土地利用总体规划修编与县域经济建设项目用地需求量预测

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河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见

河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2007.12.10•【字号】冀政[2007]138号•【施行日期】2007.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河北省人民政府关于加快推进城镇化进程的若干意见（冀政〔2007〕138号2007年12月10日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入实施城镇化战略，努力实现建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，针对我省城镇化存在的突出矛盾和问题，现就加快推进城镇化进程提出如下意见：一、基本要求和主要目标（一）基本要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化相结合，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，以加快产业集聚为基础，以增强城市综合承载能力为重点，以开展城镇面貌三年大变样活动为抓手，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，做大做强两大省域中心城市，加快发展壮大其他中心城市，积极发展中小城市和中心镇，形成辐射作用强的城市群，培育新的增长极，促进大中小城市和小城镇协调发展，走具有河北特色的城镇化道路。

（二）主要目标。

到2010年，全省城镇化率达到45%。

每年转移农村富余劳动力51万人，产业集聚带动人口集聚的能力明显提高；城市主要设施水平指标进入全国先进行列，综合承载能力明显增强；规划建设管理水平全面提升，城镇面貌每年一大步，三年大变样；3座百万人口以上特大城市的活力、竞争力明显增强，城区人口50万到100万的大城市达到7座，城区人口20万到50万的中等城市达到11座，小城市和小城镇发展质量明显提升，形成城市群快速发展态势，初步构建起支撑建设沿海经济社会发展强省的城镇体系。

二、优化城镇空间布局（三）加快培育和发展城市群。

发挥中心城市辐射带动作用，强化市域城镇与中心城市的交通联系，继续发展壮大山前传统城市发展带。

土地利用调研报告

【导语】⼟地利⽤的⼴度、深度和合理程度是它的⽣产规模、⽔平和特点的集中反映。

以下是整理的⼟地利⽤调研报告，欢迎阅读！【篇⼀】⼟地利⽤调研报告主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位同志：根据县⼈⼤常委会20**年⼯作计划安排，经县⼈⼤常委会主任会议研究，组成调研组对县⼈民政府新⼀轮⼟地利⽤总体规划修编⼯作情况进⾏了调研。

现将调研情况报告如下：⼀、调研的基本情况调研组根据调研内容，及时就调研重点、调研⽅式等与县国⼟资源局联系后，⼀是于20**年8⽉27⽇到国⼟资源局召开局班⼦成员、规划股负责⼈参加的会议，听取国⼟局关于XX县新⼀轮⼟地利⽤总体规划修编（2006-2020年）⼯作情况汇报，座谈了解相关⼯作情况。

⼆是到国⼟局规划股、第⼆次⼟地调查办公室查阅相关资料。

三是与负责修编⼯作的作业单位“昆明麦普房产⼟地评估咨询有限公司”取得联系，进⼀步核实了解修编⼯作各⼯作阶段⼯作任务的完成情况。

⼆、新⼀轮⼟地利⽤总体规划修编⼯作完成情况⼟地利⽤总体规划是实⾏最严格⼟地管理制度的纲领性⽂件，是落实⼟地宏观调控和⼟地⽤途管制，规划城乡建设和统筹各项⼟地利⽤活动的重要依据。

⾃⼟地管理法颁布实施以来，我国已于1987年和1997年对⼟地利⽤总体规划进⾏编制和修订。

⾃2005年起，为适应经济社会发展和国⼟开发格局的深刻变化，开展了第三轮规划，规划期为2006-2020年。

县委、县政府⾼度重视新⼀轮⼟地利⽤总体规划修编⼯作，认真贯彻党的精神和贯彻落实科学发展观，严格按照国务院、国⼟资源部和省、市⼈民政府关于深化改⾰加强⼟地管理的决定、关于做好⼟地利⽤总体规划修编前期⼯作意见的通知要求，成⽴了XX县⼟地利⽤总体规划修编⼯作领导⼩组，制定了《XX县⼟地利⽤总体规划修编前期⼯作⽅案》。

通过依法进⾏公开招标，确定昆明麦普房产⼟地评估咨询有限公司作为技术作业单位，部署开展全县⼟地利⽤总体规划修编的前期⼯作。

通过县国⼟资源局、各乡镇⼈民政府和技术作业单位的努⼒，修编⼯作已取得阶段性突破，预期⽬标能圆满实现。

县级土地利用总体规划编制规程

3.4.4 禁止建设区 constructive expansion prohibited zone
规划中确定的，以生态环境保护为主导用途，禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间区域。
3.4.5 规模边界 boundary of the constructive expansion permitted zone
10.5 规划数据库 16
10.6 其他材料 16
10.7 成果检验 16
11 成果应用 17
附录 A （规范性附录）土地规划用途分类及含义 18
附录 B （规范性附录）县级规划编制程序 21
附录 C （规范性附录）数据单位要求 22
附录 D （资料性附录）基础资料收集分类 23
3.1 土地规划用途分类 land use classification for planning
根据土地利用总体规划编制和实施管理的需要，在现行土地利用现状调查的基础上，将有关地类进行归并或调整所形成的土地规划用途类别。土地规划用途分类采用三级分类体系：一级类3个；二级类10个；三级类中，建设用地分为14个，农用地和其他土地可根据需要划分。相应分类见附录A。
3.3.8 林业用地区 land use zone for forestry
是为林业发展需要划定的区域。
3.3.9 牧业用地区 land use zone for pasture husbandry
是为畜牧业发展需要划定的区域。
3.4 建设用地管制区 zoning for regulating the constructive expansion
以城镇主城区为主体，并包括邻近各功能组团以及需要加强土地用途管制的空间区域。

粮食生产情况汇报

粮食生产情况汇报尊敬的x主席，各位领导：首先，请允许我代表x县县委、县政府，代表x县133万人民群众，对各位领导不辞劳苦莅临x县视察指导工作，表示衷心的感谢和踊跃的欢迎！借此机会，将我县有关情况简要汇报如下：一、基本县情x县位于安徽省中部、淮河中游南岸。

国土面积2968平方公里，辖25个乡镇279个村（居委会），总人口133万人，耕地176万亩。

x县是国务院1986年文明史公布的国家历史文化名城，是革命老区，也是国家扶贫开发工作重点县。

近年来，县委、县政府坚持发展第一要务，全面落实研究性发展观，保持了经济社会发展的良好态势。

2021年，实现国内生产总值67亿元，增长15%；财政收入2.24亿元，增长24.5%；全社会固定资产进行投资21.8亿元，增长28%；农民人均纯收入3124元，增长20.9%。

x县属淮北丘陵与江淮丘陵过渡地带，以丘陵为主，兼有山岗、平原和水面，“一山三水六分田”。

x县是以种植业为基础的农业大县，多年来一直把粮食生产放在突出位置，生产规模、生产水平不断跨跃，粮食种植面积由1978年的226万亩上升到2020年——2021年的458公斤，增幅166.3%；总产由1978年的38.8万吨上升到2021年的140.6万吨，增幅260.8%，位居全国前20名，被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。

二、制约x县粮食生产的首要因素一是水旱灾害频繁。

x县南跨江淮分水岭，北依淮淠河，境内有;“四湖两沟”（瓦埠湖、寿西湖、肖严湖、梁家湖、红旗沟、中心沟），全县60%耕地和70%人口长期处在自然灾害威胁之下，是沿淮有名的自然灾害大县。

2020年——2021年特大干旱，造成在地农作物成灾158万亩，绝收49万亩。

2020年——2021年淮河大水，分别造成在地作物成灾116万亩、76万亩，绝收86万亩、45万亩。

水旱灾害成为影响寿县发展粮食生产的心腹大患。

二是低产田改造步伐缓慢。

x县低产田主要分布在瓦埠湖、寿西湖、肖严湖、梁家湖等4个沿淮低洼区域，总面积595平方公里，耕地83.76万亩。

统筹谋划节约集约深入推进城乡一体化建设论文

统筹谋划节约集约深入推进城乡一体化建设[摘要] 建立城乡统一的建设用地市场，是一项事关解决“三农”问题的重大改革。

铁岭县新台子镇，依托土地资源的支撑，走出一条保护土地资源和保障群众利益，以工业化带动城镇化的发展城乡建设新路子。

[关键词] 土地；优化；集约；城乡一体化中共中央提出了“逐步建立城乡统一的建设用地市场”的改革方向，这是一项事关解决“三农”问题的重大改革。

我县在推进城乡建设用地市场一体化中，按照有利于耕地保护与提高土地利用效率、有利于农民权利保护与和谐社会建设的原则，不断推进城乡一体化进程。

铁岭县新台子镇是1956年国务院批准的建制镇，是国家百个小城镇建设试点镇，辽宁省十五个小城镇建设示范镇之一，全镇镇域面积111.44平方公里，下辖15个行政村，2个社区，总人口5.3万人。

铁岭市高新技术产业开发区和铁岭县懿路工业园区座落在镇境内，新台子镇地理位置优越，具备人流、物流、信息流和商品集散地的便利条件，对连接市、区、县具有不可比拟的带动作用,2010年经批准新台子镇将建设成为沈阳经济区沈铁城际连接带新台子新城。

近年来，铁岭县新台子镇按照“兴工强镇、抓商繁城、活农富民、城乡互动”的发展战略，以建设“辽北第一镇”为目标，依托土地资源的支撑，走出一条保护土地资源和保障群众利益，以工业化带动城镇化的发展城乡建设新路子。

一、构筑空间防线，搞好乡级土地利用总体规划和乡镇布局规划，控制建设用地扩展边界，整合规范农村建设用地，为城乡建设一体化提供前提。

新台子镇在发展中发挥区位优势，合理布局，新台子镇新市镇土地利用规划（2010—2020）注重和城镇规划、专项规划之间的衔接。

首先，在土地利用总体规划修编过程中与电力、交通、水利等部门规划进行了衔接，以满足交通、水利、能源等项目用地需求。

其次，在土地利用总体规划修编和新台子新城规划编制中重点处理好区域内人口、土地资源和保护生态环境之间的关系。

第三，在土地利用总体规划修编过程中依据《新台子新城规划》划定城乡建设用地规模边界和扩展边界，在允许建设区内利用新增建设用地规模指标、在有条件建设区内主要利用城乡建设用地增减挂钩以满足新台子新城建设的需求。

县乡土地利用总体规划编制

建设用地空间管制--边界
规模边界
根据城乡建设用地面积指标，按照规划布局，落实城、镇、村、工矿建设用地规模，形成的界线。
扩展边界
为适应城乡建设发展的不确定性变化，在规模边界之外划定城、镇、村、工矿建设规划期内可选择布局的范围边界。扩展边界与规模边界可以重合。
禁止建设用地边界
为保护自然资源、生态、环境、景观等特殊需要，划定规划期内需要严格控制各项建设的空间范围边界。
综合分区分解下达
微观
省级规划
市级规划县级规划乡级规划
宏观
功能分区用途分区
用途分区
县乡两级规划的任务--县级规划
根据县域自然经济社会条件和市级土地
利用总体规划的要求，综合研究、确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施，合理利用和优化配置县域土地资源，促进经济社会可持续发展。
规划编制原则--县级规划
依法编制统筹兼顾
上下结合
相互协调
公众参与
规划编制原则--乡级规划因制宜注重实效规划编制程序--县级规划
准备工作
调查研究确定规划目标编制规划大纲编制规划方案规划协调论证规划成果上报规划公告
规划编制程序--准备工作
县乡两级规划的任务--县级规划
落实上级规划任务，协调用地矛盾
调整土地利用结构和布局，划定土地用途区，统
筹安排各类、各区域用地
保护耕地和基本农田、对建设用地规模进行总量
控制，统筹安排城镇村建设用地，保障生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，确定土地整理复垦开发的规模和范围

乡级规划主要内容--基本农田的规

土地利用复习题答案

1．土地资源的特性。

首先就是由于受地球外表陆地面积的限制，土地面积〔或称土地资源的数量〕是〔有限性〕的土地资源还具有位置的〔固定性〕和区域的〔差异性〕土地资源各组成要素是相互依存、相互制约的又表现了土地的〔整体性〕性。

2．土地利用规划的特性可以归纳为5点，首先政府作为公共利益的代表，要对土地利用进展干预，因此规划有〔政策性〕；由于规划要从国民经济整体的角度合理配置土地资源，因而规划有〔整体性〕；同时土地利用规划目标是多方面的，既有社会的、经济的、生态环境的，又有公益的、私人的、国家的、地区的目标，因此规划有〔兼容性〕；由于土地面积的有限性和目标的多维性，规划的方案就具有一定的( 折中性 )；由于各项因素都是在变化的，则规划也不可能一成不变，规划就具有一定的〔动态性〕。

3．蒸发包括水面蒸发和土壤蒸发。

土壤水分蒸发可以分为〔3个〕阶段。

在第二阶段，土壤蒸发的速度〔减慢〕，受气象因子的影响〔减小〕。

在第三阶段，蒸发发生于〔较深〕的土层中，土壤水分以〔气态〕形式逸入大气中。

4．通过植物体表蒸发水分的过程称为〔蒸腾〕。

植物可以通过〔气孔的开闭〕对其进展调节。

3．农田总蒸发量，又称植物的需水量，是指〔植物蒸腾〕和〔土壤外表蒸发〕的总耗水量。

5．地表水包括〔．河流湖泊水库冰川积雪〕等。

6．就人类可利用的地下水资源来说，地下水可分为〔上层滞水。

潜水。

承压水〕7．水资源的三要素为〔水量水质水的保证率〕。

8．建筑组群的自然通风与〔建筑的间距大小排列组合方式〕，以及建筑组群迎风的方位、风向对组群的入射角大小等有关。

9．形成土壤的物质根底是〔岩石矿物〕。

10．残积物一般分布在〔丘陵山地〕，可依下伏母岩的矿物学性质，把山地分成〔石灰岩山区花岗岩山区〕紫色砂页岩山区、玄武岩山区等等。

11．当坡度大于〔10º〕时机动车道应采取"S〞形布设。

12．土壤的农业生产性状是指土壤质地的差异在农业生产中的反响，它包括土壤的〔肥力状况耕作性状作物反响〕的综合反响能力等三个方面的内容。

河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见

河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.03.09•【字号】豫政[2011]27号•【施行日期】2011.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见（豫政〔2011〕27号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：加强土地开发利用管理，实现土地合理高效利用，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的内在要求，是在用地需求不断增长的形势下严格保护耕地、缓解用地压力、维护群众利益的重要途径。

为进一步提升土地管理水平，提高建设用地保障能力，确保重大项目顺利落地和县域经济加快发展，更好地促进以工业化、城镇化、农业现代化为核心的中原经济区建设，现提出如下意见：一、健全农村土地整治机制，统筹城乡土地利用（一）科学编制并从严落实农村土地整治规划。

依据土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划和村镇规划，分层级编制省、市、县级农村土地整治规划，统筹安排农用地整治、农村建设用地整治和农村新型社区建设、城镇化发展、产业集聚区建设用地，合理确定土地整治的目标、原则和任务，优化村镇建设、基础设施建设和产业发展空间布局。

各地开展土地整治试点，必须符合土地利用总体规划和农村土地整治规划，纳入土地利用年度计划，并按照国家下达的城乡建设用地增减挂钩周转指标组织报批和实施整治项目，切实增强规划和计划的约束力。

（二）进一步拓宽资金投入渠道。

以新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费等土地专项资金为主，引导和聚合村庄建设、农业综合开发、小型农田水利、农业扶贫、退耕还林、中低产田改造等相关涉农资金，按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排、集中投入、各记其功”的原则，实行专账管理，集中投入到土地整治项目以及整体搬迁和改造的农村新型社区，发挥资金综合效益。

市、县级土地利用总体规划大纲参考格式及主要内容

附件一市、县级土地利用总体规划大纲参考格式及主要内容.XX市、县土地利用总体规划大纲（2006-2020年）前言一、上一轮规划实施评价分析结合国民经济发展形势和规划修编的背景，阐述规划实施的主要成效，提出规划修编的必要性。

二、需解决的土地利用重大问题三、规划目标简述规划目标的内容、规划指标及其落实。

四、土地利用结构与布局调整为了明确重要用地的规模与布局，安排协调各类用地矛盾, 编制概略性规划方案，包括土地利用结构调整方案、土地利用布局调整方案和土地分区方案。

要求根据区域内不同的土地利用战略和调控措施拟订的多个可供选择的规划方案, 根据可行性论证和效益评价、公众参与结果，选定一个最佳概略性规划方案提交规划编制领导小组、上下级规划部门审议。

土地利用结构调整方案阐述规划期各类用地调控数量、结构变化，各类土地利用原则、调控措施。

土地利用布局调整方案阐述规划期内主要用地布局调整的指导思想、调整原则、布局方案和调控措施。

土地分区方案在市级规划中，对市域土地利用进行功能分区，阐述各区域土地利用调整方案，提出分区管制规则；在县级规划中，对县域土地进行用途分区，阐明各土地用途区的面积、分布及其管制规则。

五、耕地保有量、基本农田保护和布局调整编制耕地和基本农田保护方案，对规划期间的耕地保有量、基本农田保护面积进行总量控制，在县域内依法划定不得占用的耕地和优质农用地。

方案编制以土地适宜性和农用地分等定级为基础，将区域内质量较好、农业基础设施比较完善的耕地、随市场变化可调整为耕地的其他优质农用地纳入耕地和基本农田保护方案。

根据耕地需求预测和供给潜力分析，在土地利用结构与布局综合平衡的基础上，编制耕地保有量规划平衡表，表中列出规划期间和规划近、远期补充耕地、减少耕地和净增（减）耕地的面积。

耕地保有量、基本农田保护面积应与对应的土地用途区统计面积协调一致，新增面积应与土地整理、复垦、开发规划方案协调一致。

六、城镇、村镇建设用地规模和布局拟定城镇、村镇建设用地方案。

县域国有建设用地需求量预测方法——以贵州省瓮安县为例

用Ｇ１１模型Ｅｃｌ板，算出３运Ｍ（，）ｘｅ模计瓮安县２１０１年国有建设用地需求总量为
１１ｍ，中，服用地００４ｍ，矿仓储用３ｈ其商．ｈ工２
地１．３ｈ住宅用地４．７ｈ２公共管理５８５ｍ，４３９ｍ．和公共服务用地２．１ｍ，殊用地３２ｈ２９３ｈ特．１ｍ．
外，如喷洒昆虫体浸出液以虫治虫；洒韭菜汁防治棉蚜、逐喷红
蜘蛛，用苦瓜汁加石灰水灌根防治地老虎，洒番茄叶汁防利喷治蚜虫，以植治虫；洒２喷％的尿素或ｌ％的碳铵拟制红蜘蛛蛛、蚜虫和蓟马危害，洒２喷％的过磷酸钙拟制棉铃虫孵化，洒草喷
是从保护天敌的角度考虑，确用药浓度和用药量，学混配，精科交替或轮换使用农药。尤其是选择作用方式不同的农药交替或混合施用。提倡农药与增放剂结合施用。药与肥料混合施用。农
于需求预测的理论方法与实践应用是近年来研究的热点，但基
于Ｅｃｌ具编制Ｇ１１模型的电子模板来实现县域国有建ｘｅ工Ｍ（，）设用地需求量预测的文献未见报端。本文将根据 “ 土资发国
２２１搞好宣传培训，过多种媒体广泛宣传生产无农药污染．．通农产品的意义及相关技术。加强对农药生产、售、用的管销使理。按国家有关规定绝对禁止在蔬菜、果等作物上使用剧毒、瓜高毒、残留农药。力推广高效、毒、残留农药。格控制高大低低严农药的施用浓度、用剂型、用次数、用方式，导农户自使作使引觉严格按照农药安全间隔期施药、收农产品。积极推广农药采

农村宅基地管理中存在问题-对策及建议

农村宅基地管理中存在问题\对策及建议加强农村宅基地管理是我县学习实践科学发展观，构建国土资源管理保障科学发展新机制的重要组成部分。

在农村，有这样一种说法：“农村工作两台戏，计划生育宅基地。

”农村宅基地管理直接关系到土地特别是耕地资源的保护、利用，直接关系到农民的生产生活,直接关系到社会稳定国计民生问题。

近几年来，随着经济社会的快速发展，农村生活水平不断提高，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，新建、翻建标准化住宅成为农村现阶段存在的普遍现象，农村宅基地管理面临一些新情况、新问题。

现就我县农村宅基地管理现状、存在的问题和对策及建议做如下汇报：一、我县宅基地管理的基本情况我县辖16个镇（办），858个行政村，农业人口61.8万人，约18万户。

土地总面积12.5万公顷，其中耕地约7.2万公顷，占全县土地总面积的57.8%，人均耕地面积0.095公顷，略高于全国0.093公顷的人均耕地水平。

宅基地总面积4887公顷，现有宅基地194171宗，登记发证168733户，发证率86.9%。

（一）提高认识，规范审批程序。

农村宅基地管理工作面广量大，涉及千家万户，因宅基地纠纷等问题引发的农民上访案件，已成为影响农村社会稳定的重要因素，多年来一直是国土资源工作的热点、焦点，也是农村基层工作的重点。

（二）成立机构，健全制度，将宅基地审批管理纳入国土管理的日常工作。

宅基地审批程序理顺后，2001年局党组研究决定成立农村宅基地管理股，抽调4名业务骨干负责全县宅基地的审批及日常管理、材料归档等工作，全县宅基地管理纳入国土资源日常工作。

在审批和发证过程中，我们坚持“五不批”和“三到场”制度，即不看现场不批、用地不合理不批、与四邻有纠纷不批、申报程序不合法不批、材料不齐全不批，受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地;村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

新型城镇化工作总结

新型城镇化工作总结新型城镇化工作总结「篇一」一、主要做法及成效（一）高起点规划。

突出规划先导作用，共投入近3000万元资金用于规划编制，聘请同济大学、等高水平规划设计单位，先后完成了县城第四轮总体规划修编及新区、县城三个出入口等一批修建性详规的规划编制工作，城南、城北、黄坊片区控制性详规和城西、城西南、城北安置小区修建性详细规划等一批规划的编制工作正紧锣密鼓进行；启动了城乡统筹规划及各乡（镇）集镇规划以及村庄布点规划修编工作。

通过精心编制系列规划，城市规划区面积由18平方公里扩大到30平方公里，城区详细规划已基本实现了全覆盖，初步形成了覆盖县、乡、村的三级规划体系，为城乡建设科学发展提供了有力保证。

（二）大气魄建设。

新一届县委、政府上任后，根据城市建设发展实际，确定了新区基础设施建设、城区路网畅通工程、城区出入口整治改造工程、百里湘江绿色生态长廊工程、台商创业基地基础设施建设、九二基地基础设施建设、“三江六岸”、五星级宾馆、“一馆一园”、206国道绕城东移升级改造工程，老干部活动中心、老年福利中心、省级示范幼儿园、公墓和殡仪馆搬迁工程等68个重点建设项目，其中属于城建项目的就有28个。

尤其是今年来，随着投资10亿元、规划面积达2.14平方公里的新区和投资6亿多元的县城“三江六岸”路堤景观工程、投资3亿元的环城南路改造工程、投资2.37亿元的百里湘江绿道建设、投资2亿元锦顺达五星级宾馆等一大批城建项目的全面开工建设，进一步加速推进了我县的新型城镇化建设步伐。

截止今年10月底，已投入城建项目资金6.92亿元。

（三）多渠道筹资。

充分采取县城投公司向银行贷款、向担保公司借款、向干职工直接融资等手段，着力破解城建融资难问题。

同时，在项目建设上，大力推行项目代建制，逐步向市场运作为主、公共财政投入为辅的.建设格局转变，有效增加社会投入，降低政府投入；在征地拆迁上，制定并出台了《县招商引资项目征地拆迁资金借资方案》，有效地化解了征地拆迁的资金压力等。

县级土地利用总体规划图的编制方法

县级土地利用总体规划图的编制方法探讨曹绍甲（中国地质大学（武汉）资源学院，湖北武汉430074）作者简介：曹绍甲，中国地质大学（武汉）资源学院。

摘要：土地利用总体规划图是土地利用总体规划的核心成果，它集中反映了土地利用结构和布局的调整，是地区社会经济发展战略的重要参考。

本文讨论了县级土地利用总体规划图的概念和编图内容，并结合自身体会，重点探讨了县级土地利用总体规划图的编制方法，并得出一些经验教训。

关键词：县级土地利用总体规划图；编制方法；经验中图分类号：TU918.8县级土地利用总体规划是我国五级土地利用总体规划的基层规划，它既是省、地级规划的具体落实，也是乡级土地利用总体规划及专项规划的依据。

县级土地利用总体规划图集中反映了县域土地利用在时间、空间、用途和数量上的变化，是县级土地利用总体规划的核心成果。

目前，我国县级土地利用总体规划修编正在稳步进行中，探索县级土地利用总体规划图的编制意义重大。

1土地利用总体规划图的概念土地利用总体规划图以定性、定量、定位的方式体现了土地利用总体规划方案，是实施土地利用总体规划、落实土地用途管制制度的重要依据。

土地利用总体规划与土地利用总体规划图之间，表现为内容与形式的统一，所以在编制县级土地利用总体规划图的时候，一定要注意做到图数一致，才能达到预期的效果。

所谓数，即指一个县的各种土地面积的结构和布局的调整变化情况；所谓图，即指这些数布局在什么地方，其形状、位置、面积、质量及利用方式与程度等。

县级土地利用总体规划图不仅可以为各级领导、各有关部门了解县域经济发展战略提供科学参考，同时也为海内外各界人士了解该地区的投资环境提供了方便。

2县级土地利用总体规划图的内容根据地图所反映的内容分类，县级土地利用总体规划图属于专题地图，其主要内容有2个，即地理基础要素和专题要素。

①地理基础要素：一般包括行政区界线、土地利用现状分类图斑、主要地名、等高线（计曲线），高程点及注记、地物要素及注记、风景旅游点及文物古迹、主要矿藏、地质灾害易发区、交通能源等线性基础设施、河流水库等水利基础设施、蓄洪滞洪范围等标识。

河南省人民政府关于扩大部分县

河南省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见各省辖市、有关县（市）人民政府，省人民政府各部门；为进一步激发县域经济发展活力，根据《中共河南省委河南省人民政府关于发展壮大县域经济的若干意见》（豫发[2004]7号），现就扩大部分县（市）管理权限提出如下意见；一、扩大管理权限的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，积极推进制度创新，创造良好的体制和政策环境，减少管理层次，降低行政成本，推动扩权县（市）抓住机遇，加快发展，尽快形成一批经济活力强、发展速度快、综合素质高的县（市），进一步壮大县域经济总体实力，促进城乡经济和区域经济协调发展，加快全省工业化、城镇化和农业现代化进程，为全面建设小康社会、实现中原崛起打好基础。

二、扩大管理权限的县（市）范围综合考虑各县（市）在区域生产力布局中的地位、经济总量、财政实力、工业基础、城镇化水平、经济特色和发展潜力，以及省本级财政的承受能力，着眼于充分发挥经济强县（市）在促进全省县域经济发展中的示范带动作用，在对各县（市）主要指标认真比较分析的基础上，决定扩大巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、新密市、新郑市、登封市、荥阳市、偃师市、沁阳市、义马市、灵宝市、长葛市、禹州市、林州市、新安县、新乡县、渑池县、安阳县、孟州市、伊川县、博爱县，辉县市、舞钢市、鹿邑县、淅川县、汝州市、淇县、长垣县、临颍县、尉氏县、濮阳县、潢川县、西平县等35个县（市）的管理权限。

三、赋予巩义等五县（市）的管理权限对巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市等5个区位优势明显、有望培育成未来地区性中心城市的县（市），赋予与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。

（一）计划直接上报。

5县（市）的国民经济和社会发展年度计划、中长期规划、专项规划、行业规划，以及各业务部门的专业计划、业务报表，由县（市）有关部门直接向省有关部门上报、衔接，同时抄报所属省辖市有关部门。

成都市人民政府关于开展成都市土地利用总体规划修编工作的通知-成府发[2003]50号

成都市人民政府关于开展成都市土地利用总体规划修编工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于开展成都市土地利用总体规划修编工作的通知（成府发[2003]50号2003年11月25日）各区(市)县政府，市政府有关部门：《成都市土地利用总体规划(1997-2010年)》经国务院批准实施以来，对我市城市建设和土地利用工作起到了重要的指导作用。

随着国家西部大开发战略的推进，这一规划已不适应我市经济发展的需要，急需进行修编。

目前，我市已被国土资源部列为市(地)级土地利用总体规划修编试点城市之一。

根据国土资源部《关于做好市(地)级土地利用总体规划修编试点工作通知》(国土资发[2003]222号)的要求，结合我市实际，现就切实搞好我市土地利用总体规划修编工作有关事项通知如下：一、指导思想和原则土地利用总体规划修编的指导思想：以党的十六大精神为指导，围绕全面建设小康社会、在西部率先实现现代化的跨越式发展目标，优化配置土地资源，全力推进工业化进程，促进经济结构战略性调整，提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力，推动全市城乡经济和社会发展。

土地利用总体规划修编的原则：科学合理地依法编制土地利用总体规划，处理好保护与发展的关系；有效保护基本农田，统筹安排各类各区域用地，保证社会经济发展需要；贯彻节约与开发并举、以节约为主的方针，提高土地利用率；保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。

二、规划基期和规划目标本次土地利用总体规划修编以2002年为基期，2010年为近期，2020年为规划目标年。

为便于与政府任期目标挂钩，增加2007年目标值。

关于进一步加快县域经济发展的意见

关于进一步加快县域经济发展的意见中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加快县域经济发展的意见县域经济是国民经济和社会发展的重要基础，加快县域经济发展是推进我省跨越式发展、实现奋力崛起的必由之路。

要坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国际国内产业转移步伐加快、国家实施促进中部地区崛起战略、建设社会主义新农村的历史性机遇，转变发展方式，拓宽发展思路，努力实现从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、三次产业协调发展的现代县域经济跨跃。

为进一步加快全省县域经济发展，现提出如下意见：一、扩大县级政府管理权限1、下放管理权限。

适应社会主义市场经济发展的要求，进一步清理和减少行政审批事项。

对保留的行政审批事项，能下放到县（市，下同）的要下放到县，并由当地政务中心实行“一个窗口审批”；暂时不能下放到县的，除特殊情况外，一律进入省政务中心，完善联网办理、三级联动、超时默认等制度。

对下放的行政审批事项，要明确审批主体，落实审批责任。

对改变管理方式的行政审批事项，要讲求实效，强化服务，不得变相审批。

对取消的行政审批事项，一律不准继续审批，违者将追究相关责任人责任。

省市县都要探索建立项目代理代办机构，为企业和群众提供全方位服务。

2、完善省以下垂直管理部门管理体制。

垂直管理部门在县机构党的关系实行属地管理，其领导干部任免，主管部门要事先书面征求并尊重所在县意见。

主管部门对在县所属机构考核评比，要注意听取县级党委、政府的意见，并将其作为考核评融机构。

积极发展典当行、拍卖行、租赁公司、投资公司等非银行金融机构。

引导农户发展资金互助组织。

规范民间借贷。

积极发展“三农”保险。

10、健全县级信用担保体系。

用2至3年时间，在全省每个县建立信用担保机构。

各县要通过安排预算资金、部分国有资产变现收入和引入民间资本等多种方式，补充和增加担保机构资本金。

省信用担保集团通过再担保、资金合作、股权投资、共同设立担保基金等方式，支持县级信用担保体系建设。

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