新常态下山西产业结构转型的发展战略

引盲
“ 新常态”也就是意味着经济刚性压力将 成为常态 ，中国经济正在 从高速增长放缓到中速增长 ，从粗放 型增长变成 创新和消 费驱动增长 。 我省作为传统能源大省 ，“ 新常态” 表现形式与其它 省市相 比呈现 出不 同的特点 。其中除了外在 的经济大环境新常态的影响，我省 省情及产业 结构不合理 、科技创新 能力不强等 内在因素也阻碍了经济增长 。 由于 ，产业转型是 当今世界发展的潮流 、时代的主题 ，是中 国改革 发展 阶段的特征之一 ， 是 “ 新 常态 ” 下加快 经济 发展方 式转 变、在深 水 区推进改革的武器 ，是资源型地 区摆脱 “ 资源诅咒 ” ，实 现经济持续 健康发展的必然选择 。 山西产业发展 的现状及存在的问题 新 中国成立以来 ，山西 累计开采煤炭 １ ５ ０ 多亿吨 ，其中 ８ ０ ％输送省 外 ，为保障 国家能源供应 和支撑全 国经济的发展作出了贡献 。然而 ，由 于重 因素 的影响 ，山西经济增长缓慢 ，长期形成的资源 型经济发展 的深 层次矛盾和 问题 日益突 出。早在 １ ９ ９ ０年代 末 ，山西就认 识到 这一严重 的问题 ，开始从 产业结 构调整人手推动转型发展 ，虽然 取得了明显 的进 展 ，但是面临的压力和困难也在不断加大 ，始终难 以摆脱 “ 市场好时转 型没动力 ，市场不好转 型没能 力” 的发展 怪 圈。２ ０ １ ２年 以来 ，国 内外 经济发展放缓 ，需求不稳 ， 煤价步人下行区间 ，致使 山西经济发展陷入 困境 ，经济效益呈现 “ 断崖式” 下跌 。２ ０ １ ３ 年山西 Ｇ Ｄ Ｐ在全 国排第 ２ ３ 位 ，比 ２ ０ ０ ５ 年排名 １ ６位落后 ７ 位 ，比 ２ ０ ０ ９年排名 ２ １ 位落后 ２ 位 ；从 人均看 ，２ ０ １ ３年全 国人 均 Ｇ Ｄ Ｐ为 ６ ７ ６ ７美元 ，山西 只有 ５ ６ ３ ５美元 ，未 达全 国平均水平 。 作为全 国资源依赖 型经济 的典型代表 ，山西的资源 经济面临着诸多
三 、总 结
问题 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
是煤炭的依赖性思维始终难 以改变。长时期、高强度 、粗放型 的 资源开发模式 ，形成了资源依赖 的发展惯性和思维定 式 ，满足于资源优 势下 的小 日 子 ，缺乏大发展 的胆气 、魄力和信心。 二是产业结构较为单一 。长期发展以来 ，山西形成 了以能源和原材 料工业为主体的重型工业结构 ，导致产业科技含 量低 ，三次 产业发展不 够协调 ，第二产业 内部结构不优 ，整体发展水平 较低 。 三是资源综合利用较差 。煤炭 、冶金 、焦炭、电力产业初级化 、技 术装备落后 ，在开发 、加 工、转化 过程 中形成 一种粗 放型 生产经 营方 式 ，致使资源利用环节损失较大 。 四是对外开放程度较低 。由于受到地理区位 限制 ，山西经济对外程 度 的水平较低 ，全省外 贸依存度长期停留在 １ ０ ％左右 ，进 出 口贸易 比例 结构失衡 ，对外贸易增长方式简单 ，利用外资水平偏低 ，规模小 ，与全 国及 中部省份相 比排位仍 然靠后 。 当前 ，全国经济进 入 了新常 态 ，经济 发展呈 现新 的特征 ，产 业发 展 、经济结构调整面临新的条件 。经 济新常态对 山西经济 发展的结构 、 速度 、质 量、模式 提 出 了新 的要 求 ，尤其 是 经济 结 构 调整 面 临新 的 挑 战。 二 、山西产业转 型的对策
新 常态 下 山西产 业 结构 转型 的发 展 战 略
温 晶 刘 雅 丽
摘 要： ２ １ 世 纪全球经济一体化的步调加快 ，各 国经济体之间相 互渗透 。２ ０ ０ ８年金 融危机之后 ，全球的经济发展缓慢 ，至今复 苏的景 象仍是不太 乐观。面对全球 的发展 态势 ，中国的经济也进入到 了一个 由高速发展转 为中高速 发展 的阶段。 山西省作 为一个煤炭大 国。面对 中国的经济新常态 ，如何摆脱 资源诅咒 ，促进省 内经济的发展 ，成为 了我们思考的问题 。 关键词 ：新常 态；产业转型 ；煤炭
一
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转型发展是 山西经济 发展的关键 。发达国家 的经 验教训告诉 我们 ， 不加快结构调整 ，不转变发展方式 ，不实行转型发展 ，资源就会支撑不 住 ，环境就会容纳不下 ，社会 承受 不起 ，经 济发 展就 难 以为 继。近年 来 ，随着转型建设不断推进 ，山西转型发展取得 了明显 进展 ，但面临的 压力也很大 ， 特别是伴 随我 国经济发展进入新 常态 ，面 临煤 炭市场需求 减弱 、价格下行 的巨大 冲击 ；经济结构 转换加速 ， 传统 支柱产 业收缩 ， 新兴产业对经济增 长的有力支撑短期 内难以形成。面对以上 的问题 。山 西 的转型发展更 为迫切 、更加艰难。积极应对新常态 ，大力推进转型发 展 ，必须以思想转型为先导 ，以企业转 型为基础 ，以产业转 型为重点 ， 加快推动经济社会 总体转型 。 １ ． 选好新 的经济增长指标 ， 不 在简单 的以 Ｇ Ｄ Ｐ的增长来 论。过去 山西省政府为了高的 ＧＤ Ｐ总是一味 的采用粗放 的经济 发展方 式 ，只是 简单 的开采煤矿 ，不会过 多的考虑其他方面的问题。因此 ，改变这一观 念 。政府就会从人的发展这一方面发展经济 ，将会把资源节约 、环境保 护 、就业和 民生改善作 为重点 。 ２ ． 坚 持以改革推进发展 ，更多 的是 着 眼于经济 体制的 创新 ，我们 所要处理的就是政府和市场 的关系 ，使市场在 资源配置 中发 挥支配性 的 作用 ，于此同时 ，我们也要更好 的发挥政府的作 用” Ｊ 。 ３ ．谋求长远的发展 ，改变 “ 一煤独大 ” 的局面 ，做好非 煤产业 的 发展 。可以大力发展第 三产业 。促进民营经济在转型发展 、富民强省 中 的重要作用 ，站在战略的高度谋划 民营经济的发展 ， 发 展山西特色服务 业 。经济进入新常态为服务业发展提供 了广阔的空间。应当充分发挥 山 西在服务业方面的特色优势 ，瞄准重点行业领域 ，集 中精 力加快发展服 务业 ，努力把服务业打造成为 山西经济社会可持续发展 的新引擎 。