张润泽-----论我国失地农民社会保障的若干问题

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中国失地农民社会保障问题研究

中国失地农民社会保障问题研究一、本文概述随着中国经济的持续发展和城市化进程的加速，失地农民问题日益凸显，成为了社会关注的焦点。

失地农民指的是因城市扩张、基础设施建设等原因而失去土地的农民。

他们在失去土地后，往往面临着生活无保障、就业困难、社会保障缺失等多重问题。

因此，研究中国失地农民社会保障问题，对于维护农民权益、促进社会公平、推动城乡一体化发展具有重要意义。

本文旨在深入探讨中国失地农民社会保障问题的现状、成因及解决策略。

通过文献综述和实地调查，分析失地农民社会保障问题的现状，揭示其存在的突出问题和矛盾。

从政策制度、经济发展、社会变迁等多角度，深入剖析失地农民社会保障问题的成因，为解决问题提供理论依据。

结合国内外相关经验和教训，提出针对性的解决策略和建议，以期为中国失地农民社会保障问题的改善提供有益参考。

本文的研究方法和数据来源主要包括文献研究、问卷调查、实地访谈等。

通过综合分析各种数据和资料，力求得出客观、准确的研究结论。

本文也注重理论与实践相结合，旨在为政策制定和实践操作提供有价值的参考。

本文旨在全面、深入地研究中国失地农民社会保障问题，以期为解决这一问题提供理论支持和实践指导。

希望通过本文的研究，能够引起社会各界对失地农民问题的关注，共同推动中国社会保障体系的完善和发展。

二、失地农民现状分析近年来，随着我国城市化进程的加速，越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地。

这些失地农民，无论是在城市还是在乡村，都面临着前所未有的生存挑战。

他们失去了土地，也就失去了最直接的生活来源和就业保障，这直接导致了他们的生活水平大幅下降。

生活水平下降：失去土地后，许多农民无法再依靠农业生产维持生计，生活水平显著下降。

他们的收入来源变得不稳定，许多人甚至陷入了贫困。

就业困难：城市化的进程并没有为失地农民提供足够的就业机会。

由于他们普遍缺乏城市就业所需的技能和知识，很难在城市中找到稳定的工作。

社会保障缺失：在我国现有的社会保障体系中，失地农民往往被忽视。

对我国失地农民社会保障问题的思考

对我国失地农民社会保障问题的思考
王明英
【期刊名称】《职业时空》
【年(卷),期】2006(002)007
【摘要】自20世纪80年代以来，伴随着我国城市化进程的快速发展，产生了一个失去了土地又无法真正融入城市生活，从而游离于城市与乡村之间的新的社会困难群体——失地农民。

失地农民问题成为“三农”问题中的一个焦点，引起了社会的广泛关注，也引起了党和政府的高度重视。

中共中央、国务院2004年1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确提出：“完善土地征用和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。

”
【总页数】3页(P18-20)
【作者】王明英
【作者单位】焦作大学,湖南,焦作,454003
【正文语种】中文
【中图分类】C91
【相关文献】
1.我国失地农民社会保障问题的思考 [J], 高萍
2.解决我国失地农民社会保障问题的思考 [J], 王荣华
3.我国失地农民社会保障问题的思考 [J], 张书旗
4.对我国失地农民社会保障问题的思考 [J], 王明英
5.新农村建设中失地农民社会保障问题探要——昆山市失地农民社会保障问题调研及思考 [J], 沈悦
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浅析我国失地农民社会保障问题1zwy11

（二）退路问题
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二、我国农民失地的原因分析及其保障问题
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我国失地农民社会保障问题探析

这在一定意义上说明，因为失地农民缺乏就业、创业能力，他
们要在城市非农部门寻找工作困难重重。
（）地农民社会保障制度存在弊端二失
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３％一０，经济收入比较好的地方失业率甚至达到０４％城郊
６０％一７０％［１３。
人均月补助５元，５同期农村得到最低生活保障的人数不到
４０万人，０占农村贫困人口总数的４按贫困人口为１亿计％（算）。农民在权益匮乏的社会保障制度下，只能依靠家庭保障和土地保障来抵御天灾人祸。然而当前农村人口流动性加快以及农村土地制度的缺陷，使得农民自我保障机制弱化。保障成为一种可望而不可及的奢侈品。
（失地农民就业无保障一）
务农是许多农民主要的甚至是唯一的工作，只要手中有土地，他们就享有就业权、谋生权。但伴随城市化进程的加快，使得大量农民的土地被征收。然而政府和相关企业对于安置农民再就业，有履行到应有的义务。根据浙江省农调没
保障体系、改革土地征收制度三个方面解决失地农民社会保障这一难题。
关键词：失地农民；会保障；社土地征收
中图分类号：３３８１２．９７文献标识码：Ａ文章编号：０４－３０２１）２— １９－３１０４１（００００１０

浅谈我国失地农民社会保障问题【完整版】

浅谈我国失地农民社会保障问题【完整版】(文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用,可编辑放心下载）浅谈我国失地农民社会保障问题目录写作提纲 (3)内容摘要 (5)关键词 (5)正文 (6)本论 (6)一、失地农民社会保障的重要意义 (6)〔一〕是被征地农民根本生活保障的需要 (6)〔二〕是实现城乡社会保障一体化和推进城镇化进程的需要 (6)〔三〕是实现社会公平正义的需要 (7)二、目前我国失地农民社会保障存在的主要问题 (7)〔一〕政府对失地农民的权益保护缺失 (7)〔二〕失地农民社会保障机制不完善 (8)〔三〕失地农民安置方式的单一 (8)〔四〕现行征地制度有明显缺乏一 (8)三、完善失地农民社会保障机制的对策 (9)〔一〕政府应重视失地农民的权益保障 (9)〔二〕推进征地制度改革，建立合理的土地资源开发收益分享机制 (10)〔三〕多层次全方位建立失地农民社会保障制度 (10)〔四〕完善现行征地制度，建立失地农民就业保障机制 (10)结论 (11)参考文献 (12)浅论我国失地农民的社会保障问题写作提纲一、绪论随着我国城市化和工业化进程的加快，农村集体土地被大量征用，失地农民也随之产生了。

如何解决失地农民的社会保障问题，这不仅关系到失地农民的生活，而且关系到社会的和谐与稳定。

因此，分析现阶段失地农民社会保障所面临的问题，探讨解决失地农民社会保障问题的对策，具有十分重要的意义。

二、本论〔一〕失地农民社会保障的重要意义1、是被征地农民根本生活保障的需要；2、是实现城乡社会保障一体化和推进城镇化进程的需要；。

3、是实现社会公平正义的需要。

〔二〕目前我国失地农民社会保障存在的主要问题1、政府对失地农民的权益保护缺失；2、失地农民社会保障机制不完善；3、失地农民安置方式较为单一；4、现行征地制度有明显缺乏。

〔三〕完善失地农民社会保障机制的对策1、政府应重视失地农民的权益保障；2、推进征地制度改革，建立合理的土地资源开发收益分享机制；3、多层次全方位做好失地农民的安置工作；4、完善现行征地制度，建立失地农民就业保障机制。

我国失地农民社会保障问题探讨+南俊康

五、解决失地农民就业和社会保障问题的对策（3/4）
（二）、确保实行“以土地换保障”政策，建立失地农民基本养老保障制度“以地换保障”是指从土地征用款中确定一定数额建立失地农民的基本养老保障制度。土地征用款是农民失去土地后维持可持续生计的唯一资本，政府在这种时候积极引导农民投资于养老保障，是维护他们切身利益的重要举措。
五、解决失地农民就业和社会保障问题的对策（2/4）
（一）、抓住城市化进程的历史机遇，积极探索惠及全体农民基本养老保障制度的框架。从土地被征用的角度看，农村居民大体可以被分成两类人群：已经失地的农民和可能面临失地的农民。虽然有研究表明，目前全国失地农民的总数估计在4 300万人左右，每年还要新增200多万人，如何抓住目前能够“以土地换保障”这一历史机遇期，从战略高度认识并开始着手探索惠及全体农民、城乡一体化的基本养老保障制度，是政府应尽早筹谋的大事。
二、造成失地农民的原因（2/3）
（一）、工业化、城市化的快速推进，加快推进工业化、城市化是经济社会发展的必然趋势,也是实现现代化的唯一途径。然而工业化进程加速,城市建设进入新一轮的快速扩张期,建设用地迅速增加,必定向农民征地。（二）、耕地产权不明晰。现行土地制度存在的主要缺陷是农民土地承包经营权的内涵尚不够充分和明确,土地产权主体不清,农民通过承包获得的土地权益尚缺乏有效的法律保障。在操作中,政府拥有分配土地的绝对权利,土地归集体所有是虚的,集体最多不过是土地的经营者、管理者, 征用土地缺乏刚性约束
浅析我国失地农民社会保障问题
小组成员：南俊康、李丹、崔岩、胥文斌、范仔健
目录
1、农民失地问题背景及现状 2、造成农民失地的原因分析
3、失地把农民面临的两大难题

论文：社会其它论文30168 我国失地农民社会保障问题及对策研究

社会其它论文我国失地农民社会保障问题及对策研究近年来，随着我国经济的快速发展和城市化速度的不断加快，大量农村集体土地被征收，越来越多的农民失去了土地，成为“失地农民”。

对农民而言，土地实际上承担了双重功能，它既是农民基本的生活资料，也是基本的生产资料。

由于在我国长期城乡分割的二元经济社会结构中，城市和农村的社会保障体系是分开的，城镇的社会保障体系没有覆盖到农村，土地的征收意味着农民失去了基本保障，也代表着与土地相联系的财产权、就业权、教育权等发展权受到损失。

部分失地农民成为“种田无地，就业无岗，社保无份”的边缘性群体，失地农民快速发展成为一个新的社会弱势群体。

失地农民的社会保障问题，如果任其发展，不仅关系到其自身的生存和发展，势必会影响到国家的安定、团结、稳定和经济的快速增长。

因此，失地农民问题值得重视，建立一个完备的失地农民的社会保障体系十分必要。

1 失地农民社会保障制度存在的问题1.1 土地征收补偿制度不合理目前，我国农村土地被征收后的补偿费用十分低。

现有的补偿机制通常是从土地的农业用途去计算，而并非土地被征收后的实际价值，这样的补偿计算缺乏科学性。

政府一般采用一次性货币补偿办法，而这并不是对失地农民的可持续生计问题的最佳解决方案。

伴随着物价总体水平的不断上涨，如果不加以科学的利用这笔资金，有限的补偿金很难维持失地农民长期的生活，甚至出现了“富农转贫农”的现象。

以长远的眼光来看，失地农民的安置费用一旦被用完，他们甚至不能维持原有的生活水平，社会保障问题就会突出，这必然会给社会的稳定发展留下隐患。

1.2 养老保障制度缺失根据我国农村并没有建立完善的社会保障体系的现状，土地成为农民最低生活标准的生存保障。

在养老保障方面，虽然在2009国务院推出一个新的农村社会养老保险试点，但农村养老保险制度还很落后且存在着诸多问题，例如保障水平较低，没有形成一个统一的保险体系，相关的法律法规体系不健全，缺乏专门的农民养老保险监管机制，且参保的农民占总体比例较低。

浅析失地农民的社会保障问题

浅析失地农民的社会保障问题作者：张瑞敏来源：《卷宗》2012年第05期自古以来，土地是农民不可缺少的获取物质保障的主要资源，是农民赖以生存的根本。

然而，随着城市化和工业化进程的加快，越来越多的土地被征用，失地农民的数量也越来越多。

就目前而言，全国失地农民的数量总数估计在4000万人左右，并且以每年200多万人的速度增加，据预测，2020年，我国失地农民的总数将超过1亿。

一、当前我国失地农民的社会保障权中存在的主要问题（一）主权界定不明晰导致的征地程序不规范《中华人民共和国宪法》规定；“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。

”《土地管理法》第十条以及《农业法》第十一条均规定：“农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，已经分别属于村内两个以上农民集体经济组织的农民集体所有，由村内各该集体组织的或村民小组经营管理；已经属于乡(镇)集体经济组织所有的，由乡（镇）集体经济组织经营、管理。

”所以，综上分析，我们国家的土地集体所有权包括集体经济组织或村民委员会、村内各该集体经济组织或村民小组、乡（镇）集体经济组织。

但是我国的当前的现实情况是，三级几乎都不存在相应的集体经济组织，因此集体土地所有权由村委会、村民小组或者乡（镇）政府代行。

所以就形成了这样一种局面，农民只对自己的土地具有使用权，在征地的过程中并不能参与决策，虽然法律规定集体土地归农民集体所有，但是农民并没有途径行使相应的权利，这就为部分村干部利用职权之便，私自处置土地而提供了条件，甚至有的农民的土地已经被占用，自己却毫不知情。

主权界定的不明确导致在征地过程中一系列的问题，在出现问题时候，相互扯皮，推卸责任，而农民利益却无人过问。

（二）土地补偿费用低《中华人民共和国土地管理法》第47条规定；“征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿”，“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费用、安置补助费以及地上附着物和青苗的补助费。

失地农民社会保障问题的对策及思考

失地农民社会保障问题的对策及思考文章标题：失地农民社会保障问题的对策及思考有专家估计，全国目前失地农民的数量可能超过2000万人。

改革开放的实践证明，农民只有循序地从土地上剥离出来，才能提高生活质量，才能加速我国现代化的步伐。

从趋势上看，今后还会有数以万计的农民离开土地。

但千百年来和土地唇齿相依的农民，却由此失去土地这条生存底线，生活保障成了一大忧患。

因此，失地农民有理由希望和城里人一样获得工作机会、社会保障来支撑起未来的生活。

但因历史及文化素质等多方面的原因，失地农民在社会上屡屡遭遇挫折，生存状态明显处于无助的弱势之中。

针对当前存在的问题，笔者提出以下对策及思考意见。

一、充分认识失地农民社会保障工作的紧迫性和重要性党在十六大中提出一个新的思路：解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。

“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。

要做到这些，就必须创造条件，让更多农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。

因此，要充分提高认识：农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。

科学、合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。

城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。

但在具体操作中也应认识到：农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础唯一的“历史性时刻”。

土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。

与此同时，要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。

土地补偿安置费是农民的“保命钱”，政府对村土地补偿款分配和使用的监管必须十分到位。

各级政府要在思想上把失地农民的社会保障工作纳入经济发展的大环境中去考虑问题，要通过广播、电视等新闻媒体和各种灵活多样的形式，积极宣传保障失地农民基本生活的客观必然性和推动经济、社会发展的重大意义。

我国城镇化进程中的失地农民问题研究

我国城镇化进程中的失地农民问题研究我国城镇化进程中的失地农民问题研究城镇化是当代中国的重大社会转型。

近几十年来，中国城市化进程快速推进，城市与农村之间的差距不断拉大。

然而，城镇化进程也带来了一系列的问题，其中之一就是失地农民问题。

在这个过程中，大量土地被征用用于城市建设，牵动着数以百万计的农民的生存与发展问题。

失地农民指的是在城市化进程中被迫离开土地的农民，他们因为无法再依靠土地耕种而失去了生计来源。

他们面临着重新安置、就业、社会保障等一系列困难和挑战。

失地农民问题在我国尤为突出，主要表现在以下几个方面。

首先，社会保障问题。

失地农民由于失去了土地，无法再依靠农业收入来维持生活，他们不得不进入城市寻找新的工作机会。

然而，由于长期在农村从事农业劳动，大多数失地农民没有受过良好的教育，技能也比较单一。

进入城市后，他们面临着就业机会少、工资低、没有养老保险和医疗保险等问题。

这些问题使得失地农民的社会保障形势严峻。

其次，失地农民的土地补偿问题。

失地农民的土地被政府征用后，他们需要得到相应的土地补偿。

然而，实际上，在一些地方，土地征用补偿程序不规范，补偿标准不透明，导致失地农民的利益无法得到有效保护。

一些地方政府甚至存在侵占失地农民土地补偿款的问题，进一步加剧了失地农民的困境。

再次，失地农民的安置问题。

为了稳定社会秩序，政府通常会为失地农民提供新的安置点。

然而，一些安置点地理位置偏远，基础设施条件差，无法提供良好的居住和工作环境。

此外，政府在安置过程中也存在一些问题，比如农民对土地征用的认可度不高，安置点规划和建设过程中存在不透明、不公开等。

最后，失地农民的经济发展问题。

大部分失地农民通常进入城市后从事非农就业，他们面临着就业技能不匹配、竞争激烈等问题。

此外，由于缺乏金融支持和创业资金，很多失地农民无法通过创业来发展自己的经济。

这些问题导致了失地农民在城市中的发展不平衡。

针对这些问题，政府和社会应该采取一系列的措施来解决。

失地农民论文：我国失地农民社会保障制度现状及对策研究

失地农民论文：我国失地农民社会保障制度现状及对策研究【中文摘要】20世纪80年代以来,伴随着我国城市化进程的快速发展,产生了一个失去土地却又无法真正融入城市生活,从而游离于城市与乡村之间的新的社会困难群体——失地农民。

随着失地农民的规模日益扩大,传统的保障方式不能适应失地农民的需求。

在各级政府的日益重视下,各地纷纷试行针对保障失地农民利益的一些制度政策,取得一些成效。

然而面对越来越严重的失地农民问题,一个兼顾失地农民当期生活保障、能力建设与未来生活保障的失地农民社会保障制度的建立势在必行。

这一制度的设计应与经济发展水平相适应,制度中应当包括失地农民的当期生活保障,就业保障,与城镇职工基本医疗与养老保险制度衔接的失地农民基本医疗、养老保险、最低生活保障制度、就业培训和社会服务制度,以及其他配套措施等等。

在绪言部分,本文以城市化进程中我国失地农民的生存和发展的现状为出发点,提出了建立我国失地农民社会保障制度的必要性,接着又全面系统地综述了当前我国失地农民社会保障制度的研究现状,并提出了本文研究的重要意义和具体思路方法。

第二部分和第三部分,从失地农民社会保障制度的相关概念、历史考察及现状分析三个方面对此问题展开初步分析。

接下来,回顾建国以后我国土地补偿政策法规,探讨我国失地农民社会保障制度建立的阶段特征和经验教训。

然后又分析了当前我国失地农民安置补偿方式的利与弊。

作为本文重点的第四部分,从分析我国失地农民社会保障制度设计的理论依据出发,提出了我国失地农民社会保障制度的公平和共享的基本理念;兼顾公平和效率,政府主导和集体、个人为辅,物质和精神全面发展,因地制宜、分类指导四大原则;以及建立城乡统筹的失地农民社会养老保险制度,建立多元化的失地农民医疗保障制度,建立适当水平的失地农民最低生活保障制度,建立提升失地农民素质的就业培训和社会服务的保障制度,建立健全相关配套制度五项内容对策;最后分析了我国失地农民社会保障的制度设计需妥善处理的三大关系。

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我国失地农民社会保障的困境与对策分析贺鲲鹏(沈阳大学,辽宁沈阳110044)[摘要]失地农民往往会因为失去土地又不能稳定就业而是生活陷入困境,国家有义务为失地农民提供基本的社会保障。

失地农民社会保障制度可以帮助失地农民应对生活困境、维护社会和谐稳定、保障社会公平。

目前失地农民社会保障制度不健全存在着征地补偿标准低、安置方式单一、保障水平低、法律援助不到位等问题。

需要采取多种措施进行完善,以使农民的基本权益得到切实保障。

[关键词]土地征用;失地农民;社会保障[中图分类号]F323[文献标识码]A[文章编号]1008—4053(2016)10—0053-04在土地总量恒定的情况下,农用地和城建用地之间存在着剪刀差,工业化和城镇化需要大量的土地资源,这导致了世代以农耕为主要生活方式的农民兄弟不得不放下锄头,离开赖以生存的土地并演变成为了一个新的群体———失地农民。

我国城乡二元结构决定了失去土地后的农民是具有特殊性的。

他们首先别于农民,是因为他们虽有农民身份,却由于失去了土地而不能按照农民固有的方式生活;他们也不同于市民,是因为他们没有城市户口,而不能享受城镇居民的社会福利和待遇。

失去土地的农民成为被农村和城市双双抛弃的新弱势群体。

虽然我国在土地征用时都会对被征地农民进行补偿,但现在通用的一次性的货币补偿制度只能解农民的燃眉之急,而不能成安身立命之本。

所以,我们必须高度重视失地农民特别是其中的贫困者的生活状况。

从制度设计上考虑失地农民的生活困境,为其提供基本的生活保障,既是国家和社会应承担的道义责任,也是必须履行的法律义务。

一、建立失地农民社会保障制度的必要性目前,我国的现代化建设已经取得了巨大的成就,在此过程中失地农民在生产方式和生活方式上都做出了巨大的牺牲,他们理应分享改革的红利和成果,为失地农民提供基本的生活保障乃是逻辑的必然。

(一)建立失地农民社会保障制度是帮助失地农民应对生存困境的需要土地虽然不一定能保证农民过上富足的生活,但是无疑是他们最稳定和可靠的生存依托和保障。

我国失地农民社会保障制度建构中存在的问题研究

管理科学
・８・ｌ３
我国失地民社会保障制度建构中存在的问题研究
徐艺端
（福建船政交通职业学院，福建福州３００）５０７摘要：随着我国城镇化和Ｘ＆４进程的加快，－Ｌ农村集体土地被大量征用失地农民数量迅速扩大。失地农民的社会保障不足，带来了各种问题，如就业难、生活水平普遍下降，以及一系列的社会问题。本文对失地农民社会保障不足的原因进行分析，乡二元制体制是根城源、现行的征地制度不合理等等，最后落结到我国目前政府在解决失地农民社会保障存在的问题。。
关键词：地农民；会保障；失社问题
１失地农民的规模和分布我国逐渐确立了国家的户口登记和身份户籍管理制度，对农村随着我国城镇化和工业化进程的加快，农村集体土地被大量征的户口居民迁入城市，采取了严格的限制措施，形成了以身份户籍用，失地农民数量迅速扩大。根据国务院发展研究中心的统计结果，管理为核心的城乡隔绝的二元结构体制。把城市人口和农村人口鲜我国失地农民的数量至少超过了４０，而且以每年２０万的速明侵害开来，００万０并一直延续到今天。在世界范围内，只有中国实行城乡度递增。国土资源部的研究课题《１２世纪我国耕地资源前景分析及隔离的二元户籍制度。保护对策》指出，也在严格控制的前提下，０１２３２０～００年３间全０年因此，在二元制体制下，国现有的社会保障制度是欠缺公平我国年均建设占用耕地不低于１０万亩，８新增失地农民７０８０万人。的。从数据上看，占全国人口近７％的农民只享用全部社会保障费０２失地农民社会保障不足导致的问题的１％，占全国人口３％多的城镇居民却占用了全部社会保障费ｌ而０２１．失地农民就业难的８％。９从年人占有社会保障费上看，城镇人均占有达４５元，民５农全国各地开始探索和发展失地农民的安置模式，在实际的操作人均占有仅为ｌ元，５相差是很大。上多数都是一次性的给予支付补偿金，获得补偿金的农民自找其它３２现行征地制度的不合理．就业出口。民在失去土地保障后，农由于文化程序不高，自身劳动技现行的征地制度用计划经济的强制手段来征地，用市场经济的能有限，在就业中处于劣势，困难重重。价格来出让土地，由于利益的驱动，政府不断下发征地令，民的土农由于历史和社会的原因，失地农民的就业困难最主要是他们长地以各种理由各种形式被所谓的公共权利机构所强行征走，民的农期以来缺少接受高水平的教育和培训的机会，就业观念陈旧，整体权益受到侵害。文化水平和知识技能普便低下，特别是欠缺适应城市第二、三产业３２１．．征地政策不按市场规律办事。的岗位要求的技能，以显得能力在劳动力市场上就业的竞争能力所理论界普遍认为，国家在 “ 公共利益 ” 的掩护下，强制的政治用十分有限。执行力强行征走农民的土地，不按市场价格给征地补偿，是不适这２２失地农民生活水平普遍下降．应社会主义市场经济发展的要求的，完全还照着计划经济的老路。就业的困难所带来的生活水平的下降等一系列的问题。一次性地方政府“ 代表国家” 走在了开发商的前列，先行从农民那里征收过的货币安置补助在短期内安排生计是没问题，但从长远来看，旦来的土地。地方政府按计划经济的办法对农民的土地补偿，一继而用安置费被逐渐完用，失地农民的生计问题就突显出来。市场经济的价格出售土地。用行政命令来代替市场机制，土地从集土地是农民的生活的基础，离城郊较近的农民有可能外出务工体变国有存在着不平等的差价。这种土地征收政策，当前征地过是获得比原来更多的收入，但从调查来看，绝大多数农民的生活水平程中失地农民权益屡遭侵犯的根本原因。随土地的失去或减少而下降。例如，根据国家统计局对２４９２户的调３２２．．征地补偿标准不合理。查，耕地被占用前年人均纯收入平均为２６元，７５耕地被占用后年人《土地管理法》规定，征收耕地的土地补偿费为该耕地被片收 “ 均纯收入平均为２３，７９元约下降了１其中，％。年人均纯收入增加的前３年平均年产值的６ｌ，土地赔偿款和安置补助费的总和不一０倍有１６２５户，占调查总户数的４％；约３持平的有３４户，占１％；２约ｌ下得超过土地被征收前３年平均年产值的３倍。０从规定可以看出，我降的有１５３３户，占４％。土地被征用后收入减少的农户，约６大多是国土地征收制度单纯以土地生产的农产品的数量和农业经营产值传统农业地区的纯农业户。人为补偿标准，按照原用途原产值进行适当补偿，的是使需要安止２３失地农民带来的社会问题．置的农民维持原有的生活水平。但这个规定也存在着不合理的地２３１．．失地农民医疗问题突出。据统计，占全国总人口近６％的方，０土地本身的价值、收后土地增值的空间等都不在考虑的范围，征农村居民只享用了２％左右的医疗卫生资源；００９％左右的农民是无并没有将土地作为资产处理。一刀切的补偿标准是不合理的。保障自费医疗群体。农村中因病致贫、因病返贫的现象时有发生。已３３我国土地产权制度的缺陷．经丧失了土地所带来的保障，医疗等生活保障问题都是由农民自己从我国目前的土地制度从权属关系看是土地集体所有，农户家解决的，往往也存在着很多问题。庭联产承包经营所有权和经营权相分离。农民拥有的只是土地部２３２地农民的养老保险亟待解决。养老保险制度是我国社份的所有权，．．失与所有权相关的一些物权，如处分权、收益权等都没有会保障体系的一个重要组成部分，失地农民所得赔偿，要解决当前得到体现，这样的“ 所有权” 的形式本身就存在问题。而所有权的这生活、购置房屋所需，长远看，从很难从一次性的货币补偿来发挥养种残缺，也剥夺了农民参与谈判的地位、资格、权利和机会，得农使老保障的功能。民不能在国家征地、社会保障、就业安置等方面获得与政府或开发３我国失地农民社会保障存在不足问题的原因分析商直接谈判的权利。民在没有失地的情况下所拥有的土地的初始农３１．城乡二元结构体制是根源的权益本身就有缺陷，在征占地的产权交易过程中，这种制度的缺我国城乡二元结构就是以户籍制度为核心、为支撑，在城乡采陷被引发出来。用不同的资源配置的方式和再分配制度。在这种 “ 城乡分治、一国两３４．地方政府经济利益的驱动策” 的制度安排下，户籍制度成为两种身份、两种待遇的主要凭借政府在土地的征用中，既是管理者又是经营者。改变土地的用物，例如农村居民与城镇居民在就业、教育、社会保障等方面产生了途，借地生财，是很多基层地方政府试图走出财政困境的主要手段。巨大的利益反差。在政治、经济利益最大化的驱使下，为行政主体（作下转７２页）

失地农民的社会保障问题探析[1]

失地农民的社会保障问题探析劳动与社会保障专业学生张克青指导老师王玉霞摘要：近年来，随着工业化、城市化进程的加快，我国用地需求量不断增加，这随之导致大量农民赖以生存的土地被征用，使他们被变为纯粹的“失地农民”。

失地农民总量的迅速增长使得他们已经成为我国社会各阶层中一个不容忽视的特殊群体。

生活方式的被迫转变，很快即引发了生产、生活方面的问题，众多社会问题随之产生，失地农民已成为社会矛盾的一个焦点。

失地农民的现实生活状况如何？就业状况如何？我国的农村农民生存保障体系有何成就及不足？这些问题值得我们研究。

关键字：失地农民；社会保障；问题；对策Land-lost farmers' social security problem analysisLabor and social security professional students zhangkeqingTutor wangyuxiaAbstract: in recent years, with the speeding up of industrialization and urbanization process, land demand is increasing in our country, which then lead to a large number of farmers rely on land has been expropriated, make they have been a pure "farmers". The rapidly growing of land-lost farmers make them has become the social from all walks of a special group of nots allow to ignore. Way of life are forced to shift, soon led to a production and living problems, many social problems arise, land-lost farmers has become a focus of social contradictions. Real life status of land-losing farmers? Employment status? Chinese farmer subsistence security system in rural areas have achievements and disadvantages? These questions deserve our study.Keyword:Land-lost farmers；The social security ；problem ；countermeasures引言社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。

失地农民就业和社会保障的调查与思考

通过提供奖学金、助学金等方式，鼓励失地农民接受高等教育，提升自身素质和就业机会。
01
加强职业技能培训
针对失地农民开展职业技能培训，提高他们的就业能力和竞争力，帮助他们更好地适应市场需求。
02
推广农业技术培训
向失地农民普及现代农业技术，帮助他们提高农业生产效率，增加收入来源。
1
2
3
成立专门的失地农民帮扶组织，为他们提供就业咨询、法律援助、心理辅导等服务。
失地农民就业和社会保障的调查与思考
汇报人：
2024-01-07
引言失地农民就业现状失地农民社会保障问题促进失地农民就业与社会保障的对策建议案例分析结论与展望
目录
引言
01
随着城市化进程的加速，大量农民失去土地，成为失地农民。
失地农民面临就业困难、社会保障缺失等问题，需要关注和解决。
针对失地农民的就业和社会保障问题，进行深入调查和思考，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
03
建立健全社会保障体系，确保失地农民的基本生活需求得到满足。
01
政府应加大对失地农民问题的关注力度，制定更加全面、具体的政策措施。
02
鼓励失地农民自主创业，发挥其自身优势和地方特色。
结论与展望
06
01
失地农民就业面临的主要问题是就业机会少、就业质量低、就业稳定性差。
02
失地农民社会保障存在保障水平低、保障覆盖面窄、保障制度不健全等问题。
建立失地农民帮扶机制
加强对失地农民的社会关注和支持，呼吁全社会关注失地农民的权益，促进社会公平与正义。
促进社会公平与正义
鼓励企业、社会组织和个人积极参与失地农民的就业和社会保障工作，形成全社会共同参与的良好氛围。