浅谈农民工继续教育

［ 关键词 】农 民工 继 续教 育 需 求 创 新 【 中图分类号 】Ｇ ７ ２ ５ 【 文献标识码 】Ａ ［ 文章编号 】１ ０ ０ ９ －５ ； ５ ４ ９（ ２ ０ １ ５ ）０ ８ —０ ２ ４ ６ 一Ｏ ２
《 中 国城 镇 人 口蓝 皮 书 》介 绍 ， 目前 我 国 的城 镇 人 口 已 达Ｎ６ ． ９ ｔ ， ｆ Ｚ ， ，人 口城 镇 化 率 达 到 了５ １ ． ２ ７ ％ 。这 些数 据 展 示 了 个 历 史 性 转 变 。这 表 明 中 国 的社 会 结构 已经 从 一 个 时 代进 入 到 另 一 个 时 代 ： 以乡 村 型 社 会 为主 体 的 时代 已经 过 去 ， 新 时代 的 主 体 将 是 城 市 型 社 会 。蓝 皮 书 指 出 未来 中 国 农 民 市 民 化的数 目还会增长 ，未来 的２ ０ 年 内中国还会有４ —５ 亿农民需 要实现 “ 市 民化 ” ，未 来 中 国得 以 实现 向 城 市 型 社 会 转 型 的 关键 就在 于农 民工 的市 民化 。 党 的 十八 届 三 中全 会 指 出 ， 未 来 的 工 作 要 保 证 农 村 转 移 人 员 的总 量 平 稳 递 增 ， “ 市 民化 ” 布 局 均 衡 合 理 ， 努 力 推 进 公共服务均等化 ，保证社会顺 畅融合 。这次会议还强调 了服 务均等的具体 内容 ，不仅要 使农 民工享有同样的社会保障 、 公 共 卫 生 、计 划 生 育 等 服 务 ，还 包 括 建 立 健 全 义 务 教 育 ，实 行就业培训 、继续教育等 教育服 务项 目。尤其是新生代农 民 工作为农 民工 的代表受 到了重视，推进农村转移人员市 民化 的 重 要 政 策 将 其 作 为重 点 ， 新 生 代 农 民 工 的 义 务 教 育 和 继 续 教 育 应 该 成 为 教育 工作 者 新 的关 注 方 向 。
现 代 交 际
２０１ ５￣ １ ｚ ８月 干Ｉ ｊ总 ： ￣ｒ ４１４期
浅谈农民工继续教育
黄铁 顺
（ 长春理工大学远程 与继 续教育学 院
吉林 长春
１ ３ ０ ０ ０ ０ ）
【 摘 要 】改 革 开 放 后 的 中 国 ，社 会 结 构 和 价 值体 系产 生 了翻 天 覆 地 的 变化 。伴 随 着 工 业 文 明 的进 程 ，城镇 化 高速 发展 ，农 民工成 为我 国经济社会 发展 的劳 动大军。但是他们 的继续教 育问题 却 少有 关 怀 ，农 民工对 继续教 育是 有 渴望的 ，他们 希望 自己职业素质和 综合素质得到提 高。但是 针对 农 民工 的 继续教 育却 问题 多多，针对性和创新性 不足限制 了 教 育 发展 。本文 旨在 回顾 农 民工继续教 育历程 ，借 鉴发达 国 家教 育 优 势 ，对 我 国的 农 民工 继续教 育 现 状提 出探 讨 和 建 议 。
２ Ｏ 世 纪８ ０ 年代 ，这 一时期 的农 民工被称 为 “ 离 土 不 离 乡 ，进 厂 不 进 城 ” 的 一群 人 。 他们 的特 点 是 户 籍 仍 是 农 民 、 有土地 ，没有脱 离农 业生产，只是季节性的在乡镇企业从事 非 农 产 业 。到 了 ２ Ｏ 世纪９ Ｏ 年 代 ， 乡 镇 企 业 萎 缩 ， 农 民 只 能 “ 离 土 又离 乡” 。 农 民工 进 入 城 市 打 工 ，还 有 一 部 分 虽 然 没 有走进城市 ，但 是传 统的农业生产 已经不是他们 的主业 ，而 是 加 工 业等 非 农 产 业 。 这 些 被 称 为 第 二 时 期 的农 民工 。到 了 第 三 时 期 的 农 民 工 已经 不 能 按 照 地 域 来 划 分 了 ， 因为 此 时 的 农 民 工 是 良性 的 双 向流 动 ，农 民企 业 家 、科 技 型 农 民 、企 业 型 农 民 、 市 场 型 农 民辈 出 ，他 们 立 足 于 城 乡 之 间 ，在 发展 现 代 农业、发展农村市场经济 ，推动 中国城市化进程路 上起 到 了 重要 作用 。 （ 二 ）农民工继续教 育的现状 根 据 国家 人 口普 查 结 果 和 农 调 队调 查 的 资料 显 示 ， 外 出 务工的农 民数量在逐年增加 ，但是文化程度 增长 的情 况却很 微 弱 。现 在 农 村 外 出务 工 人 员 中 的大 多数 人 是 １ ６ —３ ０ 岁 的 适 龄 青 年 ，大 多 初 高 中毕 业 就 开 始 进 城 打 工 ， 没 有 经 过 任 何 培 训 ，缺少一技之长 。被称 为 “ 新生代农 民工”。他们思想活 跃 ，有 冲 劲 ，对 城 市 生活 有 一 定 向往 ， 也 能 很 好 地 适 应 现 代 产 业 的 生 产 要 求 。只 不 过 限于 农 民 工整 体 文 化 素 质 较 低 ，大 多 只 能 走 临 时工 就 业 途 径 。这 种 非 正 式 就 业 使 他 们 在 工 作 中 处于弱势 ，工资低 、保 障少，拖欠 工资和拒付工资的事件不 时 上 演 。这 与 他 们 进 入 城 市 的初 衷 和 愿 景 相 去 甚 远 ，往 往 产 生 迷 茫 感 甚 至 负面 情 绪 。这 对 于城 市 发 展 和 国 家 经 济 都 是 不 利 的 ，这 就 要 求 我 们 重视 农 民 工 继 续 教 育 问题 ，不 仅 做 到 农 村劳动力进入城市 ，更要 帮助 他们完成技术素质达标 ，满足 现 代 化 企 业 与城 市 的 需求 ， 共 同 发 展 ， 保 证 我 国经 济 持 续 协 调快速发展 。
一
一Leabharlann 、关注农 民工继续教育具有社会意 义
农 民 工 继 续 教 育 ， 就 是 旨在 促 进 农 民 工 就 业 的 一 种 追 加 型 教 育 ，是 农 民 工接 受 先 进 知 识 和 先 进 技 术 技 能 的教 育 。 农 民工 继 续 教 育 从 受 到注 意 到 备 受 瞩 目 ，具 有 深 远 的社 会 意 义。 从农 民工 １ ９身素质 提高角度，继续教育有利于他们 的成 长 。 既可 以通 过 学 习 弥 补 专 业 知 识 的 不 足 ，得 到 更 多 的新 的 技 能 以增 强谋 生 能 力 。 还 能 在 这 个 过 程 中形 成 思 考 的 习惯 ， 对 于 他 们 的生 产 生 活 也 是 有 利 的 。 从 农 民工 所 在 企 业 看 待 ， 我 们 发 现 ，继 续 教 育 能 直接 促 进 用 人 单 位 的 经 济 增 长 ，增 强 企 业 的竞 争潜 力 。 对 城 市 发 展 来 说 ， 目前 我 国 的大 中城 市 ， 农 民工是城市 建设的主力军。他们奋斗在城市 的前线 ，成 为 各行 各业 的工 作者 。通过 继续 教育 可 以培 养他 们 “ 以市 为 家 ” 的主 人 翁 精 神 ，把 城 市 建 设 得 更 好 。对 于 国家 而 言 ， 农 民工受到继续 教育后，在农 民工返乡建设和带动更 多农 民就 业 上 产 生 优 势 ，在 一 定 程 度 上 减 轻 了 国家 “ 三 农 ” 问题 的 压 力。