从国五条看中国房价
从“新国五条”出台看中国房地产价格调控政策
银证券认为 ．中 国商品房市场 已经进入成 交与需求相
互推动 的阶段 ， 且需求在短期 内加速释放 。 政府加大调 控政策执行力度 的风险正在上升 国务院发展研究 中 心研究员 巴曙松指 出， 过往 的调控都是 限购限贷 ， 市场 貌似供大于求 。 但很快开发商 的现金 回款减 少 ． 本能 的 反应就是不开发 。 往往调控到后期 ， 就是房地产供应量 稀缺 。调 控力度稍微减弱 。 价格又上去 了． 所 以几轮调
测城市有 ８成成交量 同比出现上涨 上海某房地产研 究报告指 出 。 ２ ０ １ ２年 全年 ．房地 产开发企业 土地购 置 面积为 ３ ５ ６ ６ ７万平方 米 ， 同比下降 ｌ ９ ． ５ ％： 土地成交额
工人员 纳入 当地住房保 障范围。 （ ５ ） 加强市场监管 。 加强 商品房 预售管 理 ． 严 格执行 商品房销售 明码标价规 定 ． 强化企业信用 管理 ． 严肃查 处中介 机构违法违规行 为 。
的话 ． 供给会持续下降进而导致 房价越来越高 ２ ０ １ ３年春节 长假后首个 交易 日．全 国 ４ ２个被监
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ３ － ０ ４ — １ ９
【 作者简介 】 王亮（ １ ９ ８ ４ ． １ 一） ， 女， 汉， 山西晋 中， 太原理工大 学 硕 士研 究生 ， 主要研 究方向 为建 筑设 计与理论 、 城 乡规划设计 与理
【 关键词 】 房地产
价格调控
“ 新 国五条”
【 中图分 类号 】 Ｆ ７ １ ４【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １ ０ ０ ６ — ２ ０ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ０ ０ ４ — ０ ４
２ ０ １ ３年 ２月 ２ ０日．温家宝 主持召开 国务 院常务 会议 ， 研究部署继续做好房地产市场调控工作 。 会议确 定 了五项加强房地产市场调控 的政策措施 （ 称 为“ 新国 五条” ） 。 我 国正处 于城镇 化快速发展时期 ． 短期 内热点 城 市和 中心城市住 房供求 紧张格局 难 以根 本改变 ． 支 持 自住需 求 、抑 制投机投资性 购房是房地产 市场调控 必须坚持的一项基本政策
新国五条最新全文_细则_
新国五条最新全文新国五条，是指在20xx年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。
新国五条将对商品房买卖价格及房屋租赁有一定程度的影响，具体新国五条的全文内容是怎样的呢?下文仅供参考!新国五条全文内容1、完善稳定房价工作责任制。
各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。
建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
2、坚决抑制投机投资性购房。
严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。
其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。
严格实施差别化住房信贷政策。
扩大个人住房房产税改革试点范围。
3、增加普通商品住房及用地供应。
20xx年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。
加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。
4、加快保障性安居工程规划建设。
全面落实20xx年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。
配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。
完善并严格执行准入退出制度,确保公平分配。
20xx年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
5、加强市场监管。
加强商品房预售管理,严格执行商品房销售明码标价规定,强化企业信用管理,严肃查处中介机构违法违规行为。
推进城镇个人住房信息系统建设,加强市场监测和信息发布管理。
新国十条全文(一)统一思想，提高认识。
住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。
房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。
各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。
从房地产看中国国家权力正在失控
从房地产看中国国家权力正在失控！从房地产看中国正在失控！房地产国五条又一次遭到了地方的嘲笑，不是没有制定应对的规则，就是敷衍了事。
真正能够站在国家的立场上看待这个看似经济事件，实际上是一个政治事件的事情。
房价屡挑屡涨，已经超过了人们的想象；那么在房价得不到有效控制的当下，到底是什么让这种疯狂的事件一再上演呢？地方和中央的权力角逐到底还要持续多长时间？房地产已经成了失控的最大代表地方房地产已经成了怪物一样的东西，他们不但吞噬着中国民众对于国家的信任，同时也吞噬者民众的大量财富和血汗。
那么在中央高层屡次调整房地产的时候，为何还是成为一再的空调呢？除了房地产，其他行业是否同样的存在这种情况呢？失控的房地产，几乎已经成为当前最大的代表了！代表了资本家们的利益最大化，代表了地方官员的疯狂吸金。
当然，如果由房地产吸来的钱，归了国库，进行了其他的惠及民生的经济行动，倒也罢了；问题是，我们看到的只是一层层的在老钱，而钱去了哪里，却无从而知！到底谁是疯狂之下的最大的获益者？每年中国外流多少金钱，每年又有多少人民的血汗被资本家转移到国外自己的账户之中去了？有人说是十万亿，有人说是二十万亿，但是不论是多少，那些转移资金的人，正在用中国底层大众的捉襟见肘充实了自己的腰包。
所以让这些最大的受益者逍遥法外是对大众的最大的欺骗！那么那些人明白吗？他们当然明白，但是为什么还要大谈特谈放权呢？是管不了吗？还是控制不住了呢？或者是被某些利益既得着绑架了呢？放权与收权，人以群分屁股决定脑袋！想要治理好中国，屁股到底坐在哪里才是最重要的！如果一屁股坐在资本家们的丰盛餐桌上挪不动步，那么就只能受他们的摆布！而如果坐到了老百姓的人群里来，那么虽然可能会吃一些苦，受一些罪，但是最终会受到所有人民的推崇和铭记！但是太多的人，只知道资本家们的酒肉，而忘记了老百姓世代相传的纪年了！其实所谓的放权和收权都很容易的！总之，这么多年来，中国已经很少从国家层面上进行一些国家行动了！是不是代表者权力的异化呢？而真正的国家行动，才是最真实的强国体现！不要忘记了，中国是一个统一的国家，不是诸侯割据的混乱时代！。
对“国五条”房价调控政策的评析
收收入 的加大 ， 对 国家财政而言 ， 都是可观 的数字 。 面对当下
的形势 ， 我们 能做 的就 是理性地对 新政策 予以分析 ， 充 分发 挥它的优势 ， 将 这一优势应用到现实 中来 ， 更 好地推广开来 ， 当然 ， 我们也要学会审时度势 ， 将弊端予 以改进 。 “ 国五条” 中
各地公布年度房价控制 目标 。由此可见 ， 此次政策 的出台并 非一时 的草率决定 ， 是对 中国房地产市场宏观分析后所做 的
理性调整 。 收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ３ — １ ８
专家学者将关注焦点转向了限购和二套房房贷政策方面。
“ 国五条” 中最引人注意 的是提出了“ 限购扩容” 。 这一细节可
中图 分 类 号 ： Ｆ ２ ９ ３ － ３ 文献标志码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） １ ９ — ０ ２ １ １ － ０ ２
２ ０ １ ３年春节刚过 ， 国务院常务会议 出台五项房地产市场
调控政策措施（ 简称 “ 国五条” ） 的出台， 即刻引起 了社会各界 的广泛关 注 ， 也引发 了激烈的社会舆论 。
制， 贫 富差距更 加明显。结合 到现实生活 ， 富人毕竟是少数 ，
法违规 行为 。推进 城镇个 人住 房信 息系统 建设 ， 加 强 市场
检测 和信息发布管理 。 （ 二） “ 国五条” 的出台背景
好多的“ 房奴 ” 为 了房子忙忙碌碌奔 波一 辈子一点都不稀奇 。
从公平 的社会 理念 出发 ， 为保证公平 的实现 ， 提 高首付 比例
下来会 有城市调整方案 ， 进一步收紧 。限购令有 可能将 从一 二线城市 向二三线城市蔓延 ， 范 围有所扩大 。由于此类 城市
浅析“国五条”政策影响与市场未来趋势
付款 比例 和 贷款利 率 。 三是 充分发 挥税 收政 策 的 调节 作用 ， 对 出售 自有 住 房按 转让 所得 的 ２ ０ ％计
征个 人所 得 税 。
整， 而新 政 不仅 维 持 限购 还在 执行 范 围 上有 所延
展， 且此 次 加码 的 ２ ０ ％所得 税 也被 认 为 影 响 了一
为了稳定房价促进 市场健康发展 ， ２ ０ １ ０年
房地产市场
表 １ ： 本 轮 调 控 重 要 政 策 比较 ２ ０ １ ０年 １月 政 策 类 型 “ 国十 一 条 ” “ 国十条” “ 九二九新政” “ 新 国八 条 ” “ 国五 条 ” ２ ０ １ ０年 ４月 ２ ０ １ ０年 ９月 ２ ０ １ １ 年 １ 月 ２ ０ １ ３年 ２月
点， 本 文将 对该 政 策及 其 对 市场 的影 响做 简 单 的
讨论。
一
通 过增 加 交 易 成 本 和 持 有成 本 来 抑 制 投 资 （ 投 机） 性需求 ． 达到维护市场稳定和保障 民生的 目的 。 从 政策 内涵上 看 ， “ 国五条 ” 更 强调 政策 的可 操作性 ， 更 重视 多部 门联 合 实 施 的 意义 ， 调 控 手
月 的“ 国 十一 条 ” 、 ４月 的 “ 国 十条 ” 、 ９月 的“ 九二
九新政 ” ， ２ ０ １ １年 １月 的 “ 新 国八 条 ” ，此 次 于
对 市 场价 格 波 动 的 时 间 、 幅度 、 方 向做 出预 判却 依然 是 一个 相 当复杂 的过 程 。
１ ． 抑制 需求 的 政策分 析 相 比以往 出 台的调 控 政策 。 “ 国五 条 ” 系统 地 提 出 了抑制 需 求 的三大 细则 ： 一是 继续 严格 执 行 商 品住 房 限购措 施 ， 非 限购 城市 若 房价 上涨 较快
“新国五条”税收政策对房地产市场影响分析
行 征收
确的信号 ， 那就是对于房地产市场的严厉调控还 将 继续 。
１ ３
圭墅 ＝ ＝ 堑鱼亘墨＝ ＝ 鎏
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｒ Ｅ Ａ Ｌ Ｅ Ｓ Ｔ Ａ Ｔ Ｅ
的增加 抑制 了房源 放量 ， 二 手房 市 场房 源 的数量 减 少会 对二 手房 市场 的成 交量造 成 致命 的打击 。
再次 ， 二 手 房 交 易 成 本变 高 ， 刚 性需 求 会 转 入 到房 地产 一 级市 场 ， 而房 地产 一级 市场 的供 给 缺 乏 弹性 ， 需 求 的增 加会 导 致房 地产 一 级市 场 的
２ ０ ０ ６ 年 ７月 ２ ６日， 国税总局发布《 关于住 房转让所得征 收个人所得税有关问题的通知》 ，
从 ８月 １日起 ， 各地 税局 将 在全 国范 围内统一 强
二手 房转 让个 此， 税收政策在房地产调控 中发挥着十分重要的 制 性 征收二 手房 转让 个人所 得税 。 作 用 。２ ０ １ ３年 国 家继 续实 行 从 紧 的宏 观 调 控政 人所 得税 由此 开始强 制征 收 。 按照《 个人所得税法 》 规定 ， 财产转让所得适 策， ３ 月 １日国务院颁布 《 国务院办公厅关于继
、
按 ２ Ｏ ％计 征 二 手 房 买 卖 个 人 所 得 税 的
这个政策其实是早就有 的，并不是全新政策 ， 只 是多 年来 一直 没有 严格 执行 ， 而 这 次只 是重 新 明
确 提 出 。既然 不是新 政 策 ， 为什 么一 直得 不 到严
政 策背 景 税 收调 控 政 策 通 过影 响房 地 产 市 场 供求 双 方 的行 为来 调控 市场 。 对于 出售 自有住 房 缴纳个 人 所 得 税 一 直 是 政 府 调 控 房 地 产 市 场 的 重 要
浅析新“国五条”调控市场的有效性
笔者试运 用事件研 究法 通过建立模型 ，比较和分析 ２ ０ １ ０ 年 “ 限购 ” 后的股市 以及新 ” 国五条 出台后的反应
间接地对本轮新政的有效性进 行测评 。
一
、
事件研 究法 的提 出
事件研 究法最早可 以追溯到 １ ９ ３ ３ 年 ，在运 用事件研 究法对会计 盈余信息 的有 用性 进行实证研 究及对股 票股 利效应进行研究后 ，事件研究法得到了完善并且被广泛使
２ ０ １ ０ 年 限 购令 ”政 策 出台 ，对房地产 行业股价 影 响持续时间较短 ．大约三天后就恢复到政策 出台前 的回报
率水平 。而 ２ ０ １ ３ 年新 国五条 ”对 房地产 行业股价 影响
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、
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、 、
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时 间较长 ，直到几周后仍未恢复到政策出台前的水平 呈
的影响。
新 国五条”对房地产板块股票的影响，间接地反映投资
者对房地产行业未来收益的预期 。
（ １ ）２ ０ １ ０年 限购 令 ” （ 图１ ）
以下各 图示分别反映 了 “ 限购令 ”以及 新 国五条 公布前后 。各 ５ 个交易 日的房地产行业累计超额回报率的
走势。
图１ 日累计异常变动 图 （ ２ ０ １ ０ ． ４ ． ２ ３ —２ ０ １ ０ ． ５ ． １ ０ ）
用至今 。
事件研究法主要研究市场上某一特定事件发 生后 ，在 事件窗 口中 ，股价是否会产生波动以及是否会产 生非正常 收益 ．以此判断股价 变化与该事件 的相关性 。事件研究法 基于有效市场假说 ． 即在有效市场条件下 ，证券市场 中价
格完全反映所有可获得 的信息 。
有学者认为 ，中央对房地产市场的调控会演变为 中央 与地方政府之间的反复博弈 ，中央与地方关系体制设计上
论新国五条出台对楼市调控的作用
过２ ７ ０ ０ 亿 。 由此推 断 ， “ 新 国五条 ” 的调控 力度 超 出市 场预 期 ，短 期 内会 对 地 产 板 块 造 成 负 面 影 响 ， 很 可 能 会 令 经 济 复 苏 ，预 期 产 生 短期 反 复 。事 实 上 ，Ａ 股 的大跌 ， “ 新 国五 条 ”重 创地 产 股 是直 接 原因 和短 暂利 空 因素 ，而 并非 决定 性 因素 。一 方面 ，该 政策 对房 地
二 、地产 股股 受政 策 波动 大 。Ａ 股 将 受益 在 新 国 五条 公布 的首 个股 市 交 易 日，沪 指 暴跌 ３ ． ６ ５ ％， ￣ ｊ ， ２ ｏ １ ０ 年１ １ 月１ ２日 以 来 的 最 大 跌 幅 ， 跌 破 ２ ３ ０ ０ 点 ，当 中 地产 股 领 跌 ，不 少 跌 停 。 当 日一 早 开 盘 ， 沪 深 两 市 已 经 大 幅 跳 空 低 开 ， 之 后 不 少 权 重 股 快速 杀跌 ，多 达 ５ ０ 只 地 产 股 集 体 跌 停 ，造 成 市 场 的 恐 慌 心 理 ，抛 盘 不 断 。全 天 两 市 呈 现 毫无 起 色 的大 跌 态 势 ，沪 指 收 盘 报
产板 块确 实有 重 大的 利 空影 响， 因而房 地 产板 块受 到重 创 也就 不足 为怪 。 由于房 地 产行 业带 动上 下游 相 关行 业十 分 多， 因而 不管 是直 接或 间接 受影 响 的板 块反 映 为下 跌也 是意 料之 中 的 。另一 方面 ， 虽 然 该 政 策 对 地 产 行 业 造 成 短 期 利 空 ，但 它 同 时 也 遏 制 了 投 机 性 资 金 进入 房地 产 ，促 使这 部分 资 金分流 部 分进 入Ａ 股 ， 自然 Ａ 股 也 不 会 一 落 千 丈 。 更 重 要 的 是 ，抑 制 房 地 产 行 业 的 投 机 行 为 ， 对 促 使 经 济 转 型 还 有 好 处 ，让 新 兴 行 业 的 崛 起 也 就 有 了 更 为 扎 实 的 基 础 和 资 金 支 持 。 另外 ，二 手 房转 让 收 取 差额 ２ Ｏ ％ 的个 人 所 得 税 ，对 投 资 投机 性 需 求 是 比较 大 的 遏 制 ， 房地 产 暴 利 时 代 渐 行渐 远 ，游 离 于 房 地 产 市 场 的 数十 万 亿 投 资 、 投机 资金 何 去 何 从 ， 唯 一可 以吸 纳 这 些 天 量 资 金 的 只有 股 市 ，优 质蓝 筹大 盘 股 现 在 是全 球 估 值 洼 地 ， 分 红 水 平 比 定期 利 息 还 高 很 多 ， 这些 股 票 即使 涨 了 一 点 ，也 还 比港 股 和 欧美 股便 宜很 多 ，对 长 期大 资金 具有 很 强 的吸 引力 。 三 、购 房者 可能 承担 “ ２ ０ ％ 所得 税 ” 引争议 “ 新 国五 条 ”刚 出来 时 ，对 “ 严 格征 收 ２ ０ ％ 所 得税 ”可 能转 嫁 购 房者 引 发 了争议 。 一些地 方 政府 调控 房价 的细 则 出来 后 ，交 易 中 的双 方 并没 有 看 到 明确 时 间表 ，２ ０ ％ 所得 税 到底 什 么 时候 “ 严格 执 行 ”尚在 未 定之 天 ，卖房 者把 税赋 成本 转 嫁给 买房 者 的可 能性 也是 存 在 的 。早 在 五 年前 东 莞 的二 手房 转 让 ， 已经 按照 差 价 的２ ０ ％ 计征 个 税 ， 到 目前 这 政 策 仍 在 执 行 中 ， 东 莞 地 区 在 过 去 五 年 ， ９ ９ ％ 个 税 费 用 ， 相 信 新 政 策 对 本 地 的 交 易 流 程 不 会 有 太 大 改 变 ， 东 莞 始 终 都 是 这 样 执 行 的 。 这 样 一 来 ， 二 手 房 的 成 本 大 幅 度 上 升 ， 买 房 者 将 承 担 更 大 压 力 。 东 莞 地 区 之 所 以 能 平 稳执 行 这 个 政 策 ，是 因 为 其 实 施过 程 中装 修 费及 交 易 手 续 费 等 都 可 能视 为 买入 成 本 计入 “ 转 让 所 得 ” ， 从 而 降 低 计 税 基 数 ， 业 主
房地产新国五条
房地产新国五条引言房地产行业一直是中国经济的重要组成部分，也是人民群众生活的重要方面。
为了引导房地产市场健康发展，保障人民群众的合法权益，近日，我国出台了新的房地产调控政策，被广泛称为“房地产新国五条”。
本文将对房地产新国五条进行解读，分析其对房地产市场和相关行业的影响，以及对人民群众的意义。
1. 背景在我国经济高速发展的背景下，房地产市场繁荣起来，房价飞涨，给人民群众的居住权益带来了一定的冲击。
为了解决这一问题，我国政府实施了一系列的房地产调控政策，并逐步完善房地产市场的法律法规。
然而，近年来，随着房地产市场的快速发展，一些新的问题也随之而来，例如投机炒房、房价过高等问题，这直接影响了人民群众的居住需求和生活质量。
为应对这一挑战，我国政府发布了房地产新国五条，以在继续推动房地产市场健康发展的同时，保障人民群众的利益。
2. 房地产新国五条的具体内容房地产新国五条主要包括以下五个方面的内容：2.1 限价措施新国五条中明确规定，各地政府要根据本地实际情况，制定合理的房地产价格限制，控制房价过快上涨。
同时，还要加强对房源供应的管理，防止人为抬高房价。
2.2 抑制投机炒房为了遏制投机炒房行为，新国五条要求加强对购房者的资金来源和购房目的的审查。
对于投机炒房者，将采取严厉的处罚措施，例如限制其购买房屋、冻结其资金等。
2.3 加大土地供应为了缓解土地供应不足的问题，新国五条要求各地政府加大土地供应。
可以通过拓宽土地使用范围、提高土地利用率等方式，增加土地供应量，稳定房地产市场。
2.4 防范金融风险新国五条强调要加强对房地产开发贷款和房地产金融的监管，防范金融风险。
各地政府要合理控制房地产开发贷款规模，防止过度借贷和房地产泡沫的产生。
2.5 完善房地产税收政策为了推动房地产税收制度的建立，新国五条要求各地政府加快制定和完善相关法规，确保房地产税收政策的有序推进。
3. 对房地产市场和相关行业的影响房地产新国五条的出台将对房地产市场和相关行业产生重要影响。
“国五条”后的房地产市场
资增 速 持 续 回升 ， 稳定保持在 ２ ０ ％以 上 （ 如图 １
府对“ 国五 条 ” 的态度 各不 相 同 。 既 有表示 坚 定贯 彻 和执 行 “ 国五 条 ” 各项 要 求 的 ， 比如深 圳 、 广州 、
“ 国五 条 ” 出台之后 ． ３月 底 ４月 初 ， 多数 房 价 监控 重 点 城 市纷 纷 就 “ 国五条” 表 态 或 出台 地 方 细则 。直辖 市政 府 出台的细则 内容基本 中规 中 矩。 普遍 继承 了“ 国五条” 的基本 内容 。 其中， 比“ 国 五条 ” 略 为严格 的只有 北京一地 （ 如表 １ 所示 ） 。 从各 直 辖 市公 布 的 ２ ０ １ ３年 的房价 控 制 目标 来看 ， 上 海 的 目标 与其 说 是 目标 ， 不 如 说 只是 对 中央政府 表 示一 种 态度 ， 与之相 比 ， 北京 、 天津 和 重 庆 的房价 控 制 目标— — 不管 是 与 ２ ０ １ ２年新 建 商 品住 房价 格 相 比还 是 与 当 地 城镇 居 民人 均 可 支 配收 入相 比— —都 显得 更 为 明确 。
其 他重 点 城市 （ 省会 城市 和 计划 单列 市 ） 政
值， 尤其是一些重要城市 的抢购热潮特别明显。
购 房者 对房 价 即将继 续 上扬 的普 遍 预期 ． 加 之为 了 “ 避税 ” ． “ 末班车” 效 应 促 使 各地 楼 市 二 手 房成 交量 出现 “ 井 喷” 。 ３ ． 房地 产 开发投 资增 速稳 步 回升 房 地 产市 场经 历 了 ２ ０ １ ２年 交易 和投 资相 对
房地产市场
“ 国五 条 ＂ 后 的房 地 产 市场
国五条的剖析
不 掉 的局 面 。 在这种进退两难 的局面下 ，政府显然不愿也不敢下重力
彻底扭转这种局面 ，因为这将会带来大量 的失业和多个产业 链 的低迷状况 ，否则一个简单 的房产税政策就能彻底地解决 房价 问题 ，比如针对持有二套及二套 以上 房屋 的所 有者 每年 每人缴 纳 ２ ％一 ５ ％ 的房产持 有税 ，并且依据某 些房屋特殊 的 地段 与户 型甚至 需要缴 纳每年 １ ０ ％左 右的房产 持有税 ，从 而大大提 高持有二套及 二套 以上房屋的所 有者每年除缴纳高 额 的物业管理 费以外的房屋持有 成本 ，进而达到针对投机房 地产 市场 的行 为打下一剂迅猛的强心针的 目的 。然而 ，中央 出台此种 房地 产调控政策的可能性微乎其微 。故而在 当前 的 大环境下出台的 国五条 自然就先天不足 ，为地方政府带来 了 许 多可以 自由发挥 的空 间。 首先 ，关 于新国五条细则 中第 一个 重点 ： 暂停给拥有 １ 套以上住房的非 当地居 民在本行政 区登记 。针对该点 ，行政
・
机关完全可 以增加本地户 Ｅ ｌ 的发放数量 ，以绕过此项重点 的 限制 。事实 上，某些市政府 已制定 了相关 的对策 和措施 ，比 如 老百姓可 以通 过多交纳一些钱 ，变更几次户 口，就 能轻松 购 置多套房产 。此外 ，国五条 细则 中也未对企业购房做 出任 何 规定 ，因此普 通人在登 记注册一些公 司后也能轻 松购房 ， 无 非是 多耗 费一些资金 与精力 而已 ，这对 于能买得起 多套 房 屋的人 自然完全不在 话下 ，而且在一些 招商 引资意愿 特别 强 烈 的地 区 ，注册公 司的成本十分容易降低。 其次 ，关于新 国五条细则 中第二个重点 ： 提高第 二套 住 房贷款 的首付款 比例 和贷款利率 。此 项其实也是 老生常谈 ， 国家一直存 在此种规定 ，但是效果并不尽如人意。 再 次 ，关 于新 国五条 细则 中第三个重点 ： 对 出售 自有住 房征收 ２ ０ ％的个人所得税 。 此项规定本身的出发点是善意的 ， 即政府 希望 “ 劫 富济贫” ，一方面利用税 收的调控手 段抑制 投机房地产市场 的行为 ； 另一方面通过收取二手房交易 的高 额税 收去建设更 多的廉租房与经济适用房 ，从而使得 “ 居者 有其 屋” 。此 项的税种 为个人所得税 ，所 针对 的客体为 自有 住房 ，而新房交易并未被列入其 中，从实质上来说 ，是给老 百姓增加 了二手房交易 的成本 ，并且使政府从 中获取 了 ２ ０ ％ 的利润分成 ，同时又将 与二手房交 易相 比新 开楼 盘之低洼 价 格凸显 了出来 ，从而刺激了人 们去购买新房。其 背后 的逻辑 为 ：由于二手房交易的征税额 度明显提高 ，故而从事 二手房 买卖的情形会相应有所减少 ，这是因为投资者的 目光纷纷转 向了新建的楼盘 ，虽然二手房无法为政府财政做 出更多的贡 献， 但是新 开楼盘 的土地必须从地方政府的手中购买。然 而 ， 方面二手房 的交易成本增加 ，反而变相地增加 了房价 ； 另 方面新开楼盘 的供求关系 由于二手房交易市场 的相对低迷 反 而更加失调 ，从而对新 开楼盘 的需求量有所增加 ，而需求 的增加会导致房价 的上涨 ，房价 的上涨则会显示 出有利可 图 的表象 ，将误 导投资 者纷纷 向房地 产市场扎堆 ，从而 导致新 的楼盘接二连三地四处开花 ，而不 断地新 开楼盘会增 加对 于 土地的需求 量 ，同时也就刺激 了地 价的上涨 ，而地价 的上涨 又增加了开发商房屋的供给成本 ，从而导致房价的进一步上 涨 ，自此陷入恶性循环之 中。当然 ，房价 （ 无论是新房抑或 是二手房 ）涨得越高 ，政府得 到的分成也就越多 。 事实上 ，要解决房价虚高 的问题 ，从长远分析 ，国家应 当出台土地供 给方面 的政策 。然而 ，现今地方政府 的土地供 给机制存在严重漏洞 ，而 以商人 的心态来管理城市建设则会
浅析“国五条”对中国房地产的影响
超 过了市场 的原本预 期 ． 被称 为了 “ 新 国 八条 ” 的加 强 版 。
（ 一） 房 地 产 市 场 的 基 本 现 状
１ ． 房 价持 续 飙 升 房 价 的 飙 升 使 得 房 地 产 逐 渐 失 去 本
近 年来 ． 我 国 的房 地 产 价 格 一 直 在 持
２ ． “ 国五条 ” 对房地产的调控
二、 “ 国五条” 的提 出 及 其 对 我 国房 地
（ 一） “ 国五 条 ” 的提 出
的政 策市场． 调 控 政 策 的 出 台对 整 个 房 地
产 市 场 的 供 求 和 价 量 都 会 产 生 巨大 的 影
虽 然房 地 产 市 场 的价 格依 然 很 高 ．但 面 临 产 的 影 响 １ ． 政 府 的 政 策 调 控 从２ ０ ０ ８年 起 ，政 府 针 对 房 地 产 进 行
涨 的大 势 下 ． 我 国 房 地 产 市 场 的现 状 具 体 们 的 居 所 ， 而成 为 资 产 增 值保 值 的 工 具 和 细则 ： 首先是继续严格执行商品住房 的限 表 现 为 以 下 几 个 方面 投机炒作的筹码 ． 甚 至 成 为社 会 财 富 的 收 购 措 施 ： 其 次 是 继续 严 格 执 行 差 别 化 的 住 １ ． 房 地 产 供 求 的 非均 衡 性 最 后 是 保 证 充 分 发 挥 税 收 政 割机 。 使 我国两极 分化 更加严 重 ， 社 会财 房 信 贷政 策 ： 房 地 产 供 求 的 非 均 衡 性 可 以 分 为 供 富集 中在极 少数 的富人手里 。 策的调 节作用。从 需求 角度 而言 ． 可 以将 求 总 量 上 的 非 均 衡 性 与 供 求 结 构 上 的 非 在 的总 需 求 大 于 有 效 需 求 ． 实 际 供 给 大 于 ２ ． 对 经 济 安 全 与 金 融 安 全 构 成 长 期 房 地 产 市场 的 需 求 分成 三 个 部 分 ： 刚性 需 求、 改善性需求 、 投 资及 投机 性 需 求 。“ 国 均衡性 。 供 求 总 量 上 的 非 均 衡 性 表 现 为 潜 威 胁
新“国五条”会使房价下跌吗？
新“国五条”会使房价下跌吗？
魏雅华
【期刊名称】《上海房地》
【年(卷),期】2013(000)004
【摘要】新“国五条”尽管从表面上看，是中央政府对楼市调控政策的延续和深化，但这一次无疑是十年来出击最狠最重的一拳。
中国楼市是人民币保值增值唯一可去的地方，所以会形成“全民买房”的热潮，在这个购房大军中，投资客所占比重超过了三分之一。
2012年，上海二手存量住房成交面积高达1503万平方米，是新建商品住房成交面积的1．74倍。
这表明，不少热点城市的房地产成交以二手房为主，这是投机客们的天堂。
新“国五条”将二手房交易作为抑制重点，将直接大幅度增加投资客转让房产的成本。
【总页数】1页(P61-61)
【作者】魏雅华
【作者单位】西安
【正文语种】中文
【中图分类】F293.35
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房地产新国五条
房地产新国五条引言近年来，房地产市场的发展对于中国经济的稳定和增长起到了至关重要的作用。
为了进一步规范和促进房地产市场的健康发展，我国政府发布了一系列重要的政策和措施，被称为“房地产新国五条”。
本文将详细介绍这些新政策以及对房地产市场的影响。
政策一：限制企业债务根据“新国五条”，房地产开发企业不得以房地产作为抵押物融资，企业应减少贷款和债券融资，以控制企业债务的风险。
这一政策的目的是避免房地产市场泡沫的形成，并减少金融系统的风险暴露。
对于房地产开发企业来说，这意味着需要重新审视其融资模式，更加注重自身盈利能力和可持续发展。
政策二：限制非法资金流入为了遏制房地产市场的非法资金流入现象，新国五条规定了对于购房者的资金来源和购房比例的严格限制。
购房者需要提供真实的资金来源证明，并且限制多套房产的购买行为。
这一政策的实施将有效打击投机和炒房行为，维护市场的稳定性。
政策三：限制外国投资新国五条明确规定了外国投资者在中国房地产市场的限制。
外国投资者需要符合严格的审批程序和条件才可以购买中国的房地产。
这一政策的目的是维护国内市场的主导地位，并防止外国资金对于中国房地产市场的过度投资。
同时，保护国内经济的独立性和稳定性。
政策四：加强商品房销售监管为了保护购房者权益，新国五条规定了加强商品房销售的监管。
开发商需要发布真实和准确的房屋信息，并遵守销售合同的规定。
对于虚假宣传和欺诈行为将会受到严厉的处罚。
这一政策的实施将增加购房者对于市场的信任度，提升市场的透明度。
政策五：加大住房供应为了满足居民的住房需求，新国五条鼓励各地加大住房供应。
政府将采取一系列措施，包括加快土地供应、提高房屋建设速度等，以解决供需失衡的问题。
这一政策的实施将有效缓解居民的购房压力，促进房地产市场的平稳发展。
结论通过对“房地产新国五条”的介绍可以看出，这些政策的出台旨在促进房地产市场的稳定和健康发展。
限制企业债务、非法资金流入和外国投资将有效避免市场泡沫和投机行为的产生。
房地产调控新国五条细则 能否不伤及无辜
3月2日，北京，全国政协委员姚明大步走在前面，美女记者直追。
二手房交易中个税按个人所得的20%征收，部分城市上调二套房首付和贷款利率，限购进一步推开……3月1日公布的“国五条”细则“重拳”出击。
最犀利调控会否让楼市“速冻”?调控又如何避免伤及无辜?就此，出席两会的代表委员各抒己见。
本报记者张冬萍北京报道昨天上午，大批记者聚焦在经济界委员驻地北京国际会议中心，欲就“房产新政”展开全面采访。
但住建部和开发商等“当事人”集体沉默，而学界评论则认为，“史上最严”新政的出台，短期内或许有抑制房价过快上涨的目的，从长期来看却并未解决根本问题。
姜伟新：先看看市场反应再说恒大集团董事局主席许家印、富力地产董事长张力、合展集团董事长及珠江控股副董事长田伟、粤海控股董事长黄小峰均为地产界政协委员。
然而，昨天记者在北京会议中心经济界委员驻地酒店大堂守候四五个小时，也未能捕捉到这些“当事人”的身影。
2日下午1点多，住建部部长姜伟新终于出现在驻地停车场，被眼尖的记者发现，立即被围了个里三层外三层：“请问您如何看待‘国五条’对房价的影响?”“各地住房信息联网有何进展?”……而对一拥而上的媒体记者，姜伟新双手抱拳，连连告饶，只肯以只言片语答复。
姜伟新说，“国五条”刚刚出来，要先看看市场的反应再说。
另外，好政策还要靠严格落实。
他同时表示，自己对控制房价有信心。
梅兴保：新政时间点出人意料全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示，3月1日出台多项房地产调控措施，既有必然性也有偶然性。
“所谓必然，就是大家全都预料调控没到位，必然会有新的政策出来，所谓偶然，就是指在这个时点出台，确实出乎意料，因为普遍认为两会前可能是个政策上的稳定期。
”不过，梅兴保认为，在目前房价上涨较快的环境下，利用经济杠杆抑制房价是非常必要的，短期来看，利用房地产税、提高所得税率可以起到抑制房价上涨的目的，“但长期来看，传导和转嫁作用发生，可能也会有推高房价的可能。
“新国五条”：房价可以降了吗？
酒” 之嫌 ， 并 没有 掀起强 烈的市场反应 。
在就“ 新 国五 条 ” 表 态 的 时候 ， 他 认 为 价 而 是 助 涨 房 价 。
萧 晶 晶就是 “ 新 国五 条 ” 的失意 者 。
九 天之后 ， “ 国五 条 ” 细 则 正 式 出 “ 新 国五 条 ” 一 定要坚 决执行 ， 虽然有 些
上 涨 过快 有 着一 定 积极 作用 。 ” 住 房 和
城 乡 建设 部研 究 员 王珏 林对 小 康 表 示。 而 清华 大学房地 产研 究 中心 主任 刘 洪 玉 在接 受 小 康 采访 时 也认 为 ， “ 新
国五 条 ” 遏 制 房 地 产 投 机 的 调 控 思 路 及
抢房 ２ ０ １ ３ 年３ 月５ 日上 午 ． 上海 浦东房产 交易中心 一位市 民正在打 电话 手 中高举着房地 产权证 。 受新 “ 国 五条 ” 影响， 沪上一 些房产交 易中心均出现爆棚 现象 。
“ 新 国五条’ ’ ： 房价可以 降了吗？
当“ 新国五 条 大幕 开启时 。 “ 望房兴 叹 的人 们再次对 ２ ｏ ｌ ３ 年房 价Ｔ 降燃起希望 小康 访 的 诸 多 业 内入士 表 示 ． 这 并非 短 期 内司 以解决 的问 题 ． 市 场会 经贡 一段博 弈 期 ． 更 多的 专家将 价 上涨 的原因 归结 为房地 产供 需南场 的长期 失筏
比例 和 贷 款 利 率 ， 坚 决 抑 制 投 机 投 资 性 实 是 最 美 的动 词 。
购房 。
市场 反 映 出乎决 策层 意料 ， 全 国 的
二 手房 交易 市场 瞬 间井喷 ， 各地 房产 交
２ ０ １ ３ 年３ 月１ ８日， 国家统计局 发布 的 决定立 即抛 房 ， 可是 萧晶 晶短 时 间 内无
从《新国五条》看房地产调控如何体现经济法价值
从《新国五条》看房地产调控如何体现经济法价值摘要：法的价值在于公平、平等、正义、效率、自由、秩序，而经济法更是强调效率和正义。
《新国五条》是政府出台的五项调控政策措施，以期稳定房地产市场。
房地产调控处处体现了法的价值，特别是经济法的价值。
经济法是通过平衡政府和市场之间的关系而达到克服体制低效率的目的，而且永远以社会公共利益优先。
在效率和公平面前，经济法更倾向于效率，达到边沁所谓的社会整体效益最大化。
关键词：经济法的价值；新国五条；房地产调控；公平效率《新国五条》，是指在2013年2月国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。
具体包括：一是完善稳定房价工作责任制。
二是坚决抑制投机投资性购房。
三是增加普通商品住房及用地供应。
四是加快保障性安居工程规划建设。
五是加强市场监管。
其中规定“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征”，更是让众多房地产开发商和购房民众感受到了“史上最严房地产调控措施”的压力。
一、经济法的价值探究《新国五条》如何体现经济法价值，首先要弄清楚法的价值。
法作为一种社会规范，和宗教、道德、纪律、政策等上层建筑一样，其基本价值都包括秩序、公平、效率、正义、自由等。
在这些基本价值中间，最基础是秩序，然后是效率，最后是公平和正义。
公平与正义也并不是完全处于同一个层次。
相对来说，公平是衡量正义的一种较为直观的标志。
而正义是更为崇高、更为理性化的价值。
不同的部门法的价值取向也不一样。
史际春、李青山从理念的角度论证“现代行政法理念的核心，是在公共行政无所不在的情况下防止人民、社会不受国家侵害，遏阻其滥权,以实现公平正义”[1]。
而民商法奉行的是个体自由、私人自治。
梁慧星认为“我们可以说近代民法所有的基本原则和基本制度，都是奠基于民事主体具有的平等性和互换性”“这就是所谓的私法自治和契约自由原则。
”[2] 经济法的价值侧重点与行政法、民法亦或是刑法是不一样的。
从宏观经济学角度探讨新出台的“国五条”对房价的抑制作用
从宏观经济学角度探讨新出台的“国五条”对房价的抑制作用一、引言2013年“两会”开幕之前，国务院常务会议确定了“新国五条”房地产市场调控措施，细则中最引人瞩目的当属出售自有住房将按转让所得的20%征收个税。
细则明确要求，应充分发挥税收政策的调节作用。
受此影响，各地众多二手房交易者为避免多交税款急忙赶在政策正式执行前办理签约过户，成交量陡然增加。
此外，“阴阳合同”、虚报装修和家具价款，甚至假离婚等避税方法一时间也成为社会热议话题。
国家先后出台房地产调控措施，投资、投机性需求被有效遏制，但房价对于多数普通收入阶层来说仍然偏高。
不仅如此，自2012年下半年以来，全国多数城市房价有所回升，特别是二手住房价格也接连上涨。
显然，按照新政，卖房人是负有纳税义务的法定归宿，但卖房人会试图通过涨价将全部或部分税负转嫁给购房人，使自己获得满意的净收益。
对住房转让行为征税，其中最为核心的问题就是税负的归宿问题，这也将直接决定住房的最终转让价格，进而影响政策的实施效果。
税负转嫁是税负在相关主体之间的利益再分配过程，税负转嫁过程一般以商品价格的变化来实现。
本文从财政学的角度对税负转移效果进行分析，以便更好地了解其政策机制。
二、政策效果因不同市场而异税负能否转嫁主要取决于该地区商品的供求关系，或者说由供求相对弹性决定。
所谓价格弹性就是在一定时期内某种商品的价格变化幅度所引起的该商品供求量变化的反应程度。
用公式表示为：代表需求弹性，代表供给弹性。
先考虑两种特殊的极端情况：税负完全转嫁给购房人，以及税负完全由售房者承担。
1.税负完全转嫁给购房人假设，一个地区在t期的房屋初始价值为p t，在t+1期时，售房者想要以p t+1的价格出售，并且自己期望能获得净收益y，同样根据规定按净收益20%征收个人所得税。
如果市场需求强烈，住房需求曲线D对价格不敏感，缺乏弹性，价格上涨促使市场供给曲线由S t上升至S t+1，均衡价格也由p t上升至p t+1。
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“新国五条”具体内容如下： 1、各地要加大楼市宏观调控的力度。 2、完善差别化的住房信贷政策。 3、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。 4、切实增加住房有效供给。 5、加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒 买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为看反映 房价控制有信心
南京微博体"国五条"被批缺乏诚意
业内人士称治 标不治本
各方的评价
学者批国五条政策失误：必将 推高房价
消费者称如果没有后续政策，指望房价降 不太现实 代表委员热议“国五条”：长期看可能推高房价
对国五条的分析： 一.“国五条”的亮点： 通览会议提出的五项具体政策措施 1.（各地）制定并公布年度新建商品住房价格控制目标 2.其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求及时采取限购等措 施 3.扩大个人住房房产税改革试点 二.不足之处 如按照国务院楼市‚新国五条的规定，今年房价上涨是铁定的。从国务 院的房地产调控工作内容看，所谓的‚新国五条新政，无实际杀伤力， 并且缺乏具体的新政策规定，基本是老话重提。与三年前的调控思想 相符合。
国五条 指在2013年2月20日国务院 常务会议确定的五项加强房 地产市场调控的政策措施。
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国五条出台的目的是为 了抑制房地产过快的增长。
我们应该怎样看国五条
无论新“国五条”什么时候出台，都会伤及一部分人的利益。
这个政策不可能让十三亿人都满意，只能符合大多数人的 利益，符合长远利益。
——全国政协委员、住建部部长姜伟新
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