工程造价：社会环境的影响与宏观管理

6、投资额的增减。投资额的多少，对建设市场有重大影响。在国家采取积极财政政策的时期，投资额增加，一方面拉动经济的发展，另一方面也会促使物价的上涨，相应提高工程造价。在国家采取财政紧缩政策的时期，投资额减少，一方面减缓经济的发展，另一方面也会促使物价的下跌，相应降低工程造价。
7、建筑标准的变化。建筑标准是国家控制工程造价的一个重要的手段。在计划经济时代，对各类建筑物制订了具体的建筑标准，用于控制工程造价。例如住宅建设、招待所建设、办公楼建设都有具体的建筑标准。随着经济的发展和生活水平的提高，建筑标准也相应有所提高。例如学生宿舍，无论是人均面积，还是室内的设施，都有很大的变化。这无疑会提高工程造价。又例如现在规定高于六层的建筑物，必须安装电梯，住宅楼必须安装信箱、安装声控照明、安装分户供暖的计量表，这些规定提高了住宅的造价。
二、加强工程造价宏观管理的意义
造价水平是客观存在的，是由一定时期的特定社会环境决定的。我们应该承认现实，认识现实，进一步采取措施去控制现实。
政府通过各种调控手段营造一个法制化的规范的外部投资环境，为工程建设的健康进行创造一个良好的外部环境，进而间接影响工程造价的水平。
政府通过对建设市场的宏观调控，建设规范的建设市场，规范工程建设市场的秩序和行为，进而间接影响工程造价的水平。市场经济不是盲目无序的自由经济，而是法制经济。宏观调控是必需的，尤其在我国从计划经济向市场经济转轨的时期更加需要加强宏观管理。
国家对工程造价的宏观管理，具体内容包括以下各方面：
1、调整外界因素对工程造价的影响。从本文提及的各个方面进行调整。
2、调控（整顿和规范）建设市场的秩序和行为。准入制度、年检制度、清除制度。
3、加强对计价基础资料、计价方法和定价方法的管理。
4、建立政府投资项目的造价审计制度。防止造价管理过程中的腐败现象。当前比较严重的问题是：应该招标的项目不按规定进行招标；招标中进行暗箱操作；非法转包。
5、税收政策的调整。税负的高低对工程造价有直接的影响。例如，为了控制投资规模，国家在1991年开征固定资产投资方向调节税，根据国家的投资政策，对不同的建设项目采用不同的税率。对于国家严格限制发展的项目投资，课以30%的重税。2000年国家为了鼓励投资，宣布暂停征收投资方向调节税。税收成为调节投资调节造价的一个重要的宏观调控手段。由于某些税收的优惠政策，使城市经济适用房的造价明显低于普通商品房。
工程造价：社பைடு நூலகம்环境的影响与宏观管理
东北财经大学 余明
工程造价管理的一个重要内容，就是控制造价。笔者认为，所谓控制造价，不应该是主观地去压低造价，而应该是使造价保持在一个适当的水平上。这个适当的水平，不是凭管理者单方面意愿去确定的，很大程度上受到社会环境的制约。
5、加强对政府投资项目的造价审查，特别是加强对投资估算、初步设计概算和工程竣工决算的审查和管理。（投资管理）
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转变政府管理的理念，从侧重直接管理转向间接管理。政府调控市场，市场引导企业，企业自主报价，竞争确定价格。
建立起符合社会主义市场经济体制所需要的工程造价管理体制。通过科学合理的管理体制来引导工程造价的确定与控制。
三、宏观管理的具体内容
宏观管理的目的，是通过对社会环境的调控，来间接影响工程造价。调控的方法，除了课程中已经介绍的方法外，还包括法律、金融、税收、规范、市场、政策等方面。造价工程师要对项目进行微观管理，必须先熟悉和掌握国家宏观管理的内容。
10、建筑材料的价差。当地建筑材料的供应能力，直接影响到工程造价的高低。供不应求，价格就上升，反之就下降。另外新材料的出现和应用，对工程造价也有很大的影响，新材料质量较好，供不应求，往往价格较高。例如，木门被高级防盗门代替，木窗被塑钢窗代替，镀锌管被铝塑复合管代替，就提高了工程造价。
11、户籍制度的影响。旧的户籍制度阻止了人口的流动。现在户籍制度正在改革之中。不少地方规定只要购买一定量的商品房，就可以落户口。这一政策剌激了商品房的购买，同时也促使商品房价格上升。
4、金融货币政策的变化。中央银行提高贷款利率时，业主的投资借款利息支出增加，因而提高工程造价；反之，近年来贷款利率一再下降，可以减轻业主的利息负担，因而降低工程造价。利率成为调节投资调节造价的一个重要的宏观调控手段。另外在国家采取积极财政政策的时期，投资额增加，一方面拉动经济的发展，另一方面也会促使物价的上涨，相应提高工程造价。
12、物价水平的变动。在市场经济条件下，物价的变动是频繁的。物价的变动，直接影响到造价的变动。例如，标准砖的价格原先是每千块30元，现在是每千块170元，砖混结构的住宅每平方米建筑面积需要用砖250块。由此可见建筑材料价格的上升对造价的影响是很大的。
还可以举出很多影响造价的外部因素。综上所述，同一建筑物，在不同时间和地点建造，其造价会有很大的差别。这说明社会环境对工程造价有重大影响。这种影响，对于业主来说，是人力不可抗拒或改变的客观存在。
2、科学技术的发展。由于高科技的发展，过去平民百姓家罕见的电话、有线电视，现在已经十分普及。因此，现在普遍在设计时就将电话、有线电视的管线一步到位，甚至有的先进地区规定在设计时必须将电脑网线进户到位。在这种情况下，住宅的造价自然要随之提高。
3、法律法规的健全。我国的《建筑法》规定工程建设实施工程建设监理，在加强工程管理的同时，业主也需要多支付一笔监理费用；我国的《招标投标法》规定工程建设实施招投标，一方面可以通过招投标控制造价，同时也需要发生一笔招标费用；我国的《环境保护法》规定工程建设必须实施环境措施三同时，在加强环境保护的同时，业主需要增加一笔环境措施费用。法律法规对工程造价的影响是十分明显的。
8、城市规划的制约。城市的规划，对工程造价会产生重大影响。例如，在大连，住宅建设一般都采用欧洲风格的设计，比起一般的住宅设计，施工难度增大，造价相应提高。另外，外墙表面都要求采用高级墙面涂料。这些规划上的要求，形成一个城市的建筑风格，也提高了工程造价。例如，在城市的某些区域，建筑物的层数受到限制（不能超过6层）。在土地征用费不变的情况下，这一限制影响到土地利用系数的提高，相应提高了工程造价。又例如，在住宅小区的建设中，规划规定必须有各种配套的公共设施，包括小区的绿化建设，这些规定都会提高工程造价。
9、施工技术的进步。在人工挖地槽时，只能采用带型基础；有了打桩机械，就能采用预制混凝土桩基础；有了大型挖掘机和运输机械，就可以采用满堂基础。采用不同的基础，造价是不一样的。过去一般住宅都采用砖混结构，现在有的城市已规定停止使用粘土砖，住宅都采用框架结构，在提高建筑质量的同时，提高了工程造价。过去工程用的混凝土，是在工地现场搅拌，现在已经采用商品化流态混凝土，这样做在提高效率的同时，也提高了工程造价。施工技术的进步，大型施工设备的采用，必然会影响到工程造价。
1、人民生活水平的提高。对居住条件的要求随之提高。表现在人（户）均建筑面积的扩大，建筑设施的完善。住宅户均建筑面积从50平方米，发展到100平方米，现在出现了200平方米以上的商品房住宅。相应的从一开始的大居室小辅助，发展到小居室大辅助，现在出现大居室大辅助的商品房住宅。开始时的住宅没有给排水、暖气、煤气等设施，现在不仅有了这些设施，而且开始出现中央空调、对讲门铃等设施。在这种情况下，住宅的造价自然要随之提高。
一定时期的建设项目，在一定的社会环境中建设，其造价的高低，必然受到到社会环境的影响。这种影响是社会上各种因素共同作用的结果。研究工程造价管理，必须认真研究社会环境对工程造价的影响，进而研究如何进行工程造价的宏观管理。
一、社会环境对工程造价的影响
社会环境对工程造价的影响，表现在很多方面：