公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况自查报告

公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况自查报告为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神，公共管理学院严格执行“三重一大”议事规则，全面践行“三个代表”重要精神，深入贯彻落实科学发展观，在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，不断增强集休决策的质量和水平，为学院又好又快发展提供了坚强保证，促进了各方面工作的协调发展。

现就公共管理学院执行“三重一大”情况进行自查，报告如下：一、认真学习领会文件精神，统一思想，充分认识，提高民主决策意识根据学校部署，公共管理学院党政领导班子首先认真学习《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》。

通过学习、讨论，大家充分认识到落实“三重一大”决策制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺利进行的重要举措，开展好“三重一大”制度落实工作，对促进高校科学发展，办人民满意的教育具有重要意义。

二是开展全院的学习讨论活动。

通过学习，使全院教职员工从思想上认识到“三重一大”决策制度是中央预防腐败的重要措施，是我党集体领导的基本内容，是进行民主决策、科学决策的具体体现，认真落实“三重一大”制度，是进一步提高学院各项决策的前瞻性、科学性，实现又好又快发展的制度性保证。

二、精心构建重大决策体系，把握内涵，积极谋划，完善科学决策机制近年来，学院以贯彻落实“三重一大”决策制度，进一步健全和完善党内监督制度为重点，实现了学院科学发展。

学院根据《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的要求，制定了《公共管理学院落实“三重一大”制度实施办法》。

学院《实施办法》对“三重一大”决策的主要内容、议事程序、决策执行、监督检查、责任追究提出了具体要求。

规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定。

为落实好《实施办法》，学院积极构建落实“三重一大”决策制度的保障体系，在学院决策层面制定了《郑州大学公共管理学院党政联席会议制度》、《中共郑州大学公共管理学院总支部委员会工作制度》、《书记办公会议事规则》、《院长办公会议事规则》；在执行层面建立健全《公共管理学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《公共管理学院教师岗位聘任及津贴分配方案》、《公共管理学院物资采购供应管理规定》、《公共管理学院差旅费管理办法》等制度，这些制度对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定，使学院在“三重一大”事项上有章可循，为提高决策执行力，进一步增强了学院的凝聚力和向心力，促进学院建设与发展起到了关键性作用。

三、不断强化制度执行力，明确目标，措施到点，提升决策科学性制度的生命力在于执行，学院党政领导班子把“三重一大”决策制度的执行、落实作为各级领导班子的头等大事来抓，学院采取“五把握四坚持”搞好民主决策，提升决策的科学性。

（一）认真把握好五个关口１、把握好调查研究关口。

为规范科学决策程序，学院在涉及“三重一大”问题时，在对以往行之有效的集体决策制度和方式进行梳理、分析、汇总和总结的基础上，组织人员采取“走下去”与“走出去”相结合的办法，开展专题调研、组织座谈掌握第一手资料，进行专题研究，起草具体实施方案，制定严密工作措施，经过反复论证、征求意见、充实内容，确保方案的合理可行。

经党政联席会讨论研究决定后，做出相关规定。

2、把握好决策内容关口。

结合实际情况，在认真调研，反复征求意见的基础上，确定涉及“三重一大”问题需要决策的内容和要求，并对决策内容进行严格的细化和界定，形成不同层级的权限标准：对涉及长远发展规划、工程项目、财务管理等重大问题，干部任免、干部管理、干部奖惩等重要内容，利益调配、劳动保护、教职员工福利等内容，达到一定额度的资金使用、物资采购、专项奖励等重大事项，明确必须经领导班子集体讨论决定，确保可操作性。

3、把握好决策程序关口。

公共管理学院落实“三重一大”制度，有严格的决策程序。

每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿准备、会议人数、研究讨论、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行；每一个过程都确定相关的内容和要求，明确该怎么做，做什么，如何去做。

对领导班子集体讨论决定“三重一大”问题的决策形式，有明确权限和责任，并分别采取党总支会、党政联席会和教职员工代表大会等形式进行集体讨论决定，并严格规定出席会议的人数以及表决的具体方法等。

对主要领导出现意见分歧或与会成员分歧较大的事情，暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后，再提交相同会议复议。

4、把握好配套制度关口。

为确保“三重一大”集体决策制度执行过程更加规范，决策事项更好地落到实处，公共管理学院健全五项配套制度：一是建立“三重一大”事项报告制度。

在召开会议进行表决的前两天，把议题方案印发给每一位班子成员，让参加表决的人员了解情况，做到“有备而决”。

二是建立决策事项信息反馈制度。

由决策事项负责人及时向有关会议反馈重大事项的进展情况，以便及时抓好监督落实和纠正落实过程中可能出现的偏差。

三是决策事项民主评议制度。

每年列出一些经过集体决策的重大事项，将其落实情况公开通报，进行民主评议。

四是全程监督制度。

根据“三重一大”事项的性质，请党员代表、群众代表等参与，进行现场监督。

五是档案记录制度。

“三重一大”事项民主表决后，严格履行提议人、表决结果、参与表决人员签字手续，并存档备案。

5、把握好责任追究关口。

公共管理学院根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，对议题方案的提出、议题的论证、议题的研究决定、议题的实施过程等都应明确相应的责任，落实责任追究制度，把握好责任追究关口。

对未经集体讨论，个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的；做出违反党和国家方针政策以及上级要求决定的；未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的；未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；集体决策出现失误以及发现决策失误不能有效制止，造成经济损失或政治影响的，根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任，按照有关规定进行责任追究，确保决议决策的正确贯彻执行，确保权力正确行使，防范权力失控、决策失控失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。

（二）切实做到四个坚持（1）坚持开好“五会”进行民主决策（党政领导班子联席会议、党总支会、书记办公会、院长办公会、教代会）。

对学院改革及重大事项进行决策，由全体班子成员讨论形成拟定方案，提交教代会审议；对有关干部人事调整、党的建设、精神文明建设、思想政治等工作，由党总支会进行研究；精神文明建设、思想政治的具体工作由书记办公会进行研究。

对学院发展规划、教学改革、学生管理等事项，由院长办公会讨论研究；对《学院年度工作计划》、《学院长期发展规划》等重要材料印发到全院教职员工进行讨论，同时组织教职工代表进行座谈，对职工提出的意见和建议，学院党政联席会议进行了认真研究和讨论，能够改进的及时修改，不具备条件事项，向教职工代表做出解释和说明。

（2）坚持干部人事任免集体研究，建立公平竞争、择优选拔的用人机制。

坚持党管干部原则，按照“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准，根据上级《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，制定了《公共管理学院干部选拔任用管理实施办法》，对党支部书记、系主任等选拔任用的原则、条件、资格和程序提出了明确要求，建立起了公平竞争、择优选拔的用人机制。

严格按照宣传动员、本人申请、资格审查、民主测评、民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示等程序进行，选拔了一批优秀年轻干部，进一步优化了干部队伍结构，提高了选人用人公信度，树立了正确的用人导向，形成了“风清、气正、心齐、劲足”的良好局面，极大地激发了年轻干部干事创业的积极性。

（3）坚持重大项目安排的党政联席会议制度。

我院对重大项目安排严格管理，项目不论规模大小，都要经过院长办公会或党政联席会进行研究讨论后制定实施方案。

（4）坚持大额资金使用院长办公会审批。

资金是学院发展的血脉，大额资金支出更应该慎之又慎，学院每年的《经费指标分配方案》均有学院党政联席会议研究通过。

《方案》明确规定经费管理的审批权限，基本程序。

四、深化完善监督制度，全面覆盖，整合力量，发挥各种监督职能作用“三重一大”决策制度是对权利运行的制约和监督的具体体现，是用制度管权、管事、管人，是为了最大限度地降低决策风险。

学院通过不断完善和创新“三重一大”监督体系，发挥各种监督职能作用。

（1）制定“四员一站”制度，发挥群众监督作用。

在加大对学院“三重一大”事项监督力度的同时，学院总支为进一步完善监督机制，建立健全“四员一站”制度（在党支部设立纪检监察工作站。

在工作站设立纪检员，行政监察员，在党小组设立党风信息员，在教研室设立群众监督员）。

广大“四大员”在自己的工作岗位上，结合工作实际，积极开展效能监察工作。

（2）建立会议列席制度和末位表态发言制度。

学院召开“三重一大”集体决策会议时，广泛邀请党代表、教师代表，通过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中，群策群力，集思广益。

为规范“一把手”的决策权力，实行“一把手”在议事决策中末位表态发言制度，然后按照民主集中制原则形成最终决议。

（3）健全评价制度。

邀请退休干部、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员，采取座谈或研讨的方式，对决策的实施结果与决策制定的目的是否符合；决策实施的成本、效益分析；决策带来的负面因素；决策实施在群众中的接受程度；决策实施带来的近期效益和长远影响进行评价，评价工作完成后形成实施情况评估报告，载明决策实施情况评价的相关信息及可能提出的调整建议及理由，报院党政联席会议审议。

对决策实施评价报告审议后，形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。

（4）建立决策失误追究制度。

对未按决策程序决策的、超越法定职权实施决策的、明知决策错误，没向上级反映或未及时采取措施加以纠正的、违反法律法规实施决策的、对应当决策而进行推诿拖延，不及时作出决策，造成重大损失的，轻则要求书面检查，重则给予纪律处分。

五、存在的不足及整改措施（一）存在的不足1、“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善；2、“三重一大”集体决策制度相关的监督制度还需进一步充实；3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。

（二）整改措施1、广泛宣传，进一步提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制；2、进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度，针对学院工作的特点，制定切实可行的管理制度和实施办法；3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合院领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。