4、劳务实名制管理存在的问题及新管理理念

劳务实名制管理存在的问题及管理方式

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1建筑企业劳务现行承包模式存在的问题

1.1建筑劳务流动性的特性

目前建筑市场劳务作业大部分实行劳务分包模式，项目工程劳务用工都分包给具有相应资质的劳务分包企业，其实是由分包企业下属的劳务作业队伍或班组来完成项目固定工序。所以，随着施工进度的推进，劳务队伍也在随着施工工序的改变而不断更换,造成人员流动性大难于管理的局面。

1.2建筑劳务新生流量缺少

从事劳务的用工人员老龄化严重。建筑施工是一项体力消耗大，工作条件相对较差的工作。目前，很多年轻人特别是学历相对较高的年轻人不愿意从事该行业。现场劳务作业人员大多数为40-60岁的中年人，年轻的新生力量较少，高学历高技能的人才更是少之又少，造成劳务作业人员可选择围少之又少，且资源过于集中。

1.3劳务工资不断增长

价格在不断上涨。随着经济的不断发展，社会整体的人工费都在不断提高，作为劳动密集型产业的建筑业劳务作业人员的人工价格也在不断提高。从2008年至今，劳务作业人工费增长了超过150%-200%，个别工种的工资待遇市场增长已经超过300%。

1.4建筑劳务文化素质和技能素质问题

劳务工人的整理文化素质和技能素质不高。施工现场的劳务作业人员，因大部分年龄偏大，且都来自农村，受各方面条件所限，普遍受教育程度不高。一般施工现场劳务作业人员初中及初中以下文化程度的超过60%。有相关岗位为操作证的人数还不足总人数的10%。

2实名制管理在施工现场用不好的原因分析

2.1劳务实名制管理的利弊问题

劳务分包企业是劳务用工主体，承担劳务实名制管理责任。由于考虑政策、规定等多方面因素，劳务企业对劳务实名制管理积极性不高。

劳务分包企业是以按劳务项目的劳务合同（结算）金额向施工队或班组或个人收取的管理费的。劳务企业作为法人主体，承担着各项法律责任。为职工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险等社会保险的义务。劳务企业作为代扣代缴税的义务人，必须严格履行扣缴义务。劳务企业当前的主要顾虑，是实名制如果做实，政府主管部门按照实名制注册，检查劳务企业的社会保险缴纳、个人所得税代扣代缴等情况。因此，劳务企业在实名制覆盖围和具体职工工资支付数额上，积极性不高，甚至一部分企业帮助施工队长制作应付检查的实名制资料，比如，将劳务作业人员工资标准和实际支付数控制在个税起征点以下，以此降低各项税费支出，规避政府主管部门的处罚。

本来劳务公司企业作为用人单位跟工人签合劳动合同，给工人买社保是法律规定的责任和义务，可建筑行业的特征是工人只是因项目而存在的，项目完工，工人离开，流动性极大。即便劳务公司有长远打算，想出钱留住工人，给每个工人都买社保，可工人又不一定愿意长期跟着一家干，也不愿意签死在一家劳务公司里边。但这个费用劳务公司承担不起，让建设单位、总包、专业分包等承担也不太可能。

劳务承包队伍、班组的施工队长或班长为充分调动现场劳务作业人员的劳动积极性，提高劳动生产率，通常采用班组劳动承包的分配方式。由施工队长与班组长、劳务作业工人签订班组、工人承包协议。施工队长、班组长的利润来源，是班组、作业工人承包价格和劳务分包价格之间的差价。在此模式下，施工队长当前的主要顾虑，突出表现在实名制落实后人工费支出一目了然，自身收益的透明化。因此劳务实名制管理益出发劳务施工队长、班组长的利益，劳务施工队长和班组长对劳务实名制抵制较大。

对劳务作业人员来将最大的问题就是个人所得税了。其实劳务作业人员是实名制管理的受益者。工资拖欠、工资克扣等侵害权益的行为防不胜防，劳务作业人员希望实名制真正做实。而且，随着劳务作业人员的依法维权意识逐渐提升，他们愿意拥护劳动合同书、考勤记录等实名制制度，愿意接受信息化手段提升水平。但是在工资分配问题上，工人价格在不断上涨。现在大部分劳务工人基本是不缴纳个人所得税的，实名制管理后此工资部分向政府透明的，此部分税收费用有谁承担，但工人是按月计算工资的，工作就有工资，不干或者生病、负伤、停

工、失业期间是没有工资的，如果超额了就要缴纳个税，而没有收入了又没人管，那么工人就不愿意缴。因此劳务工人对实名制管理与有抵触情绪。

2.2劳务职业培训教育问题

农民工队伍整体庞大松散，岗位技术培训、鉴定工作滞后，从业素质较低，客观上阻碍了劳务实名制的发展、规劳务市场制度不健全，存在法律和管理漏洞、劳务用工制度尚不规，建筑劳务工人合法权益难以得到有效保护。

2.3宣传力度

互联网+建筑劳务宣传普及发展问题,项目对民工教育不到位.

2.4管理制度

2.5设备兼容性能

劳务实名制软、硬件产品的匹配性不好，市场实名制管理软件较多，软件基本功能相近但专业程度有很大的区别。与施工现场人员管理情况不匹配，与实名制信息化和数据化管理差距较大，软件不适用施工企业，管理麻烦复杂，后期要调整受技术和成本的影响，故较难实现。

实名制劳务管控的硬件产品的多样性，硬件主控设备与软件产品匹配性不强，在市面上盲目采购了外观相似的管理通道硬件产品，零部件多，集成度不高，造成质量不稳定，匹配问题频出。

2.6实名制管理目的和意义不明确

建筑劳务实名制管理是将劳务人员信息、信息、劳动合同信息、就业岗位职业信息、岗位技能信息、工作经历信息、培训教育信息、参保信息、劳务费发放信息、个人奖罚记录等信息的综合信息管理，使总包对劳务人数、情况明细、人员对号、调配有序，从而促进劳务企业合法用工，切实维护农民工权益，调动农民工积极性。

建筑实名制管理的主要容是每个现场人员都做到：个人明、个人上岗证件、个人工作业绩、个人劳动合同或聘用合同、个人历史录用情况、依法登记的其他有关个人身份基本信息情况，保证名副其实、人证相符、身份确凿、信息真实。

2.6.1实名制管理的目的

劳务实名制管理是劳务管理的一项基础工作。‘实行劳务实名制管理，使总