农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系

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浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策摘要:党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程,是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键,是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。

基层党组织能否健康、稳步成长,牵引着农村建设能否有起色。

一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织,是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。

关键词:农村,基层党组织,建设,困境,对策党的农村基层组织处在农村工作的最前沿,是党的全部工作和战斗力的基础,是党联系人民群众的桥梁和纽带,是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。

党的农村基层组织状况如何,直接关系到党的形象,关系到党的路线、方针和政策的落实,关系到党与人民群众的血肉联系。

党的建设,源泉在基层,活力在基层,重点也在基层。

党的“十七大”报告强调指出,“党的基层组织是党执政的组织基础”,要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。

全面加强农村基层党组织建设,不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力,对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

农村稳,则全局稳;农业丰,则人心定;农民富,则小康成。

而这一切,从根本上说,则取决于农村基层党组织的建设。

一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。

农村基层民主政治建设,是历届中央政府高度关注的问题,也是我国民主政治建设任务的重中之重,党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼,这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。

近些年来,农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注,这渐渐成为农村建设的重大政治课题。

加强农村基层民主政治建设,关键在于加强农村基层党组织建设,发挥党组织的政治核心作用。

只有一个强有力的党组织,才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向,为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。

农村基层党组织建设中面临的问题及对策

农村基层党组织建设中面临的问题及对策

农村基层党组织建设中面临的问题及对策作者:王瑜卿来源:《职业时空》2011年第05期摘要:农村基层党组织是我们党做好农村工作的基础,关系着执政党基层党组织职能作用的充分发挥。

因此,应做好农村党组织建设。

关键词:农村;党组织;建设农村基层党组织处于农村工作的最前沿,担负着团结带领农民群众,实现党在农村奋斗目标的重要职责,是党做好农村全部工作的基础。

农村基层党组织运行情况如何,关系着执政党的基层党组织职能作用的充分发挥,关系着在社会基层党组织中党的执政基础的坚实牢固,最终关系着党的执政地位的巩固,关系着国家的长治久安。

因此,正确看待分析当前农村基层党组织运行中存在的问题,研究解决办法,是一个紧迫而艰巨的任务。

一、农村基层党组织的领导力与执行力不能适应农村多阶层分化的新形势1.创新机制、体制的能力不强首先,组织机构设置滞后。

目前以行政村为单位设置党组织的传统方式,难以有效地对流动分散在各个行业、不同阶层的群众进行宣传和组织。

更为严重的是,这种方式,对农村的党员干部不能够进行有效的管理和制衡。

其次,管理手段落后。

以集中学习为主要形式的教育手段,自我管理的单一形式不能适应农村生产经营分散性、独立性、从业多样性、流动性的特点。

再次,管理机制僵化。

缺少鼓励先富阶层向群众传播知识,帮助带动更多的人共同富裕的激励机制,缺少吸收新阶层、有才干、贡献大的群体或个人进入领导班子的灵活机制。

2.引导农民合理分化,缩小农业劳动者阶层之间差距的意识薄弱相当一部分基层党组织认识到了农村社会阶层分化是不可抗拒的历史潮流,但是忽略了基层党组织对引导有序合理的阶层分化的巨大影响力。

在如何引导农民从事非农业生产方面路子不宽,思路太窄。

在与外界交流、沟通、获取信息方面能力不强,难以拓宽农民走出去的渠道。

在提高农民素质方面缺乏必要的措施。

传统的农业劳动者要想流向新阶层,就必须要求良好的素质来作支撑。

从目前掌握的情况来看,农民整体素质偏低。

乡镇党委如何抓好农村基层组织建设

乡镇党委如何抓好农村基层组织建设

乡镇党委如何抓好农村基层组织建设中共甘肃省陇西县云田镇党委书记汪进玉党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,加强农村党的基层组织建设对于巩固党的执政之基、实现现代化建设的宏伟目标意义重大。

农村基层党组织肩负着带领广大农民建设新农村的重任,乡镇党委只有重视和加强农村基层党组织建设,才能保证新农村建设顺利进行。

一、抓决策,明确思路谋发展决策的正确与否,直接关系着农村基层组织建设目标能否实现。

为此,陇西县云田镇党委着重做到“两个方面的决策”。

一是总体性决策,二是阶段性决策。

总体性决策就是针对农村基层组织建设的实际,在总体布局上,提出较长远的指导思想,制定具体的奋斗目标,突出重点、解决难点,建好各级干部队伍。

阶段性决策就是乡镇党委要针对农村基层组织建设中出现的新情况、新问题和上级党委的新要求,在基层组织的某一个方面作出的短期决策,或每完成一项工作后,对下一阶段的工作提前做出安排部署。

如针对乡镇在抓农村基层组织建设上领导力量不足和领导责任不实的问题,云田镇及时建立了《云田镇党员领导干部党建联系村制度》,进一步明确了党员领导干部抓党建工作的职责。

针对农村“三级联创”和农村“五个好”村党组织创建内容、标准在不同村难以操作的问题,制定了《云田镇“五个好”村党组织工作安排意见》,通过健全和完善“三级联创”考评、管理制度,促进了“五个好”乡镇党委和村党组织创建。

二、抓关键,建强班子保发展抓基层党建,关键是抓村社,抓住了村社就牵住了农村基层组织建设的“牛鼻子”。

一是要多措并举强班子。

坚持做到“想干事的给机会、会干事的给岗位、能干成事的给地位、不干事的快让位”,推动村级班子由“政治型”向“经济型”、“守家型”向“创业型”转变,不断把广大农村党员中的优秀分子选为村级班子成员。

二是要选好配强领路人。

紧紧抓住村党组织“一把手”这个重点,坚持选拔配备与锻炼培养并重,重视选优配强新农村建设的领头人。

三是要核编增资抓管理。

大力推行村干部退职制度、养老金制度和“基础工资+绩效工资”的结构工资制度,精减村组干部职数,努力提高其工资待遇。

农村基层组织建设工作应知应会知识手册

农村基层组织建设工作应知应会知识手册

【最新资料,WORD文档,可编辑修改】农村基层组织建设工作应知应会知识手册1、农村基层组织的组成包括哪些?农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作,包括设在乡镇和村一级的各种组织,不仅仅是指基层党组织。

村级组织是农村最基层的组织,包括村党组织、村民委员会以及共青团、妇代会、民兵连等配套组织。

村级组织建设的重点是村级党组织这个核心。

2、农村基层党组织的地位和作用是什么?《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出:“乡镇党委和村党支部(含总支、党委)是党在农村的基层组织。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。

”3、农村基层党组织建设的总体要求是什么?加强农村基层党组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动群众、服务发展、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。

4、什么是农村党的建设“三级联创”活动?农村党的建设“三级联创”活动,是指创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(区)活动。

乡镇党委和村党组织“五个好”是:领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

5、创先争优活动的基本内容是什么?创先争优,即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本内容是:学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到“五个好”(即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

)。

优秀共产党员的基本内容是:弘扬沈浩精神,模范履行党章规定的义务,讲党性、重品行、作表率,努力做到“五带头”,即,带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

6、村级党组织的主要职责是什么?村级党组织的主要职责是:(1)宣传、贯彻、执行党的路线方针政策,完成上级党组织交给的各项工作任务,执行村党员大会的决定、决议;(2)领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织,支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作;(3)加强对村级经济工作的领导,主持制定村级经济发展规划,讨论研究村级经济和社会发展中的重要问题;(4)支持和保障村民依法开展村民自治,领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;(5)负责村、组干部和村级集体经济组织管理人员的教育、管理和监督;(6)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作;(7)加强村“两委”班子和党员队伍建设,坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度,大力培养和发展优秀青年农民入党,积极培养村级后备干部。

驻村干部要处理好五种关系

驻村干部要处理好五种关系
的效 果 . .
普通农 民群众 .融 入到 村 务l 作 【 . T { J I
不躁 . 说话 和气 不 该说 的话不 说 , 不 该做 的事不做 .不该 吃 的饭 不 吃 , 不 该 收 的礼不 收 既要 尊重村 干部 。 又 要 尊重 当地群 众 . 与村 干部 和群 众 和 睦 相 处 .在 工作 中要 切 实 为群 众着 想 . 为群 众 办 事 . 多 给群 众 留下 一 个

适 应农 村 T作 . 是摆 在驻 村干 部 面前
之 需要解决的问题


进 干部 机关 作风 . 培养 锻炼 干部 的有 效 途径 被选 派 的驻 村 干部要及 时地
从 机 关 干 部 身份 向农 村 干 部 身 份转
1处 理 好 学 习 与 教 育 的 关 系 .

村 干部 应加 强学 习 . 从群 众 和村 干部
良好 的印象 3处 理好调研 与驻村 的关 系 . 我
一 作 的有 关 文件精 神 . 力提高 做好 融入 到群 众 中 . 到 谦 虚谨 慎 . 骄 r 努 做 不
们 知道 .驻 村 ” “ 首先 是做 到 “ 身驻 ” 和
“ 心驻 ” 所 谓“ . 身驻 ” 就是 要放 下在 机
5处理 好扶 贫和 扶志的 关 系 . 发

方法 . 是要 结合 农 村 的具体 实 际来 而 进行 。如针对 经 济管 理混 乱 . 群众 意 见较 大 的村 , 注 意 加 强村 务 、 务 要 财 公 开 . 群 众 一个 明 白 , 一 步 理 顺 给 进
党 群 和 干 群 关 系

4处理 好沟通 与协调 的关 系 .


村 干 部要 扮演 好 “ 色 ” 角 .摆 正好 位

如何加强农村基层组织建设

如何加强农村基层组织建设

如何加强农村基层组织建设同志们:大家好!借此机会,我与大家共同探讨和学习,下面我想着重从加强农村基层组织建设方面讲几点意见和看法。

一、农村基层组织的基本概念农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。

建设社会主义新农村,必须大力加强农村基层党组织建设,不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证,以党组织为核心的农村基层组织是建设新农村的基础和关键。

我们应大力推进农村基层组织建设,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证,对于建设社会主义具有重要作用。

紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织建设,不断夯实党在农村的执政基础。

下面我们首先是来弄清楚几个基本概念。

1、农村基层组织的组成。

农村基层组织,包括设在乡镇(办事处)和村一级的各种组织,主要是指村级组织。

包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面,主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及两新组织(“新经济组织”和“新社会组织”)。

由此可知,农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。

2、农村基层组织的领导核心。

农村基层组织的领导核心是基层党组织,也就是村党支部,推进农村改革发展,关键在党。

十七届四中全会指出“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。

”农村基层党组织是党在农村工作的基础,是贯彻落实党的方针政策,推进农村改革发展的战斗堡垒,是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。

农村基层党组织的领导核心地位决定了其作用,主要表现在以下几个方面:(1)组织基础。

农村基层党组织(党支部)是党的组织基础,中国共产党是有组织的统一整体,它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。

其中,党的中央组织是党的首脑和核心,党的地方组织是连接中央和基层的中间环节,而党的基层组织是党的组织体系的基础。

农村基层组织更是这个基础中不可或缺的组成部分。

村“三委”换届应把握的几个问题

村“三委”换届应把握的几个问题

村“三委”换届应把握的几个问题作者:江涛来源:《新长征》 2013年第8期■江涛村“三委”换届是当前农村基层组织建设的一项重要工作,其中涉及许多复杂、具体的问题。

结合以往这方面工作的实际,以下三方面问题需要引起有关方面和工作人员高度重视。

一、回避问题1、村民选举委员会是主持村民委员会选举的惟一合法机构,村民选举委员会成员之间不得有近亲属关系。

2、村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会。

3、登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的,可以委托本村有选举权的近亲属代为投票;提名为村民委员会候选人的,不得接受委托。

4、村民选举委员会依法依规提名选举工作人员,候选人及其近亲属,不得担任选举工作人员。

5、当选的村民委员会成员间有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的,只保留其中职务最高一人的职务,如果职务相同,则只保留得票最高一人的职务。

二、培训问题1、广泛宣传,使广大村民了解换届常识。

通过广播电视、宣传栏、宣传单、宣传会议及选举咨询站等多种方式,宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《吉林省村民委员会选举办法》,宣传吉林省《关于严肃村“三委”换届工作纪律的通知》,把“十个严禁”要求宣传到各家各户,特别是注重宣传村民委员会选举中村民的权利与义务和各级选举工作方案,让村民知情、参与、监督。

2、专题培训,使工作人员熟悉换届知识。

各乡镇要对村民选举委员会成员及具体工作人员(包括总监票员、验证发票员、唱票员、计票员、监票员、代书员、投票站工作人员等)进行专题培训,做到一个阶段一部署、一个程序一培训,使他们履职尽责、履行程序,保证整个换届选举工作运行顺畅。

3、集中辅导,使镇村干部精通换届程序。

县乡两级村民委员会选举工作领导小组对县乡指导组成员、督导组成员和业务骨干分别进行专题培训,使他们熟悉政策法规、掌握选举流程、明确工作职责、发挥应有作用,使整个换届选举工作程序一步不差、环节一步不落。

浅谈如何当好村支书

浅谈如何当好村支书

浅谈如何当好村支书浅谈如何当好村支书如何当好跨世纪的领头羊,把党支部建设成为带领农民实现“两个率先”的坚强战斗堡垒?这里,我结合自己的经历和实践,谈几点体会。

一、坚持学习,进一步提高自身素质作为一个合格的支部书记,不仅要求有一定的理论水平,而且要有坚定的政治立场、坚强的党性原则。

首先要提高政治素质。

支书是掌握方向的,必须要有较强的政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上认识和处理问题。

我认为现阶段农村党支部书记应具备的思想政治素质最起码要有三条:一是要有坚强的党性原则,二是要有强烈的革命事业心,三是要有强烈的公仆意识。

其次要提高文化业务素质。

作为支书,既要有强烈的革命事业心和政治责任感,又要有为村民谋事、办事、服务的本领,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

要有本领和能力就必须坚持学习。

学习与本职工作相适应的文化知识,学习领导科学、经济管理等相关知识。

二、科学决策,把握发展经济的新路子发展是硬道理。

作为支书就是善于分析本村发展中的利弊,因地制宜,充分发挥自己的优势,走一条适合本地经济发展的路子。

芝山村地处溧水晶桥镇东南部,与溧阳市、高淳县接壤,山林矿产资源比较丰富。

近年来,我村紧紧围绕经济建设这个中心,千方百计广开门路,积极培育新的经济增长点,大力发展村级经济。

目前全村已有企业11个,年实现产值8000万元,年上缴税收120多万元。

2021年,我村企业又有新的发展,狠抓新上项目,引进创办石灰厂,计划新建50万吨石灰窑10个,项目总投资1200万元,计划年产石灰500万吨以上,年实现产值6000万元,预计2021年10月开始投产。

2021年,芝山村村级经济收入将达250万元以上,农民人均纯收入突破6000元,力争村级排位进入县前3名,进入南京市百强村。

三、搞好团结,理顺各方面的关系一个团结拼搏的班子,是一个村经济和社会发展的关键所在。

团结才有战斗力,团结才能发展。

作为村支书要具有宽阔的胸怀,能团结同志,包括团结那些与自己看法不同、反对过自己的人。

农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系

农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系

农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是联系人民群众的桥梁和纽带。

农村基层党组织的好坏,直接影响着党在人民群众中的形象和威性。

江泽民总书记“三个代表”重要思想给我们加强农村基层组织建设工作提出了新的课题和新的要求,如何按照江泽民“三个代表”的重要思想来加强基层组织建设,这是摆在我们面前刻不容缓的任务,从我县近年来加强基层组织建设的实践看、基层组织建设既是一项固基强本工程,也是一项促进农村经济和社会各项事业发展的系统工程,要切实抓好此项工作并使之抓出成效,必须正确正理好六个关系。

一、正确处理基层组织建设与实行政务、村务公开的关系农村基层组织建设包括基层政权建设、基层党组织建设和其它组织的建设三个方面,是一项融党的建设、经济和社会发展为一体的系统工程,是农村经济发展的动力源泉,它直接影响着党的基层组织建设和农村经济,社会各项事业的全面发展。

基层组织建设以村级组织建设为重点,以实现“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委为目标,争创农村基层组织建设先进县以调整农村经济结构,发展农村经济,增加农民收入,带领群众共同致富,实现小康目标为根本手段来创造一个稳定、发展的农村社会环境。

积极发展农村基层民主政治,加强民主管理和民主监督;加强农村基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,正是体现了农村基层组织建设工作的核心内容。

基层党组织是农村各级组织和各项工作的领导核心,只有把这个“龙头”搞好了,充分发挥其带头示范作用,才能真正牵住基层党建工作的牛鼻子。

基层组织建设责任在县委,重点在农村,关键在乡镇。

只有搞好乡镇党委建设,把乡镇党委建设成为团结带领人民群众共同致富奔小康的坚强领导集体,才能真正把村级组织建设好。

可以说,只抓村,不抓乡,是“事倍功半”,抓好乡,抓乡带村,才能“事半功倍”。

当前农村基层党组织建设中存在的问题及对策

当前农村基层党组织建设中存在的问题及对策

当前农村基层党组织建设中存在的问题及对策吴沛良党中央高度重视党的基层组织建设。

党的十七大以来,三中、四中、五中、六中全会都对加强基层党组织建设提出明确要求,特别是四中全会专门出台了加强党建的决定。

今年,中央确定为基层组织建设年。

适应农村发展新形势和农村基层党建新要求,进一步加强和改进农村基层党组织建设,对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力,意义重大,任务紧迫。

加强农村基层党组织建设是新形势下做好“三农”工作的根本保证农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是党联系农民群众的桥梁和纽带,是贯彻党在农村各项政策的第一战斗堡垒,是端正党风、保持党的先进性和纯洁性的第一关卡。

农村基层党组织凝聚力战斗力强不强,直接关系党的形象和声誉,直接关系党的执政基础是否牢固。

推动农村经济发展,迫切需要加强农村基层党组织建设“农村要进步,关键在支部”。

农村经济发展需要农村基层党组织来推动,农民增收致富需要农村基层党组织来带动,农民主体地位需要农村基层党组织来实现。

实践证明,凡是农村基层党组织强的地方,则村强民富、和谐稳定;反之,则村弱民穷,凝聚力不强,社会矛盾较多。

创新农村社会管理,迫切需要加强农村基层党组织建设做好社会管理工作重点和难点在基层、在农村,如何正确处理各种社会矛盾,协调平衡各方面利益关系,及时有效把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层,对农村基层党组织的组织协调能力、思想政治工作能力、矛盾问题处理能力和维护社会稳定能力,提出了更高的要求。

当前农村基层党组织建设中存在的问题及原因总的来看,在十七届四中全会的指引和推动下,广大农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强,但农村党建工作不平衡性仍较大,一些深层次问题仍有待根本解决。

一是凝聚力战斗力有待增强,一些村级组织缺乏稳定的集体经济和服务条件,无钱办事、无法办事,在群众中的威信受到影响。

二是功能作用有待进一步发挥,工作方式方法不适应新形势,“老办法不顶用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不管用”,工作难以突破。

当前农村干群关系存在的问题与对策

当前农村干群关系存在的问题与对策
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责有机统 一起来 既要 完成 上 级 布置 的工 作任务 又 要 兼 顾 到农 民 的实 际利益 不 能采 取 得
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罪 农 民 的措 施 片 面 追 求 任务 的完 成 要 善 于 同农 民 商 量 办 事 学 会 说 服 农 民 依 靠 农 民 把
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落 实 党 在 农 村 的 各 项 方 针 政 策 变 成 农 民 的 自觉 行 动

定 打破 了过 去 那 种 权 力 高度集 中 统 一 生 产 经 营 的组 织 模 式 破 除 了 分配 上 的 平 均 主 义 建 立 了 以 公 有 制 为 主 体 多 种 所 有 制 形 式 并 存 共 同发 展 的 所 有 制结 构

。 、 。
农 民 家庭 由消 费单 位
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变成 了生 产 单位 和 独 立 核 算 的经 济 实 体 农 民 不但 可 以 使用 集 体所 有 的生 产 资料 而且 可 以
利 一 事 当前 先 替 个 人 着 想 唯 恐 个 人 吃 亏 置 群 众 利 益 于 不 顾 多 拿 多 占 蜕 变 成 为 典 型 的
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利 己 主义者 有 的随意挥霍 公 款

任人 唯 亲 处 事 不 公
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有 的村 干部任人 唯 亲 搞 裙带关系
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有 的处事不公 随意减免
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上 降低 了 农 民 的 生 活 水 平
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以权谋私 腐化堕落

有 的村 干部忘记 了党 的全心 全 意为 人 民服 务 的宗 旨 甚 至把党
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建设社会主义新农村必须认识_处理好的几个关系

建设社会主义新农村必须认识_处理好的几个关系

2006年10月中共山西省委党校学报Oct.2006第29卷第5期Academic Journal of Shanxi Provincial C ommittee Party School of C.P.C V ol.29 N o.5建设社会主义新农村必须认识、处理好的几个关系鞠正江1,周 勇2①(中共济南市委党校,山东 济南 250014;青岛科技大学,山东 青岛 266042) 〔摘要〕 建设社会主义新农村是社会主义现代化建设进程中的重大历史任务。

要扎实稳步地深入推进新农村建设,必须正确认识和处理好新农村建设和工业化、城镇化的关系,新农村建设的长期性和跨越式发展的关系,新农村建设的系统性和村庄整治、基础设施建设的关系,新农村建设的政府主导性和农民主体性的关系。

〔关键词〕 社会主义新农村;城镇化;农民主体性;跨越式发展〔中图分类号〕D422.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203(2006)05-0058-02 建设社会主义新农村是社会主义现代化建设进程中的重大历史任务,在建设社会主义新农村过程中方方面面的关系错综复杂。

要扎实稳步地推进社会主义新农村建设,必须在思想认识、理论分析和政策决策层面上正确地认识和处理好一些重大关系。

一、必须正确认识和处理建设社会主义新农村和工业化、城镇化的关系坚持走新型工业化道路、加快城镇化进程是我们实现现代化的必由之路,建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务。

我们在推进现代化建设的实践中,必须正确认识和处理新农村建设和工业化、城镇化的关系,不能将两者割裂甚至对立起来。

建设新农村和工业化、城镇化是一个问题的两个方面。

一方面,新农村建设是推进工业化和城镇化的基础性支撑。

从区域经济发展的基本理论看,中心城市是区域的中心,城镇是区域的节点,而广大农村则是城市的腹地。

只有生产力要素在城乡之间有效流动,实现城乡之间的有效集聚和辐射,城镇化才能健康发展。

如果农业生产落后、农民收入水平低、农村发展环境差,就难以给城市发展提供有效的要素支撑,也难以有效承接城市生产力的外溢,使城乡经济发展难以形成良性互动,并束缚了区域生产力发展,抑制了城市经济社会的发展活力。

发展村集体经济需解决好的几个问题

发展村集体经济需解决好的几个问题

发展村集体经济需解决好的几个问题康润华(湖北省襄阳市襄州区农业局)村级集体经济的强弱直接影响村级组织的正常运转和党在农村各项方针政策的落实,进而影响村级组织的凝聚力和战斗力。

如何发展村级集体经济,笔者认为应着力解决好以下四个突出问题。

认识问题。

发展村级集体经济,对于带领农民群众实现共同致富,密切党群、干群关系都具有重要意义。

各级党委、政府一定要从战略高度深化认识,把发展村集体经济作为加强农村基层组织建设的重要内容,明确目标,制定规划,把富民和强村结合起来,努力开创村集体经济发展的新局面,机制问题。

抓好村集体经济的发展,建设具有内在动力的自我发展机制至关重要。

因此,要努力探索村级集体经济的有效实现形式,坚持以市场为导向、以利益为机制为纽带,通过吸引集体土地等财产、广大农户的资金,以及一些厂家和技术单位的设备、项目等来入股,发展多层次、多类型的村级集体股份制和股份合作制企业。

除了利用股份制的良好机制外,还必须建立政策性的激励机制。

如在没有主导产业和主导产业不突出、集体经济薄弱的村,要求各镇村干部采取项目自选、经营自主的方法领办村集体经济实体。

通过签订责任状的形式落实目标责任,年终进行考评,对发展村集体经济做出成绩的给予表彰奖励,成绩突出的给予重奖,并注重提拔重用;对无所作为的给予批评教育或实行降免职。

路子问题。

壮大集体经济实力,从根本上必须通过生产的发展来实现,而不能以削弱农户的积累能力和损害农户利益为代价。

因此,要面向市场,因地制宜,发挥优势,拓宽思路,积极探索村级集体发展壮大的新路子。

从目前湖北省襄阳市襄州区农村实际来看,宜采取以下途径来发展壮大村级集体经济实力,一是清收遗留的各项欠款。

二是收取土地承包租赁使用费,坚持集体积累制度。

三是对公益性集体资产进行有效运作,实施资产经营,盘活资产,赢得收益。

四是积极发展经营性的有偿服务事业。

要在搞好带有扶持性质的无偿服务的同时,积极把带有经营性质的有偿服务发展起来。

浅谈如何处理好村党支部与村委会之间的关系

浅谈如何处理好村党支部与村委会之间的关系

浅谈如何处理好村党支部与村委会之间的关系基本情况(………….)推进村民自治一定要坚持党的领导不动摇,要明确村民自治是在党的领导下的自治。

如果村民自治离开了党的领导,或背离了党的领导,村民自治就会迷失方向。

党的领导不等同于包办代替,如果把党的领导代替了自治,那么村民自治就没有了生机和活力,具体到党支部和村委会的关系上更是如此,党的领导体现为集体领导,主要体现在方针、政策的领导。

反过来讲,村委会应该主动接受党支部的领导,重大问题应该报告,涉及到村民自治的问题,应提交村民会议或村民代表会议来研究决定。

但实际中有两种倾向:一是民主选举村干部,认为自己是全体村民选的,而党支部书记只是几个或几十个党员选的,总认为自己代表群众,只需对村民负责,不需对党支部负责,这是错误的;另一种倾向是党的领导就是支部书记领导,什么事都是由支部书记说了算,财务开支也由支部书记一人签字等,这恰恰是违背了党的领导。

组织法规定:党的基层组织要依照宪法和法律规定支持保障村民自治活动,保障农民行使民主权利。

党支部垄断了,包办了,而这些都属于村民自治的内容。

为此,党支部和村委会都要找准自己的位臵,相互配合,相互支持。

村支部与村委会不和的主要表现有以下几种:1、村两委班子工作不够协调。

主要表现在党、政两职分别任职的村。

一方面,村党组织负责人没有充分认识到村委会选举的重要意义,思想认识不到位,觉得过去是自己说了算,现在要分出一部分权利,心里很不得劲,不支持村委会的工作。

部分村党支部领导观念、领导方式落后,对选举产生的村委会不信任,不支持,有的包办一切,有的撒手不管;有的心存顾虑,畏首畏尾,不敢领导,不会领导。

如,某村原兼任村主任的支部书记这次落选后,不仅不支持村委会工作,竟然长期拒不交出村委会印鉴,妨碍了村委会的正常工作。

另一方面,个别新任村委会干部不懂得党的规矩和国家法律,觉得自己是村民选上来的,应该全权处理村里的事务,村里的事支部管不着,与党支部比大小、论高低、争权力;有的把《村民委员会组织法》与《中国共产党农村基层组织工作条例》对立起来,把村民自治与党的领导对立起来,排斥党支部的领导,拒绝组织监督;2、新、老班子间矛盾突出。

农村基层政权建设:问题与对策

农村基层政权建设:问题与对策

农村基层政权建设:问题与对策所谓农村基层政权,按照我国宪法和地方组织法的规定,是指由乡(民族乡)、镇人民代表大会与乡(民族乡)、镇人民政府两者有机构成的统一体(注:参见张厚安主编《中国农村基层政权》,四川人民出版社,1992年版,第3页。

)。

但必须指出的是,由于中国共产党处于执政地位,故在各级政权组织体系中,它位居政治领导地位,从而也就构成了政权体系内必不可少的要素。

农村基层政权组织亦如此。

建国后、特别是党的十一届三中全会以来,我国农村基层政权得到了巩固和加强。

然而客观实际表明,现阶段的农村基层政权建设还面临着一系列亟待解决的严重问题。

笔者依据对湖北省一些农村区域的社会调查,认为有以下几个主要方面的问题值得我们分析和研究。

(一)权力结构失衡所谓权力结构失衡,此处主要“是指农村在基层政权组织体系内,由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅的一种无序状态”(注:刘然、舒德焱、胡良琼:《中国农村政治》,成都出版社,1996年版,第105、115页。

)。

以党政关系而言,则突出地表现为某些乡镇党组织违反国家宪政体制,过分地干预乡镇人大与政府的事务,使政权的运行机制失调和功能萎缩;以权力机关与行政机关的关系而言,乡镇人大权力“软化”而乡镇政府权力过分“硬化”的现象很普遍。

由于上述基层政权组织体系内的部分行为主体超出宪政体制和法律上的规定,使得各行为主体不能各司其职,造成政权非规范化、制度化和法律化的运作,并导致权力结构失衡的不合理的现象产生。

(二)政权功能的削弱和柔弱农村基层政权功能的削弱表现在权力机关的职能不能落实;而其功能的柔弱则表现在行政机关的管理职能和政治职能失调。

就前者而言,其显著特点是:①乡镇人大的立法活动明显地滞后于农村社会主义建设事业的迫切需要,尤其是滞后于农村市场经济迅速发展的迫切需要;②乡镇人大不能有效地履行其领导权和监督权,法定的最高权威往往名不副实;③乡镇人大会议既不经常也不正常。

当前加强农村基层党组织建设迫切需要解决的几个问题

当前加强农村基层党组织建设迫切需要解决的几个问题

对农村 社会 和农 民群体一 系列新变化的不适应 , 也来源于农村基层 党组 织 自身建设 的不完善 , 更来源于维护社会稳 定、
加强社 会管理对农村基层 党组织提 出的任务和要求。
[ 关键词 ] 农村 ; 基层 党组 织建设 ; 问题 [ 中图分类号 ] D 2 5 [ 文献标识码]A d o i : 1 0 , 3 9 6 9 / j 。 i s s n . 1 6 7 1 — 5 9 1 8 . 2 0 1 4 . 0 1 — 0 3 8
湖北函授 大学学报 ( 2 0 1 4 ) 第2 7 卷第 1 期
当前 加 强 农 村基 层 党 组 织 建 设 迫 切 需 要 解 决 的 几个 问题
欧 江 ( 广东金融 学 院, 广东广州
[ 摘
5 1 0 5 2 0 )
要] 当前 , 农村基层 党组织建设 面临着一些亟待解决的新 问题。这些问题的产生 , 既来源 于农村 基层 党组织
求。一是农 村从封 闭逐步 向开放演变 。随着农 村的开放 , 农 民 的利益诉求从 一元变 为多元 。过 去农 民的利益诉 求多集 中在 物质利 益上 , 只要集体经 济发展得 好 , 农村基 层党组织 就能得 到农 民的拥护 。而当前农 民在政治 、 社会 和文化等方面的利益
把手” 没有认识到党建 工作 的重 要性 , 甚至 把党建工作 放在 次 要位置 , 认为抓党建是 软任务 , 抓集体 经济 才是硬 指标 , 不想 、

【 文章编号 】 1 6 7 1 — 5 9 1 8 ( 2 0 1 4 ) 0 1 — 0 0 8 0 — 0 2 [ 本刊网址]h t t p : / / w w w . h b x b . n e t
在工作开展 中缺乏民主意识 , 直接或间接地导 致农 民在 民主参 与过程 中出现一 些不理性行 为。二是 如何用 先进思想 引导农 民群众 。随着城乡交 流的 日益频繁 , 农 民与外界 的接触不断增 加, 农 民的视野更加广 阔, 权利 意识 和 民主 意识不 断提升 。同 时, 农村 许多封建糟粕 还远未被去 除 , 封 建迷信仍 然以各种方 式 产生着影 响。一些农 村基层党 组织无 视农 民观念 意识的变

事业单位综合基础知识——常用公文写作

事业单位综合基础知识——常用公文写作

常用公文写作1、决定的写作要领决定的标题一般采用标准式标题。

决定一般为普发性文件,其主送机关的标注位置有两种情况,除按常规列于正文前之外,也可以置于版记部分,标注在抄送机关之上,并在受文机关名称前分别冠以“主送”和“抄送”字样。

当主送机关置于版记部分时,成文日期或者会议通过日期应当加括号标注在标题下方,称为题注。

决定的正文结构,一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分。

开头提出和分析问题,交代行文的背景、依据和目的意义,要求依据充分,文字简练。

再用“为此,特作如下决定”或“现就××××作出如下决定”等语过渡到下文。

决定事项是全文的主体,主要针对提出的问题作出决策部署,通常采用分条列项法,以决断有力、准确明了的用语阐述政策界限,提出切实可行的措施和办法。

最后,以希望或号召作结,作为对决定事项的强调与补充。

不同类别的决定,正文几部分的详略与侧重点有所不同。

如奖惩性决定,往往奖惩缘由和希望号召较详,而决定事项比较简略,有时只有一两句话。

【例文】关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定广州市建委:今年来,为迎接第九届全国体育运动会在穗举办,广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目,同时大力加强城市环境综合整治工作,为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施,取得了显著成绩,也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标,受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬,并被国际组织评为“国际花园城市”。

为此,建设部决定,授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。

希望你们再接再厉,发扬成绩,开拓创新,在加快推进城市化的进程中再创佳绩,为改善城市生态环境作出新的贡献!中华人民共和国建设部××年××月××日2.通知的类别和写作要领通知按内容和用途,可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知四类。

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农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系农村基层组织建设中应着重处理好的几个关系党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是联系人民群众的桥梁和纽带。

农村基层党组织的好坏,直接影响着党在人民群众中的形象和威性。

江泽民总书记“三个代表”重要思想给我们加强农村基层组织建设工作提出了新的课题和新的要求,如何按照江泽民“三个代表”的重要思想来加强基层组织建设,这是摆在我们面前刻不容缓的任务,从我县近年来加强基层组织建设的实践看:基层组织建设既是一项固基强本工程,也是一项促进农村经济和社会各项事业发展的系统工程,要切实抓好此项工作并使之抓出成效,必须正确正理好六个关系。

一、正确处理基层组织建设与实行政务、村务公开的关系农村基层组织建设包括基层政权建设、基层党组织建设和其它组织的建设三个方面,是一项融党的建设、经济和社会发展为一体的系统工程,是农村经济发展的动力源泉,它直接影响着党的基层组织建设和农村经济,社会各项事业的全面发展。

基层组织建设以村级组织建设为重点,以实现“五个好”村党支部和“六个好”乡镇党委为目标,争创农村基层组织建设先进县以调整农村经济结构,发展农村经济,增加农民收入,带领群众共同致富,实现小康目标为根本手段来创造一个稳定、发展的农村社会环境。

积极发展农村基层民主政治,加强民主管理和民主监督;加强农村基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,正是体现了农村基层组织建设工作的核心内容。

基层党组织是农村各级组织和各项工作的领导核心,只有把这个“龙头”搞好了,充分发挥其带头示范作用,才能真正牵住基层党建工作的牛鼻子。

基层组织建设责任在县委,重点在农村,关键在乡镇。

只有搞好乡镇党委建设,把乡镇党委建设成为团结带领人民群众共同致富奔小康的坚强领导集体,才能真正把村级组织建设好。

可以说,只抓村,不抓乡,是“事倍功半”,抓好乡,抓乡带村,才能“事半功倍”。

整顿基层组织要因地制宜,从实际出发,根据乡村的不同情况,采取不同的整顿方式和方法。

对于条件较好,群众经济意识强的乡、村,把工作的着重点放在转变领导方式,改变工作作风,示范引导和提供服务上来,积极探索加强和改进农村党建工作的新路子。

对于农民群众思想观念陈旧、落后,文化素质偏低,经济意识不强的乡、村,则应把工作的着重点放在乡村组织建设上来,将有文化、有知识、有经济头脑、懂经营、会管理的人选拔到班子中来,加强对农民和乡村干部的科技教育和科学文化知识的培训,让他们转变思想观念,提高科学文化素质,增加经济和商品意识,树立民主和法制意识。

对于经济落后,条件差的贫穷乡村应把工作的着眼点放在选拔能人,加强基础设施建设,寻找脱贫致富和经济发展的路子上来,让他们解放思想,更新观念,积极调整农村经济结构,产业结构和种植结构,推广优良品种和科学种植技术,发展两高一优农业和农村经济,想方设法增加农民收入,强化脱贫致富意识,尽快找到适合当地的脱贫致富路子。

全面推行政务、村务公开,是实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,推进农村民主化进程的有效途径。

在农村中全面推行村务公开,在乡镇中实行政务公开,既可以给群众一个明白,又可还干部一个清白;既能密切党群、干群关系,为促进农村改革、发展和稳定创造有利条件,又能加强农村基层组织建设和党风廉政建设,建立健全乡、村的规范化管理。

基层组织建设作为一项系统工程,与整建、村务公开、政务公开是一个不可分割的整体,三者相辅相承,相互促进,不可偏废。

二、正确处理基层党建工作与经济,精神文明建设和社会各项事业发展的关系党的建设工作服从、服务于经济工作,是我们搞好基层党建工作的根本所在:基层党建工作必须紧紧围绕经济建设和农村经济发展这条主线,围绕经济抓党建,抓好党建促发展,把经济和社会各项事业的发展作为衡量和检验党建成果的标准是我们抓好基层党建工作的出发点和落脚点。

党建工作的成效具体体现在于是否形成和促进两个文明建设的良好局面。

在实际工作中,既要坚决克服哪种就党建抓党建的空对空,搞花架子,走形式,走过场,又要克服哪种整天跑资金,抓项目,谈起经济工作头头是道,谈起党建工作轻描淡写的现象。

加强党建工作是党委书记和支部书记的最基本职责,党委书记是直接责任人,支部书记是具体责任人,这个职责尽得不好,就是失职,就是不称职,抓党建,才是抓住大事,才能抓住根本,才能促进和推动农村经济和社会各项事业的发展。

加强社会主义精神文明建设其目的在于提高人们的思想道德水平和科学文化水平,提高全民族的整体素质,为经济建设提供精神动力和智力支持。

因此,在加强基层组织建设,发展经济同时,还要注意解决防止两者之间的分裂现象。

那种认为抓党建是党委的事,搞经济工作是政府的事是一种错误的认识,只有两手抓,两手硬,才能使精神文明和物质文明双丰收,党建工作和经济建设齐发展。

两手抓,两手都要硬不是一个简单的工作方法问题,而是一个能不能正确贯彻和执行党在农村各项方针、政策的问题。

在农村工作中,不是两手抓的书记,不是合格的书记,不是两手硬的书记,同样不是好书记。

我们在农村实际工作中,正确把握党建与经济,精神文明建设和各项事业发展的关系。

既要抓好党建工作,特别是江泽民“三个代表”的学习教育,又要抓好经济工作;既要抓好精神文明建设,还要抓好社会各项事业的全面发展和进步,从而做到两手抓,两手都要硬,促进和推动农村两个文明的协调发展和农村社会的全面进步。

三、正确处理基层组织建设与加强班子建设的关系农村基层组织建设的关键是把乡村两级组织的领导班子建设好。

目前开展的县、乡、村三级联创活动,中央强调的村党支部“五个好”目标,乡镇党委“六个好”目标,首要的一条就是有一个好的领导班子,尤其是一个好书记。

实践证明,凡是经济发展较快,村风民风和工作变化大,政绩突出的地方,就必定有一个团结、协调、进取的好的领导班子,尤其是有一个好的书记,没有一个好班子,就没有个好摊子,要想有个好摊子,必须有个好班子,一个地方是这样,一个乡镇、一个村也是这样。

这就从客观上要求我们各级党组织加强领导班子建设,特别是配强配好一把手。

在选拔任用干部中,按照江泽民“三个代表”重要思想的要求,选贤任能,从德才兼备的原则出发,大胆选拔那些有较高素质,勤政廉洁,有魄力,有胆识,既能坚决贯彻执行党的路线、方针和政策,善于把握市场经济规律,又能积极为群众办实事,时刻把群众的疾苦、冷暖放在心上,想群众所想,急群众所急,盼群众所盼的干部选拔到领导班子之中担当重任,让他们体现“三个代表”,实践“三个代表”,代表人民的利益,为群众办实事、办好事,真正团结和带领群众共同致富奔小康。

四、正确处理基层组织建设与调整农村经济结构,增加农民收入,脱贫致富奔小康的关系农村基层组织建设的根本在于发展农村经济,调整农村经济结构,增加农民收入,为农村的改革,发展和稳定创造一个良好的环境。

农村基层组织建设的一个重要内容就是为群众寻求脱贫致富奔小康的路子,寻求切合实际的经济发展路子。

把基层组织建设工作与调整农村经济结构、产业结构,种植结构有机地结合起来,让农民适应市场经济的新格局,引导农民面向市场,走向市场,让农村和农民进入市场经济的主战场,迎接新挑战,打好主动仗。

把农村党建工作与增加农民收入,带领群众脱贫致富奔小康有机地结合起来,让每个党员都能扶贫帮困,向贫困户送温暖,让党支部积极寻求致富路子,乡镇党委找到发展本地经济的路子,不断发展和壮大集体经济,团结引导和带领群众致富奔小康,实现共同富裕。

基层组织建设的根本任务是抓班子,建制度,带队伍,找路子。

抓班子是关键,建制度是保证,带队伍是基础,找路子是根本,发展农村经济,实现共同富裕是目标,只有使村党支部实现“五个好”目标,乡镇党委实现“六个好”目标,发展农村经济,增加农民收入,实现共同富裕才能有基础,农村的改革、发展和稳定才有可靠的保证。

五、正确处理基层组织建设与推进基层民主政治的关系在社会主义市场经济和农村基层民主建设不断深入发展的新形势下,农村基层组织如何适应新形势,新任务的需要,按照“三个代表”的要求加强建设,更好地发挥领导核心作用,是当前农村基层组织建设的新课题。

农村党支部作为农村两个文明建设的领导核心,担负着深化农村改革、发展农村经济,调整农村经济结构,保持农村稳定,带领农民群众加快奔小康步伐建设社会主义新农村的历史重任。

常言说得好,农村富不富,关键在支部,只要把村级两委班子选好了,在农村中建设一支高素质的农村基层干部队伍,充分依靠群众,相信群众,拓宽选人视野,广辟知人渠道,农村的矛盾和问题就会减少,在农村中推行的村务公开、民主管理和村民委员会直接选举,是农村基层民主建设的一大进步,但是要想更好地调动广大农民的积极性和创造性,促进农村各项改革和建设事业的全面发展,就必须进一步扩大基层民主,加强基层民主政治建设,扩大党内民主,对党支部的选举推行“三推一选举”,即组织推荐、党员推荐和群众推荐相结合,进行党内选举,在党内选举前,充分听取广大群众的意见,吸收群众积极参与对党支部候选人的评判,使群众的意愿充分表达出来,通过党内选举把群众的意愿变为现实,实现党员意愿和群众意愿、党内民主和人民民主相结合,同时,通过动员广大群众的参与,选举出强有力的村党支部班子,使村级组织在党支部的统一领导下有步骤、有秩序地加强民主政治建设,为保障村民的自治创造良好条件。

六、正确处理好村党支部与村委会的关系村党支部是党在农村的基层组织,农村全部工作和战斗力的基础,是农村各级组织和各项工作的领导核心。

村党支部的一个重要职责就是领导和推进村级民主选举,民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动,领导村民委员会,村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这1 2 下一页。

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