人大会议代表坐席揭秘

人大会议代表坐席揭秘
作者：宋识径
来源：《办公室业务》2013年第03期
3月5日上午，十二届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。

中央政治局委员在主席台就座。

在他们后面就座的是其他主席团成员。

主席团成员负责提名国家主席候选人。

在中央政治局委员坐席前，也有一排座位，他们是由主席团选举出的常务主席。

除了主席团成员，其他人大代表的座位每年都会轮换，避免总是坐在后排。

一、主席团就座主席台主持会议
在3月5日的全体会上，有近200人在主席台上就座，他们绝大多数是主席团成员。

本次会议178名主席团成员是在预备会上选举产生的。

在近年的全国人大会议上，主席团成员都在150人以上。

主席团人员都是全国人大代表，按惯例主要包括党和国家领导人、各民主党派人士等。

主席团成员为什么能在主席台上就座，无明确法律规定。

武汉大学宪法学教授秦前红说，他们就座主席台制度依据是主席团主持会议。

预备会后，大会主席团举行第一次会议，推选主席团常务主席和执行主席。

按惯例，中央主管组织工作的政治局委员，人大常委会委员长、副委员长，和准备推荐为新一届常委会委员长、副委员长的人，一般会被推选为常务主席。

《全国人大议事规则》规定常务主席和执行主席人数为“若干”，每次全体会议执行主席并不相同。

本届大会常务主席是张德江等6人，十一届全国人大一次会议常务主席为9人，十届全国人大一次会议常务主席为10人。

主席团常务主席可以调整会议日程，就重大问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论。

而大会执行主席是每次全体会议的主持人，可以决定代表在全体会议上的发言顺序。

在大会上临时要求发言的，必须得到执行主席允许。

二、主席团提名国家主席候选人
说到主席团的职权，作为大会的主持者，一方面决定会议日程和列席名单，以及议案是否列入会议议程。

另一方面，可以提名全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员人选，以及国家主席、副主席、中央军事委员会主席，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的候选人。

主席团还有一个特殊职权，按法律规定，如大会期间，要对代表拘留或逮捕，需要报主席团许可。

在全体会议上，我们可以看到，主席台上座位分为三个区域，主席团常务主席在第一排，中央政治局委员在第二排，总书记居中，另几名常委按排名分居两侧，其他政治局委员按姓氏笔画顺序就座。

主席团其他成员和特邀人士，分四个单元在后排就座。

武汉大学宪法学教授秦前红介绍称，考虑到历史的延续性，一些担任过党和国家重要领导职务的老同志，要在主席台就座。

全国政协副主席、秘书长以上的领导，也会受邀登上主席台。

另外，一些工作人员也在主席台上就座，他们负责宣读会议的文件和名单。

全国人大举行全体会议听取一府两院工作报告时，全国政协委员在二楼旁听，媒体记者在三楼。

政协委员不在时，媒体记者就可以坐到二楼，此时，距离主席台会更近一些。

三、台下代表座位每年轮换
除台上主席团成员，其他代表就座台下。

在预备会上，只有全国人大常委会委员长和副委员长在主席台就座，国家主席、国务院总理等领导人都在台下和其他代表坐在一起。

这个会上，代表可不按座次就座，有和领导人接触机会。

去年预备会上，民营企业家史贵禄曾坐在温家宝前面，他回头向总理问了问题。

在今年的大会上，代表有固定座位，座位号写在代表出席证背面。

35个代表团按列就座，各省区市的行政一把手一般坐在第一排。

从2009年全国人大会议开始，除行政一把手外，代表位置每年都进行轮换。

代表坐席被分成5部分轮换，每次都有1/5代表离主席台更近，不会有人一直坐后排。

十一届、十二届全国人大代表王勇超说，虽然每年座位不同，但周围代表相对位置不变，他们是按姓氏笔画排序的。

会议中，主席台上一举一动，都会被远在三楼的媒体捕捉。

2008年，会议发放选票前，记者们发现，主席团成员奥运冠军杨扬走到胡锦涛和温家宝跟前，请二人签名。

二人欣然应允，并和杨扬交谈。

代表们的举动也被媒体紧盯，在各代表团举行的全团会上，代表们都被要求，开会时不要玩手机，不要闭目聆听。

（摘编自新京报）。