行政复议专题讲座67页PPT
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《行政复议法》培训课件
行政复议法培训课件
一、什么是行政复议法
行政复议法是为了保障公民、法人和其他组织对行政行为进行申请复议，并及时得到依法及时处理而制定的法律。
二、行政复议的目的和意义
1. 保护公民、法人和其他组织的合法权益；
2. 促进行政机关依法行使行政权力；
3. 维护行政法治的基本原则。
三、行政复议的主体
行政复议的主体有三类：申请人、被申请人和第三人。
四、行政复议的程序
行政复议的程序主要包括以下几个步骤：
1. 提出复议申请；
2. 受理复议申请；
3. 调查事实和听证；
4. 作出复议决定；
5. 履行复议决定。
五、行政复议的法律效力
行政复议决定具有法律效力，被申请人必须依法履行复议决定。
六、行政复议的期限
行政复议的期限一般为60日，特殊情况下可适当延长。
七、行政复议的救济措施
1. 撤销、变更或者确认行政行为；
2. 恢复公民、法人和其他组织的合法权益；
3. 赔偿损失。
八、行政复议与行政诉讼的关系
行政复议是一种行政救济措施，行政诉讼是一种司法救济措施，二者可以并行。
九、行政复议的案例分析
通过案例分析，深入了解行政复议的具体实施过程和效果。
十、行政复议的与展望
对行政复议的优势进行，并展望其的发展方向。
以上是关于《行政复议法》培训课件的大致内容。
行政复议法
作为维护公民、法人和其他组织权益的重要法律，其培训课件的编
写有利于提高人们对行政复议法的了解和运用，进一步促进行政行为的法治化。
2024年度-行政复议法专题讲座ppt课件
完善监督机制
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
普法课件行政复议法讲座课件(2024)
证据保全
在证据可能灭失或以后难以取 得的情况下，当事人可以申请
证据保全。
13
决定类型及效力
决定类型
包括维持决定、履行决定、撤销决定 、变更决定和确认违法决定等。
效力范围
行政复议决定书一经送达，即发生法 律效力，对申请人、被申请人和相关 组织具有法律约束力。
2024/1/26
执行方式
被申请人应当自觉履行行政复议决定 ，如不自觉履行，申请人可以依法申 请强制执行。
执行难题
在实际执行中，可能遇到被执行对象不配合、执行资源不足 、执行程序不规范等问题。
2024/1/26
解决策略
针对执行难题，可以采取加强宣传教育、提高执行人员素质 、完善执行程序、强化监督等措施加以解决。同时，对于严 重阻碍执行的行为，可以依法采取强制措施予以制裁。
18
05
行政复议法与其他法律关系
作用
行政复议法是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度，通过行政复议程序，可以纠正行政机关的违 法或者不当行政行为，维护社会公正和法制统一。
2024/1/26
4
立法背景及意义
立法背景
随着我国法治建设的不断深入，行政复议制度逐渐暴露出一些问题，如复议范围不明确、程序不规范 、效率低下等。为了解决这些问题，我国于1999年制定了《中华人民共和国行政复议法》，对行政 复议制度进行了全面规范。
受理范围不同
行政复议受理的是公民、法人或其他组织对行政行为不服 的申请，而信访则受理的是公民、法人或其他组织对各类 问题的投诉、建议或反映。
结果效力不同
行政复议决定书具有法律约束力，而信访处理意见则不具 有法律约束力。
21
案例分析：多部门联动解决争议
在证据可能灭失或以后难以取 得的情况下，当事人可以申请
证据保全。
13
决定类型及效力
决定类型
包括维持决定、履行决定、撤销决定 、变更决定和确认违法决定等。
效力范围
行政复议决定书一经送达，即发生法 律效力，对申请人、被申请人和相关 组织具有法律约束力。
2024/1/26
执行方式
被申请人应当自觉履行行政复议决定 ，如不自觉履行，申请人可以依法申 请强制执行。
执行难题
在实际执行中，可能遇到被执行对象不配合、执行资源不足 、执行程序不规范等问题。
2024/1/26
解决策略
针对执行难题，可以采取加强宣传教育、提高执行人员素质 、完善执行程序、强化监督等措施加以解决。同时，对于严 重阻碍执行的行为，可以依法采取强制措施予以制裁。
18
05
行政复议法与其他法律关系
作用
行政复议法是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度，通过行政复议程序，可以纠正行政机关的违 法或者不当行政行为，维护社会公正和法制统一。
2024/1/26
4
立法背景及意义
立法背景
随着我国法治建设的不断深入，行政复议制度逐渐暴露出一些问题，如复议范围不明确、程序不规范 、效率低下等。为了解决这些问题，我国于1999年制定了《中华人民共和国行政复议法》，对行政 复议制度进行了全面规范。
受理范围不同
行政复议受理的是公民、法人或其他组织对行政行为不服 的申请，而信访则受理的是公民、法人或其他组织对各类 问题的投诉、建议或反映。
结果效力不同
行政复议决定书具有法律约束力，而信访处理意见则不具 有法律约束力。
21
案例分析：多部门联动解决争议
《行政复议法》讲座课件(2024)
证明标准
证据应当具有真实性、合法性和关联 性，能够证明待证事实的存在或不存 在。对于不同种类的证据，应当采取 不同的证明标准。
2024/1/28
14
证据收集、审查和认定
证据收集
行政复议机关可以通过询问当事人、调查取证、查阅相关文件等方式收集证据。
2024/1/28
证据审查
行政复议机关应当对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当 进行进一步核实。
2024/1/28
17
复议机关内部机构设置及职责划分
2024/1/28
复议机构设置
复议机关内部设立专门的行政复议机 构，负责受理、审理和决定行政复议 案件。
职责划分
行政复议机构与复议机关其他内设机 构在职责上相互独立，行政复议机构 负责具体案件的审理和决定，其他内 设机构提供必要的支持和协助。
18
申请人对复议决定不服的，可依法提起行政 诉讼或申请行政复议。
10
03
行政复议证据规则
2024/1/28
11
证据种类及要求
2024/1/28
书证
提供与行政行为相关的书面材料，如决定书、通知书等。
物证
提供与行政行为相关的物品或痕迹，如被查封的物品、现场照片 等。
视听资料
提供与行政行为相关的录音、录像等资料。
审查期限
自受理之日起，一般应在30日 内作出复议决定。
复议决定种类
维持、撤销、变更、确认违法 或责令履行等。
9
执行与监督
执行程序
复议决定的送达与执行，涉及财产的处理等 。
法律责任
复议机关及其工作人员在复议活动中的法律 责任。
2024/1/28
行政复议法讲座PPT
行政复议的主体和客体
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行政复议的主体和客体
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行政复议救济的范围
行政复议救济的范围包括对具体行政行为的合法性和合理性进行审查。当事人可以针对具 体行政行为的合法性或合理性提出异议，要求行政机关进行审查并作出裁决。如果当事人 对行政机关的裁决仍然不服，可以通过诉讼程序向人民法院提起诉讼。
2024版行政复议PPT课件
27
法律责任类型及承担方式
行政复议法律责任类型
包括行政责任、民事责任和刑事责任。
行政复议法律责任的承担方式
具体表现为通报批评、责令改正、赔礼道歉、赔偿损失等。
2024/1/28
行政复议法律责任的追究程序
遵循立案、调查、处理、执行等程序。
28
监督保障机制建设情况
01
监督保障机制的构 成
包括内部监督、外部监督和社会 监督。
01
02
03
平等对待
复议机关应当平等对待双 方当事人，不偏袒任何一 方。
2024/1/28
中立立场
复议机关在复议过程中应 当保持中立立场，不参与 当事人的争议。
公正裁决
复议机关应当根据事实和 法律，作出公正的裁决。
9
及时性原则
受理及时
复议机关应当及时受理当 事人的复议申请，不推诿、 不拖延。
2024/1/28
案件背景
当事人因违反行政法规被处以 罚款，不服处罚决定提起行政 复议。
复议过程
复议机关对处罚决定进行审查， 发现处罚依据不足，决定撤销 原处罚决定。
2024/1/28
32
典型案例介绍及分析
案例分析
本案涉及行政处罚的合法性和合理性问题，复议机关依法 进行审查并作出公正裁决。
案例二
某县土地征收决定引发的行政复议
2024/1/28
11
03
行政复议的受案范围与 管辖
2024/1/28
12
受案范围
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关未依法履行职责或义务的行为。
2024/1/28
行政复议法讲座PPT
• 二、受理 • 1 、复议机关应于5日内审查申请并作决定 ； • 2、 行政复议机关无正当理由不予受理的，由上级机关责 令其受理，或由上级机关直接受理 • 3 、审查范围包括： • 是否符合申请的一般条件；是否超过法定的申请时效；是 否重复申请，对复议机关已经处理过或者正在审理的行政 复议案件，申请人不能再就同一请求、同一理由向复议机 关另行申请复议；是否已起诉，公民、法人或其他组织已 经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议；复议 申请书是否符合格式要求，若不符合可要求申请人补正
结果标准
第二 节 行政复议的受案范围
• 2 、列举式规定
1 行政处罚 3行政许可 肯定式列举 5侵犯经营自主权 2 行政强制措施 4 行政确认 6行政合同
7违法要求履行义务
9 行政给付
8不履行保护职责
10 其他
1 内部行为
否定式列举
2 行政调解
3 行政仲裁
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 一、行政复议参加人（申请人、被申请人、第三人） • 1、 申请人=具体行政行为的利害关系人=相对人+相关人 与具体行政行为存在法律上的 利害关系。 包括行政相对人和行政相关人
第四节 行政复议的申请与受理
• 三、行政复议与行政诉讼的关系 • 1.自由选择关系：先复议再诉讼或直接诉讼。
•
注意三种情况： a.不能同时进行 → 同时复议诉讼：受理（同时向二个机关申请复议：收到； 同时向二个法院起诉：收到） b.机会只有一次 → 撤回复议，不得再复议，但可以诉讼；撤回诉讼，不可诉 讼，也不可复议 c.复议后诉讼期间为15日 → 受理、决定；受理、不决定；拒绝受理
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 3、 第三人=其他利害关系人
结果标准
第二 节 行政复议的受案范围
• 2 、列举式规定
1 行政处罚 3行政许可 肯定式列举 5侵犯经营自主权 2 行政强制措施 4 行政确认 6行政合同
7违法要求履行义务
9 行政给付
8不履行保护职责
10 其他
1 内部行为
否定式列举
2 行政调解
3 行政仲裁
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 一、行政复议参加人（申请人、被申请人、第三人） • 1、 申请人=具体行政行为的利害关系人=相对人+相关人 与具体行政行为存在法律上的 利害关系。 包括行政相对人和行政相关人
第四节 行政复议的申请与受理
• 三、行政复议与行政诉讼的关系 • 1.自由选择关系：先复议再诉讼或直接诉讼。
•
注意三种情况： a.不能同时进行 → 同时复议诉讼：受理（同时向二个机关申请复议：收到； 同时向二个法院起诉：收到） b.机会只有一次 → 撤回复议，不得再复议，但可以诉讼；撤回诉讼，不可诉 讼，也不可复议 c.复议后诉讼期间为15日 → 受理、决定；受理、不决定；拒绝受理
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 3、 第三人=其他利害关系人
行政复议课件(2024)
2024/1/25
25
监督制度及其实施情况
监督制度是指对行政复议活 动进行监督和制约的一系列 制度安排。我国行政复议的 监督制度主要包括内部监督 和外部监督两种形式。
内部监督主要通过行政复议 机构的层级监督和专门监督 来实现，包括上级行政机关 对下级行政机关的监督、行 政复议机构内部的监督等。
外部监督则主要通过人大、 政协、司法机关以及社会舆 论等渠道来实现，包括人大 对行政复议工作的监督、政 协的民主监督、司法机关对 行政复议活动的司法监督以 及社会舆论的监督等。
18
05
行政复议的证据规则
2024/1/25
19
证据的种类和证明对象
书证
以文字、符号、图形等所记载的内容或表达的思想来证明案件事 实的证据。
物证
以物品的形状、质量、规格等外部特征和物质属性，证明案件事 实的物品。
视听资料
以录音、录像、计算机储存的数据等证明案件事实的证据。
2024/1/25
20
证据的种类和证明对象
强化外部监督，充分发 挥人大、政协、司法机 关以及社会舆论等外部 监督渠道的作用，形成 有效的监督合力。
推进信息化建设，利用 现代信息技术手段提高 行政复议工作的透明度 和公开度，便于社会各 界对行政复议活动进行 监督。
加强队伍建设，提高行 政复议工作人员的业务 素质和职业道德水平， 增强他们的责任意识和 法律意识，从源头上减 少违法违规行为的发生 。
调解处理
在查明事实、分清是非基础上，进行 调解处理。
17
决定程序
作出决定
根据审理结果，依法作出行政复议决定。
决定内容
明确复议决定的具体内容，包括事实认定、法律适用和处理结果等。
行政复议法讲座(ppt 67页)
民政府是否有权变更承包合同？ 农业承包合同一旦订立，在法律规定和约定的期限内
是不能随意变更的。为了加强农业承包合同的管理，维护 承包人的合法权益，《中华人民共和国农村土地承包法》 在第十一条中明确规定了乡（镇）人民政府有“负责本行 政区域内农村土地承包及承包合同管理”的职责。本案中， 乡人民政府不仅未尽农业承包合同的管理之责，保护承包 人的合法权益，反而以承包合同显失公正为由，强行修改 合同内容，调高承包费，并责令在一个月内缴清。姜某不 服，认为乡人民政府不是合同一方当事人，无权变更双方 当事人原已签订的合法有效的合同。当然，乡人民政府变 更该合同时一般不会变更一方当事人，即将原发包人村委 会变更为乡人民政府自己，其发包人还是村委会，只是以 村委会的名义强加了自己的意志。其实，别说是乡人民政 府将自己的意志强加给当事人村委会，即使是真正的合同 一方的当事人村委会强行修改合同，也是不允许的，因为 《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条明确规定， 发包方不得非法变更承包合同。
目的：防止和纠正违法的或者不当的具体行 政行为。 其中四要素：
1、它是由公民、法人或其他组织提出的； 2、提出申请必须是不服某一特定行政行为； 3、申请人必须向特定机关提出； 4、接受申请的行政机关必须依法进行审查并 作出与职责相应的决定。
㈡行政复议的特征
1、行政复议以具体行政行为的发生为前提， 依申请而启动；
收费）； 2 、有错必纠、保障法律法规正确实施的
原则； 3、全面审查原则； 4、被申请人举证责任原则； 5、具体行政行为不停止执行原则。
二、行政复议的范围
具体体现在《行政复议法》的六、七、 八条之中
㈠具体行政行为有十一个方面的复议范围
1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所 得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许 可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定 不服的，部门存在，乡镇基本不存在。
是不能随意变更的。为了加强农业承包合同的管理，维护 承包人的合法权益，《中华人民共和国农村土地承包法》 在第十一条中明确规定了乡（镇）人民政府有“负责本行 政区域内农村土地承包及承包合同管理”的职责。本案中， 乡人民政府不仅未尽农业承包合同的管理之责，保护承包 人的合法权益，反而以承包合同显失公正为由，强行修改 合同内容，调高承包费，并责令在一个月内缴清。姜某不 服，认为乡人民政府不是合同一方当事人，无权变更双方 当事人原已签订的合法有效的合同。当然，乡人民政府变 更该合同时一般不会变更一方当事人，即将原发包人村委 会变更为乡人民政府自己，其发包人还是村委会，只是以 村委会的名义强加了自己的意志。其实，别说是乡人民政 府将自己的意志强加给当事人村委会，即使是真正的合同 一方的当事人村委会强行修改合同，也是不允许的，因为 《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条明确规定， 发包方不得非法变更承包合同。
目的：防止和纠正违法的或者不当的具体行 政行为。 其中四要素：
1、它是由公民、法人或其他组织提出的； 2、提出申请必须是不服某一特定行政行为； 3、申请人必须向特定机关提出； 4、接受申请的行政机关必须依法进行审查并 作出与职责相应的决定。
㈡行政复议的特征
1、行政复议以具体行政行为的发生为前提， 依申请而启动；
收费）； 2 、有错必纠、保障法律法规正确实施的
原则； 3、全面审查原则； 4、被申请人举证责任原则； 5、具体行政行为不停止执行原则。
二、行政复议的范围
具体体现在《行政复议法》的六、七、 八条之中
㈠具体行政行为有十一个方面的复议范围
1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所 得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许 可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定 不服的，部门存在，乡镇基本不存在。
2024年度行政复议法ppt课件优质
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等 。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/3/24
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/3/24
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
2024/3/24
听证范围
确定行政复议中应当进行听证的案件范围， 保障当事人的合法权益。
听证效力
明确行政复议听证的效力，以及听证结果对 案件处理的影响。
28
案例分析：重点问题的应对策略与实践
01
案例一
行政复议与行政诉讼衔接问题的应 对策略与实践。
案例三
行政复议中听证制度问题的应对策 略与实践。
03
受理范围与标准的 界定
明确行政复议与行政诉讼各自的 受理范围和标准，避免重复受理 和冲突。
程序衔接
02
03
证据规则
制定行政复议与行政诉讼的程序 衔接规范，确保案件在两者之间 的顺畅流转。
统一行政复议与行政诉讼的证据 规则，提高案件审理效率和质量 。
2024/3/24
26
行政复议中的调解与和解问题
调解原则
举证责任、证据种类与审查判断。
审理结果
维持决定、撤销决定、变更决定、确 认违法决定。
13
期间与送达
2024/3/24
期间种类
法定期间与指定期间。
期间计算
起始日、结束日与期间顺延。
送达方式
直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达与公告送达。
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等 。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/3/24
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/3/24
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
2024/3/24
听证范围
确定行政复议中应当进行听证的案件范围， 保障当事人的合法权益。
听证效力
明确行政复议听证的效力，以及听证结果对 案件处理的影响。
28
案例分析：重点问题的应对策略与实践
01
案例一
行政复议与行政诉讼衔接问题的应 对策略与实践。
案例三
行政复议中听证制度问题的应对策 略与实践。
03
受理范围与标准的 界定
明确行政复议与行政诉讼各自的 受理范围和标准，避免重复受理 和冲突。
程序衔接
02
03
证据规则
制定行政复议与行政诉讼的程序 衔接规范，确保案件在两者之间 的顺畅流转。
统一行政复议与行政诉讼的证据 规则，提高案件审理效率和质量 。
2024/3/24
26
行政复议中的调解与和解问题
调解原则
举证责任、证据种类与审查判断。
审理结果
维持决定、撤销决定、变更决定、确 认违法决定。
13
期间与送达
2024/3/24
期间种类
法定期间与指定期间。
期间计算
起始日、结束日与期间顺延。
送达方式
直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达与公告送达。
行政复议专题讲座PPT课件
证据：书证；物证；视听资料；电子数据；证人 证言；当事人的陈述；鉴定意见；勘验笔录、现 场笔录。
02 此处的事实为主要事实，证据为主要证据。
03 认定主要事实应善于解读相关法条。
二、事实是否清楚、证据是否确凿
审查要点
违法行为主要事实认定是否清楚。 01 具体包括违法行为人、违法行为发生的时间、地
点、经过，及其它。
02 是否超过违法行为的法定追诉时效。
是否有合法、充分的证据以证明主要事实。 以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实 03 的根据；复议诉讼过程中，行政机关不提供或者 无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。
二、事实是否清楚、证据是否确凿
行政复议若干问题 ——从行政执法角度切入
讲解流程
1
2
1 Chapter
第一章
行政复议知识
一、法律体系
1《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999.10.1施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007.8.1施行）
3《贵州省行政复议条例》（2003.1.1施行,2008修）
章 《贵州省行政复议法实施条例》（2007）
➢行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经 法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的， 该行政机关为被申请人。
五、参与主体
复议机关
➢复议机关 ➢复议机构 ➢复议人员
五、参与主体
复议机关
被申请人
县级以上地方人民政府工作部门
省级以下各级人民政府
一 中央垂直领导机关（海关、金融、
般
国税、外汇 、国安）
01
权利主体：行政相对人、利害关系人
区
02 行政程序中的内部行为与外部行为
02 此处的事实为主要事实，证据为主要证据。
03 认定主要事实应善于解读相关法条。
二、事实是否清楚、证据是否确凿
审查要点
违法行为主要事实认定是否清楚。 01 具体包括违法行为人、违法行为发生的时间、地
点、经过，及其它。
02 是否超过违法行为的法定追诉时效。
是否有合法、充分的证据以证明主要事实。 以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实 03 的根据；复议诉讼过程中，行政机关不提供或者 无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。
二、事实是否清楚、证据是否确凿
行政复议若干问题 ——从行政执法角度切入
讲解流程
1
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1 Chapter
第一章
行政复议知识
一、法律体系
1《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999.10.1施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007.8.1施行）
3《贵州省行政复议条例》（2003.1.1施行,2008修）
章 《贵州省行政复议法实施条例》（2007）
➢行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经 法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的， 该行政机关为被申请人。
五、参与主体
复议机关
➢复议机关 ➢复议机构 ➢复议人员
五、参与主体
复议机关
被申请人
县级以上地方人民政府工作部门
省级以下各级人民政府
一 中央垂直领导机关（海关、金融、
般
国税、外汇 、国安）
01
权利主体：行政相对人、利害关系人
区
02 行政程序中的内部行为与外部行为
普法课件：行政复议法讲座课件
（二）行政复议的特征
行政复议具有如下几个特征： 第一、行政复议所处理的争议是行政争议。这 里的行政争议主要是指行政主体在行政管理过程 中因实施具体行政行为而与相对人发生的争议， 行政复议不解决民事争议，如果行政主体实施解 决民事争议的具体行政行为，这种行为就不是行 政复议，而是行政调解或行政裁决。 如：劳动争 议仲裁。对国家局而言，不会出现劳动仲裁，但 对下属企事业单位，则有可能出现，如2008年昌 平直属处吴某劳动争议仲裁案，不能对仲裁委提 起行政复议。
二、行政复议机关的种类
（一）作出被申请行政行为的行政主体，如对省、 自治区、直辖市人民政府和国务院所属部门作出 的行政行为引起的行政复议，省、自治区、直辖 市人民政府和国务院所属部门是行政复议机关。 由作出被申请行政行为的行政主体作为行政复议 机关，虽具有省时、高效的特点，但它违背了 “自己不能裁决自己案件”的公正原则，容易引 起申请人对行政复议公正性的怀疑。 （二）作出被申请行政行为的行政主体的上一级 行政机关，可以尽可能地确保行政复议的公正性 和权威性。 （三）作出被申请行政行为的行政主体所属的人 民政府。
二、行政复议的概念及其特征
（一）行政复议的概念 行政复议是行政相对人认为行政主体的具体 行政行为侵犯其合法权益，而向行政复议机关提 出复查该行政行为的申请，行政复议机关依照法 定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适 当性审查，并作出行政复议决定的一种行政行为。 它是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。
三、公开原则
公开原则指行政复议机关在行政 复议过程中，除涉及到国家秘密、个 人隐私和商业秘密外，应当向行政复 议申请人和社会公开的原则。行政复 议公开是确保行政复议权合法、公正 行使的基本条件，也是防止行政复议 权滥用的重要措施。这一原则要求： 1、行政复议过程公开， 2、行政资讯公开。
行政复议培训讲义PPT课件
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二、实践中有关问题的处理思路
(一)不作为 行政机关没按照相对人要求来做，不一定就是不作 为。不作为是“不履行外部执法职责”。判断标准：
1、有没有法定职责； 2、有没有对外实施具体管理的法定职责； 3、是不是完全没有履行法定职责。 (二)信访行为 1、信访的性质、权限和工作方式； 2、信访与法律机制的衔接(信访事项转出后，就 不应再作为信访事项，信访也不宜继续介入)； 3、涉法涉诉信访依法处理后的信访复议关系。
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二、未来改革方向：借鉴国外行政复议发展经 验，把行政复议作为一项解决行政争议的制度。
(一)改革复议体制 集中行政复议资源；提高行政复议裁决的公信力； 逐步建立复议人员资格制度和激励机制。 (二)完善复议程序 以公开、公正为导向，增强复议程序的中立性， 建立健全复议证据制度，提高当事人参与程度。 (三)理顺外部关系 特别是复议与诉讼的关系：准确界定复议功能； 理顺复议在行政诉讼中的地位。
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二、被申请人的确定 总的原则：谁决定、谁负责。 (一)共同行为 无法定授权时，联合执法要分别决定。 (二)经批准的行为
1、哪些情况下可以作出批准的行为； 2、怎样判断是不是经批准的行为； 3、经批准行为的被申请人是批准机关。 (三)未经授权的派出机构、内设机构 注意：议事协调机构；各种临时性的事务机构 (指挥部)。
建设法治国家，必须打造法治政府。法治政府必然 以保障人权、维护民主为任己。法治政府首先要调整 政府权力，实现职能转变，取消与现实需要不适应的 职能，充实和加强现代社会管理必须具备的职能，核 心是强化促进发展和维护稳定两大基本职能。
行政复议以解决行政争议(办案)为核心，是保障人 权、维护民主、维护稳定的制度，理应予以完善。中 央和国务院近年些来的重大举措也印证了这一点。
《行政复议法》讲座课件
《行政复议法》讲座课件一、教学内容本节课我们学习的是《行政复议法》的相关内容。
我们将了解行政复议法的定义和适用范围，包括行政复议的概念、特点及其与行政诉讼、行政强制执行的关系。
接着，我们将学习行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序，包括申请人的资格、申请的时间、申请的方式、审查的过程、决定的作出等。
然后，我们将探讨行政复议的决定种类、效力以及执行问题，包括维持决定、改变决定、撤销决定、确认违法决定等。
我们将了解行政复议的监督机制及其完善途径。
二、教学目标1. 使学生了解行政复议法的定义和适用范围，理解行政复议的概念、特点及其与行政诉讼、行政强制执行的关系。
2. 使学生掌握行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序，能够熟练运用相关知识解决实际问题。
3. 使学生了解行政复议的决定种类、效力以及执行问题，提高学生的法律素养，培养学生的法治观念。
三、教学难点与重点重点：行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序。
难点：行政复议的决定种类、效力以及执行问题。
四、教具与学具准备教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
学具：笔记本、教材《行政复议法》。
五、教学过程1. 引入：通过一个案例，让学生思考行政复议的概念和适用范围。
2. 讲解：详细讲解行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序，通过实例分析，使学生理解相关知识。
3. 讨论：组织学生分组讨论行政复议的决定种类、效力以及执行问题，分享各自的理解和观点。
4. 练习：给出一些实际案例，让学生运用所学的知识进行分析和解答。
六、板书设计板书内容：1. 行政复议法的定义和适用范围2. 行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序3. 行政复议的决定种类、效力以及执行问题七、作业设计作业题目：1. 简述行政复议的概念和特点。
2. 解释行政复议的申请条件、申请程序、审查程序以及决定程序。
3. 阐述行政复议的决定种类、效力以及执行问题。
行政复议专题讲座PPT课件
行政复议若干问题 ——从行政执法角度切入
讲解流程
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1 Chapter
第一章
行政复议知识
一、法律体系
1《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999.10.1施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007.8.1施行）
3《贵州省行政复议条例》（2003.1.1施行,2008修）
章 《贵州省行政复议法实施条例》（2007）
➢公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉 讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复 议。
四、复议与诉讼
复议前置
➢ 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的。
➢法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政 复议。
四、复议与诉讼
终局裁决
➢对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府 的具体行政行为不服申请行政复议后，对该行政 复议决定不服的，可以向国务院申请裁决。
➢根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对 行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、 自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的行政复议决定。
法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
七、期限
答复
10日
被申请人应当自收到申请书副本或者申请 笔录复印件之日起十日内，提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、依 据和其他有关材料。
特殊情形
七、期限
决定
≤60日
行政复议机关应当自受理申请之日起六十 日内作出行政复议决定；但是法律规定的 行政复议期限少于六十日的除外。
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第一章
行政复议知识
一、法律体系
1《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999.10.1施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007.8.1施行）
3《贵州省行政复议条例》（2003.1.1施行,2008修）
章 《贵州省行政复议法实施条例》（2007）
➢公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉 讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复 议。
四、复议与诉讼
复议前置
➢ 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的。
➢法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政 复议。
四、复议与诉讼
终局裁决
➢对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府 的具体行政行为不服申请行政复议后，对该行政 复议决定不服的，可以向国务院申请裁决。
➢根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对 行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、 自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的行政复议决定。
法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
七、期限
答复
10日
被申请人应当自收到申请书副本或者申请 笔录复印件之日起十日内，提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、依 据和其他有关材料。
特殊情形
七、期限
决定
≤60日
行政复议机关应当自受理申请之日起六十 日内作出行政复议决定；但是法律规定的 行政复议期限少于六十日的除外。
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