项城产业集群拉动小城镇建设快速发展
河南项城：皮革制鞋破茧成蝶双飞
该 镇 的 重要 经济 支撑 和 群众 收入的主要来源 。近年来 ， 该 镇党委 、镇政府 采取抓大 、 扶
小 、 活 的 措 施 ， 现 了 生 产 激 实 规 模 由 手 工 作 坊 生 产 向 现 代
今 ， 兰 鞋业 公 司领 军 的项 城 春
地制鞋厂都到项城采购原料。 据了解 ， 秣陵镇现拥有 制
鞋 专 业 村 １ 个 ，制鞋 企 业 ０多 ２０ ０ ０多 家 ，年 产 值 ５ ０万 元 ０ 以上 的 １ ，年 产 值 ３ ０万 １家 ０ 元 以上 的 ２ Ｏ多 家 ， 业 人 员 ２ 从 万余 人 ， 产 保 暖鞋 、 年 四季 鞋 、
制鞋 业年 产 量达 ３ ０ ０ ０万双 ，
豳 ７南 圜 河南 ／ 口 拜存星 Ｊ
南省项 城市 坚持 以 ／ 招商 引资和 项 目建
设激 活鞋业板块经 济 ， 该市 使
一
多个 品 种 ，其 产 品远 销 海 内
外。
２ ０ 年年初 ， ０９ 项城市委书记 王 宇燕 南下 动 员 项 目投 资 商引
进 战咯合 作 伙 伴 ，再 次 注资
３００ ０万 元 进 行 改造 ， 企 业 干 在
近年来 ， 市针对 部分 企 该 业 产 品单 一 、 档次 较低 、 生产 周期长 、 抗风险 能力差这一现
举成 为 全 国最 大 的 手 工制
鞋生产 基地 、 河南省 最大 的棉 鞋 生 产 基 地 、 南 省 最 大 的 鞋 河
产 品 ” 号 。厂 长 吴 传 明 高 兴 称
暖鞋 、 地靴 、 闲鞋 等各 类 雪 休
鞋 ６０ ０ ０多 万 双 ，实 现 产 值 ６ 亿 元 ， 利 税 ９千 万 元 。 随 着 创 制 鞋 业 的发 展 壮 大 ， 为 一 个 作
中共河北省委、河北省人民政府关于2000至2002年城市与小城镇建设的指导意见
中共河北省委、河北省人民政府关于2000至2002年城市与小城镇建设的指导意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2000.05.10•【字号】冀字[2000]26号•【施行日期】2000.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共河北省委、河北省人民政府关于2000至2002年城市与小城镇建设的指导意见（冀字[2000]26号）近年来，我省城市建设发展很快，城市功能明显改善，城市面貌变化很大，小城镇建设正在兴起。
但是，城市和小城镇建设与全省经济社会发展还不适应，与先进省市相比还有较大差距。
为加快城市和小城镇建设，提高城镇化水平，现提出全省2000至2002年城市建设和小城镇建设指导意见。
一、加强城市建设，推动城市现代化进程随着社会主义市场经济体制的逐步建立，要求城市规划建设管理摆脱传统计划经济模式，充分发挥城市规划对土地与空间资源的宏观调控、合理配置作用；城镇化进程加快，推动城镇发展的一体化，要求区域城镇布局、产业发展、基础设施与环境建设的有机衔接；可持续发展战略的进一步实施，要求城市发展理念既注重产业集中又注重生态环境；新世纪城市应更多地体现文化内涵，要求加强城市设计，搞好城市形象工程，塑造城市特色。
(一)城市建设的基本思路坚持以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，认真贯彻执行党中央、国务院一系列方针、政策和措施，以保证下世纪城市的可持续发展和优化城市功能为目标，以提高城市现代化水平和塑造城市总体形象为主攻方向，以深化改革和科技进步为动力，加快城市现代化进程，促进经济社会发展，提高人民群众生活质量；坚持近期与远期、内涵挖潜与扩大外延相结合，完善城市规划体系，突出城市设计，提高规划设计水平；抓住有利时机，继续加大投入，多渠道筹措建设资金，加快城市基础设施和住宅建设，提高城市品位和环境质量；依法加强管理，理顺管理体制，加大整治力度，发挥城市整体功能；按省会、10个设区市、县城(县级市)和小城镇四个层次，逐级抓落实，2000年取得一定成效，二、三年内上一个新台阶。
项城市简介
项城市简介项城市位于河南省东南部，总面积１０８６．３平方公里，人口１２６万，辖１５个镇、６个办事处。
先后获得全国文化先进市、全国科普示范市、中国建设防水之都、全国文明城市提名城市、国家园林城市、全国新时代文明实践中心建设试点县（市）等一批国家级荣誉。
２０２０年生产总值完成３８３．９０亿元，同比增长２．９％；规模以上工业增加值完成１１７．００亿元，同比增长４．２％；固定资产投资完成１３０．７６亿元，同比增长７．８％；社会消费品零售总额完成１９２．８５亿元，同比下降０．５％；居民人均可支配收入２１１６９元，同比增长４．４％；一般公共预算收入完成１４．２２亿元，同比增长６．１％，税收占比７０．６％。
历史文化悠久。
西周初年称项子国，南北朝宋时易名项城县，１９９３年经国务院批准撤县设市。
项城人杰地灵，名人辈出，“建安七子”之一的应瑒，《千字文》作者周兴嗣，民国首任总统袁世凯，著名物理学家袁家骝，著名收藏家、诗词家张伯驹等，皆是项城籍人士。
袁氏古民居、南顿故城等古迹，被国务院批准为第七批全国重点文物保护单位。
２０１４年被评定为“千年古县”。
交通方便快捷。
地处豫皖两省交界，是豫东南较佳的人流、物流、资金流、信息流交汇处。
郑合高铁、大广高速、宁洛高速在市区交汇，１０６国道、３２９国道和４条省道穿越全境，漯阜铁路连接京广、京九，沙颍河航运通江达海。
大环城基本形成，总投资１５．９３亿元的西环路暨沙颍河大桥项目和总投资１．８３亿元的东环路暨沙颍河大桥项目加快推进。
Ｓ３２７、Ｘ００２、Ｘ００６建成通车，行政村、社区通客车率１００％。
农村稳步发展。
是河南省粮、油、畜产品的重要产区，是全国生猪调出大县、全国产粮大县。
２０２０年粮食作物种植面积２０８．５１万亩，总产量９１．８９万吨，再创历史新高。
项城市绿色农业投资开发有限公司试行土地入股分红模式，土地入股６．１万亩。
现有农民专业合作社１４８２家，省、周口市级农业产业化重点龙头企业３２家，家庭农场５８０家。
河南项城市历史沿革及现状分析
沧桑巨变，古今相依——项城市历史沿革介绍及现状分析摘要项城市位于河南省东南部，居黄河冲积平原南部，淮河主要支流沙颍河中游。
境域南北长49.5公里，东西宽35.25公里。
地理坐标为东经114°21′-115°40′，北纬33°03′-33°30′ 。
西邻上蔡县、商水县，东连沈丘县，北与与淮阳县隔河相望，南与平舆县接壤，东南与安徽临泉县毗临。
河南省5个重点扩权市之一。
项城拥有悠久的历史，丰厚的文化底蕴。
项城与周口毗邻，交通发达，在同级市区中，拥有较高的经济发展水平，城市化进展快，工农业协调发展，正在迅速成为优秀的中原历史文化名城。
光阴荏苒，项城经历沧桑巨变，从历史到现在古今相依，都有那么一番让人难以捉摸的感觉。
关键字：项城历史沿革现状分析Ⅰ、基本概况项城市位于河南省东南部，居黄河冲积平原南部，淮河主要支流沙颍河中游。
地理坐标为东经114°21′-115°40′，北纬33°03′-33°30′ 。
境域南北长49.5公里，东西宽35.25公里。
总面积1083平方千米，总人口116.9万人。
西邻上蔡县、商水县，东连沈丘县，北与与淮阳县隔河相望，南与平舆县接壤，东南与安徽临泉县毗邻。
河南省5个重点扩权市之一。
全市辖3乡12镇6个办事处，总面积1083平方公里，人口117万人。
项城市历史悠久辉煌，文化底蕴深厚，是黄河文化的重要发祥地之一。
项城人杰地灵，西楚霸王项羽，“建安七子”之一的应瑒，民国首任总统袁世凯，世界著名物理学家袁家骝，著名诗词家张伯驹等，皆是“一日嘉名万代传”的项城籍人士。
袁氏旧居、袁氏行宫、南顿故城、高丘古寺等文物古迹极具开发价值。
Ⅱ、历史沿革项城在周初年为项子国。
是西周时封疆划界分封的子爵。
到东周春秋时，仍为项子国。
鲁僖公十七年夏，鲁国灭掉项子国，从此项子国国名即被取消，仅存项地名。
战国时期，楚灭鲁，项地即改属于楚国。
小城镇建设经验交流(精选多篇)
小城镇建设经验交流(精选多篇)第一篇：小城镇建设经验交流材料突出抓好小城镇建设加快县域经济发展我县是国家级扶贫开发重点县，全县21个乡镇，556个行政村，123万人。
其中，建制镇10个，人口73万，城镇建成区面积58平方公里。
根据中央和上级党委、政府提出的统筹城乡经济发展，繁荣农村经济，加快城镇化进程的基本要求，我们把小城镇建设作为发展县域经济的一项重大战略举措，作为繁荣城乡经济的重要载体，促进产业结构的调整和优化升级，通过中心城镇、副中心城镇和次中心城镇的扩容提质，非均衡推进，在促进县域经济综合发展良性互动的同时，使我县区域经济板块特色更加显明。
～年以来，全县通过各种投融资途径，投入城镇基础建设资金23.4亿元，一大批城镇基础设施得以充实和完善，城市化率达到了17.8%，除槐店镇外，付井镇、老城镇、纸店镇分别被省政府、市政府批准为小城镇建设重点镇。
下面，我把我县在小城镇建设中的一些基本做法，向领导和同志们作以汇报。
一、立足县情，科学制订发展规划我县作为一个传统农业大县，和其它县一样，在小城镇建设上并无特别的先天条件和自身优势。
在改革开放的初期，随着改革的深化和乡镇企业的异军突起，沈丘曾几度辉煌，但就小城镇建设而言，仍然是基础差，底子薄，发展慢。
随着界首、项城的崛起和兄弟县市的快速发展，在东西夹击，四面包围之中，我们深感压力巨大。
在新的形势之下，县委、县政府按照省、市党委、政府有关城市化发展战略要求，以全新的视角正确分析县情，以辩证的观点看待比较优势，确立了“兴工强农、民营先行、局部隆起、城镇带动、龙头幅射、惠及百姓”的发展战略，突出城建拉动主导地位，强化了对“农业的根本出路在于减少农民，富裕农村必须发展城镇”这一新理念的认识。
打好沈丘的优势牌。
一是边际优势。
我县地处省际边沿，是我省的东南大门，承东接西，有利于聚集经济资源和生产要素；二是区位优势。
在界首、项城、临泉之间，有拉动和互补的环境，有形成隆起的条件；三是交通优势。
加快城镇化建设 推动镇域经济发展
三是突 出重点 、 注重实效 。应集 中力量抓好区位 优势和发展潜力 明显的小城 镇建设 ， 重点放到县城和基 础条件较好 、 发展潜 力较 大的 使之尽 快完善功能 ， 聚集人 口， 发挥 农村地域性经济 、 文化中 （ 推进小城镇建设有 利于扩大 内需 ， 育新 的经济增长点 ， 二） 培 推 建 制镇 ，
大力调整农业结 构， 推进农 业产业化 、 工业化 、 城镇化进程 ， 是镇 （ 搞好规划 ， 一） 高质量地建设 各具特色的镇域经济 方面是搞好区域规划 ． 从区域经济整体发展的角度和思路来制 域经济发展 的必然趋势 ， 也是全面建设小康和振兴镇 域经济 的必 由之 路。在 当前镇域经济发展过程 中存在的整体发展水平低 、 经济结构不 定小城镇 的规模等级 、 展方 向， 发 以形成 区域内小城镇群体的合理布 合理 、 区域发展 不平 衡 、 力严重不足 的情 况下 ， 财 要坚 持以市场 为导 局 。另一方面 ， 小城镇本身 的规划要体现 科学性 、 综合性 、 系统性和超
多种优势 ， 适合乡镇 企业的发展。一部 分劳动力从农业退 出 ， 比较 向 发 展 大在镇域 小城镇转移 和集中 ， 有利于农 业种植 结构的调整 ， 推动农业先进 科学 小城镇建设和板块经 济发展过程中 ， 应当放弃在产业选择与培育上的 技术 的运用和 普及 ， 促进农业转 向集约化经 营 ， 加快农业现代化 的进 资本密集型 的和技术密集型 的产业赶超战略 ， 按照 比较 优势的原则 ， 程。 大力发展劳动密集型产业 ， 才能有效地扩 大农业剩余劳动力在 非农领 （ ） 阴 推进小城镇建设有利于改善农村的生活 质量和生态环境 ， 提
心 的作用 。 动当地经济更快增长 （ ） 二 要树立抓“ 特色经 济” 发展观 加快小城镇建设 ， 可以拉动建材 、 建筑 、 家电 、 家具 、 电力、 交通 、 供 作为 乡镇 ， 发展经济受到诸 多因素 制约 ， 要根据 自身实际发 展具 水、 通讯、 环保等许多行业的发展 。 有特色地方经济 ， 这样既可 以降低发展成本 ， 以提高效益 ， 又可 加强发 （ ） 三 推进 小城镇建设 有利于促进农 业产业化经营和 乡镇 企业的 展后劲 ， 成为县域经济的有机组成部分。 发展 ， 加快农业现代化和工业化 的进程 （ ） 三 以发展农产品加 工业和农村服务业为重点 ， 促进小城镇经济 小城镇所 占有 的区域位置 、 交通 条件 、 一定的经济基础和 资源 等
国家发展改革委办公厅关于公布第三批全国发展改革试点城镇名单的通知
国家发展改革委办公厅关于公布第三批全国发展改革试点城镇名单的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.03.08•【文号】发改办规划[2012]507号•【施行日期】2012.03.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国家发展改革委办公厅关于公布第三批全国发展改革试点城镇名单的通知（发改办规划〔2012〕507号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，北京市农委：按照《国家发展改革委办公厅关于开展第三批全国城镇发展改革试点工作的通知》（发改办规划〔2011〕2085号）（以下简称《通知》）的要求，各地发展改革委推荐了一批具有一定发展潜力、能代表该地区城镇发展水平、改革创新意识强、对承担试点任务积极性高、勇于探索和实验、不同类型的城市和小城镇。
根据各地实际情况，经研究，决定将天津市东丽区等64个市（区）和北京市昌平区南口镇等369个镇列为第三批全国发展改革试点城镇，现将名单予以公布（见附件）。
试点城镇要在当地上级党委、政府和有关部门的支持下，深入贯彻“十二五”规划《纲要》“积极稳妥推进城镇化”的要求，以科学发展观为指导，切实转变政府管理职能，积极推进发展规划创新，完善农民工公共服务，增强城镇综合承载能力，健全政府管理体制，强化中小城市产业功能，增加小城镇公共服务和居住功能。
要根据本地的实际情况，按照城乡统筹的原则，合理分配公共资源，探索中小城市和小城镇又好又快发展的新途径，为优化城镇化布局和形态、科学制定城镇化规划、促进城镇化健康发展提供示范。
各地发展改革委、有关主管部门及试点城镇的上级政府要加强对试点工作的领导，根据《通知》中有关试点内容的要求，积极指导和帮助试点城镇因地制宜地制定规划和试点方案，指导试点城镇积极探索，及时研究解决实践中出现的新问题。
地级市的试点方案报上级政府、发展改革委和我委备案，县级市、市辖区及小城镇的试点方案应在上级政府批准后实施，并报省级发展改革委和我委备案。
项城最全介绍
项城最全介绍项城是河南一个很普通的小县城，所谓小城，就是一个像农村的城市，或者一个像城市的农村。
全国有不少这样的地方。
项城没有像样的矿产，也没有知名的特产，共产党没在这里开过会，国民党没在这里犯过罪，所以一直很默默无闻，历史书上没记载，地理书上不标注，正常比例尺的地图上都找不到。
在行政级别上，项城是周口市下属的一个县级市。
河南人名声在外，河南城市的名气却弱得多。
起初别人问我家乡在哪，我都说周口，还反问一句，听说过吗。
很多人说当然听说过了，那么有名，历史课本第一页上就有呀。
这时我就会很有礼貌的告诉他：对不起，你说的是周口店。
所以后来我干脆就直接说项城了，一能减少误会，二能提高家乡知名度。
好比一个无名小辈跟人过招，上来先说自己的名字，哪怕说完后就被人一巴掌打死，也比只报师父的名字痛快，尤其当师父也是个无名大辈的时候。
项城地处河南东部，位于豫东平原上，是华北平原的一部分。
靠近安徽，我在北京遇到许多卖水果、蔬菜的老乡，都诈称自己是安徽，这至少能说明一点，我们这两个省的口音很相近。
项城境内有一条河，名叫沙河，全称沙颍河，是淮河的一条小支流，哺育了广大项城儿女，但也时不时回收几个进去。
周口的名字来源是周家渡口，项城的县城所在地叫水寨，都跟这条河有关。
以上是地理学分析，其他诸如温带季风气候和小麦几年几熟的问题就不交代了，因为在我看来，那些东西实在连一坨啮齿类犬科动物的固体分泌物都不如。
项城的经济不太发达，周围好几个县都是国家级贫困县，项城因为太穷，所以没申请成功，每年少了一大笔补助。
但项城人穷志不短，在物价上从不示弱，工资很具有中国特色，物价却一直努力与国际接轨。
07年乘着猪肉涨价的东风，项城物价扬帆起航，一路高歌猛进，把责任都推在猪身上，后来涨得把猪远远的甩在了后面。
我稍稍总结了一下，有两种涨价方式，一种是蚕食型，隔几天涨五毛钱，好像兵荒马乱的时候偷偷杀个人，不容易被发现；一种是鲸吞型，以迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当仁不让之势一下子翻一番，杀他个措手不及。
项城城市农业发展情况汇报
项城城市农业发展情况汇报项城市农业发展情况汇报。
项城市位于河南省中部，是一个以农业为主导产业的地区。
近年来，项城市政府高度重视农业发展，加大投入力度，推动农业现代化，取得了显著成效。
下面将对项城市农业发展情况进行汇报。
首先，项城市农业种植业取得了长足发展。
在政府的政策支持下，农民种植技术得到了提升，种植业结构不断优化。
小麦、玉米、水稻等主要粮食作物产量稳步增长，生产技术不断提高，品质不断提升。
此外，种植业还在逐步向特色农产品转型，如蔬菜、水果、中药材等，为农民增加了更多的收入来源。
其次，项城市畜牧业也取得了显著进展。
政府加大了对畜牧业的扶持力度，大力推动畜牧业的规模化、标准化发展。
养殖业以猪、牛、羊为主，养殖规模不断扩大，养殖技术不断提升，畜产品质量得到了有效保障。
同时，政府还加大了对畜产品加工与销售的支持力度，促进了畜产品的深加工与价值提升。
再次，项城市农业科技进步显著。
政府不断加大对农业科技的投入，推动了农业生产方式的转变。
农业科技成果不断转化，新品种、新技术得到了广泛应用，有效提高了农产品的产量和品质。
同时，农业科技也为农民提供了更多的增收渠道，提高了农民的生活水平。
最后，项城市农业产业结构不断优化。
政府大力推动农业产业的多元化发展，鼓励农民发展种养结合、农旅融合等新型产业模式。
农业产业链不断延伸，农产品加工业和农副产品加工业蓬勃发展，为农民提供了更多的就业机会和增收渠道。
综上所述，项城市农业发展取得了显著成绩，但也面临着一些问题和挑战。
未来，我们将继续加大对农业的政策支持力度，推动农业现代化进程，努力实现农业高质量发展，为项城市经济社会发展作出更大的贡献。
抓住组团式发展机遇加快新型城镇化进程
县 之外。如何 摆脱 当前 的发展窘境 ，
展现 出 自己的综合 实力 、发挥 出综合 优势 ，就 必须直面 城市辐 射力 不强、 支撑 不够和 小城镇 带动 不力等 困扰城
善。 周 口、项 城作 为区域 中心城市 ，
以 周 口、 项 城 规 划 为依 据 ， 可 修 编 完 善 “ 东 南 城 市 组 团 、 一 般 镇 、 中 心 豫 村 ” 三 级 城 乡 规 划 体 系 ，完 善 组 团 分
鹿邑县住 房和城 乡建设局局 长 王从 山
鹿 邑县 现 有 建 成 区 面 积 ３ 平 方 公 ５ 里 ， 人 口 ２ 万 ， 人 均 公 共 绿 地 面 积 ８
１ ．平 方米 ，绿地率 达到３ ％ ，城镇 ５６ ３
化率３ ％ 。荣获 “ ５ 省文 明县城创 建 先
进单位 ”、 “ 林业 生态县 ”、 “ 省 省
周 口市一体 化发展 ，不仅 对于项 城、 对于 豫东南地 区 ，而且对于 全省加 快
功 能，提升 组团的城市 品位 。 四是 有 利于 加 快 新 型 城 镇 化 进 程。 中心城市 组 团式发展 ，可 以完 善
组 团农居点规 划布局 ，以 “ 范村 ” 示
建 设活动 为载体 ，推进 中心村建 设和
各 类专项规 划 ，形 成配套 齐全 、层次
分 明 、 相 互 衔 接 的 组 团规 划 体 系 ，充
同步发展 ，加 快新型城镇 化进程。
一
志提 出
“ 中 小城 市 、小 城 镇 、 新 大
、
项城 依托 中心城 市组 团式发
分发挥组 团规划作 用 ，达 到资 源最大 利 用。 三是 有利于加 快 区域基础 设施建 设。豫 东组 团将构 筑 区域快速道 路和
河北省城镇化发展进程综述
河北省城镇化发展进程综述【摘要】本文通过对河北省城镇化发展历程的回顾，进而对近二十年来河北省城镇化政策进行评述，得出河北省城镇化进程与国家城镇化进程基本同步，政府的自上而下的外在推动力是河北省城镇化进程的主要动力，河北省城镇化布局与区域发展战略调整密切相关。
【关键词】城镇化；河北省；进程河北省城镇化进程是在国家城镇化背景进行的，它必然要受到国家城镇化进程的影响，回顾河北省城镇化进程，首先要对国家城镇化的历史进行一个整体梳理。
1.新中国成立后河北省城镇化发展历程回顾纵观新中国成立后河北省城镇化发展历程，可以较明显地分出4个阶段：1.1 发展起步阶段（1949～1957年）新中国成立后，河北省城镇化发展与经济发展一样进入恢复阶段。
到1951年底全省建制市为石家庄、唐山、保定、秦皇岛等4个，建制镇10个，城镇人口282万，占全省总人口的9%。
1952年以后，河北省城镇建设进入第一个高峰期；1952年张家口、宣化、山海关市先后划归河北省；1953年邢台、泊头、通州、汉沽改市，使河北省的城市数量猛增；1955年热河省撤销，承德市回归河北省，同年撤销了宣化市建制。
到第一个五年计划完成后的1957年全省共有建制市11个，建制镇数量也由10个增加到385个；城镇总人口326.6万，占全省总人口的13.78，其中城市人口205.72万，占全省总人口的5.6%。
1964年全国第二次人口普查时，河北省城镇人口443.54万，占全省总人口的11.25%。
1967年，天津恢复为直辖市。
从1967年到1977年，在长达10年的时间里，全省仅有建制市9个，且全部为地辖市，建制镇仅存47个，城镇总人口559.35万人，占全省总人口的11.38%，比1957年下降了2.4个百分点；城市人口323.32万，占全省总人口的6.2%。
1.2 调整回升阶段（1978～1996年）党的十一届三中全会彻底纠正了极“左”思想，开始了以经济建设为中心的全面改革开放时期。
项城市小城镇建设存在的问题及对策
(四)小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。主要表现在：(1)不少小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路和环卫等配套设施。基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路、商贸区混杂，仅限于集市贸易，镇容镇貌改观不大。(2)不重视城镇建设详细规划，不重视特色设计。许多小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。(3)开发建设方式落后。许多小城镇仍以分散零星建设为主，综合开发率低，整体环境差。(4)普遍缺乏一支过得硬的小城镇“物业管理”队伍。小城镇管理人员不足、待遇差、素质低、缺手段；小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。(5)由于城镇规模小，金融、信息、技术等方面的服务水平低，生产要素市场发育不足，使小城镇在人才、项目引进，产品技术更新，产业升级等方面受到很大的限制，影响城镇功能的提高。
(五)科学合理的投资机制尚未形成。资金问题一直是困扰小城镇发展的大问题。从项城来看，小城镇建设的投融资机制虽然呈现出了多样化的特点，但总的来说，还没有走出一条充分运用市场机制筹措小城镇建设资金的道路，乡镇政府投资仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面更是如此。在目前不少乡镇的财政还属“吃饭财政”的情况下，乡镇政府建设小城镇筹措资金主要采取“以地筹资”、“集资建镇”和“借资建镇”三种办法。“以地筹资”这种办法在当前土地宏观调控、以人为本的大环境下将越来越行不通。“集资建镇”也是小城镇筹集资金的主要做法之一，问题是这种“集资建镇”实际上有不少是变相的乱收费、乱摊派，比如向落户小城镇的农户收取基础设施配套费，向建筑施工单位收取建筑配套费等。企业主、老百姓，乃至地方干部对此颇有意见。第三种办法是“借资建镇(包括施工单位垫资开发)”，这种办法可能一时能解决暂时的困难，但发生的债务在偿还和化解方面缺乏手段。
对进一步加快推进周口市新型城镇化建设的思考与建议
对进一步加快推进周口市新型城镇化建设的思考与建议作者：皇甫显丰来源：《科技信息·上旬刊》2017年第03期城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需、改善民生的最大潜力所在，是实现“周口崛起”的强大动力和战略支撑，对实现全面建成小康社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。
2014年5月，习近平总书记在调研指导河南工作时指出要打好“四张牌”的其中一张牌就是“以人为核心推进新型城镇化”。
如果说，河南是中国的缩影，那么，周口就是河南的缩影。
刚刚闭幕的市委四届二次全会暨市委经济工作会议上指出“生产总值增长8%以上”是今年我市的奋斗目标，要想完成任务，必须贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持以新发展理念为引领，持续深入打好“四张牌”，持续推进以人为核心的新型城镇化建设。
一、我市新型城镇化建设的现状撤地设市以来，我市高度重视和积极推进城镇化建设，特别是近年来市委、市政府深入贯彻落实河南省人民政府《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，立足周口实际，狠抓工作落实，新型城镇化建设步伐明显加快，城市框架不断拉大，产业、人口聚焦效应进一步显现。
2015年，全市城镇人口333.43万人，城镇化率37.85%，比2014年提高1.66个百分点，增幅高于全省0.01个百分点；比2000年提高24.87个百分点，15年间年均增幅为1.66个百分点，高于全省年均增幅（1.58个百分点）0.08个百分点。
二、我市新型城镇化建设中存在的主要问题近年来，我市推进新型城镇化建设虽然取得了一定成绩，与全省和周边地市的差距也在逐年缩小，但与全国、全省平均发展水平相比仍然处于相对落后位次。
作为传统农业大市、人口大市和全国粮食主产区，我市人口基数大、农业人口多，城镇建设基础差、起步晚、规模小，推进新型城镇化建设的难度较大，问题较多。
主要表现在：（一）城镇化率在全省位次靠后2015年全市城镇化率仅为37.85%，分别低于全国（56.1%）、全省（46.85%）18.25个、9个百分点，在黄淮四市与南阳市中，分别低于商丘市（38.23%）、信阳市（42.77%）、驻马店市（38.08%）和南阳市（41.29%）0.38个、4.92个、0.23个和3.44个百分点，居全省末位。
在集体诫勉谈话上的讲话稿
在集体诫勉谈话上的讲话稿今天召集规划、住建、国土、财政四家单位进行诫勉谈话，主要因为你们四家单位在具体工作中，存在着不按程序办事、不按规章制度办事的情况，如果不能及时纠正和制止，极易出现违规违纪现象，甚至出现违法犯罪行为，所以我们提前给大家提个醒、敲个警钟。
今天的会议有三项议程，下面依次进行。
首先请市委常委、副市长*点出规划、住建部门存在的主要问题，并提出严厉要求。
请市委常委、常务副市长*点出财政和国土部门存在的主要问题,并提出严厉要求。
刚才，市委常委、副市长*,市委常委、常务副市长*分别点出了你们四家工作中存在的主要问题，并提出了严厉要求，给你们点出的这些问题，有的是程序问题、有的是作风问题，还有的涉及法律问题,看似小事，如果不加以注意，就极有可能酿成不可想像的事件，造成无法挽回的损失，希望你们按照*市长、*市长提出的要求，进一步提高认识，严格规范，通过强有力的措施，确保各项工作推进合法合规,高效有序。
下面，我对你们提出三点要求：在其位，谋其政；担其职，出其力。
我们这几个部门在工作推进中出现不按程序、不按要求的情况，一是思想上不重视，认为事小；二是能力水平低，发现不了；三是私心杂念重，维护部门利益。
你们作为单位主要负责人，要带头加强法纪学习，依法决策、依法管理、依法办事，在履行职责运用权力时，不能丝毫忽视党纪政纪的约束，不要忘记对自己负责。
一定要事前科学评估，事中严格监管，事后严格奖罚。
在当前的形势下，作为单位主要负责同志，你们还要履行“一岗双责”的责任，教育好、管理好所属单位人员，使大家明白什么是“雷池”,哪里有“高压线）时刻要求他们按程序办事，依规则办事，发现问题及时纠正。
否则，即使你自己奉公守法、清正廉洁了，但如果你的下属违规办事受处分了，你也会受到连带责任。
山西出现的事件，不就是一个很好的例子吗？我们工作中，在牵头做某项工作时，可能做的很好，但让你协作其他部门完成某一项工作时，大家就可能各唱各的调，各吹各的号，该给的钱不给，不该办的证乱办，不该预售的楼盘提前预售，工作中不能形成合力，势必出现这样那样的问题。
河南省城镇体系规划文本2001-2020
目录第一章总则 (1)第二章城镇发展总体战略 (5)第三章城镇体系结构及空间组织 (8)第四章主要城市空间扩展及控制 (15)第五章小城镇发展引导 (20)第六章基础设施和社会服务体系规划 (22)第一节交通体系建设 (22)第二节水资源开发利用 (26)第三节供电与通讯网络建设 (27)第四节社会服务体系建设 (28)第七章资源环境协调发展规划 (30)第一节保护和合理利用土地资源 (30)第二节旅游资源开发 (31)第三节历史文化遗产保护 (32)第四节生态环境保护与建设 (33)第八章区域发展协调与管制 (36)第一节城镇发展分区 (36)第二节乡村地区 (44)第三节生态敏感区 (47)第四节省际边界地区 (48)第九章规划实施的政策与措施 (50)第十章附则 (53)河南省城镇体系规划文本（2001-2020）河南省人民政府二○○二年十二月《河南省城镇体系规划》编制单位名单项目主持单位：河南省建设厅项目主编单位：河南省城乡规划设计研究院项目合作单位：河南大学环境与规划学院郑州市规划勘测设计研究院河南省城乡规划技术服务中心河南省科学院地理研究所《河南省城镇体系规划》编制人员名单项目总顾问：范钦臣张洪华查敏技术总负责：刘洪涛项目顾问：刘征远虞绍涛王发曾项目负责人：郭凤春王华昌夏保林技术负责人：乔建平袁中金项目组成员：胡新宇王旭升尚学军薛广静陈卫东吕连琴张传慧康美寅平玉峰王丰虞湘蓉钱新强高建华朱柏钢宋金叶吴国伟黄金川王喜其它参加人员：杨友林陈永信许海燕郭东良王宾波管华陶立新王勇王长征刘道方闫卫阳刘志钢郑海霞李立阳王紫生第一章总则第一条为落实全省经济社会发展战略，实现全省国民经济和社会发展目标，积极稳妥地推进城镇化进程，加强城镇建设与人口、资源、环境和经济发展的协调，促进全省经济社会的可持续发展，特编制《河南省城镇体系规划（2001-2020年）》（以下简称本规划）。
第二条本规划是宏观调控和引导全省城镇化进程和城镇发展的纲领性文件，是全省城镇化与城镇发展的基本战略方针和政策。
项城市人民政府办公室关于印发项城市2019年优质专用小麦生产基地建设项目实施方案的通知
项城市人民政府办公室关于印发项城市2019年优质专用小麦生产基地建设项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】项城市人民政府办公室•【公布日期】2019.07.22•【字号】项政办〔2019〕36号•【施行日期】2019.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文项城市人民政府办公室关于印发项城市2019 年优质专用小麦生产基地建设项目实施方案的通知项政办〔2019〕36号各镇人民政府、办事处，市人民政府有关部门：现将《项城市2019年优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
2019年7月22日项城市2019年优质专用小麦生产基地建设项目实施方案为加快我市优质专用小麦产业发展，推进布局区域化、种植规模化、生产标准化、发展产业化，根据《2019年周口市优质专用小麦生产基地建设暨蔬菜绿色高质高效创建项目实施方案》（周农种植〔2019〕10号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体思路以农业供给侧结构性改革为主线，坚持产业发展思路，稳产能、调结构、转方式、促融合，通过行政推动、示范引导、机制创新、产业融合，推进区域化集中布局，强化科技支撑服务，创新生产组织管理形式，促进一二三产业融合，围绕全省优质专用小麦生产基地建设要求，高标准打造我市优质专用小麦生产基地，推动我市优质专用小麦生产高质量发展，引领带动我市农业产业转型升级。
二、目标任务围绕优质专用小麦生产，建设一个10万亩的优质小麦生产示范区，重点打造两个1万亩的优质小麦生产核心示范区和建设一个160亩的试验区。
核心示范区内，要全部实现区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化发展，构建从产前到产后、从生产到销售全产业链条的产业发展模式。
通过示范引导辐射带动，2019年秋播全市优质专用小麦种植面积要达到20万亩以上，并全部实现订单种植，2020年秋播达到23万亩以上。
浅析周口地区经济发展的现状及出路
服务业结构
周口地区的服务业结构以 传统服务业为主，如餐饮 、零售等。
服务业科技
周口地区的服务业科技水 平相对较低，缺乏高技能 服务业的支撑。
经济发展水平评估
人均收入
周口地区的经济发展水平相对 较低，人均收入水平不高。
产业结构
周口地区的产业结构不够优化 ，传统产业比重过大，新兴产
业比重较小。
发展潜力
农业科技
周口地区的农业科技水平有待提高 ，缺乏先进的农业技术和设备。
工业发展情况
工业产值
周口地区的工业产值在近年来持续增长，但增速 较慢。
工业结构
周口地区的工业结构以传统制造业为主，如纺织 、食品加工等。
工业科技
周口地区的工业科技水平相对较低，缺乏高科技 产业的支撑。
服务业发展情况
服务业产值
周口地区的服务业产值在 近年来持续增长，但增速 较慢。
工业产业链
周口地区工业产业链比较完善，涵盖了原材料、加工制造、销售等环节，其中以食品、纺 织、化工等产业为主导。
工业技术应用
周口地区积极引进和推广现代工业技术，如自动化生产线、智能制造等，提高了工业生产 效率和产品质量。
周口地区服务业发展案例
服务业产业概述
周口地区服务业发展相 对滞后，但近年来发展 迅速，主要包括商贸流 通、旅游、教育等产业 。
服务业产业链
周口地区服务业产业链 尚待完善，但已初步形 成以商贸流通、旅游服 务为主导的服务业产业 链。
服务业技术应用
周口地区正在逐步推广 现代服务业技术，如电 子商务、在线教育等， 提高了服务业效率和品 质。
06
结论与展望
对周口地区经济发展的总结
01
农业地位稳固
国内外关于城镇化水平的衡量标准
国内外关于城镇化水平的衡量标准本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！中央明确指出，解决好“三农”问题，必须协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局；国务院在批复北京城市总体规划时，也提出了“以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用”的要求。
这都促使北京积极稳妥地加快城镇化步伐。
为更好地理解城镇化的实质，我们就如何衡量和比较国内外城镇化水平的问题，进行了研究。
一、城镇化水平的核算方法城镇化与城市化并没有实质的区别。
我国长期存在“城市化”和“城镇化”两种提法，指的都是相对于“乡”而言的“城”发展壮大的过程，相对应的英文也是同一个词（Urbanization，为避免翻译不准确影响读者理解，个别地方引用了原文）。
中国城市与区域规划学界和地理学界1982年召开的“中国城镇化道路问题学术讨论会”，曾指出城市化与城镇化为同义语，并建议以“城市化”替代“城镇化”。
国家正式文件曾使用过“城市化”的提法。
2000年发布的《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》提出“加快我国城镇化进程”，此后国家正式文件都使用“城镇化”的提法。
之所以使用“城镇化”而不是”城市化”的提法，主要是因为我国曾长期实行“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”，以及“避免农民向大中城市盲目流动”的政策；而“城”一般被理解为县级市或更高级别的地方，“镇”则一般理解为建制镇或集镇，“城镇化”的提法可以引起对“镇”的重视，防止片面发展大中城市的倾向。
只要我们正确理解党的十七大提出的“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”，就不会对“城镇化”的理解产生歧义。
下面一般使用“城镇化”的提法，涉及国外部分则使用“城市化”的提法。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
项城产业集群拉动小城镇建设快速发展
2007年06月22日来源：中国产业集群网
农机配件、服装生产、皮革加工等“板块经济”的形成和发展，使项城市拥有了一批在河南乃至全国都叫得响的名字；南顿、孙店、秣陵、贾岭等互有特色的小城镇如璀璨的明珠镶嵌在106国道两旁。
小城镇孕育着产业群，产业群推动着城镇化，二者相得益彰。
项城市产业集群的形成，与其积极实施“经济民营化”战略和“东西部合作发展”战略关系甚大。
该市走“贸工农一体化、产供销一条龙”的路子，通过政策推动、利益驱动、辐射带动，形成了具有项城特色的板块经济，产生了机械加工、制鞋、劳保用品、脱水菜、皮革皮毛、建筑建材、面粉加工、沥青防潮、医药、化工等十大支柱产业，民营企业不断壮大，逐步形成了以南顿为主的机械加工业，以李寨、贾岭为主的防水防潮业、农产品深加工业，以秣陵为主的制鞋业，以孙店、范集为主的劳保用品、毛笔棕刷加工业，以丁集为主的皮革、皮毛加工业等行业群体和生产区域，涌现出一批有一定规模和竞争力的民营企业。
现在，该市民营企业已发展到1．8万多家，其中个体工商户1．6万多家、私营企业1600多家、500万元以上的企业78家、亿元企业3家，民营经济涉及国民经济众多领域。
民营企业如满天繁星，具有地缘关系且产业联系紧密的企业已经串成线，条条企业线织成网络，形成面；众多城镇把面组合起来，组成立体架构的产业集群。
这些外向型经济的产业集群扩张力很大，辐射出去，为项城经济发展搭建了一个大平台。
目前，项城已有9个乡镇形成了大大小小的板块经济区域21个，其中皮革、制鞋、农机配件、服装、防水防潮、劳保用品、彩印等七大板块年产值超亿元，离合器、蓝湿皮革、标志服、制鞋在国内市场占有率分别达60％、80％、15％、20％，彩印、劳保用品、防水防潮在全国市场也占有较大的份额。
板块经济吸纳了18万农村劳动力就业，已成为当地经济社会发展的支柱产业，拉动了服务业、物流业等第三产业发展，促进了人口聚
集和小城镇的发展。
板块经济的强势发展，对周边乡镇产生了强劲的辐射带动作用，激发了广大干部群众创业的热情，不断催生出新的经济板块，郑郭、官会、永丰、三张店、付集等乡镇的纺织、建筑建材、板材加工、花卉种植、面粉加工、绿色农产品深加工等新生板块正在逐步形成，区域化经营的格局日
益显现。
以秣陵、孙店、李寨、范集、李寨、南顿、贾岭、高寺等重点镇为代表的一批中心效应明显，各具特色、现代气息浓厚的新型集镇迅速兴起，在106国道和周李公路沿线，初步形成了一个优势明显的工贸经济隆起带、农业产业化示范区和小城镇发展群。
全市小城镇建设呈现出与产业发展相辅相成、互促互动的突出特点，形成了重点突破、梯次推进的发展格局。
项城市乡镇的产业集群目前仍处于工业化初级阶段，劳动密集型产业占据主导地位，但发展劳动密集型产业也绝不意味着是对资金和技术的排斥，发展上规模的企业已经开始对科技、人才的重视，进行科学的管理，并实施品牌战略。
如永花调味品厂注册“永花”商标，品牌带动使企业的产值增至千万元。
万亿来面粉有限公司注册“万亿来”商标后，产值和效益不断攀升。
春兰制鞋厂注册“坤阳”商标后，产品档次提升，顺利进入大中城市的货柜，企业效益翻番。
在“坤阳”的带动下，项城市26家制鞋企业先后注册商标。
机械配件板块“项荣”、“万通”等名牌产品叫响全国农机配件市场，产品销往20多个省市，部分产品出口到东南亚，实现了从无品牌到有品牌再到名牌的飞跃。
今后，项城还将对企业进行技术升级，优化食品、皮革、医药、纺织、服装、农机配件等优势产业和支柱产业，
不断增强产业核心竞争力。
工业园区是发展工业的平台，在园区发展工业，可大量节约土地，使生产要素的集聚效应得到充分发挥。
项城市的南顿农机工业园、秣陵镇制鞋工业园、孙店服装工业园、贾岭食品工业园等已初具雏形，集中度高、关联度大、竞争力强、富有特色的支柱产业群正在形成。
2005年9月29日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时强调：“推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度
创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证。
”并指出，城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。
去年，国家实施“中部崛起”战略，今年，我省在政策资金等方面助推黄淮四市跨越发展。
这为项城市的城镇化建设提供了理论、资金等诸多方面的支持。
同时，项城市位居豫皖两省交界处，正处于我国承东启西的过渡地带，这为其承接东部沿海产业转移，促进经济发展提供了广阔空间。
目前，2条高速、2条国道、1条省道经过项城市，沙颍河复航，交通的“水陆铁”网络格局使项城市已经融入全国的大交通网，拉近了项城市与外界的时空距离，
拓展了其发展空间。
民营经济的大发展，为项城美化乡镇提供了财力支撑，项城的小城镇建设也有了美好蓝图：建好秣陵副中心城市，积极打造106国道两侧小城镇发展群，加快发展水新路沿线小城镇群，规划发展郑付路沿线小城镇群，坚持产业兴镇，力争在3年内，把李寨、贾岭、郑郭、孙店、范集等沿边乡镇打造成协调区域发展、特色鲜明的新型开放小城镇。