡、马来西亚的柔佛州、印度尼西亚的廖内群岛之间的三角地带建立经济开发区，并称之为“增长三角（成长三角）”（growthtriangle）①。
在1993年，亚洲开发银行的经济学家曾指出：次区域经济合作是“包括三个或三个以上国家的、精心界定的、地理毗邻的跨国经济区，通过利用成员国之间生产要素禀赋的不同来促进外向型的贸易和投资”②。
该概念被用来具体指称图们江地区、澜沧江——湄公河地区、东盟北部地区、东盟东部地区的区域经济合作行为。
可见，亚行的这一概念着重强调三个或三个以上主权国家部分相邻领土构建次区域经济合作组织，它强调了地理区域性和局部性。
有的学者把次区域经济看作是“自然的经济领土”的范畴。
美国的罗伯特?斯卡拉皮诺（RobertScalapino）于1992年提出了“自然的经济领土”（naturaleconomicterritories）这一概念③，其应为缩写为NETs。
罗伯特?斯卡拉皮诺指出，“自然的经济区域”指的就是跨越政治边疆的自然的经济互补性④；这里所谓的“自然”把并不是说政府不参与其中，而是指政府为促进该区域内的要素自由流动而做出的相关干预，即为实现“自然的经济领土”内的经济合作需要政府的宏观管理。
一些学者从城市扩展的角度研究次区域经济。
T．G．麦①陆建人：“增长三角——亚洲区域经济合作的新形式”，载《当代亚太》，1994(1)。
②1993年亚洲银行发展总部在马尼拉召开“亚洲经济增长三角研讨会”，会议内容。
③美国国际问题专家罗伯特?斯卡拉皮诺（Robert Scalapino）于1992年，在美国《外交事务》上撰文内容。
④Robert A.Scalapino著“The United States and Asia:Future Prospects”第五章外交事务1991-1992年冬。
克吉(T．G．MaGee)和斯科特．麦克劳德(ScottMacleod)1992年通过对新柔廖增长三角的研究，撰文提出了“扩展的大城市地区”(ExtendedMetropolitanRegions)的概念，认为新加坡的周边地区——马来西亚的柔佛州和印度尼西亚的廖内群岛，可以通过与新加坡的经济合作而成为都市新加坡的扩大部分①。
1.3.2国内对于次区域经济合作理论的研究1998年，魏燕慎主编的《亚洲增长三角经济合作区研究》，是国内对“增长三角”进行研究的一部代表性著作。
该书在世界区域经济不断发展的背景下，对“亚洲增长三角经济合作区”展开相关研究，不仅仅研究了中国的相关增长三角，只是没有明确以次区域的概念进行相关的表述和说明。
陈才等学者认为，次区域经济合作是相对于区域经济合作而言的，指若干国地区接壤地区之间的跨国界的自然人或法人，基于平等互利的原则，在生产领域内，通过各种生产要素的流动而开展的较长时期的经济协作活动，在经济范畴上，它属于区域经济一体化范畴。
余昺雕认为②，要成为某种形式的“成长三角”，至少要具备地理上的邻近性、经济上的互补性、政府间相互协调的可能性等。
在能够考虑到的诸多因素中，有两点显得尤为重要：一是该“成长三角”地区的对外资金的吸引力；另一个则是各“点”腹地对“成长三角”地区的潜在与现实的支持程度。
王胜今认为③，在经济一体化发展的阶段中还存在着更低级的形式和阶段，其并没有纳入到以发达国家为分析对象的区域经济一体化理论框架之中，“增长三角”模式就是低级经济一体化的一种模式。
其本质表明，次区域经济合作阶段属于更为低级的区域经①T.G Magee Emerging Extended Metropolitan Regions in Asia-Pacific Urban System:“A Case Study ofSigapore-Jobor-Niau Growth Triangle”，香港中文大学，1992年2月。