对传统工业区转型升级的思考

产业转型：产业调整升级模式——是通过对旧工业区的产业进行升级调整，使之获得可持续发展的动力，进而使工业区恢复活力，实现经济增长。这里的产业畴指得是第二产业和常说起的2.5 产业等生产性服务产业，不包括第三产业服务业。也就是它在本质上是工业区高级化的必然结果，是一种在推动要素也是本源要素。产业调整升级一般是指以信息技术为代表的高新技术产业的广泛应用以及对旧工业区传统工业体系的影响和优化，其涵是科学技术进步影响下的产业科技含量的增加。传统产业向高新技术产业和现代服务业的转型，必将带动旧工业区产业空间布局的调整优化，是旧工业区经济增长方式的根本性变革和提升。运用产业调整升级模式进行更新的旧工业区，对于新产业的选择一般要注重以下3 方面容：①选择对土地、矿产等自然资源需求和依赖度不高，而是主要依托旧工业区所在的城市在信息、科技、人才、资金、管理和物流等方面的比较优势而发展的新兴产业：②选择的新产业要与旧工业区所在城市或地区的功能定位和主要职能相协调，以促进城市特色功能优势的强化，缓解社会就业压力等问题；③优先考虑高新技术产业、都市型产业、创意产业和生产服务业等产业门类。

（1）策略一：产业集聚与空间整合

这主要针对城市中零散分布的企业、企业“大圈地小开发”现象，标准厂房低水平建设开发强度低的状况，总体表现为土地利用粗放，通过改造实现土地集约高效利用的目的。可以通过整合企业

进行工业用地的空间整合，为城市建设释放空间或为新引进的企业腾出空间。这种情况下的空间整合现象可以表现为平面式整合和竖向式整合。无论是那种方式的紧凑和混合布局，都要考虑不同类型产业的相容性，尽可能的增强协作性。

①平面式整合

指通过零散的工业用地整合到规划的工业园；或者在一个工业区，相邻地块的企业整合到一个地块，集中力量开发一个工业地块，其它工业地块进行企业清理，重新招商或改为它用（图5-1）。

②竖向式整合

竖向整合是提高土地开放强度的一种做法（图5-2）。竖向整合也分两种情况，一种是厂区功能的竖向整合，一种不同企业的竖向整合。我国的旧工业区工业用地的开发强度普遍比较低，一般为低矮的一两层厂房，有些产业因为生产工艺的需要所以厂房设计成单层打垮度的厂房。但是许多产业类型对空间没有特殊的要求，在土地紧的今天，可以考虑工业建筑向高度扩展。对我国标准厂房改造的实践中，应该拆除单层低水平的标准厂房，建设多层或高层厂房标准厂房，在不拓展新用地的情况下，提高企业的容纳数量。

（2）策略二：产业升级与空间重建

产业升级指的是传统制造业和加工业向清洁型工业、都市工业、高科技产业、生产性服务业的转化。由于产业升级的方向是向技术密集型和知识密集型产业转型，以及以贸易、咨询、中介、研

发培训等生产服务业转型，无论是产业本身还是工作人员对环境品质的要求都比较高，因此，原来的旧工业区的空间环境品质是不能满足新产业和新劳务技术人员的工作心理需求，在花园中办公已经成为许多高端人才的理想。针对这种情况，往往是原有的旧工业区空间没有特色，通过新的改造再利用，使原有的空间迸发现代工业园的特色，这类旧工业区往往以改造成高新技术产业园区、生态产业园区、都市型工业园为目标。

（3）策略三：新型产业与遗产空间的再利用

这种情况针对有特色的工业遗存建筑空间。工业文明时期遗留下来的废旧厂房、生产设备、机械不再是肮脏、丑陋、破败和消极的；相反，它们是人类历史遗留的文化景观，是人类工业文明的见证，饱含着技术之美。新型产业指的是可以再城市中生存，可以利用原有工业遗产空间进行新的生产创造活动，主要指得是都市型工业、高新技术产业和文化创意产业三种类型。

文化转型：

5.2.2 功能置换开发模式及改造策略

功能置换开发模式是以完善和提升城市功能为目标的旧工业区改造类型。这种类型一般有三点涵：①从总体上，突破“重工思想”的历史局限而导致的城市生产为主的单一功能，以人的需求出发和现代城市功能建设出发，通过旧工业区改造，植入大型居住社区、文化展及展览、商业娱乐、科教行政等功能，加强城市

居住社区、休闲娱乐的商业社区、文化教育社区、以及行政中心社区等新功能社区的完善和提升；②针对旧工业区及周边区域而言，以构建和谐社区提升社区功能为目标，实现与周边功能的协作和分工，进行功能置换激发旧工业区的新活力；③挖掘旧工业区的工业文化价值，促进新功能的落实与工业文化的延续融合，积极探索“旧瓶装新酒”的创新型再利用。随着城市化步入快速发展阶段，大量人口向城市集聚，城市建成区也在不断的外延，原来处于郊区的工业用地现在有的已经处于城市中心区的位置。同时城市人口的急剧增长要求配套数量相当的基础设施和服务设施，且处于城市中心区的土地价值未能通过工业用地很好的体现出来。综合这些因素给工业用地置换成商务办公、娱乐休闲、文化展览和居住社区等提供了机会，同时也是转型升级时期提升城市功能的要求。置换开发模式，表现为“退二进三，退二进绿、退二进居等土地利用性质的变更，功能上表现为由工业生产功能置换成行政办公功能、公共文化娱乐功能、科研教育功能、居住生活功能。随着功能的置换进行的城市建设，从而加强社区功能提升，完善城市综合功能，提升城市品质。在进行旧工业区更新改造中，要注重功能的均衡发展和主导功能的提升，避免市场盲目，造成功能盲目置换。这种模式下的改造策略有如下三个方面：

城市管理转型

社会转型

5.3.1 规的规划控制策略

（1）编制旧工业区改造计划，规划合理化

政府部门要有前瞻性的进行旧工业用地的更新改造研究，通过整合各方要素，

研究未来的发展方向，及时编制旧工业区更新改造计划，科学引导旧工业区的改造

行为。例如市通过城市更新与旧工业区改造策略研究，制定了一个全面的城市

更新改造计划作为旧工业区改造的指引，同时，编制了旧工业区改造实施计划，明

确了改造的类型、规模、重点容等，为旧工业区的更新改造指明了方向，同时也

避免了市场盲目性引起的企业自发性的改造（2）改造规划控制编制创新

“规划”的完整理解：一是指刻意去实现的某些任务，一是指为实现某些任务把

各种行为纳入到某些有条理的顺序中。实际上，一种是说规划所包扩的目标和容，

另一种是说规划通过什么手段来实现。因此，城市规划并非只是