平度市灰埠镇土地利用总体规划

平度市灰埠镇土地利用总体规划(2006—2020年)平度市灰埠镇人民政府二?一?年五月.目录第一章总则 .......................................... 1 第一节规划的指导思想 .................................. 1 第二节规划依据 ........................................ 1 第三节规划任务 ........................................ 1 第四节规划范围和期限 .................................. 2 第二章土地利用现状分析 ................................. 3 第一节灰埠镇概况 ...................................... 3 第二节土地利用现状 .................................... 4 第三节土地利用特点及问题 .............................. 4 第三章规划目标 ........................................ 6 第一节总体规划目标 .................................... 6 第二节土地利用控制指标 ................................ 6 第四章土地利用结构调整和布局优化 ....................... 8 第一节调整优化原则 .................................... 8 第二节土地利用结构调整 ................................ 8 第三节土地利用布局优化 ............................... 10 第五章主要用地安排 ................................... 12 第一节严格保护耕地和基本农田 ......................... 12 第二节节约集约用地 (13)I第三节协调土地利用与生态建设 ......................... 14 第四节城镇和农村居民点用地控制 ....................... 15 第五节重点建设项目用地安排 ........................... 15 第六章土地整治 ....................................... 17 第一节土地整理复垦开发 ............................... 17 第二节农村建设用地整治挖潜(挂钩) ................... 18 第三节土地整治保障措施 ............................... 19 第七章土地用途分区 ................................... 20 第一节土地用途分区及管制规则 ......................... 20 第二节建设用地分区及管制措施 ......................... 23 第八章村土地利用控制 .................................. 25 第九章规划实施保障措施 ................................ 27 第一节加强规划制度化建设 ............................. 27 第二节强化规划管理的行政、经济和技术手段 . (27)第十章附则 ......................................... 29 附表 (30)II平度市灰埠镇土地利用总体规划(2006-2020年)第一章总则第一节规划的指导思想以科学发展观为指导～以促进经济、社会和环境全面协调可持续发展为出发点～严格保护耕地和基本农田～严格控制建设用地～统筹安排生产生活生态用地～促进土地利用向节约集约方向转变～科学安排土地整理复垦和开发～推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。

第二节规划依据,一,《中华人民共和国土地管理法》,,二,国务院《基本农田保护条例》,,三,国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划规划编制指导意见的通知》,国土资厅发[2009]51号,,,四,《灰埠镇土地利用总体规划,1997—2010年,》,,五,《平度市土地利用总体规划,2006—2020年,》,,六,《乡,镇,土地利用总体规划编制规程》,,七,相关专项规划和相关行业发展规划。

第三节规划任务根据灰埠镇社会、自然、经济条件～落实平度市土地利用总体规划,以下简称“上级规划”,的要求～综合研究和确定土地利用的目标、发展方向～统筹安排田、水、路、林、村各类用地～保护耕地和1平度市灰埠镇土地利用总体规划(2006-2020年) 基本农田～协调安排村镇建设、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地～划定土地用途区～科学安排土地整治～制定实施规划的措施。

第四节规划范围和期限范围为灰埠镇行政辖区全部土地～总面积117.78平方公里。

以2005年为规划基期～规划期限为2006年至2020年,以2010年为近期目标年～以2020年为规划目标年。

2平度市灰埠镇土地利用总体规划(2006-2020年)第二章土地利用现状分析第一节灰埠镇概况一、自然概况灰埠镇地处平度市区西北部～位于东径119?37′，119?57′、北纬36?37′，37?02′之间～东与长乐镇及莱州市的沙河镇相邻～西与新河镇接壤～北与莱州的寨徐毗邻～南与张舍镇相接～东西横距10公里～南北纵距10公里。

境内交通发达～不仅有威乌高速、青银高速、206省道过境～而且大莱龙铁路横穿东西、海青铁路纵贯南北。

灰埠镇境内东北、西北及中部地区为丘陵区～最高海拔80米～有界山、洪山、独埠、袁家岭山丘12座。

平均海拔46米～最低海拔5米。

全镇土地大体分为四类～东部为丘陵～西部多乱风化石～西南部土质肥沃～西北部土质较薄。

灰埠镇地处温带～属半湿润季风气候～年平均气温11?左右～年平均降雨量513毫米～日照时数2880小时～无霜期180天。

全镇有小辽河、泽河、淄阳河、双山河4条河流。

小辽河发源于大庄子～经老洼姜家村、下刘家村入河～全长22华里,泽河流经西部部分村庄～于肖家与淄阳河交汇～淄阳河东西横穿上部地区。

二、经济社会概况灰埠镇是山东省省级重点镇、国家级星火小城镇示范镇、全国重点镇～辖71个行政村～总人口5.2万人～总面积117.78平方公里。

2005国内生产总值6.96亿元～同比增长13.5%。

其中～第一产业增加3平度市灰埠镇土地利用总体规划(2006-2020年) 值1.64亿元～第二产业增加值1.91亿元～第三产业增加值3.4亿元～分别比上年增长8.2%、6.9%、20.6%。

财政收入4308.0万元～人均收入7958元～同比增加345元。

第二节土地利用现状2005年～灰埠镇土地总面积为11777.5公顷。

一、农用地全镇共有农用地9723.6 公顷～占土地总面积的82.56,～其中耕地7279.3 公顷～园地561.9 公顷～林地685.7 公顷～其他农用地1196.7公顷。

二、建设用地全镇共有建设用地1618.6 公顷～占土地总面积13.75,。

其中城乡建设用地1331.6 公顷～包括城镇用地148.5 公顷、农村居民点用地942.9 公顷、其他独立建设用地86.1 公顷、采矿用地154.1 公顷,交通水利及其他建设用地287.0公顷～其中:交通水利用地254.3 公顷、其他建设用地32.7 公顷。

三、其他土地全镇其他土地435.3 公顷～占土地总面积的3.69,～其中水域305.3公顷、自然保留地130.0公顷。

第三节土地利用特点及问题一、土地利用率较高～后备资源不足全市土地利用率为94.04%～灰埠镇土地利用率96.31,～高于全4平度市灰埠镇土地利用总体规划(2006-2020年) 市平均水平～利用效果较好。

人均占有耕地面积2.4亩～大大高于全国人均占有水平1.1亩。

其他土地面积435.3 公顷～主要为水域～适宜可开发的其他土仅有93.01公顷左右～后备资源开发潜力有限。

二、农村居民点占地多截止2005年底～全镇人均宅基面积达171.1平方米～大大超出了《山东省村镇建设定额指标》和《土地管理法》规定限额, 村内空闲地、闲臵宅基地较多～土地浪费现象较为严重～农村居民点整理潜力较大。

三、土地利用结构和布局有待调整～土地综合效益有待提高灰埠镇目前土地利用结构和布局不够合理～二、三产业总体发展水平还不高～规模以上项目较少～农村居民点占地规模较大～土地综合效益有待提高。

随着城镇化水平的不断提高～建设用地规模的不断扩大～应积极开展土地整理工作～适应调整产业结构需要和落实村庄建设规划～优化配臵土地资源。

四、土地利用面临的形势随着经济社会快速发展～建设用地需求量增加～耕地保护形势更加严峻～统筹协调土地利用任务更加艰巨～经济社会发展保障难度进一步加大。

展望未来～灰埠镇土地利用和管理的挑战与机遇并存～必须妥善处理保障发展与保护耕地的关系～促进土地资源持续利用～保证国民经济又好又快发展。

5平度市灰埠镇土地利用总体规划(2006-2020年)第三章规划目标第一节总体规划目标规划期内～结合灰埠镇实际～全面落实上级规划指标～严格保护耕地和基本农田～统筹安排各业各类用地～保护和改善生态环境～提高集约节约用地水平～提高土地利用效率等。

第二节土地利用控制指标一、耕地与基本农田保护面积控制指标至2020年～全镇耕地保有量不低于7463.8公顷～基本农田保护面积不低于7049.8公顷。

二、建设用地总规模与增量控制指标加强建设用地控制～提高节约与集约用地水平。

至2020年～建设用地总规模控制在1637.8公顷以内。

新增建设用地规模为20.0公顷～占用农用地面积10.0公顷～占用耕地面积10.0公顷。

三、城乡建设用地、城镇工矿用地规模控制指标至2020年～城乡建设用地规模控制在1163.4公顷以内～城镇工矿用地规模控制在223.2公顷以内。

四、交通水利及其他建设用地规模控制至2020年～全镇交通水利及其他建设用地规模474.4公顷。

五、土地整治指标规划期内～大力推进土地整理～实现废弃工矿用地有效复垦～适6平度市灰埠镇土地利用总体规划(2006-2020年) 度开发后备耕地资源。

至2020年～完成土地整治补充耕地146.7公顷～其中土地整理补充耕地65.3公顷～土地复垦补充耕地63.2公顷～土地开发补充耕地18.2公顷。