《大一统与秦朝中央集权制度的确立》
大一统与秦朝中央集权制度的确立
二、中央集权制度的确立
1．皇帝制度的建立 2、中央政府——三公九卿 3、地方政权机构：废分封，置郡县 4、选拔和考察官吏的制度
选拔资格 ①家中有一定财产； ②会书写懂法律； ③年龄限制。 考察制度 ①中央派员进行监督、视察； ②官员自报政绩。
二、中央集权制度的确立
1．皇帝制度的建立 2、中央政府——三公九卿 3、地方政权机构：废分封，置郡县 4、选拔和考察官吏的制度 5、制定十分细密、严苛的法律
第2 课
大一统与 秦朝中央集权制度的确立
西周社会结构 示意图
天子 诸侯 卿、大夫 士 庶人
这是一幅西周社会制度示 意图。周天子分封诸侯，“授 土” “授民”，诸侯则向周 天子 履行各种义务。
请思考：周天子需要仗恃什么条件才能 统治诸侯？
周天子必须有威望和实力，大部分诸侯 必须拥戴周天子。
一、背景——从群雄割据到大统一
1．宗法分封度遭到破坏
（1）春秋时期 ①诸侯不断擅自进行分封； ②小宗取代大 宗的现象也频繁发生，周王室失去了天下共 主的地位； ③强大起来的诸侯国进行争霸 战争。
一、从群雄割据到大统一——背景
1、宗法分封度遭到破坏
（1）春秋时期 （2）战国时期 ①战国中期以后，各大诸侯国国君先后 改称王； ②不少大国还出现了卿、大夫 夺位的政变。 ③各国在政治、经济和军 事等方面的变革。
一、从群雄割据到大统一——背景
1、宗法分封度遭到破坏
（1）春秋时期 （2）战国时期
魏国的（）变法 楚国的（）变法 韩国的（）变法 齐国的（）变法 秦国的（）变法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
商 鞅
一、从群雄割据到大统一——背景
1、宗法分封度遭到破坏
2、秦的统一
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立
体现了皇权至高无上、秦始皇至尊的地位。 体现了皇权至高无上、秦始皇至尊的地位。
（二）三公九卿制度 皇 帝
互 相 配 合
丞 御 相 史 大 夫 三公
太 尉
互 相 牵 制
治 宗 典 尉 仆 客 正 内 史 粟 府 少
奉
郎 常 令 中 尉 卫
太
廷
九卿
（二）三公九卿制度
分军权 三公 丞相 左丞相 右丞相 分权 御史大夫 副丞相 律令图籍 百官之首 全国政务 监察百官 （位低权重） 位低权重） 太尉 军务 （虚有其位） 虚有其位）
2、社会根源——巩固、维护国家统一的需要。 秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能为力的教训， 在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消 除地方割据势力，维护国家统一。 3、思想根源——法家思想奠定理论基础。秦 自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩 非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央 集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集 权制度奠定理论基础。
导入 幽王“ 幽王“烽火戏诸侯 一笑失天下 ” 传说，周幽王宠爱美女褒姒。为博 得她的欢心，幽王派人无故点燃起骊山 的烽火，示警有敌人进犯。各地诸侯纷 纷带兵来到骊山，准备与敌人厮杀，保 卫周王。褒姒看到他们到达时气喘吁吁 的样子，开心地笑了。但是，从此周王 却失信于诸侯。历史上把这件事称作 “烽火戏诸侯”。后来，犬戎真的来攻 打，幽王点起烽火，诸侯们再也不来援 助。镐京被攻破，幽王被杀，西周灭亡。
里 里典） （里典）
比较郡县制与分封制的不同
1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的； 郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。 2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄没有 封地，官位不世袭。 3、诸侯国拥有很强的政治、经济、军事独立性，容易发展 为割据势力； 郡县则是皇帝控制的地方行政机构，有利于中央集权的 加强和国家的统一。
2 大一统与秦朝中央集权制度的确立
答案：C
4. 选拔考察官吏制度
目的：为了维持各级官僚机构的正常运行和更好地发挥 应有的效能 内容： ①中央派官员进行监督、视察 ②官员自报政绩
作用： 对世卿世禄的否定、有利于扩大统治阶层
5. 制定秦律
制定秦律：严刑苛法－－细密 严苛
指导思想： 轻罪重罚
目的： 加强皇权、巩固中央集权
作用： 巩固了中央集权，维护君主专制的有力工 具 ， 但容易激起民愤 ， 加剧阶级矛盾。
•
到春秋后期，一些卿、大夫在夺取国君权 力的同时，不但僭用诸侯之礼，甚至僭用天子 之礼。按礼，天子的舞用“八佾(yì )”（“佾” 是“乐舞行列”的意思，每列八人，八佾六十 四人），这时季孙氏也用“八佾舞于庭”，孔 丘斥责说：“是可忍也，孰不可忍也！”
这段材料反映了什么？
宗法分封制遭到破坏，
周王室失去天下共主的地位
中央集权制度
三公
九卿
选拔和考察官吏制度， 制定秦律。
皇 帝 制 三 公 九 卿 制 郡 县 制
1、皇帝制度
材料一：丞相诸大臣皆受成事，倚办于上……天下之 事无小大皆决与上。”——《史记· 秦始皇本纪》 皇权至上（君主专制） 材料二：嬴政时，自称“朕”，命令称“诏”或“制”， 任何人对皇帝的名字都要避讳。 皇帝独尊 材料三：皇帝称号确定后，赢政自称“始皇帝”。他还 规定，自己死后传位给子孙“后世以计数，二世三世至 于万世”，“传之无穷”。 皇位世袭
在中国长达数千年的历史上，有过三次 从根本上改变了中国的政治和社会结构的大革 命。第一次发生于公元前221年，它结束了领 主封建制，创立了实行中央集权制的帝国；第 二次发生于1911年，它结束了帝国，建立了 共和国；第三次发生在1949年，建立了共产 党领导的政权。 斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》1
1.对秦朝的影响：
积极：有利于封建经济文化的发展，对巩固国家 统一以及中华民族的形成发展起了重要作用； 消极：皇帝的专制权力过大，容易形成暴政， 激化阶级矛盾。
2.对后世产生的影响： “千载犹行秦法政”（毛泽东） ①打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大 一统王朝制度的基础。 ②其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继 承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，影 响此后2000多年。
【知识梳理一】
从群雄割据到大统一
(一)统一的政治背景 1．春秋时期，宗法分封制度的原则遭到破坏 ①周王室失去天下共主的地位。 ②兼并争霸战争不断，大量诸侯国被吞并。 2．战国：大国国君改号称“王”，各国进行政治、 经济和军事等方面的改革。 3、经过商鞅变法，秦国实力强大。 公元前221年，秦王嬴政统一六国。
⑴结合材料分析皇帝制度的特点及本质是什么？ 特点：①皇权至上②皇位世袭③皇帝独尊 本质：君主专制。
阴历一月古时本来又叫 “政月”，这是因为古代的 皇帝都要在一年的第一个月 里接受文武百官的朝拜，并 决定一年的政事。到了秦朝， 由于秦始皇一月出生，取名 “赢政”，就把“政月”改 为“正月”。“正月”的 “正” 不再读政而读作“征” 了。 而秦始皇的父亲名子楚。 于是把楚地改为“荆”。 材料反映了什么问题？
（2）经济：分散的自然经济（农耕经济）的发展。 （3）思想（理论）：韩非子为首的法家思想 （4）地理：中国地域辽阔 （5）历史根源：秦始皇从春秋战国诸侯割据中总结历史 教训和巩固统治的需要。
（6）前提：国家大一统局面的形成
【知识梳理二】（一）秦朝中央集权制的内容
基本特征：权力高度集中
1、皇帝制度：（特点？） 2 中央：三公九卿制（分工及职能？关系？作用？） 3、地方：郡县制（目的？内容？特点？作用？） 4、选拔和考察官吏的制度；
大一统与秦朝中央集权制度的确立
小结：知识结构
中 央 集 权 制 度 的 确 立
前提: 大统一局面的形成
皇帝制度: 皇权至上、皇位世袭 中央: 三公九卿:互相配合、互相牵制 权归皇帝 内容: 地方: 废分封．置郡县，长官皇帝任免 制定选官制度
制定秦法
影响： 彻底打破--，奠定--基础，影响两千多年
【课堂反馈练习】
1．齐国原是姜氏的封国。公元前481年后，齐国的大夫田常及其后人逐渐控 制国政，以至于自立为国君，并由周安王册命为齐侯，姜齐遂变为田齐，史 称“田氏代齐”。这一现象反映出
4．司马迁《史记· 秦始皇本纪》记载道：“制曰：‘……朕为 始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’” 材料中所包含的政治制度是 A．皇权专制与分封制 C．皇帝制度与世袭制 B．世袭制与中央集权制 D．宗法制与郡县制
5.右图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文 “甲兵之符，右才（在） ，左才阳陵。”发兵必须左、 右半符验合方能生效。 上文“右在”后空缺部分应是（ ）
1、宗法分封制遭破坏 2、兼并战争不断（商鞅变法） 3、变法促统一 4、秦王的雄才大略
二、秦中央集权制度的确立 1.基本特点：权力高度集中 2.内容：①皇帝制度：皇权至上、
“家天下”的皇位继承制
②中央官制：三公九卿
意义：三公九卿在地位、职责和权力等方面既配合又牵制的状态， 任何人无法独揽大权，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。 你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力?
①皇权至上、 ①皇帝制度：
②“家天下”的皇位继承制 归纳秦朝时期皇帝
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
制度的特点。
材料一：“天下之事 无小大，皆决于上.
材料二：“朕为始皇 帝。后世以计数，二 世三世至于万世，传 之无穷。”
第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立
燕
秦
赵
齐
韩 楚 公元前221年统一
魏
北至长城
西 到 陇 人口达2000万 西
东 到 东 海
南到南海
概念：专制主义和中央集权
• 专制主义：皇帝个人专断独裁， 集国家最高权力于一身，从决策 至行使军权、政权、财权都具有 独断性和随意性。 • 中央集权：指中央与地方权力分 配中，全国军政、财政大权归属 中央，地方完全由中央管理和控 制，绝对服从中央。
②经济上：统一货币和度量衡
秦 半 两 钱
统一度量衡
度
秦度
秦度
量
秦量
衡
衡 ： 重 量 单 位
量 ： 容 积 单 位 度 ： 长 度 单 位
秦权
③文化上：统一文字，焚书坑儒；
巩 固 国 家 统 一
有 利 于 政 令 统 一 有 利 于 文 化 交 流 和 发 展
小篆
隶书
焚书坑儒：
秦始皇从公元前213年开始焚毁书籍、活埋儒士方士
二、秦朝中央集权制度的建立
1、建立皇帝制度。 基本特征：权力高度集中
课堂设问：
秦朝中央政权的高度集中主要表现 在哪些方面？
一是皇权至上； 二是皇位世袭制。
2、 建立中央官制:三公九卿制 三公
丞相 分权 御史大夫
左丞相
右丞相 副丞相
太尉 分军权
军务
百官之首 全国政务
律令、图籍
监察百官 （位低权重）
秦始皇服饰的特点：
• 黄帝为土，木克土， 秦始皇头上戴的叫 • 冕，前后垂挂的玉串称 夏朝为木，金克木， )。他穿的衣服称 • 旒(liú 商朝为金，火克金， • 衮服，有12种图案。这 周朝为火，水克火， 种装饰为皇帝独有，显 • 秦朝为水，水尚黑。 示其惟我独尊、君临天 • 下的气势。 秦始皇袍是黑色。
大一统与秦朝中央集权制度的确立
第二，充分体现出‚家天下‛的特点。
‚九卿‛中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
秦朝中央官僚机构的作用
秦朝中央的主要官职，在地位、职责和 权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权 操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了 君主专制下重大事情的决策失误。
秦统一之初，丞相王绾说：燕、齐、楚等 地距关中遥远，“请立诸子”。群臣表示赞 实行分封制 同。廷尉李斯提出异议，认为“置诸侯不 便”。他指出，周分封同姓子弟为诸侯，但 相互诛伐，天子也不能控制。今海内统一， 皆为郡县，便于统治。 实行郡县制 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！”廷尉议是。
答案二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使 秦始皇孤立无援等。（理由只要能自圆其说即可）
你不体恤 人民，是 一个暴君。
秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。
朕德高三 皇，功盖 五帝。
原告
被告
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）
二、秦朝中央集权制度的建立
（一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制 （四）选官制度 （五）法律制度
（一）皇帝制度的建立 1．皇帝称号的由来
“三皇”、“五帝”
2．皇帝制度的特征
材料一：‚秦以前，民皆以金玉为印， 龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以 印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。‛ 材料二：秦始皇还采纳了群臣关于‚命 为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛ 的建议。
秦 兼 并 六 国
咸阳
秦
北抵长城一带
西 到 陇 西
人口达2000万
高考历史第一单元古代中国的政治制度第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立教案
第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立一、中央集权制建立的背景1．原有的宗法分封制度的原则遭到破坏，诸侯争霸。
2．公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。
二、中央集权制的内容1．皇帝制度(1)皇权至上：秦王嬴政改称“皇帝”，总揽国家的司法、立法、行政、军事等大权。
(2)皇位世袭：“家天下”的皇位继承制。
(3)皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
2．中央官制——三公九卿制(1)内容三公丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务御史大夫掌管律令、图籍，并负责监察百官太尉协助皇帝管理军务九卿诸卿分管国家和皇家的各项具体事务，是中央政府的职能部门(2)作用：在地位、职责和权力等方面相互配合，又彼此牵制，军国大权最终操纵在皇帝手中。
教材补缺秦朝的内史秦代内史是由国都咸阳附近的县组成的一个行政区的长官，掌管京师之地，相当于京兆尹。
该行政区是朝廷直辖，辖地约为今关中平原和商洛地区，治所设在咸阳。
内史位同九卿，可以参与朝政。
3．地方行政制度——郡县制(1)设置：地方政权机构分郡、县两级。
郡、县长官由皇帝直接任免。
(2)作用：有利于加强中央对地方的控制。
4．用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
5．法律制度：秦帝国制定十分细密、严苛的法律。
三、中央集权制的影响1．由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，官僚政治取代贵族政治，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
2．其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
图示构史早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系考点一“家天下”的秦朝中央官制1．官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。
官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。
大一统与秦朝中央集权制度的确立
第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立学案【提示】：标志着官僚政治取代贵族政治。
【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【应用指导】了解从群雄割据到大一统的过程，把握秦朝中央集权制度的内容特征；运用教材图文资料材料，探究皇帝制、三公九卿制和郡县制推行的重大问题，探讨历史上的分封制、郡县制之争。
认识秦始皇统一中国和中央集权制的确立的意义。
【教材梳理】：一、从群雄割据到大统一秦朝建立的条件：()年，秦灭六国，统一中国，结束了自春秋战国以来的割据混战局面。
建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家——().二、“始皇帝”与三公九卿措施：A、中央： a.皇帝制度：秦始皇首创皇帝制度，规定：皇位世袭皇帝独尊、b.中央官制：（）协助皇帝处理全国的政务御史大夫负责（）和（）。
太尉负责（）。
三者之间的关系：（）B、地方：郡县制郡县制出现在（）时期，（）在全国推行。
特点：郡县的长官由（）直接任命，官位不世袭，地方绝对服从中央。
作用和影响：①有利于维护多民族国家的统一；②有利于封建经济的发展（例如秦朝统一度量衡、统一货币、文字等）；③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；④建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成秦朝的短命而亡。
讨论：分析比较郡县制与分封制的不同：实施的条件分封制：（1）与宗法制相联系（2）以血缘关系为基础郡县制：（1）在国家大一统的条件下实行（2）按地域划分官吏的产生及权利分封制：（1）诸侯王位世袭（2）拥有封地和相应的爵位郡县制：（1）官吏由皇帝任命，官位不世袭（2）官吏只有俸禄，无封地地位及影响分封制：（1）诸侯国有很大的独立性（2）容易发生为格局势力郡县制：（1）郡县是地方行政机构，绝对服从中央（2）有利于中央集权的加强和国家的统一【评价检测】一、选择题：1、下列事件发生在春秋战国时期的有（）①周王失去天下共主的地位②分封制遭到严重破坏③小宗取代大宗的事情时有发生④有的诸侯国打着“尊王”的旗号进行争霸战争A、①②B、①③C、①②③D、①②③④2、（2005年天津文综卷，15）中国古代用封建官制取代了世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为（）A 拓宽了官吏选拔途径 B扩大了统治基础 C 君主控制了用人权 D实现了选贤任能3、秦朝直接掌握郡守任命权的是（）A 、皇帝 B、丞相 C 、县令 D 、御史大夫4、秦朝建立了一套完备的中央政权组织，其中地位最高，属于“三公”的三个官职是（）A 、丞相、奉常、卫尉B 、御史大夫、郎中令、太尉C、丞相、御史大夫、太尉 D 、卫尉、御史大夫、廷尉5、后人习惯上常以“三公九卿”概括秦朝的中央官制，“三公”中协助皇帝处理全国政事的是（）A、御史大夫B、太尉C、卫尉D、廷尉6、下列哪种制度与秦朝中央政权组织结构在形式上有类似之处的：（）A 、分封制 B、等级制 C、三权分立制 D 、宗法制7、郡县制与分封制最大的区别是（）A．以什伍为基层单位 B．职位由嫡长子继承C．以编户为基层单位D．直接接受朝廷任命和监督8、秦朝时期，御史大夫的主要职责是（）①协助皇帝处理全国政事②执掌群臣奏章③管理军事④下达皇帝诏令⑤兼理国家监察事务A、①②⑤B、①③④C、②④⑤D、③④⑤9、下列有关郡县制的评价不正确的是（）A、郡县制是对先秦政治制度的发展B、废分封、立郡县是秦二世灭亡的重要原因C 、郡县制代替分封制是历史的进步 D、废分封、立郡县有利于中央对地方的控制10、我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，变化的最主要原因是（）A．交通的发展 B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要 D．加强中央集权的需要二、非选择题：11、材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。
第2课 《大一统与秦朝中央集权制度的确立》2
当堂检测答案
1-5 A、A、B、C、B 6-7 A、 A
【课标解读】
“始皇帝” 郡县制 皇帝制度 地方行政 君主专制 中央集权 中央集权制度
中央集权制度(专制主义中央集权制度）
君主专制：又称为专制主义，是一种中央内部的决策方
式，指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从 决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国政治、经济、
【重点突破】郡县制
阅读下列材料： 柳宗元说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫 而为之守宰（宰：县令）„„此其所以为得也。不数载而 天下大坏， 其有由矣:亟役万人，暴其威刑，竭其货 贿„„时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失 也。” （1）秦朝在地方推行什么制度？（2分）与分封制相比有 何进步？（4分） （ ）郡县制。地域关系为基础的郡县制取代以血缘关系 （1 2）你赞同柳宗元有关“秦亡”的说法吗？（ 2分）说明 为基础的分封制，中央任命的官僚政治取代世卿世禄的贵 理由。（4分） （ 2）赞同。秦二世而亡的主要原因是其残暴统治而非郡 族政治，有利于加强中央集权，维护国家统一。 县制；相反，这一制度有利于巩固封建统治，是中国封建 社会行之有效的政治制度。
③对此后中国2000多年的政治与社会产生了重要影响。
2、消极性：容易导致政治腐败，给人民带来灾难；封建 社会后期成为阻碍社会发展的桎梏。
秦朝的统一 秦 前提条件： 朝 权力高度集中 基本特征： 中 央 ①皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、 皇位 集 世袭 权 ②三公九卿制：互不相属、互相牵制 制 内容 ③郡县制: 地方官吏由中央任免 度 ④选拔和考察官吏的制度：殿、最 的 ⑤法律制度：细密、严苛、轻罪重罚 建 立
大一统与秦朝中央集权制度的确立 赵杰
② 皇帝独尊。
自称“朕”，命曰“制”或“诏”，印称 “玺”。避皇帝讳。
③ 皇权至上： 将国家的司法、立法和行政、军事 等大权总揽与一手。
材料： “天下之事无大小皆决于上,上至以 衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。” ——《史记·秦始皇本纪》 ④ 皇位世袭 材料： “朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。” ——《史记·秦始皇本纪》
2、中央官制：三公九卿制
丞相分左右，为 百官之首，负责辅佐 皇帝处理全国政务。 御史大夫为副丞 相，掌律令图籍，监 察百官。 太尉协助皇帝掌 管全国军队。
三公互不相属，互相牵制。 军国大权，皇帝掌握
3、地方机构：郡县制
起源于春秋，发展于战国。 秦初对地方管理体制的争论。 废分封，置郡县。（郡县两级） 郡 郡守 郡丞 郡尉
分封制与郡县制的不同
分封制 与宗法制相联系的，是 以血缘关系为基础的 诸侯王位世袭，并拥有 封地； 郡县制 在国家大一统的条件下实 行的，是按地域划分的。 郡县的官吏由皇帝或朝廷 任免调迁，官吏只有俸禄 没有封地，官位不世袭。
诸侯国拥有很强的政治、 郡县是皇帝控制的地方行 经济、军事独立性，容 政机构，有利于中央集权 易发展为割据势力； 的加强和国家的统一。
大一统与秦朝中央集权制度的确立
赵杰
春秋（前770年—前476年）
周王室衰微，宗法分封制遭到破坏。强大诸侯 打着“尊王攘夷”的口号进行战争和会盟。 春秋五霸
齐桓公 晋文公 楚庄王 秦穆公/吴王阖闾 宋襄公/越王勾践
战国（前475年—前221年）
战国主要七个国家：秦、齐、燕、楚、韩、赵、 魏。 各国之间征伐日剧，竞争日烈。均有一统天下 的野心。 各国为了增 强国力，纷纷进 行变法。其中商 鞅变法成效最为 显著。
2020高中历史 2 大一统与秦朝中央集权制度的确立(含解析)岳麓版1
课时作业2 大一统与秦朝中央集权制度的确立一、选择题(本大题共12小题,每小题4分，共48分)1．据史书记载，从公元前722～前479年，诸侯朝齐晋楚者33次，朝周王者3次.这实质上反映出( )A．中原地区经济发达B．分封制已开始解体C．三国霸主地位确立D．吴越文化的先进性【解析】从材料中“诸侯朝齐晋楚者33次，朝周王者3次”可知诸侯的地位高于周王的地位，说明分封制已开始解体，故B项正确.【答案】B2．秦始皇统一六国后创制了一套御玺.如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺"；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带。
材料不能说明（）A．皇帝处于至高无上的地位B．秦朝有内外两种系统处理国事C．秦朝实行中央集权的体制D．三公九卿制大大提升行政效率【解析】御玺专属于皇帝,故A项正确;皇帝之玺、天子之玺、信玺、行玺等区分表明有内外两套系统，故B项正确；任命国家官员和任命四夷的官员的大权总揽于皇帝，是中央集权的体现，故C 项正确；材料未体现三公九卿提升行政效率，故D项错误，符合题意。
【答案】D3．秦朝时期的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝决裁.这一做法使（）A．中央强化了对地方的控制B．民主观念开始渗入到政治体制C．君权在事实上遭到了弱化D．君主专制造成了决策失误有所减少【解析】材料反映了秦朝三公九卿制度的基本程序，这在一定程度上使君主专制造成的决策失误有所减少，因此选D项.【答案】D4．《荀子·君道》写到：“墙之外，目不见也;理之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏)，远者天下,近者境内,不可不略知也。
”为达到这种效果，秦始皇采取的措施是（) A．推行郡县制度，加强地方控制B．设立丞相,帮助皇帝处理政事C．设立御史大夫，负责监察百官D．设立太尉，负责管理全国军事【解析】材料强调要加强对官吏的监察,结合史实可知秦代设立御史大夫以监察百官,故C项符合题意.【答案】C5．《汉书·贾山传》载：“秦为驰道于天下，东穷燕齐,南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至。
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（中央vs地方）
当官要 “乖” 要听 “上面 的听话”
秦朝中央集权 制度的确立
背景
内容
影响
一、秦朝中央集权制度确立的背景
思考 秦朝建立之前（春秋战国时期） 的社会状况如何？请你用一个主题 词概括这段时期的时代特征？
Leabharlann 宗法分封制度的原则遭到破坏，周王室 丧失天下共主地位 争霸兼并战争不断 各国纷纷变法或改革
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。” 材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后 属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今 海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐 之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不 便。” ——《史记》 （1）指出材料一主张是什么？理由是什么？ （2）“安宁之术”主要是指什么？材料二反对的理由是什 么？
天下大了， 烦心事也多了， 伤不起呀！
……
二、秦朝专制主义中央集权制主要内容
（结合课本第二、三目思考。提示角度：中央、地方、 选官、法律）
建立皇帝制度 中央:三公九卿制 地方:实行郡县制 选官：制定选拔考核官吏制度 法律：制定细密、严苛法律
小组展示
要点一：皇帝制度:
材料一：课本7页第一段小字 材料二：第二段小字 结合两段材料思考秦朝政治制度基本特征
知识结构
中 国 早 期 政 治 制 度 夏：政治制度特点 主要政治制度 商 政治制度特点
分封制:含义、目的、对象、
关 诸侯权利、 义务、影响 西 系 周 宗法制： 目的、特点、 核心、 作用、
礼乐制：含义、实质 特点
禹夏殷商 西周春秋 战国七雄 秦朝收 西汉东汉 三国两晋 南朝江水 北朝丘 隋唐五代 辽宋金元 明朝冬夏 清朝秋 这样的历史谁能拥有 唯有我们中华民族万古流 置一桌坐一椅摆一花瓶 如对美 人 挂一画佩一玉吟一情诗 尽得风 流
特点
权力高度集中
集权
制度
皇权至上
家天下的皇位继承制
影响:积极、消极
总结：
一套新制度的确立非短时间能够 完成，巩固新制度还需要实践。秦 虽然建立了中央集权制度，但承袭 秦制的汉代在地方制度的设置上又 出现了反复，到底是什么原因造成 的？我们将在下一节课探究。
特点：权力高度集中 表现1:皇权至上 表现2:家天下的皇位继承制
要点二：三公九卿制
三公
丞相 左丞相
分权
分军权
御史大夫
副丞相 律令图籍 监察百官
太尉
协助皇帝处理全国政务
右丞相
百官之首，辅佐皇 帝处理全国政务
你认为三公九卿是否分享了国家的最高权力？
关系：互相配合 互相牵制（军国大权操纵与 皇帝一人之手，体现皇权至上）
秦，一个影响深远雄视百代的大帝国
第2课 大一统与秦朝的中央集权制度的确 立 中国历史上第一个统一的中央集权的封建国
家，虽然二世而亡但采取在措施有开创性。
专制主义中央集权制度
我说了 算
专 制 专制主义 决策方式 皇帝个人专断独裁， 主 军国大权操纵于皇 义 帝一人之手 中 央（矛盾：皇权vs相权） 集 地方完全由中央管 权 中央与地方关 理和控制，绝对服 制 度 中央集权 系 从中央。 含 义
中央集权制的影响：
1）彻底打破了传统贵族分封制，奠定了 中国古代大一统王朝制度的基础； 2)中央与地方官制提高了行政效率，强化 了对地方的控制； 3)初步确立了统一多民族国家的基础，推 动了秦朝经济和文化的发展； 4）对此后两千多年的中国政治与社会产 生了重要影响。
总结：
从诸侯争霸到秦的统一 皇帝制度 秦 朝 专 度制 的主 义 形中 成央 集 权 制 中央 形 成 中央官制—三公九卿 郡县制 选拔考核官吏制度 制定细密、严苛法律
小组探究:郡县制与分封制有何异同？
比较 分封制 郡县制 相 目的、性 同 质 地方行政制度；为了巩固统治 不 官员产生 世袭产生、有 皇帝任免、 方式、权 同 封地和爵位 只有俸禄 点 力 划分标准 以血缘关系为基 按地域划分
础
与中央关 系 影响
有很强独立性
地方绝对服从中央
易造成分裂割据
有利于维护国家 的统一
秦因商鞅变法国力强盛
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
公元前221年，秦王嬴政建立了空前统一的大帝国
为确立中央集权制度准备了前提
北抵长城
西 到 陇 东 要治理如此庞大的帝国，你觉得 西 达 嬴政会面临哪些困难？ 大 海
南濒南海
苦恼一 孤功过五帝，地广三皇，怎 样才能显出本王的功绩超越前 人，让后世铭记呢？ 苦恼二 这么多国事我就是不眠不休 也处理不完呀，该怎么办呢？ 可是让别人做又怕他权力太大， 该怎么制约呢？ 苦恼三 如今疆域这么大，孤该用什 么办法管理地方呢？
要点三 ·地方制度
实行分封制。理由：天下初定而且疆域辽阔， 将王室亲祖分封到新占领地，能巩固帝国统治。 推行郡县制度。分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。
“天下共苦战斗不休，以有 候王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求 其宁息，岂不难哉！”
秦始皇最后赞成谁的看法？
要点三 ·地方制度 思考：相比分封制，郡县制的最大特点是什么？
秦朝这套金字塔般的统治 机构的建立标志着中央集 权制度的确立
思考：这种制度的基 本特征是什么呢？ 绝对服从和执 行皇帝命令
郡县长官由皇 帝直接任免
终于一切都安排好了，从 此我的子孙们都会在我的庇佑 之下世世代代享受这大好河山 啦！ 嘿嘿嘿！！！ 想一想： 结合中央集权制度 的内容，讨论中央集权制度所产 生的积极影响有哪些？
探究：据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞 相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉 丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒, 遂将 当时在场之人全部杀掉。 ——《史记卷六· 秦始皇本纪》
①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？ ②这则小故事说明了什么核心问题？
①秦始皇害怕专制皇权受到威胁 ②中央集权制下皇权至高无上, 三公也难以分享国家最 高权力