第98号 昆明市国有建设用地使用权拍卖出让管理暂行办法
云南省城市房地产开发交易管理条例(2021修正)
云南省城市房地产开发交易管理条例(2021修正)【发文字号】云南省人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第58号【发布部门】云南省人大(含常委会)【公布日期】2021.09.29【实施日期】2021.09.29【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规云南省城市房地产开发交易管理条例(2000年9月22日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据2004年11月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于〈云南省城市房地产开发交易管理条例〉涉及行政许可内容的修改决定》第一次修正根据2005年12月2日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改〈云南省城市房地产开发交易管理条例〉的决定》第二次修正根据2010年5月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正根据2021年9月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第四次修正)目录第一章总则第二章资质管理第三章开发管理第四章转让管理第五章租赁管理第六章抵押管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强城市房地产开发交易管理,规范房地产市场秩序,保护当事人的合法权益,促进房地产业健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》及有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条在本省城市规划区内国有土地上从事房地产开发、房地产交易,实施房地产管理,应当遵守条例。
在本省城市规划区外国有土地上从事房地产开发、房地产交易,实施房地产管理,参照本条例执行。
第三条省住房城乡建设行政主管部门负责全省房地产开发交易管理工作;省土地行政主管部门负责全省房地产开发交易中的土地管理工作。
企业信用报告_山西昆明烟草有限责任公司
基础版企业信用报告
山西昆明烟草有限责任公司
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目录
一、企业背景 .........................................................................................................................................................5 1.1 工商信息 ......................................................................................................................................................5 1.2 分支机构 ......................................................................................................................................................5 1.3 变更记录 ......................................................................................................................................................5 1.4 主要人员 ......................................................................................................................................................7 1.5 联系方式 ......................................................................................................................................................8
城镇土地估价规程完整
目录1 总则 (1)2 城市土地估价基本原则和程序 (1)3 城市土地价格的影响因素 (3)4 基准地价评估 (4)4.1准备工作 (4)4.2资料调查与整理 (4)4.3基准地价评估的技术路线 (5)4.4级差收益(地租)法评估基准地价 (5)4.5利用土地交易资料评估基准地价 (9)4.6利用土地交易资料评估路线价 (14)4.7城市基准地价的确定 (15)4.8基准地价修正系数表的编制 (15)4.9基准地价图的绘制 (19)4.10基准地价更新 (20)5 宗地地价评估基本方法 (22)5.1宗地估价程序 (22)5.2收益还原法 (24)5.3市场比较法 (27)5.4成本逼近法 (32)5.5剩余法 (34)5.6基准地价系数修正法 (36)6 各类用地宗地价格评估 (38)6.1宗地类型 (38)6.2居住类宗地价格评估 (39)6.3商业金融业用地宗地价格评估 (40)6.4工业、仓储用地宗地价格评估 (41)6.5交通用地宗地价格评估 (42)6.6综合用地宗地价格评估 (44)6.7公共绿地价格评估 (44)7 不同土地权利的宗地价格评估 (45)8 土地估价成果验收及确认 (48)9 名词解释 (49)城镇土地估价规程1 总则1.1 规程制定的目的为了规范土地估价行为,统一估价程序和方法,做到估价结果客观、公正、合理,根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的有关规定,制定本规程。
1.2 规程适用范围本规程适用于城市规划区范围内建设用地的“基准地价”和“宗地地价”评估。
独立工矿区、城市规划区外的成片开发区和国家重点基础设施建设用地、农村乡镇企业建设用地的土地估价也适用本规程。
本规程所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
1.3 从事土地估价的基本规定城市基准地价评估由事业型评估单位和具有评估资格的市场中介评估机构评估,土地估价师不得少于7名。
审计常用定性表述及适用法规向导
审计常用定性表述及适用法规向导——资源环境审计审计署法规司审计署农业与资源环保审计司2014年5月编纂及使用说明开展资源环境审计是法律赋予审计机关的重要职责。
国内外的资源环境审计实践都表明,在资源环境领域,最高审计机关凭借其在专业性、独立性、客观性、透明性等方面的优势,在应对地区和全球资源环境问题方面发挥了积极作用。
《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》提出,各级审计机关要通过积极履行审计监督职责,加强资源环境审计监督,维护资源环境安全,推动生态文明建设,促进经济结构调整和经济社会可持续发展。
由于资源环境领域多,覆盖面广,专业性强,政策法规多,涉及多个管理部门,并且不断出现新兴的工作领域或工作内容,很多的相关政策、制度尚处于推进和完善过程中,因此,资源环境审计常用定性表述、审计定性和处理处罚的法律法规适用,呈现出一些有别于其他专业审计的特点,要求审计人员严谨、专业地对查出问题的定性和处理处罚依据进行研究,实现规范化,以确保资源环境审计工作质量。
为此,我们在以往资源环境审计发现违法违规问题的基础上,归纳确定资源环境审计发现问题的类别和主要表现形式,并对每一类问题的定性、处理、处罚的法规依据进行研究分析,筛选出适当的条款,编纂形成了《审计常用定性表述及适用法规向导——资源环境审计(试行)》(以下简称《法规向导》)。
资源环境审计实践中,有些领域的审计已发展得比较成熟,有的审计尚处于起步发展阶段,本《法规向导》采取“分步发展、不断完善”的思路,即根据审计机关资源环境审计实践的现实情况,选择审计技术方法比较成熟、审计经验积累较多的领域,先进行归纳总结,今后根据审计实践的发展,及时进行补充和更新完善。
为了便于审计人员更好地使用本《法规向导》,特作如下具体说明:一、本《法规向导》包括土地资源审计、矿产资源审计、水资源和海洋环境审计、节能减排审计、退耕还林审计五个部分,每部分按照相关的专业特点和审计工作的重点进行分类,包括不同类别的违反规定的行为。
说明书之建筑毕业设计说明
建筑毕业设计说明【篇一:土木工程专业毕业设计说明书】第1章建筑设计说明1.1建筑物功能本工程是华英中学学生宿舍楼,在设计时主要考虑到满足住宿的使用要求。
1.2设计依据1.2.1 自然条件1、工程地质条件:建筑场地土的类型属中软土,场地类别为Ⅱ类,设计地震分组为第一组,抗震设防烈度为7度,设计地震基本加速度为0.15g,调整后特征周期为tg=0.35s,本场地20.0m深度范围内无液化土层,可不考虑地震液化及震陷问题。
拟建场地35.0m深度范围内,3b层粉细砂~4a层粉土工程性能均较好、层位较稳定,可作为桩端持力层。
各层土桩的极限侧摩阻力标准值和极限端阻力标准值见下表。
表1—1土桩参数表2、抗震设防裂度:7度(0.15g);抗震设防分类:丙类3、防火等级:ii 级4、建筑结构安全等级:二级,设计使用年限:50年5、基本风压:w0=0.5kn/m2,主导风向:冬季西北,夏季东南。
6、基本雪压:s0=0.40kn/m27、冻土深度:地表以下0.7 m8、地下水位:地表以下5.0 m,对混凝土结构中的钢筋无腐蚀性9、气象条件:年平均温度为11.4~12.9℃,年平均降水量在522.2~663.4毫米1.2.2活荷载标准值1、不上人屋面: 0.5kn/m22、居室、走廊、卫生间: 2.0kn/m23、疏散楼梯:3.5 kn/m24、电梯机房:7.0 kn/m25、隔墙荷载:1.0 kn/m21.2.3 房屋组成及面积要求1、总建筑面积控制在 6000m2~8000m2。
2、满足单元式公寓要求,可同时容纳约1000名学生住宿。
要求每层均设双人间,每间宿舍均设有单独卫生间,使用人数不超过100人。
每层集中设置公共洗衣房、公共厨房。
1.2.4设计所采用的主要法规和标准在设计的过程中主要遵循的法规或规范有《民用建筑设计通则》、《05j建筑全套图集》、《建筑设计防火规范》、建筑内部装修设计防火规范》等设计依据。
1.2.5设计要求及主要技术经济指标本工程位于天津市,故而首先考虑到工程地点位于严寒地区,所以满足国家规定的设计规范。
国家工商行政管理总局关于拍卖人接受竞买人委托参与竞买问题的答复-工商市字[2003]第115号
国家工商行政管理总局关于拍卖人接受竞买人委托参与竞买问题的答复
正文:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家工商行政管理总局关于
拍卖人接受竞买人委托参与竞买问题的答复
(工商市字[2003]第115号)
上海市工商行政管理局:
你局《关于拍卖人接受竞买人委托参与竞买问题的请示》(沪工商合[2002]927号)收悉。
经研究,答复如下:
目前,个别拍卖企业接受竞买人的委托,代表竞买人参与自己组织的拍卖活动,这种既接受拍卖委托人的委托,同时又接受竞买人委托的双向代理行为,违反了公平、公正、诚实信用的经营原则,客观上危害了委托人及其他竞买人的利益。
为了正确认定这种行为的性质,国家工商行政管理总局就此向全国人大法工委作了请示。
全国人大法工委答复:《拍卖法》第二十二条规定的“拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动”包括两种情况:一是拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中作为买受人参与竞买;二是拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中接受他人委托,代为竞买。
违反《拍卖法》第二十二条规定的行为,可以依照《拍卖法》的有关规定处罚。
根据上述全国人大法工委的答复,为维护拍卖秩序,同意你局意见,对拍卖人及其工作人员接受竞买人委托,代表竞买人参与自己组织的拍卖活动的行为,工商行政管理机关可以依照《拍卖法》第六十二条的规定予以处罚。
二00三年九月八日
——结束——。
《昆明市城乡规划管理技术规定(2016)》图文解释-昆明市规划局
昆明市规划局
2
第二条 本规定适用于《昆明城市总 体规划》确定的城市规划区范围内的城 乡规划、设计与建设、管理等相关活动, 其他各县(市、区)参照本规定执行。
在城市功能和发展有特殊要求的地 段或区域,应当在编制控制性详细规划 或专项规划中作出特别说明,并按经批 准的控制性详细规划或专项规划执行。
《昆明城市总体规划》确定的范围包括: 以滇池流域为核心的昆明市五华区、盘龙区、 官渡区、西山区和呈贡区全部行政辖区范围以 及滇池流域所涉及到的晋宁县六个乡镇(昆阳 镇、晋城镇、宝峰镇、新街乡、上蒜乡、六街 乡)嵩明县两个乡镇(滇源镇、阿子营乡)的 行政辖区范围,总面积4060平方公里。城市规 划区范围外的其他各县(市、区)(见图示) 结合各自经济、社会发展情况参照本规定执行。
具有多种用途的用地应当以其地面使用的主导建筑性质作为归类的依据。
B2 商务设施用地
1号地块
B2/R2 混合用地 2号地块
总平面图
用地性质
各地块住宅、商业办公面积及配比表
地块 1号地块 2号地块
用地类别 B2商务设施用地 B2/R2混合用地
混合比例 —
B2:R2=60%:40%
总建筑面积(㎡) 92380 58660
《昆明市城乡规划管理技术规定》(2016版)图文说明
昆明市规划局
第一章 总则
3
《昆明市城乡规划管理技术规定》(2016版)图文说明
第六条 建设用地应当依据已批准的控制性详细规划确定使用性质,其适建范围 应当符合附表《各类建设用地适建范围表》的规定。
在控制性详细规划的编制或调整中,可将使用性质互补、环境要求相容且相互间 没有不利影响的用地混合设置。各种使用性质的地上建筑面积应当按用地的混合比例 分别计算。
昆明市人民政府关于委托农村宅基地建房农用地转用审批事项的通知
昆明市人民政府关于委托农村宅基地建房农用地转用审批事项的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2024.08.23•【字号】昆政发〔2024〕15号•【施行日期】2024.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文昆明市人民政府关于委托农村宅基地建房农用地转用审批事项的通知各县(市)、区人民政府,市政府有关委办局,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区管委会:为规范农村宅基地建房管理秩序,改进农村宅基地建房农用地转用审批事项,保障农村村民建房合理用地需求,维护农村村民建房合法权益,根据《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》(云政办函〔2022〕51号)要求,市人民政府决定委托各县(市)区人民政府行使农村宅基地建房农用地转用审批事项。
现将有关事项通知如下:一、本次委托审批事项为昆明市行政辖区已批准入库的村庄规划范围内,因农村村民建房将永久基本农田以外的农用地(未利用地)转为建设用地的审批事项委托各县(市)区人民政府批准,批准用地使用县(市)区人民政府公章。
滇中新区、各开发(度假)区托管范围按属地管理原则报所属县(市)区人民政府审批。
磨憨—磨丁合作区托管范围按照西双版纳傣族自治州有关规定执行。
二、各县(市)区人民政府要切实担起主体责任,承接好委托审批事项,严格执行有关法律、行政法规和有关政策规定,依法依规行使委托审批事项,对委托实施中有关重大问题要及时报告,确保委托审批事项规范高效行使。
要依法严格审查,全面加强土地资源利用和生态环境保护,切实保护耕地,节约集约用地,维护农村村民建房合法权益,确保委托审批事项“接得住、接得稳、用得好”。
三、各县(市)区人民政府要在符合“一户一宅”规定和国土空间规划、村庄规划等要求的前提下,在委托范围内依法依规实施农村宅基地建房农用地转用审批工作,不得将审批事项进一步授权或委托。
昆国土资用(2009)17号-54321政策
昆明市国土资源局文件昆国土资用〔2009〕17号关于下发昆明市房地产用地出让最低价标准(试行)的通知各县(市)区国土资源局,局属分局、事业单位,机关各处室:按照市委、市政府关于昆明市主城规划区范围内房地产用地按照“54321”级差执行的要求,结合昆明市实际情况,现将拟定的昆明市主城四区以及一湖四片城市规划区房地产用地出让最低价标准及其控制范围通知如下,请按照以下要求一并执行。
一、昆明市主城四区以及一湖四片城市规划区房地产用地出让最低价具体控制范围和价格标准如下一级区域:具体范围为昆明市二环路范围以内。
该区域出让最低价标准为500万元/亩。
二级区域:具体范围为昆明市二环至三环路之间区域。
该区域出让最低价标准为400万元/亩。
三级区域:具体范围为昆明市三环路至绕城内环之间区域。
考虑到区域配套成熟程度,该区域在绕城内环的北部和南部适当扩大范围,调整后绕城北段延展至北部山麓山脚;绕城内环的南部包含滇池度假区、三个半岛;绕城内环的西段调整至滇池水岸,-1-南段调整至官渡区和呈贡县交界处。
该区域出让最低价标准为300万元/亩。
四级区域:具体范围为三级区域范围线至昆嵩公路之间区域,东起昆嵩公路,南至呈贡县与晋宁县交界线,西至三级区域范围线,北至绕城外环。
该区域包含了空港经济区和呈贡新城规划区两个重点区域。
该区域出让最低价标准为200万元/亩。
五级区域:具体范围为四级范围线至绕城外环之间的昆明市内全部区域;绕城外环的西部和北部包括西山区、五华区、盘龙区和官渡区的全部行政区域。
该区域出让最低价标准为100万元/亩。
二、相关工作要求(一)商业用地出让最低价标准按照上述五个区域的房地产用地出让最低价的60%确定。
混合商业和住宅出让最低价标准按照商业和住宅分别占宗地面积比例参照上述房地产和商业用地出让最低价标准测算。
(二)昆明市主城四区以及一湖四片城市规划区之外的县(市)区工业用地、商业用地、房地产用地价格按照对应的工业用地基准地价1:4:7比例作为土地出让的最低标准执行。
无锡市国土资源局关于规范性文件清理结果的公告
无锡市国土资源局关于规范性文件清理结果的公告文章属性
•【制定机关】无锡市国土资源局
•【公布日期】2011.11.30
•【字号】锡国土资发[2011]254号
•【施行日期】2011.11.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
无锡市国土资源局关于规范性文件清理结果的公告
(锡国土资发〔2011〕254号)
各市(县)局,各处(室)、分局,局各直属单位:
根据省厅《关于加快建设法治国土的意见》(苏国土资发〔2011〕330号)和市政府清理规范性文件要求,我局对现行的规范性文件进行了全面清理,清理结果为:保留的规范性文件60件,失效或废止的规范性文件27件。
特此通知。
附:1、保留的规范性文件目录(截止2011年10月)(60 件)
2、失效或废止的规范性文件目录( 27件)
无锡市国土资源局
二〇一一年十一月三十日附件1
附件2。
《城市房地产抵押管理办法(2001修正)》(建设部令第98号)
城市房地产抵押管理办法(1997年5月9日建设部令第56号发布根据2001年8月15日《建设部关于修改〈城市房地产抵押管理办法〉的决定》修正)目录第一章总则 (1)第二章房地产抵押权的设定 (2)第三章房地产抵押合同的订立 (5)第四章房地产抵押登记 (6)第五章抵押房地产的占用与管理 (8)第六章抵押房地产的处分 (9)第七章法律责任 (10)第八章附则 (11)第一章总则第一条为了加强房地产抵押管理,维护房地产市场秩序,保障房地产抵押当事人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》,制定本办法。
第二条凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产抵押活动的,应当遵守本办法。
地上无房屋(包括建筑物、构筑物及在建工程)的国有土地使用权设定抵押的,不适用本办法。
第三条本办法所称房地产抵押,是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
债务人不履行债务时,债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
本办法所称抵押人,是指将依法取得的房地产提供给抵押权人,作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。
本办法所称抵押权人,是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。
本办法所称预购商品房贷款抵押,是指购房人在支付首期规定的房价款后,由贷款银行代其支付其余的购房款,将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
本办法所称在建工程抵押,是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款,以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产,以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
第四条以依法取得的房屋所有权抵押的,该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押。
第五条房地产抵押,应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。
依法设定的房地产抵押,受国家法律保护。
第六条国家实行房地产抵押登记制度。
第七条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产抵押管理工作。
福建省工程建设其它费用组成及计价依据
(福建省)工程建设其它费用组成及计价依据(一)工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用(递延资产)。
一、固定资产其他费用(一)建设管理费是指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。
费用内容包括:1、建设单位管理费:建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。
包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
【财建…2002‟394号】2、施工图设计审查费:是指取得省级以上建设行政主管部门颁发的建筑工程施工图审查资质证书并具有法人资格的施工图审查机构,按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查,而向建设单位收取的费用。
【闽价房…2007‟99号】3、招标代理费:是指招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)、审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。
【闽价{2002}服610号】【计价格…2002‟1980号】、【发改办价格…2003‟857号】4、建设工程交易服务费:是指进入各级建设工程交易中心进行招标活动且中标成交,建设工程交易中心向发包方收取的费用,包括场地使用费、建设工程交易服务费。
【闽价(2003)房505号】5、工程造价咨询费:是指有相应资质的工程造价咨询机构提供工程造价咨询服务而收取的费用,包括概算编制费、工程量清单及预算造价编制费、工程造价进度控制、竣工结算审核费等。
【闽价…2002‟房457号】、【闽价…2003‟房273号】6、工程监理费:是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。
天津市国有土地使用权出让和转让办法(98年修正)
天津市国有土地使用权出让和转让办法(98年修正) 文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】1998.01.16•【字号】•【施行日期】1998.01.16•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文天津市国有土地使用权出让和转让办法(1992年6月19日市人民政府发布1998年1月16日根据市人民政府《关于修改〈天津市国有土地使用权出让和转让暂行办法〉的通知》修订发布)第一章总则第一条为合理开发、利用、经营国有土地,加强土地管理,促进天津城市建设和经济发展,依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政辖区范围内属于全民所有的土地(以下简称土地),但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人,除法律另有规定者外,均可依照本办法的规定取得土地使用权,进行土地开发、利用、经营。
第四条依照本办法的规定取得土地使用权的土地使用者,其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动,合法权益受国家法律保护。
第五条土地使用者开发、利用、经营土地的活动,应当遵守国家的法律、法规和本市的有关规定,不得损害社会公共利益。
第六条市土地管理局(以下简称市土地局)主管土地使用权出让、终止事务和土地使用权转让、出租、抵押中的产权产籍管理。
市房地产管理局(以下简称市房管局)主管土地使用权转让、出租、抵押等管理事务。
各区、县的土地、房管部门参与土地出让、转让活动,并依照职权进行管理。
市土地局和各区、县土地管理部门按照分工,依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第二章土地使用权出让第七条土地使用权出让是指市人民政府以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。
第八条土地使用权出让地块的位置、面积、利用现状、规划用途、出让年限和其他条件,由市土地局会同市规划局、房管局和其他建设管理部门共同拟订方案,报经市人民政府批准后,由市土地局实施。
审计署审计常用定性表述及适用法规向导——自然资源
审计常用定性表述及适用法规向导——资源环境审计审计署法规司审计署农业与资源环保审计司2014年5月目录第一部分土地资源审计违反土地征收、储备规定的行为......................................◆1.1非法批准征收、占用土地...................................................................................1.1.1违反土地利用总体规划确定的用途批准用地................................................1.1.2越权审批、拆分审批或违反法定程序审批征收、占用土地........................1.1.3没有新增加建设用地计划指标擅自批准用地................................................1.1.4没有农用地转用计划指标擅自批准农用地转用............................................◆1.2非法占用土地........................................................................................................1.2.1未批先占、批少占多或骗取批准非法占地....................................................1.2.2未批先征非法征地............................................................................................1.2.3擅自将农民集体土地使用权出让、转让用于非农建设................................1.2.4擅自将农民集体土地使用权出租用于非农建设(含“以租代征”)..........◆1.3违反征地(拆迁)安置补偿政策规定..............................................................1.3.1截留、挪用、拖欠征地补偿款........................................................................1.3.2征地(拆迁)、征收补偿标准低于规定..........................................................◆1.4 违反被征地农民社会保障政策规定...............................................................1.4.1未将被征地农民纳入社会保障范围..............................................................1.4.2未落实被征地农民社会保障资金..................................................................1.4.3被征地农民社会保障标准低..........................................................................◆1.5违反土地储备管理规定.....................................................................................1.5.1超范围、超规模、超计划储备土地..............................................................1.5.2使用不合法的土地使用证向银行等金融机构申请抵押贷款......................二、违反土地供应相关规定的行为.............................................................................◆2.1 供地方式不合规.................................................................................................2.1.1 将应以出让方式供应的国有土地使用权采用划拨方式供应.....................2.1.2将应以“招拍挂”方式出让的国有土地使用权以协议方式出让..............2.1.3 在招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权中弄虚作假.................◆2.2 供地程序不合规.................................................................................................2.2.1未缴清国有土地出让收入,违规办理国有土地使用权证..........................2.2.1 征而未供土地.................................................................................................◆2.3 供地方向和标准不合规....................................................................................2.3.1违规向别墅类房地产、高尔夫球场等禁止用地项目供地..........................2.3.2违反产业政策向高耗能、高污染和资源消耗型项目等供地......................2.3.3 超标准供地.....................................................................................................◆2.4 供地价格不合规.................................................................................................2.4.1 低于按国家规定所确定的最低价协议出让国有土地使用权.....................2.4.2 违规低价出让土地.........................................................................................三、违反土地使用相关规定的行为.............................................................................◆3.1 违规改变土地使用条件....................................................................................3.1.1违规批准调整土地用途、容积率等土地使用条件......................................3.1.2擅自改变土地用途、调整容积率等土地使用条件......................................◆3.2 非法转让、买卖国有土地使用权...................................................................3.2.1倒卖土地..........................................................................................................3.2.2以转让房屋或以土地与他人联建房屋分配实物、利润,非法转让土地使用权3.2.3以土地出资入股、联营、合建、置换土地等形式非法转让土地使用权..3.2.4非法转让、出租、抵押土地使用权..............................................................◆3.3 违规闲置土地.....................................................................................................3.3.1超过合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发3.3.2已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一3.3.3已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年..............四、违反耕地(基本农田)保护及土地整治管理规定的行为.................................◆4.1 未完成耕地保护目标责任................................................................................4.1.1 耕地保有量低于上级政府下达的耕地保有量考核指标.............................4.1.2耕地保有量低于土地利用总体规划控制指标..............................................4.1.3 基本农田保护面积低于上级政府下达的基本农田保护面积考核指标.....4.1.4 补充耕地和补划基本农田的面积与质量低于已占用的面积与质量.........◆4.2 违反耕地占补平衡制度....................................................................................4.2.1 未按规定做到先补后占.................................................................................4.2.2 占多补少、占优补劣.....................................................................................4.2.3 将规定不得用于占补平衡的耕地用于占补平衡.........................................◆4.3违反基本农田保护规定.....................................................................................4.3.1基本农田未落实到地块..................................................................................4.3.2基本农田保护责任未落实到位......................................................................4.3.3擅自占用基本农田..........................................................................................4.3.4通过调整土地总体规划规避国务院审批......................................................4.3.5建设占用基本农田未按规定补划..................................................................4.3.6破坏、闲置、荒芜基本农田..........................................................................4.3.7将非耕地划入基本农田..................................................................................◆4.4违反土地整治项目管理规定.............................................................................4.4.1 土地整治项目设计不规范、质量不达标.....................................................4.4.2 项目建设未实施招投标.................................................................................4.4.3擅自变更和调整土地整治项目建设内容......................................................4.4.4项目单位虚报项目骗取土地整治项目资金..................................................五、违反土地出让收入和土地整治相关资金征收、管理、使用规定的行为.........◆5.1.应征未征土地出让收入.....................................................................................5.1.1 减免、缓征土地出让收入.............................................................................5.1.2 变相减免土地出让收入.................................................................................5.1.3 拖欠、少缴土地出让收入.............................................................................◆5.2 土地出让收入管理不规范................................................................................5.2.1滞留土地出让收入未及时入库......................................................................5.2.2设置过渡户导致土地出让收入未及时入库..................................................5.2.3土地出让收入未纳入基金预算实行“收支两条线”管理..........................◆5.3未按规定从土地出让收入中提取相关资金...................................................5.3.1未按规定计提农业土地开发资金..................................................................5.3.2未按规定计提廉租住房保障资金..................................................................5.3.3未按规定计提农田水利建设资金..................................................................5.3.4未按规定计提教育资金..................................................................................◆5.4挪用土地出让收入..............................................................................................5.4.1 挪用土地出让收入用于弥补行政经费等.....................................................5.4.2 挪用土地出让收入用于建设楼堂馆所或出借等.........................................5.4.3扩大土地出让收入使用范围..........................................................................◆5.5未按规定征缴土地整治相关资金....................................................................5.5.1减免、缓缴土地整治相关资金......................................................................5.5.2未按规定足额征收、缴纳、提取土地整治资金..........................................5.5.3 违规由用地单位缴纳新增建设用地土地有偿使用费.................................◆5.6挪用或闲置土地整治相关资金.........................................................................5.6.1挪用土地整治相关资金..................................................................................5.6.2 扩大土地整治相关资金使用范围.................................................................5.6.3土地整治相关资金闲置、结余未发挥效益..................................................◆5.7违反土地储备资金管理规定.............................................................................5.7.1超计划、超规模举借土地储备贷款..............................................................5.7.2违规使用土地储备资金..................................................................................5.7.3违规将财政性资金用于土地储备贷款担保..................................................第二部分矿产资源审计一、违反矿产资源规划管理规定的行为.....................................................................◆1.1违反矿产资源规划管理规定...........................................................................1.1.1 地方矿产资源规划的限采区、禁采区面积和区域不符合全国矿产资源总体规划1.1.2 煤炭资源规划与煤炭工业发展规划不衔接,资源量与产能不匹配.........1.1.3 某些矿产资源的产能、产量超过矿产资源规划中相应矿种的产能.........1.1.4 违反矿产资源规划限定,审批颁发勘查许可证或采矿许可证.................1.1.5 对不符合矿产资源规划的,给予批准立项、颁发勘查和采矿许可证.....二、违规审批、出让矿业权的行为.............................................................................◆ 2.1 违规审批新设矿业权.......................................................................................2.1.1 超越审批权限颁发勘查许可证、采矿许可证.............................................2.1.2 以“化大为小、化整为零”方式规避国土资源部门审批.........................2.1.3 新设探矿权勘查程度低于原有工作程度.....................................................2.1.4主管部门违规下放矿业权的审批颁证权限..................................................◆ 2.2 违规出让矿业权...............................................................................................2.2.1将应以招拍挂方式出让的矿业权违规采取批准申请方式出让;..............2.2.2将应以招拍挂方式出让的矿业权违规采取协议方式出让;......................2.2.3 低于评估底价出让矿业权.............................................................................2.2.4 由高风险矿种变为低风险矿种,规避招拍挂且未补缴探矿权价款.........2.2.5 对以招拍挂或协议出让方式取得低风险类矿产探矿权的,违规批准其扩大勘查范围2.2.6以协议方式出让的矿业权价款低于类似条件下的市场价..........................2.2.7因规划及矿业权设置方案调整需要扩大勘查范围的,出让探矿权价款低于市场价2.2.8以虚假的规划及矿业权设置方案调整为名,批准扩大勘查范围..............2.2.9未通过集体会审即以协议方式出让矿业权..................................................◆ 2.3 违规或虚假招拍挂.........................................................................................2.3.1 中标人不符合规定条件.................................................................................2.3.2 拍卖时竞买人数达不到规定人数.................................................................2.3.3 挂牌时间少于规定时间或报价不符合规定.................................................2.3.4违规设置限制出让条件,排斥潜在投标人、竞买人进行招拍挂..............2.3.5对中标人先征后返矿业权出让价款..............................................................三、违反矿业权勘查开采和转让规定的行为.............................................................◆ 3.1违规或非法勘查开采矿产资源.......................................................................3.1.1无证开采..........................................................................................................3.1.2非法探矿..........................................................................................................3.1.3未经国务院有关主管部门批准开采国家保护性特定矿种..........................793.1.4不具备探矿、采矿资质的,从事探矿、采矿 (79)3.1.5煤矿超过核定生产能力开采煤炭..................................................................793.1.6破环性开采造成矿产资源严重破坏..............................................................79◆3.2违规转让国有矿业权 (82)3.2.1未经评估转让国家出资探明的矿产地..........................................................823.2.2未经评估以折股方式缴纳矿业权..................................................................823.2.3转让国家出资探明矿产地,未缴纳或未以折股方式缴纳矿业权价款......82◆3.3未达到法定条件转让矿业权 (85)3.3.1未完成规定的最低勘查投入即转让探矿权..................................................853.3.2转让的矿业权属有争议..................................................................................853.3.3转让的矿业权未按规定缴纳相关税费、价款..............................................853.3.4取得探矿权持有不满2年,或持有满1年但未新发现可供勘查或开采的资源即转让863.3.5矿山企业投入采矿生产不满1年,转让采矿权..........................................863.3.6以协议出让方式取得探矿权5年之内转让..................................................86◆3.4非法转让矿业权 (88)3.4.1未经国土部门批准转让矿业权......................................................................883.4.2以承包等方式转让矿业权..............................................................................883.4.3倒卖矿权..........................................................................................................883.4.4分割转让矿业权..............................................................................................88◆3.5 持有矿业权的国有企业或单位违规转让国有股权 (89)3.5.1未经批准,通过改制、增资扩股、联营、投资、转让等形式转让国有股权893.5.2未履行公开选择程序转让股权......................................................................893.5.3未履行清产、核资、审计程序转让股权......................................................893.5.4未履行评估程序转让股权..............................................................................893.5.5评估结果未报国资管理部门核准、备案......................................................893.5.6使用过期失效的评估结果转让股权..............................................................903.5.7相关各方串通评估作价..................................................................................90四、违反矿山地质环境恢复治理相关规定的行为 (103)◆4.1未建立、未落实矿山地质环境恢复治理制度...............................................954.1.1主管部门未建立环境保护与恢复治理制度和目标......................................954.1.2企业未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案..........................................954.1.3企业编制的《矿山地质环境保护与恢复治理方案》内容不完整..............954.1.4企业未按《矿山地质环境保护与恢复治理方案》实施项目,或未完全按照治理方案实施954.1.4国土部门未严格督促企业落实《环境保护与恢复治理方案》..................95◆4.2未按规定建立、管理矿山地质环境恢复治理保证金..................................984.2.1主管部门未建立矿山环境恢复治理保证金制度..........................................994.2.2主管部门未要求企业缴纳环境恢复治理保证金..........................................994.2.3企业未按规定缴纳矿山环境恢复治理保证金..............................................994.2.4主管部门违规批准企业减、免、缓缴矿山环境恢复治理保证金..............994.2.5主管部门未专户存储收取的矿山环境恢复治理保证金..............................994.2.6主管部门未及时返还企业矿山环境治理恢复保证金及利息......................99◆4.3矿山地质环境治理重点工程未按计划实施 (100)4.3.1矿山地质环境治理重点工程未按计划开工 (100)4.3.2矿山地质环境治理重点工程未按申报计划实施 (100)4.3.3矿山地质环境治理重点工程未按期完工 (100)4.3.4挤占挪用矿山地质环境治理重点工程专项资金 (100)4.3.5矿山地质环境治理重点工程地方配套资金不到位 (100)◆4.4尾矿库管理使用不规范 (102)4.4.1尾矿库建设不规范 (102)4.4.2尾矿库运行不规范 (102)4.4.3尾矿库回采和闭库管理使用不规范 (102)五、违反矿产资源相关资金征收、管理、使用规定相关行为 (105)◆5.1 主管部门违规征收、管理探矿权、采矿权价款及使用费 (105)5.1.1应收未收矿业权价款及相关使用费 (105)5.1.2未及时上交纳入预算管理 (105)5.1.3违规减免矿业权价款 (105)5.1.4未征收资金占用费和滞纳金 (105)5.1.5未按规定的缴库比例解缴矿业权价款 (105)◆5.2 主管部门违规使用探矿权、采矿权价款及使用费 (109)5.2.2挤占挪用矿业权价款 (109)5.2.3从矿业权价款收入中直接坐支费用 (109)◆5.3违规征收、管理、使用矿产资源补偿费 (111)5.3.1应收未收矿产资源补偿费; (111)5.3.2未将矿产资源补偿费纳入预算管理; (111)5.3.3违规减免矿产资源补偿费; (111)5.3.4未及时、足额按分成比例将矿产资源补偿费上缴国库; (111)5.3.5挤占挪用矿产资源补偿费 (111)◆5.4 违规管理、使用矿产资源相关中央专项资金 (114)5.4.1违规管理、使用中央地质勘查基金 (114)5.4.2违规管理、使用特大型地质灾害防治专项资金 (114)5.4.3违规管理、使用地质矿产调查评价专项资金 (114)5.4.4违规管理、使用矿产资源节约与综合利用专项资金 (114)第三部分水资源和海洋环境审计一、违反水资源管理规定的行为 (116)◆1.1违反取水许可制度 (116)1.1.1无取水许可证取水 (116)1.1.2未依照取水许可证规定的条件取水 (116)1.1.3申请人骗取取水申请批准文件或者取水许可证 (116)1.1.4擅自转让取水许可证 (116)◆1.2违反饮用水水源保护区制度 (118)1.2.1违规利用水资源造成水源枯竭 (118)1.2.2地方政府未按规定划定饮用水水源保护区 (118)1.2.3在饮用水水源保护区内设置排污口 (118)1.2.4违规在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内新建排污口 (118)◆1.3违反水资源有偿使用制度 (120)1.3.1应征(或应代征)未征水资源费 (120)1.3.2违规减免、缓征或停征水资源费 (120)1.3.3擅自扩大水资源费征收范围、提高征收标准 (120)1.3.4超越权限征收水资源费 (120)1.3.5应缴未缴水资源费 (120)◆1.4违反向水体排污许可制度 (122)1.4.1未经审批设置排污口 (122)1.4.2未经批准在新建、改建项目中扩大排污口 (122)1.4.3地方未实行排污许可证制度 (122)1.4.4排污单位无证排污 (122)1.4.5排污单位突破排污许可证规定的种类、数量排放污染物 (122)1.4.6向不符合条件的排水户颁发污水排入排水管网许可证 (122)1.4.7排水户无污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排污 (122)◆1.5违反水资源费预算管理规定 (125)1.5.1水资源费征收标准不符合规定原则 (125)1.5.2财政部门未将水资源费纳入预算管理 (125)1.5.3财政部门未按规定安排水资源费支出预算 (125)1.5.4执收单位截留、挪用、坐支应上缴的水资源费 (125)二、违反海洋环境管理规定的行为 (128)◆2.1违反海洋倾废管理规定 (128)2.1.1越权审批海洋倾废许可证 (128)2.1.2无海洋倾废许可证非法倾倒 (128)◆2.2违反海域使用规定 (129)2.2.1主管部门违反审批权限发放海域使用证 (130)2.2.2主管部门违反海洋功能区划规定发放海域使用证 (130)2.2.3用海单位无证用海 (130)2.2.4用海单位未经批准擅自改变海域用途 (130)◆2.3违反海域使用金的征收管理规定 (132)2.3.1应征未征、少征海域使用金 (132)2.3.2应缴未缴、欠缴海域使用金 (132)2.3.3擅自减免、缓征海域使用金 (132)2.3.4弄虚作假骗取减免海域使用金 (132)2.3.5未将海域使用金纳入预算管理 (132)第四部分节能减排审计一、违反财政节能减排专项资金管理与使用规定的行为 (136)◆1.1滞留、闲置应当下拨的财政节能减排专项资金 (136)1.1.1项目审核批复不及时,滞留应下拨财政节能减排专项资金 (136)1.1.2向项目单位拨款不及时,滞留财政节能减排专项资金 (136)1.1.3具体项目未落实,财政节能减排专项资金闲置 (136)1.1.4项目未达到实施条件或进度滞后,拨付的财政节能减排专项资金闲置136◆1.2截留挪用、违规使用财政节能减排专项资金 (137)1.2.1主管部门或资金分配拨付单位截留、挪用财政节能减排专项资金 (137)1.2.2项目单位挪用财政节能减排专项治污资金 (137)1.2.3项目承建单位挪用财政节能减排专项资金 (137)1.2.4扩大开支范围 (137)1.2.5特定的支出项目或工作经费超出控制额度 (137)◆1.3以虚报冒领等手段骗取财政节能减排专项资金 (141)1.3.2伪造建设项目或虚假建设,骗取财政节能减排专项资金 (141)1.3.3虚报节能量或污染物减排量,骗取财政节能减排专项资金 (141)1.3.4虚报项目建设规模,骗取财政节能减排专项资金 (141)1.3.5同一项目多渠道重复申领财政节能减排专项资金 (141)1.3.6不按规定要求实施项目建设,骗取财政节能减排专项资金 (141)1.3.7第三方出具虚假节能减排量审核报告,协助申报方骗取财政节能减排专项资金1411.3.8主管部门不按规定进行审核,多批复财政节能减排专项资金 (141)二、违反排污、治污专项收费征收、管理、使用规定的行为 (148)◆2.1违反排污费征收、管理和使用规定的行为 (148)2.1.1应缴未缴、欠缴、少缴排污费 (148)2.1.2应征未征、欠征、少征排污费 (148)2.1.3排污费解缴各级财政的入库比例违反规定 (148)2.1.4未将排污费纳入预算管理 (148)2.1.5挪用排污费 (148)◆2.2违反污水处理费征收、管理、使用的规定 (151)2.2.1应征未征、欠征、少征、缓征污水处理费 (151)2.2.2擅自减免污水处理费 (151)2.2.3应缴未缴、欠缴、少缴污水处理费 (151)2.2.4挪用污水处理费 (151)◆2.3违反垃圾处理费征收、管理、使用的规定 (153)2.3.1应征未征、欠征、少征、缓征垃圾处理费 (153)2.3.2擅自减免垃圾处理费 (153)2.3.3应缴未缴、欠缴、少缴垃圾处理费 (153)2.3.4挪用垃圾处理费 (153)三、违反节能减排政策规定的行为 (155)◆3.1违反调整优化产业结构政策规定,新增“两高一剩”行业产能 (155)3.1.1地方政府或主管部门越权审批、核准或备案“两高一剩”项目 (156)3.1.2地方政府或主管部门将“两高一剩”项目分拆审批 (156)3.1.3地方政府或主管部门降低条件标准,审批、核准“两高一剩”项目 (156)3.1.4地方政府或主管部门违规为高耗能、高污染企业供地 (156)3.1.5地方政府或主管部门违反环境评价规定审批、核准高耗能、高污染项目1563.1.6企业借淘汰落后产能等名义违规建项目,扩大“两高一剩”产能 (156)3.1.7企业借环保搬迁、技术改造等名义违规建项目,扩大“两高一剩”产能156◆3.2违反调整优化产业结构政策规定,未按规定淘汰落后产能 (158)3.2.1未按任务目标规定淘汰落后产能 (159)3.2.2虚报淘汰落后产能 (159)3.2.3淘汰的落后产能异地建设 (159)3.2.4应淘汰的落后工艺装备设施转移、外流 (159)3.2.5未按规定标准对淘汰的落后产能装备设施拆除、废毁 (159)3.2.6对淘汰落后装备设施的废毁物、有害废弃物未按规定进行处置 (159)3.2.7新建项目仍采用应淘汰的落后生产工艺或设备 (159)◆3.3地方各级政府未完成节能减排指标任务 (160)3.3.1目标考核期截至时地方政府未完成节能指标(主要为单位GDP能耗)1603.3.2目标考核期截至时地方政府未完成减排指标 (160)3.3.3地方政府弄虚作假编造节能减排指标完成情况 (160)3.3.4主管部门未严格履行统计、监测职责,形成节能减排指标数据失真 (160)◆3.4地方政府及主管部门、企业违反节能减排经济政策 (161)3.4.1未严格执行差别电价政策 (162)3.4.2 未执行脱硫电价、脱硝电价政策” (162)3.4.3财政部门违规对高耗能、高污染、高排放企业给予财政补助 (162)3.4.4税务部门违规为高耗能、高污染、高排放企业减免税 (162)3.4.5未落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策 (162)3.4.6未经节能审查或节能审查未获通过的项目即开工建设 (162)3.4.7主管部门未严格按规定开展投资项目节能评估 (162)◆3.5能源节约利用目标未实现,相关支持政策未落实 (164)3.5.1现有生产工艺设备节能技术改造项目进展缓慢 (164)3.5.2工业企业能源管理中心建设示范项目未实现预期节能效果 (164)3.5.3合同能源管理项目未达到预期目标 (164)3.5.4节能与新能源汽车推广数量不真实,或未达到预期目标 (165)3.5.5节能惠民家电产品推广计划未完成推广数量预期目标 (165)3.5.6北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造项目未实现预期效果 (165)3.5.7国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造项目未达到预期目标 (165)3.5.8交通运输及机场节能减排项目效果未实现 (165)◆3.6可再生能源财政补助政策未达到预期目标 (166)3.6.1金太阳示范工程与太阳能光电建筑应用示范项目未达到预期目标 (166)3.6.2可再生能源建筑应用城市示范及农村县级示范项目未达到预期目标 (166)3.6.3绿色能源示范县建设项目未达到预期目标 (166)3.6.4秸秆能源化利用补助项目建设未达到预期目标 (166)◆3.7资源综合利用政策未实现预期目标 (167)3.7.1城市矿产示范基地补助项目方案不完善、任务与政策未完全落实,进度目标未实现等1673.7.2餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市项目方案不完善、任务与政策未完全落实,进度目标未实现等 (167)3.7.3园区循环化改造示范试点部分补助项目方案不完善、任务与政策未完全落实,进度目标未实现等 (167)四、违反建设项目环境影响评价与污染治理政策规定的行为 (169)◆4.1建设项目未执行环境影响评价制度 (169)4.1.1建设单位未编制环境影响评价报告或未通过审批即开工建设 (169)4.1.2建设单位在建设项目发生重大变化时,未重新报批环境影响评价文件169◆4.2 环境机构或审批部门违规进行环境评价 (170)4.2.1环境影响评价报告编制单位不符合资质要求 (171)4.2.2环境影响评价机构出具严重失实的评价文件 (171)4.2.3建设项目环境影响评价服务机构与行政审批部门存在利益关系 (171)◆4.3建设项目未执行污染防治“三同时”制度 (172)4.3.1建设项目污染防治设施未纳入项目建设内容 (172)4.3.2建设项目污染防治设施建设进度缓慢 (172)4.3.3建设项目污染防治设施未通过验收 (172)◆4.4违反污水处理设施和配套管网建设规定 (174)4.4.1 污水处理设施及配套管网未经过环评即开工建设 (174)4.4.2 污水处理设施及配套管网未通过环境保护验收即投入使用 (174)4.4.3 污水处理设施运行负荷率不达标 (174)4.4.4 污水处理设施出水水质不达标 (174)◆4.5违反脱硫脱硝设施建设、运营的有关规定 (177)4.5.1违规直接排放、超标、超额排放污染物 (177)4.5.2脱硫脱硝设施运行效率偏低 (177)4.5.3擅自停运或拆除脱硫脱硝设施 (177)◆4.6违反垃圾处理场建设、运营的有关规定 (178)4.6.1垃圾处理场未经过环评即开工建设 (178)4.6.2垃圾处理场未通过环境保护验收即投入使用 (178)4.6.3垃圾处理场未经无害化处理将垃圾直接倾倒或填埋 (178)4.6.4垃圾处理场渗滤液处理处置不合规 (178)◆4.7违反重点污染源在线监测的规定 (180)4.7.1未安装重点污染源在线监测设施 (180)4.7.2重点污染源在线监测设施运行不正常 (180)4.7.3重点污染源安装的自动监测设备未与主管部门的监控设备联网 (180)第五部分退耕还林(草)审计一、违反退耕还林资金管理规定的行为 (183)◆1.1单位或个人骗(套)取退耕还林补助资金 (183)1.1.1虚报、多头申报、重复申报退耕还林面积骗取补助资金 (183)1.1.2虚报营造生态林的面积骗取补助资金 (183)1.1.4国家机关工作人员虚报、冒领骗取退耕还林补助资金 (183)◆1.2单位或个人骗取巩固退耕还林成果、林业生态工程建设等专项资金 (185)1.2.1虚报退耕还林面积或种苗造林量骗取资金 (185)1.2.2虚报、多头申报、重复申报退耕还林建设项目骗取资金 (185)1.2.3未按批复的规划、计划实施或完成项目,虚报投资额 (185)1.2.4用不符合申报条件的项目进行申报骗取资金 (185)1.2.5不按规定的建设标准和质量要求实施项目骗取资金 (185)1.2.6国家机关工作人员虚报、冒领骗取退耕还林专项资金 (185)◆1.3财政或主管部门截留、挤占、挪用和克扣退耕还林资金 (190)1.3.1截留退耕还林资金用于平衡预算、弥补经费 (190)1.3.2截留退耕还林资金用于为其他项目配套 (190)1.3.3挤占、挪用或出借退耕还林资金用于非退耕还林项目 (190)1.3.5未按预算(计划)及时足额拨付或支付退耕还林资金 (190)1.3.6地方财政未安排或未足额安排退耕还林工作经费 (190)◆1.4违规向退耕户、项目建设单位收取款项或抵扣相关补助 (193)1.4.1以赞助费等各种名义向退耕农户收取款项或抵扣其补助资金 (193)1.4.2以立项和申报项目等名义向项目建设单位收取“前期费”....................193二、违反退耕还林项目管理规定的行为 (195)◆2.1未按规定编制或执行项目规划、实施方案、作业设计等........................1952.1.1未制定巩固退耕还林成果专项规划和年度计划........................................1952.1.2未按规定编制退耕还林年度实施方案、乡镇作业设计............................1952.1.3下级的项目年度实施方案或作业设计与上级下达的规划、计划不符....1952.1.4 各项建设任务未按实施方案或作业设计落实到山头地块和退耕农户...1952.1.5 擅自调整项目建设地点、规模及内容.......................................................195◆2.2项目招投标等不合规.......................................................2.2.1虚假招标投标或项目开工建设后补办招投标手续....................................1972.2.2工程建设、物资设备采购和安装等应招标未招标....................................1972.2.3将项目“化整为零”等规避招标................................................................1972.2.3项目中标单位非法转包、违规分包工程....................................................197◆2.3项目后续管理不合规 (199)2.3.1退耕还林后,土地和林(草)所有权和使用权等确权不到位 (199)2.3.2退耕还林者擅自复耕或从事滥采乱挖等破坏地表植被的活动................1992.3.3建设项目后期管护等制度、措施落实不到位............................................199三、违反退耕还林资金会计核算及账户管理等规定的行为....................................。
垃圾焚烧发电项目开发指导手册
目录第一章总述 (1)第二章前期工作及PPP项目程序启动 (8)2.1与当地政府签订合作框架协议 (8)2.2开展前期工作委托书 (8)2.3静脉产业园总体规划方案的编制和批复 (8)2.4 PPP项目流程 (9)第三章公司注册 (16)第四章选址 (18)4.1符合河南省静脉产业园政策 (18)4.2符合当地环卫专项规划要求 (18)4.3符合垃圾焚烧发电项目环境防护距离的要求 (19)4.4符合文物保护单位保护界限的要求 (20)4.5兼顾考虑交通、供水、供电的便利 (20)4.6兼顾维稳工作,做好邻避工作 (21)第五章“围墙内”工作管理 (22)5.1红线图测绘及勘测定界报告 (22)5.2项目建议书编制 (23)5.3可研报告编制及评审 (24)5.4项目总体策划 (25)5.5项目申请报告书编制及评审 (26)5.6三通一平施工 (26)5.7地质初步勘察 (26)5.8主机采购 (27)5.9初步设计及评审 (27)5.10地质详细勘察 (28)5.11辅机采购 (29)5.12施工图设计及审查 (29)5.13监理服务采购 (31)5.14土建施工采购 (31)第六章发改委 (32)6.1项目建议书编写 (32)6.2项目建议书评审批复 (32)6.3供热专项规划和热电联产规划(如有) (33)6.4热电联产规划(如有) (33)6.5社会稳定风险评估报告编制及批复 (33)6.6项目申请报告书编写 (34)6.7项目申请报告书评审及项目核准批复 (34)6.8节能评估报告 (35)第七章国土资源 (36)7.1红线图测绘及批复 (36)7.2项目用地预审 (36)7.3建设用地审查批复 (37)7.4建设用地规划许可证 (37)7.5项目用地征用 (37)7.6三通一平 (38)7.7项目用地“招拍挂” (39)7.8不动产所有权证 (41)7.9地质灾害危险性评估报告 (42)7.10压覆矿产资源评估报告 (42)第八章环评 (44)8.1水资源论证报告编制及批复 (44)8.2生产用水供应合同 (45)8.3生活用水供应合同 (45)8.4环境现状监测报告 (46)8.5污染物排放总量 (46)8.6重金属排放总量 (47)8.7环评公示 (47)8.8环评公参 (47)8.9环评报告编写 (48)8.10环评报告评审及批复 (48)第九章住建与规划 (50)9.1环卫专项规划 (51)9.2选址意见书 (51)9.3建设用地规划许可证 (51)9.4建设工程规划许可证 (52)9.5监理服务采购 (52)9.6土建施工采购 (52)9.7详细设计文件、消防设计、人防工程审查 (52)9.8不动产权证 (52)9.9环评报告批复 (52)9.10项目核准批复 (52)9.11地质灾害危险性评估报告 (53)9.12压覆矿产资源评估报告 (53)9.13节能评估报告 (53)9.14安全防护设施预评价报告编制及批复 (53)9.15职业病危害预评价报告编制及批复 (53)9.16水土保持方案编制及批复 (54)9.17无文物资源证明批复 (54)9.18军事设施影响批复 (55)9.19电力系统接入准入函 (55)9.20施工许可证办理 (55)第十章开展“装、树、联”,化解邻避效应 (57)10.1积极开展“装、树、联”工作,做环境守法企业 (57)10.2鼓励群众主动参与,积极化解邻避效应 (57)附件1 (60)附件2 (61)附件3 (62)附件4 (63)附件5 (83)附件6 (84)附件7 (85)附件8 (86)第一章总述本手册总体按照工作任务的先后顺序阐述,同时兼顾了各项工作任务之间的逻辑关系,以便各项目开发人员能够梳理工作思路、把握进程。
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(部39号令)详解
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(部39号令)详解文章属性•【公布机关】国土资源部•【公布日期】2007.12.12•【分类】法规、规章解读正文招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(部39号令)详解《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(部39号令)详解岳晓武雷爱先段春华王小雨2007年9月28日,国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 (中华人民共和国国土资源部令第39号),自2007年11月1日起施行。
了解修订《招标拍卖挂牌国有土地使用权规定》(2002年国土资源部11号令)的背景,正确理解和把握39号令的基本原则、总体内容、操作程序和重点条款,有助于更好地贯彻落实《物权法》,进一步健全和完善国有土地出让制度,更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用。
为此,我们对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(下称39号令)的重要内容进行了详细解读。
一、《物权法》扩大了“招拍挂”出让和建设用地使用权设立范围,11号令修订成为必然2002年5月9日,国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(11号令),自2002年7月1日起施行。
11号令全面确立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,明确规定:商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让,前述规定以外用途的土地的供地计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
11号令第一次明确了经营性用地必须实行招拍挂出让,第一次对招拍挂出让的原则、范围、程序、法律责任进行了系统规定。
11号令确立了市场配置土地资源的制度,其核心是通过“公开、公平、公正”的市场方式确定土地使用权人,这一既具有实体性内容又有程序性规定的部门规章一经面世,既在社会上产生了强大的反响,被业界称为“第二次土地革命”。
随着土地使用制度改革的不断深入和土地资源市场化配置程度的不断提高,11号令在实践中也逐渐暴露出一些局限性,需要进一步完善。
土地市场动态动态监测与监管系统用户手册
第 3 章 数据录入、编辑 ...................................................................................................................15
3.1 来源管理 ............................................................................................................................... 15 3.1.1 农转征项目管理 ........................................................................................................... 15 3.1.2 储备地块管理 ............................................................................................................... 17
2.2 页面布局 ............................................................................................................................... 11 2.2.1 省、部级页面布局 ....................................................................................................... 11 2.2.2 县级页面布局 ............................................................................................................... 12 2.2.3 密码 ............................................................................................................................... 12 2.2.4 系统帮助 ....................................................................................................................... 13 2.2.5 显示消息 ....................................................................................................................... 13 2.2.6 系统注销 ....................................................................................................................... 14
箱式变电站项目可行性研究报告(编制依据及概要)
项目 可行性研究报告 箱式变电站 箱式变电站项目 项目可行性研究报告
(用途:发改委甲级资质、 立项、 审批、 备案、申请资金、节能评估等 )
版权归属: 中国项目工程咨询网
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行性研究报告 》 简称可研,是在制订生产、基建、科研计 《项目可 《项目可行性研究报告 行性研究报告》 划的前期,通过全面的调查研究,分析论证某个建设或改造工程、 某 种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。 项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件, 如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、 资金筹措、盈利能力等,从技术 、经济、工程等方面进行调查研究 和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影 响进行预测, 从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意 见,为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有 预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。 可行性研究报告 》主要是通过对箱式变电站项 《箱式变电站项目 《箱式变电站项目可行性研究报告 可行性研究报告》 目的主要内容和配套条件,如市场需求、资源供应、建设规模、工艺 路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等,从技术 、经 济、工程等方面进行调查研究和分析比较,并对箱式变电站项目建成 以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测,从而提出该箱 式变电站项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见, 为箱式变电 站项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。 可行性研究具有预见 性、公正性、可靠性、科学性的特点。 可行性研究报告 》是确定建设箱式变电站项目 《箱式变电站项目 箱式变电站项目可行性研究报告 可行性研究报告》 前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建箱式变电站项 目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研 究是指对拟建箱式变电站项目有关的自然、社会、经济、技术等进行 调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。 北京国宇祥国际经济信息咨询有限公司 是一家专业编写可行性 研究报告的投资咨询公司, 我们拥有国家发展和改革委员会工程咨询 资格、我单位编写的可行性报告以质量高、速度快、分析详细、财务 预测准确、服务好而享有盛誉,已经累计完成 6000 多个项目可行性 研究报告、项目申请报告、资金申请报告编写,可以出具如下行业工 程咨询资格,为企业快速推动投资项目提供专业服务。
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昆明市人民政府令第98号《昆明市国有建设用地使用权拍卖出让管理暂行办法》已经2010年3月2日市政府第152次常务会研究同意,现予公布,自2010年4月2日起施行。
二○一○年三月二日市长:张祖林昆明市国有建设用地使用权拍卖出让管理暂行办法第一条为规范本市拍卖出让国有建设用地使用权行为,提高土地交易市场化程度,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等有关法律、法规及规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条在本市行政辖区范围内拍卖出让国有建设用地使用权的,适用本办法。
第三条拍卖出让国有建设用地使用权应当遵循合法、公开、公平、公正、诚实信用的原则,依法接受国土、财政、审计、监察等行政职能部门和社会的监督。
第四条商服用地、商品住宅用地一律以拍卖方式公开出让,其他经营性用地应当尽量以拍卖方式出让。
除政府指定的公益性项目用地外,禁止其他用途用地和商服用地、商品住宅用地捆绑出让。
城中村改造项目用地出让,按政府批准方式执行。
五星级及以上的宾馆、酒店、饭店、度假村用地可以按照拍卖以外的方式出让。
第五条商服用地具体包括:批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他商服用地。
— 1 —批发零售用地,指用于商品批发、零售的用地。
包括商场、商店、超市、各类批发(零售)市场、燃气加气站、加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等用地。
住宿餐饮用地,指用于提供住宿、餐饮服务的用地。
包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等用地。
商务金融用地,指企业、服务业等办公用地,以及经营性的办公场所用地。
包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。
其他商服用地,指上述用地以外的其他商业、服务业用地。
包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。
第六条昆明主城区〔包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、三个国家级开发(度假)区、呈贡县〕和昆明市土地储备中心跨县(市)区的储备用地,拍卖出让国有建设用地使用权工作由市国土资源局负责组织实施,具体业务由市土地和矿业权交易中心办理。
其他县(市)区拍卖出让国有建设用地使用权工作由各县(市)区国土资源行政主管部门负责组织实施,也可委托昆明市土地和矿业权交易中心承办。
第七条国有建设用地使用权拍卖出让方案由委托拍卖人拟定,报本级国土资源行政主管部门审核,报本级政府审批后组织实施。
— 2 —第八条国有建设用地使用权拍卖出让前应当由城乡规划行政管理部门针对单一宗地制定空间范围的详细规划设计条件。
同一宗地分为不同用途的,应当明确不同用途所占宗地面积比例。
土地一经出让,规划设计条件不得更改;如确需更改的,报昆明市城乡规划委员会审批。
第九条拍卖出让国有建设用地使用权,应当根据《昆明市土地供应信息发布办法》的相关规定发布公告。
公告应当载明竞买的时间、地点、联系方式、竞买人应具备的条件、缴纳竞买保证金等事项,并向竞买人提供拍卖宗地的有关资料,包括位置、面积、用途、配套条件成熟度、规划设计条件及附图、土地开发时限、土地使用年限和竞买规则等。
第十条拍卖出让国有建设用地使用权前,应当由委托拍卖人委托具有土地估价资格的中介机构,根据拟供应宗地的位置、面积、用途、建设规模、规划设计条件、政府公布的基准地价、市场交易参考价格和近期相邻宗地交易价格等进行评估,评估报告经国土资源行政主管部门备案后,作为国有建设用地使用权拍卖出让定价的参照。
第十一条按照“谁委托、谁组价”的原则,委托拍卖人应当对委托拍卖价格的组价内容予以详细说明,拍卖出让底价和起拍价在参考评估价格的基础上,由委托拍卖人综合考虑土地储备支出、城乡基础设施建设投资、市场交易情况等因素后确定。
起拍价报市土地储备委员会集体决策。
— 3 —第十二条拍卖出让底价不得低于国家规定的最低价标准或昆明市土地出让价格最低价标准。
第十三条国有建设用地使用权拍卖出让底价应当严格保密,不得泄漏。
参加国有建设用地使用权拍卖的竞拍人名单,在拍卖开始前,应当严格保密,不得泄露。
第十四条竞买人在报名时,应当缴纳竞买保证金。
竞买保证金应当以现金方式,按照不低于起拍价的30%收取,由委托拍卖人根据宗地具体情况确定具体金额。
竞买人应当到市土地和矿业权交易中心指定的银行办理进账手续,提交竞买申请资料时,一并提交银行进账单,保证金到账后方可办理报名手续。
第十五条中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织,除其他法律、法规及规章另有规定外,均可申请参加本市国有建设用地使用权拍卖出让活动。
但有下列情形之一的除外:(一)已在我市持有出让的国有土地,未按规定缴清土地出让价款的;(二)已在我市持有出让的国有土地,未按规定时间、要求进行开发建设的;(三)两年内曾恶意竞拍、串拍,以及竞得后无正当理由拒不签订《拍卖成交确认书》或者《国有建设用地使用权出让合同》,以及恶意拖欠出让价款的;— 4 —(四)其他经国土资源行政管理部门认定不能参加拍卖出让活动的情形。
第十六条参加国有建设用地使用权拍卖的竞买人应当达到7人以上(含7人)。
拍卖报名截止时,若竞买人满7人以上(含7人),由拍卖人通知竞买人按时参加拍卖会;若竞买人未满7人,则终止本宗地拍卖出让,由拍卖人通知竞买人,并于5个工作日内退回竞买保证金,不计利息。
第十七条拍卖出让国有建设用地使用权的基本程序:(一)拍卖人在拍卖开始日前20日发布拍卖公告;(二)编制拍卖文件;(三)竞买人报名参加竞买并索取有关拍卖文件;(四)按拍卖文件的要求缴纳竞买保证金;(五)在公告规定的时间、地点按法定程序进行拍卖;(六)拍卖成交后,竞得人和拍卖人当场签订成交确认书;(七)在拍卖活动结束后5个工作日内退还其他竞买人竞买保证金,不计利息。
第十八条国有建设用地使用权拍卖会依照下列程序进行:(一)主持人点算竞买人;(二)主持人介绍拍卖宗地的面积、界址、空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工和竣工时间以及其他有关事项;(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。
没有底价— 5 —的,应当明确提示;(四)主持人报出起叫价;(五)竞买人举牌应价或者报价;(六)主持人确认该应价或者报价后继续竞价;(七)主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的,主持人落槌表示拍卖成交;(八)主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。
第十九条拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。
第二十条竞买人的最高应价或者报价未达到底价时,主持人应当终止拍卖。
第二十一条拍卖成交后,拍卖人当场与竞得人签订《拍卖成交确认书》。
竞得人应当于成交之日起10个工作日内与国土资源行政主管部门签订《国有建设用地使用权出让合同》,并按照合同的约定缴纳土地出让价款。
约定分期缴纳的,首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。
第二十二条土地出让价款一般应于《国有建设用地使用权出让合同》签订之日起60日内付清。
有特殊付款要求的,应当在拍卖前告知所有竞买人,付款时间按照委托拍卖人确定的时间为准,但不得超过60日。
竞得人交纳的竞买保证金可以抵作土地出让价款。
第二十三条拍卖活动结束后,国土资源行政主管部门应当— 6 —根据《昆明市土地供应信息发布办法》的相关规定,将拍卖结果进行公布。
第二十四条竞得人在出让合同规定期限内付清出让价款后,依法办理土地登记,领取国有建设用地使用证。
第二十五条竞得人在拍卖成交后不当场签订《拍卖成交确认书》或不按《拍卖成交确认书》约定时限与国土资源行政主管部门签订《国有建设用地使用权出让合同》的,视为违约,竞买保证金不予退还,并重新组织拍卖。
第二十六条竞得人不按《国有建设用地使用权出让合同》约定支付土地出让价款的,国土资源行政主管部门有权解除合同,竞买保证金不予退还,并重新组织拍卖。
第二十七条竞得人不按国家、省、市相关规定及《国有建设用地使用权出让合同》约定进行土地开发,或开发未达到相应强度的,依法收回土地使用权,并重新组织拍卖。
第二十八条竞得人有下列情形之一的,竞得结果无效;造成损失的,竞得人应当依法承担经济责任和法律责任;并不得参与重新组织的拍卖:(一)违反有关规定或者交易文件规定义务的;(二)提供虚假文件,隐瞒事实的;(三)采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的;(四)法律、法规及规章规定的其他无效情形。
第二十九条竞得人有下列情形之一的,两年内不得参与本— 7 —市国有建设用地使用权拍卖,并列入本市相关诚信体系黑名单:(一)竞得后无正当理由拒不签订《拍卖成交确认书》或者《国有建设用地使用权出让合同》的;(二)不履行《国有建设用地使用权出让合同》约定,恶意拖欠出让价款的;(三)采取行贿、恶意串通等非法手段竞得土地的;(四)在拍卖过程中有其他恶意行为的。
第三十条行政机关、土地交易机构工作人员有下列情形之一的,由任免机关、监察机关视其情节追究有关人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)以合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义对应当实行拍卖出让的国有建设用地使用权采用划拨方式或协议出让方式供应的;(二)在拍卖出让活动中阻止符合受让条件的申请人进场交易,或者允许不符合受让条件、不按规定缴纳竞拍保证金的申请人进场交易的;(三)操纵国有建设用地使用权拍卖交易结果的;(四)泄露底价的;(五)泄露竞拍人名单的;(六)对未按土地出让合同约定支付土地出让价款或者不具备其他法定条件而为其发放国有建设用地使用权证书的;— 8 —(七)有收受贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的。
第三十一条行政机关、工作人员有下列情形之一的,行政许可文书无效。
同时,由任免机关、监察机关给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)非经营性用地违规用于经营性建设用地,发改、住建、国土、规划等部门为其办理基本建设等手续的;(二)土地公开公示信息中,设置有碍公开、公平、公正的市场机制建设条件的。
第三十二条昆明市土地和矿业权交易中心不得向竞得人收取拍卖服务费,其工作经费由市级财政部门列入年度预算安排。
第三十三条本办法自2010年4月2日起施行。
主题词:城乡建设土地使用权出让△办法命令━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄送:省委,省人大常委会,省政府,省政协。
省财政厅,省国土资源厅,省住房和城乡建设厅。
市委,市人大常委会,市政协,市纪委。
市法院,市检察院。
──────────────────────────────────────────昆明市人民政府办公厅 2010年3月4日印发━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━校对:贺智豪— 9 —。