河北省国土资源“一张图”数据库建库初步研究
对国土“一张图”综合数据库中国土资源档案管理系统建设的探讨
极开展 了 “ 一 张图”工程 建设 ，依 据 《 晋 中市 国土 资源系 资源业务梳理 和需求调研 ，从而建立土地 、矿产 、测绘各类 统“ 一张 图” 建设 方案 》 ， 开展 了基础数据库建设 、 网络建设 、 业务管理及综合事务管理系统 ，为实现省 、市 、县 国土资源
信息公开和 国土资源综合服务管理平 台 、电子政务 、地政业 管理全业务 网上运行奠定基础 。 晋 中 市 国 土 资 源 局 在 “ 一 张 图 ” 的建 设 过 程 中 ， 多 次 务系统 、项 目管理审批系统 、网上交易系统等业务系统软件
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源信息化建设 ，专题研究部署全省 国土资源 系统 “ 一张 图”
土资源厅互联互通 ，建立统一 、开放 、竞争 、有序的市场管
建设 ，并对全省 国土资源系统信息化建设提 出了具体 的明确 理体 系。 国土 资源信 息化 建设工 程复 杂 ，建设 周期 相对较 长 ， 要求 ， 确保高起点规划 ，高标准建设 ，加快推进全省国土资源 系统 “ 一张图”的建设 ，实现 国土资源全业务 、全流程 网上 信息化要求也在不断发展提高 。系统建设不易追求大而全 ， 应统筹兼顾 ，重点放在落实和应用上 ，故而建立合理的业务 运行和监管 ，提高 国土资源系统业务水平 、工作效率 、监管 一张 图”建设工程 的重要基础 ，要想 能力 ， 促进党风廉政建设 ， 全面提升国土资源系统的整体形象。 管理应用 系统则成 了 “ 达到 系统业务 的全 面合理 ，在系统建设初期要深入开展 国土 晋 中市 国土 资源局 高度 重视 国土资 源信 息化建 设 ，积
开发 ，积极推进 国土资源信息化建设 ，取得 了一定 的成效 。
征求各科 室的需求 和意 见，作为 系统设计依据 ，在促进业务
面向“一张图”的国土空间规划数据库研究
面向“一张图”的国土空间规划数据库研究摘要：本文主要是探讨面向“一张图”的国土空间规划数据库的构建，该设计的基本原理是“纵横联动、左右贯通”，解决了国土空间规划中多学科应用需求难以得到全面支撑、系统管理难以检测多源异构大数据、难以快速感知国土空间要素的现状。
以“一张图”为基础的大数据平台，实现了在数据平台上拥有内容全面、可以实时更新的精准数据，在数据无损传输、信息互联贯通方面也起到重要作用，因此这种数据库有利于国土空间规划的优化及国土空间规划实现全生命周期管理。
关键词：国土空间规划；数据库；一张图前言：现阶段，我国国土空间规划工作已初见成效，但尚未形成一种常态的动态监管机制。
而在我国的空间规划体制改革中，以规划数字平台为依托，建立统一的国家空间规划制度，并对其进行监督，已成为当前国家工作的中心内容。
“一张图”的国土空间规划动态监测与评价是可行的。
2019年7月，国家自然资源部印发了《国土空间规划“一张图”建设指南》（试行）。
各地要按照“一张图”的统一标准和要求，在全国范围内开展各级各类国土空间规划数据库的建设，并对其开展动态更新的工作。
建设基于“一张图”的规划数据库，能更好、更高效地监督规划的编制和实施，这同样也是各级自然资源和规划部门需要共同深入研究的问题。
本文针对目前我国国土空间规划数据库中存在的问题，提出了利用规划实体进行属性设计的思路，探讨了基于规划实体的“一张图”数据库构建方法。
1面向“一张图”的国土空间规划数据库设计问题分析当前，我国国土空间规划的动态监测与评价尚处在规划编制阶段。
在空间规划实施过程中，国家还没有制定相关的法律法规。
另外，在技术措施方面没有对监测、评估、预警过程进行详细的布置。
1.1数据系统不够科学化目前的规划数据组织系统主要是以图形表示方式为主，并不能直接反映实际环境中各要素之间的逻辑联系。
为了适应不同用途的需要，只能将同一规划要素构造为多个元素，从而导致数据的冗余。
针对国土资源“一张图”数据库管理系统的相关研究
针对国土资源“一张图”数据库管理系统的相关研究【摘要】国土资源是人类生存和发展的重要物资基础，实现国土资源高效性和科学管理性是现代国土资源管理事业发展的必然要求。
实现这一要求必须要运用科学技术和信息化管理方式加快“一张图”数据库管理系统建设，从而保证我国国土资源实现全方位覆盖、全方位动态监测，达到“一张图”管理国土资源的目的。
【关键词】国土资源；一张图；数据库管理系统经过几十年的发展，我国的国土资源信息化管理工作已经得到了很大的进步，已经具备了较为完善的信息化基础设施，例如，国土资源专题数据库以及专门设计和开发的应用系统的数据库，在我国国土资源数据库中已经具备。
但是从整个专题数据库和专题系统来看，这些方面没有办法适应我国国土资源管理中业务量不断增加且各业务间横向联系愈加紧密的现实情况，并且因为数据建设程序日渐复杂，更需要实现国土资源一张图数据库管理系统。
一、国土资源“一张图”概念研究国土资源“一张图”就是通过对国土资源相关数据进行全方位的整合，它包括对遥感技术、土地利用现状、农田情况、矿产资源以及土质质量等信息，为了形成国土资源核心数据库的目的，必须要对土地数量、矿产资源数量质量以及分布情况进行全方位的掌控，而且还要对一些地质灾害进行监控。
该项技术是以数据库为主要支撑，结合土地资源规划、国土资源供给、开发和审批等情况，最终实现国土资源管理工作的系统化、信息化以及程序化。
二、我国国土资源数据库管理系统主要缺陷研究1、国土资源业务系统独立我国国土资源数据在业务系统中存在较为孤立的现象，这样导致数据没办法实现共享服务，易出现孤岛的情况。
2、数据管理模式较为分散我国国土资源数据库具有种类繁多，管理较为分散的情况，这样导致部门缺乏统一性管理、标准化不高以及数据冗余严重的情况，而且数据在更新的时候还存在维护成本较高的情况。
3、数据难以实现叠加分析数据难以实现叠加分析，主要是国土资源数据库在专题数据库格式、比例尺以及坐标方面没有整合到统一的标准下，这样导致数据很难实现数据叠加分析，不利于数据库综合使用。
我市国土资源一张图平台建设与应用的实践与探索
我市国土资源一张图平台建设与应用的实践与探索摘要：论文从我市国土资源管理实际出发，分析了我市一张图的框架、内容、和建设方法，制订了“一张图”工作机制和技术标准、提出了核心层、管理层、基础层构成了国土资源核心数据库。
论文详细研究了历史数据整合过程的关键技术和出现问题解决方案、展示一张图平台软件系统功能，实现了“一张图”平台系统与国土资源电子政务系统集成，并以土地利用巡查系统为例，初步构建了基于“一张图”的土地监管系统，解决了长期以来困惑国土资源管理的数出多门和相互矛盾的问题，为实现国土资源精细化管理提供了有效途径。
关键词：国土资源；一张图；数据整合；系统集成应用1引言为了适应国土资源管理新形势，全面提高国土资源业务审批效率，提升国土资源监管能力，实现国土资源开发利用“天上看、网上管、地上查”动态监管目标。
2010年，我市国土资源局实施了国土资源一张图平台建设和基于一张图平台的土地三级动态巡查及土地利用综合巡查的应用工程，取得了良好的效果。
本文根据项目成果，介绍国土资源一张图认识与体会。
2我市国土资源信息化现状我市国土资源局历来重视国土资源信息化建设，1999年在国内首次利用GIS和工作流技术开发了图文一体化办公软件。
该软件的成功应用，明显地提高了规划和土地管理水平和行政审批效率[1]，获得中国地理信息系统银奖。
近5年，我市国土资源局实施系列信息化项目，国土资源信息化的保障能力明显提升。
完善和修订了国土资源信息化工作制度，建立了国土资源门户网站（），实施了金土工程一期和电子政务系统建设项目[2]，整合和建立了基础地理、城镇地籍调查、土地利用现状调查、土地利用总体规划等基础数据库，开发了城镇地籍调查、土地登记、土地利用现状及变更调查、土地利用总体规划管理等软件系统。
在取得成绩同时,对照上级要求时也认识到不足，主要表现为：1)国土资源信息化制度建设滞后。
信息化制度建设落后于信息化系统建设，数据维护更新机制尚未真正建立，数据共享没有落实到工作实处。
市国土资源局“一张图”及综合管理平台建设技术要求
**市国土资源局“一张图”及综合管理平台建设技术要求1.建设目标与任务**市国土资源局“一张图”数据库及数据管理应用平台是指基于统一的地理空间框架，建设全市国土资源“一张图”数据库和国土资源综合管理平台。
系统集成土地资源、矿产资源、地质灾害和卫片执法监察等多源数据集的**市国土资源“一张图”本底数据库，建设数据管理应用平台。
实现国土资源利用管理“批、供、用、补、查”全面监管，及时、准确地掌握国土资源真实现状，为国土资源业务应用系统提供统一的数据应用服务，同时为各级政府部门、企事业单位和个人提供多用途、多功能的数据共享和信息服务。
1.1.建设目标（1）通过**市国土资源“一张图”建设，形成国土资源核心数据库及数据管理系统，并使其成为国土资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境，为国土资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保障。
（2）建设完善的市本级和四个县（市、区）数据库“一张图”数据整合、入库管理和应用，建立数据交换、数据服务及其发布标准。
（3）将国土资源核心数据库建成支撑国土资源信息共享和社会化服务的数据支持环境，通过“历史库”、“现势库”、“中间库”三者不同状态下的写入输出，为实现国土资源数据最大限度地社会化服务提供数据和技术保障。
（4）通过综合管理平台建设，整合全市国土资源行政审批及其业务办理、行政办公业务流程，实现“批、供、用、补、查”在应用系统中的全面实现和全市国土资源管理及利用的动态监管。
1.2.建设任务（1）制定数据库入库标准、业务数据交换标准、数据应用和服务技术标准、数据整合技术标准、数据更新技术标准。
（2）建设集成土地资源、矿产资源、地质灾害和执法监察等多源数据集的**市国土资源“一张图”本底数据库。
依据相关数据建设标准、规范，对多源、海量、异构数据进行转换、整理等，按照统一建库标准进行数据库入库。
海量数据库建设做到性能优化，满足海量数据浏览和显示、后期数据维护和更新需求。
国土资源“一张图”数据库构建关键技术探索
国土资源数 据库是集测绘技术 、土地信息 与管理 、网络信息技 术 、Ｇ Ｉ Ｓ 数据处理技术 、 大 型数据库技术与一体的综 合型系统 工程 ， 是在地理信息基础数据库 、 测绘信息数据库 、土地信息数据库等为基 础， 结合Ｇ 硌 技术、数据库技术 、 软件工程设计原理等 ， 构建｝ ｝ ｊ 可动态 更新数据的综合性 国土资源数据库。
（ ３） ＋（ ２） ＝
，
而解。
３ ４ 敬畏 自然 －
ｌ １ １ Ｉ １ １
ｌ １
３ ．
２
叶飘零而知秋 ，一片叶子 的飘 落理应完完全全 是它 自己的事 情 ，并不涉及其它 的叶片的状况 。因此它无需关 注整棵树叶如何飘
一
３ ２ ５ ７ ４ ９ １ １ ６
多 。好 像 有一 种 ２ｘ∞ ＝ｏ ｆ ． ， 的 味 道 。好 奇 的 人 会 问那 ２ ＝ ： ｏ ０ ７ 答案 显
然是肯定的，因为 Ｙ ＝２ ． ∈ （ 一 。 。 ， ＋ ｏ 。 ）（ 函数 图像如图 ） ． 使问题迎刃
（ ３）
喜 ｃ ＝ — 一 １ ＋ 吉 一 ｌ ＋ ． ． ． ． ． ． ＝ 圭
一
样多的。如果 区间【 ｏ ， ｌ 】 和区间１ ０ ， ２ 】 能够建立一种 函数关系的话 ，则点
喜 ｃ ～ “ ＝ 一 圭 ＋ 一 去 ＋ ｛ 一 吉 ＋ ． 一 ＋ ． ． ． ． ． ． 二 －
乘以常数 ，得
（ ２ ）
的个数不就浮出水面了吗？其实很简单Ｘ ：ｌ ０ ， ｌ １ ， Ｙ ［ Ｏ ， ２ ］ ，令ｙ ＝ ２ ｘ 一个很 简单的函数 ，轻而易举 的证明了区间ｆ ０ ， １ 】 上的点和区间 ， ２ ］ 上的点一样
省级国土资源“一张图”数据库建设关键技术介绍
以高分辨率正射遥感影像为统一的数据本底，整合、关联和
分层叠加各类土地、地质矿产基础数据的国土资源数据体系 。开展“一张图”核心数据库建设，在国土资源数据中心统 一的软硬件环境支撑下，遵循统一的数据库标准规范，统筹 推进、分步实施。各类管理信息系统都要纳入本级国土资源
省级一期建设内容
3 开发“一张图”管理系统软件 以“一张图”核心数据库为数据基础，研制开 发“一张图”管理系统软件，实现对“一张图”核 心数据库的整合、入库、集中管理、维护和数据展 示应用。同时系统具备对“一张图”数据调用和操 作的应用接口，为以电子政务平台为基础的用地预 审、建设用地、采矿权、探矿权等多项行政许可事 项审批业务系统、国土资源综合监管平台、共享服 务平台和其它应用系统提供数据应用与共享服务。
2012
2009
在全国国土资 源信息化工作 现场会上，部 提出建设国土 资源“一张图” 的要求。
国土资源部办 公厅下发了 2010 《关于加快推 进国土资源遥 国土资源部下发 感监测“一张图” 《关于进一步运 和综合监管平 用现代科技信息 台建设与应用 手段规范和创新 管理的指导意见》 的通知》
省级一期建设目标
数据中心运行维护，产生的管理业务数据整合在“一张图”
核心数据库中。按照“一数一源”的原则，加强对本级国土 资源数据中心各类数据资源的统筹、梳理和集成，一项业务 只能有一套数据，确保各类业务数据的唯一性。
省级一期建设内容
1 制定“一张图”数据库建设规范
主要是对“一张图”数据库建设进行总体规划 和顶层设计，主要包括数据组织与存储、数据分层 与属性、数据服务发布、数据应用接口、数据更新 等规范。 2 整合“一张图” 核心数据库（一期） 包括14类数据：基础地理、遥感影像、地质图、 土地利用现状、土地利用总体规划、建设项目用地 审批、土地供应与利用、土地整治项目库、执法监 察、矿产资源总体规划、矿产资源储量、矿业权设 置方案、探矿权、采矿权等。
国土资源“一张图”数据管理及服务平台的设计与研究
源 。 近 年 来 ， 着 我 们 国 土 资 源 信 息 化 建 设 的 随 逐 渐 深 入 ， 土 资 源 信 息 正 海 量 增 长 ， 速 度 国 其 已达 到 历 史 最 高 水 平 。 一 切 国 土 资 源 信 息 ， 与 普 通 百 姓 的 正 常 生 活 息 息 相 关 ， 系 着 国 计 关
台是 遥感 、 土地 利用 现 状 、 本 农 田、 感 监测 以及 基 遥
基础地 理 等 多 源 信 息 的集 合 ， 国土 资源 的计 划 、 与 审批 、 供应 、 充 、 发 、 法 等行 政 监 管系 统 迭 加 ， 补 开 执
４ ２
现
代
测
绘
第 ３ 卷 ３
监 管 、 地 用 地 监 管 、 本 农 田监 管 三 个 部 分 。审 供 基 批 监管 中 系统 会 对 用 户 选 择 的任 意 新 增 建 设 用 地
发 利用 的“ 天上 看 、 网上 管 、 上查 ” 从 而实 现 资 源 地 ，
动态 监管 的 目标 。
国 土 资 源 信 息 是 关 系 国 家 安 全 的 战 略 资 源 ， 时 也 是 影 响 我 国 国 民 经 济 的 基 础 性 资 同
国土 资源 “ 张 图” 据 管 理 及 服 务 平 台 的建 一 数 立将 为 国土系 统 的管 理 、 策 提 供更 加 全 面 的数据 决
首 先 ， 土 资 源 空 间 数 据 利 用 情 况 并 不 是 很 国
统 应 用 的 要 ， 经 存 在 了 一 套 地 理 信 息 系 统 已
编 码 ， 理 信 息 系 统 通 过 这 些 编 码 实 现 图 形 的 地 符 号 化 显 示 ， 是 在 国 土 资 源 部 门 现 有 运 行 的 但 信 息 系 统 中 还 存 在 多 元 异 构 的 数 据 格 式 ， 能 不 直 接 入 库 ， 在 各 种 信 息 数 据 库 间 建 立 统 一 的 应 数 据交换 字 典 ， 现 现 有 数据 库 和 “ 张 图” 实 一 平
‘一张图’数据库解决方案
中天‘一张图’数据库解决方案1. 系统介绍“一张图”是指覆盖全国的遥感影像、土地利用现状、基本农田状况、土地利用动态遥感监测，以及基础地理等多源信息的集合。
“一张图数据库”能满足全国、省级、地（市）级和县级国土资源部门数据共享的需求，采用海量空间数据存储技术、高效低损影像压缩技术、XML与WebService技术、组件式GIS与WebGIS技术、历史空间数据管理技术、海量影像数据管理技术、海量影像并行入库技术、海量影像金字塔并行计算技术和多尺度空间数据管理技术,实现海量数据的组织管理，快速浏览、数据查询、对比浏览、应用分析、统计汇总、权限控制等管理及应用功能。
“一张图数据库”下一步的主要工作与应用，是与土地规划、建设用地审批、土地供应等国土资源批（增）、供、用、补、查等业务政务管理信息相衔接和叠加，作为国土资源宏观监管的基础数据和技术平台支撑。
为土地督察、国土资源部各个司局以及事业单位的业务应用提供基础数据支撑，主要包括土地督察、土地执法、土地利用总体规划编制、建设用地审批、耕地保护、地籍管理、基本农田保护等等。
图1：一张图数据库整体框架2. 系统功能系统功能介绍以全国一张图数据库为例：2.1 海量的数据管理功能该数据库存储了全国（不含港、澳、台地区）范围内的中高分辨率正射影像图、农村土地调查数据和土地利用遥感监测数据等多源异构空间数据，数据库数据量达45余TB。
第一次实现了面向土地调查的中高分辨率遥感正射影像图全国覆盖。
该数据库内容及数据规模居国内之首。
在如此海量数据的情况下，实现了数据的快速浏览，在任何尺度的任何浏览操作过程中，系统响应时间在3秒以内。
图2：2008年全国一张图数据库系统应用界面2.2 DOM数据源分析功能支持展现全国、省级DOM数据源的各种分析和分布图功能。
如：DOM时相分析、比例尺分析、数据源分析；DOM时相分布图、比例尺分布图、数据源分布图。
∙DOM时相分析/ DOM时相分布图∙DOM比例尺分析/ DOM比例尺分布图∙DOM数据源分析/ DOM数据源分布图图3：DOM时相分2.3 快速数据浏览与查询图4：快速浏览定位2.4 直观明了的对比分析将土地利用动态遥感监测的前后时相与土地利用现状图进行对比浏览分析。
国土空间规划“一张图” 数据建设
2021/5/13
现状类数据
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
数据名称 遥感影像 数字矢量地图 数字高程模型 数字栅格地图 地名地址 境界与行政区划 土地利用现状 农用地分等定级 历史遗留与自然灾害损毁地 耕地后备资源 基础地质 水文地质 地质灾害调查 矿山地质环境 水利普查 森林资源 农村集体所有权确权 地理国情普查 矿产资源储量空间 交通路网
第二步
建设完善国土空间基础信息平台
2021/5/13
第三步
叠加 各级各类规划成果，构建国土空间规划“一张图”
实 施 路 径 推 进 纵 向 图
2021/5/13
全国 省级 市级 县级
一张底图
规划一张图
国土空间基础信息平台 国土空间基础信息平台
管理一张图
一张底图
规划一张图
国土空间基础信息平台 国土空间基础信息平台
2021/5/13
1 建设目的、意义
2021/5/13
01 建设背景
生态文明体制
全面深化改革
国家机构改革
改革
2018年： 组建自然资源部，对自然资源开
机构和行政 发利用和保护进行监管，建立空
体制改革
间规划体系并监督实施。
“凡事预则立，不预则废。”《礼记·中庸》 2015年： 生态文明体 制改革
建立国土空间开发 保护制度，推进市 县多规合一，编制 国土空间规划
国土空间规划“一张图” 数据建设
2021/5/13
目录
Contents
01
02
建设目的、意义
数据资源体系
03
数据资源现状
对国土资源“一张图”核心数据库的建设与总结
对国土资源“一张图”核心数据库的建设与总结
樊中明
【期刊名称】《华北国土资源》
【年(卷),期】2013(000)001
【摘要】针对当前国土资源数据汇交、采集、更新、整合等尚不能满足综合监管和社会化服务需求的信息化瓶颈问题,开展“一张图”核心数据库建设项目.在制定数据标准和建库规范的基础上,对各类土地、矿产等数据资源进行整合、分析和挖掘,建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的核心数据库,充分发挥其在全市国土资源形势分析、资源监测监管、参与宏观调控、辅助决策支持及社会化服务的重要作用.
【总页数】4页(P104-106,108)
【作者】樊中明
【作者单位】太原市国土资源局信息中心,山西太原030009
【正文语种】中文
【中图分类】F271
【相关文献】
1.嘉兴市国土资源系统“一张图”工程核心数据库建设思路的探索 [J], 夏笑春
2.浅谈国土资源"一张图"核心数据库建设——以福州市为例 [J], 何贞健
3.关于市级国土资源“一张图”核心数据库及综合监管平台建设框架的探讨——以昆明市试点建设为例 [J], 赵旭东;李金华;朱文英;张琰
4.县级国土资源“一张图”核心数据库建设探讨 [J], 任建福;韦敏芳
5.国土资源"一张图"核心数据库建设 [J], 吕瑞瑞
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国土资源“一张图”数据库及服务平台建设
国土资源“一张图”数据库及服务平台建设作者：孙莉马金贵来源：《房地产导刊》2014年第03期国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
“一张图”数据库介绍按照“一张图”数据库建设应用和管理需求，制定“一张图”数据采集和建库技术标准。
对不同种类、内容、来源和用途的各类数据进行收集、整理。
通过对业务数据的转换、提取和挖掘，建立涵盖城乡范围，包括空间及非空间数据，区分基础、专题等数据种类的国土资源“一张图”数据库，准确反映国土资源业务数据之间的关联关系，为掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”提供准确、全面的数据支撑。
“一张图”数据管理系统开发建设“一张图”数据管理系统，实现多源、多尺度、多类型数据的有序存储，通过元数据管理和目录服务对国土资源“一张图”海量数据进行集中、高效和规范管理；通过国土资源调查及“征、供、用、保、查”等应用系统对国土资源“一张图”数据进行及时更新，管理历史数据，保证“一张图”数据库的现势性、完整性和准确性。
“一张图”数据应用服务系统结合数据应用需求，实现“一张图”数据的浏览、查询和分析功能；利用3S、三维GIS、Web Service等技术，将各类数据服务嵌入到各应用系统中，为城镇地籍、建设用地预审、建设用地审批和批后实施、土地供应、土地开发整理、基本农田保护、土地储备、土地执法监察等管理系统提供全面、准确的数据支撑。
“一张图”数据共享服务系统根据政府部门、企事业单位的数据需求，以国土资源“一张图”数据库为基础进行抽取、加工和处理，开发建设“一张图”数据共享服务系统；利用空间数据检索、挖掘、分发等最新技术，为相关单位和部门提供国土资源数据的浏览、查询、下载、分发等共享服务。
同时，通过与合作单位的数据共享，集成城市规划、产业规划、政务专题等其他部门数据，丰富国土资源“一张图”的内容，为国土资源管理提供广泛的信息服务。
面向“一张图”的国土空间规划数据库研究
面向“一张图”的国土空间规划数据库研究摘要：为提升国土空间规划数据库实际应用效果，实现国土空间要素的快速感测、实现对数据库地多源异构大数据的高效管理，并实现不同部门对国土空间规划数据库的协调应用。
对面向“一张图”的国土空间规划数据库进行研究，对其技术要点进行分析，并对其管理和应用进行研究，以优化国土空间规划数据库建设，为国土空间的管理与应用提供技术支持与保障。
关键词：“一张图”；国土空间规划；数据库；技术要点现代生态文明建设发展中，国土空间规划具有重要意义，全面提升国土空间规划效果，强化国土空间治理能力，更是国家生态文明建设现代化发展的基本标志。
随着《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》以及《自然资源信息化建设总体方案》等相关政策的落实，加强面向“一张图”的国土空间规划数据库建设就成为了国土空间规划发展的重要任务。
一、国土空间规划的历史问题2019年中共中央国务院正式印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》该项意见的提出标志着在生态文明新时代背景下，“多规合一”的国土空间规划体系的总体框架基本形成[1]。
过去我国空间类的规划类型众多，相关体系的形成反应了我国自建国以来在建设新中国的过程中在不同的历史时期我国社会的一种发展需要。
而随着对国土空间规划重视程度的不断提升，过去国土空间规划工作开展中存在的一些历史性问题也逐渐暴露出来，具体如下：第一，规划内容的重叠和冲突。
重叠和冲突问题是过去国土空间规划中较为常见的问题，例如，在2016年海口“多规合一”的规划中，耕地、城市建设用地、和林地的矛盾在同样一张纸图上是有不一样的表达内容的，重叠问题严重。
海南省的“多规合一”总体规划编制完成后，一共解决了1300多平方公里的冲突空间，即便是一个面积只有1600多平方公里的厦门市，图斑面积差异就能够达到306平方公里，这些冲突问题大大降低了管控空间的有效性，对于资源环境的保护是不利的，不仅降低了行政审批的效率，也对公众参与监督造成了很多的新问题。
河北省自然资源厅关于开展国土空间规划“一张图”建设有关工作的通知
河北省自然资源厅关于开展国土空间规划“一张图”建设有关工作的通知文章属性•【制定机关】河北省自然资源厅•【公布日期】2020.04.27•【字号】冀自然资字〔2020〕39号•【施行日期】2020.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文河北省自然资源厅关于开展国土空间规划“一张图”建设有关工作的通知冀自然资字〔2020〕39号各市(含定州、辛集市)自然资源和规划局，雄安新区管委会自然资源主管部门：为贯彻落实《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（冀发〔2019〕30号）精神，按照《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）和《自然资源部信息化建设总体方案》(自然资发〔2019〕170号)等要求，结合我省实际，全面开展国土空间基础信息平台（以下简称“平台”）和国土空间规划“一张图”建设工作。
现将有关事项通知如下：一、国土空间基础信息平台建设平台建设要立足实际需求，坚持节约实用原则，充分利用现有基础。
全省平台采取省市两级建设模式（雄安新区参照市级模式建设），原则上县（市、区）不再单独建设，确实需要且具备条件建设的，由市级统筹确定。
（一）省级平台建设省级平台以省厅“一张图”和综合监管系统为基础，建设形成全面覆盖、内容完整、准确权威、动态鲜活的自然资源“一张图”，为政务审批、决策支持、调查监测、综合监管、专项核查及专题展示等提供便捷、全面的数据服务和应用服务，包括数据查询、浏览、共享服务和空间分析、统计报表、专题图制作及接口服务等。
（二）市级平台建设市级平台的建设应依据部、省有关数据标准与规范，建立数据管理中心，对现有的数据、服务等资源进行梳理、整合，按照业务领域或者部门归属，以目录方式组织呈现数据资源，形成结构清晰、内容完整、符合应用要求的自然资源“一张图”。
探究国土资源“一张图”核心数据库建设
３国 土资 源管理 “ 一张 图” 建设 的措 施
张 图” 建设 的最 主要 目的就是 全面实现土地 利用数据 、 土 地规划数据 、 基 本地理数据 、 土地 登记 数据 、 矿产资源数据等等进 行统一的管理与存储 。如何有效 的开展“ 一张 图” 的建设 ， 就需要 我们采取一些 合理 的措施 。 ３ ， １创 建 新 的 管 理模 式 没有高度统一 的数据管理模式 ，不利 于数据 的管理 与更新 ， 使 得 数 据 结 果 之 间 的相 互 整 理 和应 用 出 现很 大 的 困难 ， 采 用 创 新 的数据 中心 的管理模式 ， 对数 据进行集 中管理 ， 从而实现 数据 的 同步更新 和共享 ， 成为 了数 据业务之 间的枢纽 ， 打破原来 的 固有 模式 ， 实 现 了数 据 的有 机 统 一 。 ３ ． ２统 一 数 据 标 准 建立“ 一张图” 核心数据库 的基础其 实就是 数据 ， 实现数据 的 精度统一 、 标准统一 、 成果 统一 、 坐标统一 ， 是 实 现 数 据 有 机 统 一 的前提 ， 相关政府应 当 出台相 关的管理规 范 以及数 据标 准 ， 利用 政策 的条件 ， 从产生 数据 的来 源控制数据 质量 ， 确保数据 的真实 性和实用性。 ３ ． ３建 立 有 效 的 评 估 体 制 国家相关部 门应 当重视 土地 资源综合 管理 机制 的建 立 ， 建立 合理的机制作 为进行绩效考核 的重点 ， 尽量把工作合理的落实沏 实 做 到 有计 划 的相 关 工 作 。 充 分 的把 “ 一 张图” 的 数据 管理 策 略 融 合到 日常 的工作 中， 从部 门领导抓起 ， 让领 导带 动大家共 同建设 ， 努力做到把不一定用到变为必须用 ，从 以前 的被动变为主动 ， 严 格的把 “ 一张 图” 使用 与建设 的情 况作为 国土资源进行年 度考核 的一 项 重 点 项 目。
分析国土资源“一张图”工程的数据整合加工模式
分析国土资源“一张图”工程的数据整合加工模式郭宗超（唐山市国土资源局，河北唐山 063000）摘要：国土资源“一张图”工程建设的基础作为构建高效、高质量的集基础地理、各种业务管理数据和专题数据为一体的数据库，而这些数据都需要在整合标准、时相和储存方式的完整性都存在明显差距，因此对于国土资源“一张图”工程的数据整合加工模式的分析研究具有重要意义。
本文主要分析国土资源“一张图”工程的数据整合加工模式，以供参考完善。
关键词：国土资源“一张图”工程；数据整合加工模式中图分类号：C8 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）10-0180-002随着国内国土资源信息化进程不断推进，国土资源数据量日渐增加，并且因缺少整体、合理的规划，增加了数据整合加工模式，使得国土资源“一张图”工程建设成果和实际应用要求存在明显差距，直接影响到国土资源信息化健康稳定发展，因此如何实现国土资源“一张图”工程的数据整合加工，对提高数据的完整性和现实性具有重要意义。
一、国土资源“一张图”工程的数据整合加工现状分析信息化作为现代化发展的主要趋势与潮流，大力推动信息化是实现国内现代化建设的有效举措与解决发展难题的手段，国土资源“一张图”工程数据整合新常态迫切需要信息化提供强有力的技术支撑。
但是由于国土资源部门的“一张图”工程建设缺少有关数据整合加工模式，导致已有数据不能依据统一的空间数据标准进行整合加工，使得数据资源的集中整合较低，对国土各个业务提供的应用支撑广度与深度明显不足，制约了国土资源“一张图”工程数据整合加工工作的有序开展。
因此急需通过国土资源“一张图”工程的整合优化，将信息技术与国土资源“一张图”工程深度融合，对国土资源中心资源进行加工完善，确保数据在统一标准下实现完整性、准确性，从而促进国土资源“一张图”工程信息化的发展[1]。
二、国土资源“一张图”数据整合加工模式实现的要求（一）完整性完整性即国土资源“一张图”工程的数据经过整合加工后，具有包容性与概括性，与地理信息系统建设的要求、数据整合建库标准相符，不仅包含数据库标准的信息，且禁止重复与遗漏。
国土资源一张图数据库建构关键技术探索
国土资源一张图数据库建构关键技术探索国土资源一张图数据库建构能够实现数据查询、统计、共享等功能，为公众需求、国家土地宏观调控提供数据支持。
本文介绍了国土资源一张图数据库的关键技术，并探讨了其构建过程。
标签：国土资源一张图数据库建构1国土资源一张图数据库国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
“一张图”数据库能满足全国、省级、地（市）级和县级国土资源部门数据共享的需求，采用海量空间数据存储技术、高效低损影像压缩技术、XML与WebService 技术、组件式GIS与WebGIS技术、历史空间数据管理技术、海量影像数据管理技术、海量影像并行入库技术、海量影像金字塔并行计算技术和多尺度空间数据管理技术，实现海量数据的组织管理，快速浏览、数据查询、对比浏览、应用分析、统计汇总、权限控制等管理及应用功能。
开发建设“一张图”数据管理系统，实现多源、多尺度、多类型数据的有序存储，通过元数据管理和目录服务对国土资源“一张图”海量数据进行集中、高效和规范管理；通过国土资源调查及“征、供、用、保、查”等应用系统对国土资源“一张图”数据进行及时更新，管理历史数据，保证“一张图”数据库的现势性、完整性和准确性。
2国土资源一张图数据库建构关键技术2.1空间海量数据管理技术国土资源数据库建设涉及到的数据量巨大，需要研究海量空间数据存储管理关键技术，对数据物理存储、数据索引、数据压缩、空间数据引擎、数据提取、数据缓存以及显示等一系列关键技术进行优化创新，提高海量空间数据的查询、浏览和调用速度。
建议选用ArcSDE、Oracle来实现空间海量数据的管理。
2.2海量数据浏览展示技术采取使用图片切片和高速缓存技术来达到快速浏览全省图形数据的目的，即预先对海量数据进行预处理（主要是瓦片金字塔：图像切割并建立索引），同时结合高速缓存技术（利用静态图片快速提供地图），这样可以大大提高响应速度。