档案法律法规讲义(ppt 55页)
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档案的管理培训课件PPT实用课件(共66页)
3、档案所有权的种类及行使
一、国有档案所有权的种类及其行使
1、新中国成立前革命组织的历史档案。 2、新中国成立后各级国家机构、武装力量、人民 团体、国有企事业单位形成的档案。 3、民国时期档案 4、继受的清代及以前各朝的档案 5、国有化的私营工商企业和劳动群众集体企事业单 位档案 6、通过征集、征购、接受捐赠等继受法律事实取得 的档案 7、无主、无人继承的为国家所有的档案 8、依法没收的违法所得或违法手段等的档案 9、 其他属于国家所有的档案
3、档案所有权的种类及行使
一、国有档案所有权的种类及其行使 1、国家以档案所有人的身份直接行使权利，这种情 况仅限于中央级，对中央级档案馆的档案行使权利。 2、国家授权各级档案行政管理部门代表国家行使 权利。 3、国家授权各级各类国家档案馆代表国家占有属于 国家所有的档案，并行使管理、组织利用的权利。
1、所有权的一般原理
五、所有权的保护 主要通过诉讼程序进行。
请求确认所有权 请求恢复原状 请求返还原物 请求排除妨碍 请求赔偿损失 。。。。。。
2、档案所有权
一、档案所有权的涵义
档案所有权是指档案所有人依法对自己所拥有的档案 财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。是一种 完全的自物权。 档案的占有是指对档案实体的保有，在档案管理实践 上主要指档案的保管权。占有并不等于所有，所有也 不一定表现为占有。 档案使用权在档案管理实践上主要指档案的利用权， 档案财产所有权的主体有权对自己所有的财产是否 使用、如何使用作出决定，如限制利用的档案，档案 馆可以不对公众开放。国有档案的使用权是由国家档 案所有权人转移给社会的。
机关档案管理规定PPT幻灯片课件
2024/3/12
3
第一章 总则
▪ 第四条 机关档案工作实行统一领导、分 级管理。
国家档案行政管理部门负责全国机关档 案工作的统筹规划、组织协调、统一制度， 负责中央和国家机关档案工作的监督、指 导和检查。地方档案行政管理部门在上级 档案行政管理部门指导下，负责本行政区 域内机关档案工作的统筹协调、制度建设， 负责本行政区域内机关档案工作的监督、 指导和检查。
国家档案局令 第13号
《机关档案管理规定》已经国家档案局 局长办公会议审议通过，现予公布，自 2019年1月1日起施行。
2018年10月11日
2024/3/12
1
第一章 总则
第一条 为了加强各级党和国家机关、人民团
体（以下统称机关）档案工作，推进机关档案
科学、规范管理，丰富国家档案资源，为各项
工作提供有效服务，根据《中华人民共和国档
2024/3/12
17
第三章 基础设施
▪ 第十九条 档案库房应当配备温湿度监测调控 系统，安装漏水报警设备。档案库房不得使用 电阻丝加热、电热油汀及以水、汽为热媒的采 暖系统。
保存重要档案或具备条件的，应当安装恒 温恒湿设备，必要时可配备通风换气、空气净 化设备。
▪ 第二十条 档案库房应当配备消防系统。根据 档案重要程度和载体类型的不同，可以选择采 用洁净气体、惰性气体或高压细水雾灭火设备。 档案库房应当安装甲级防火门，配备火灾自动 报警设备。
“档案知识培训”PPT课件讲义
（印章） 5.为本卷编写页码
卷内备考表所填写的内容包括： 1.卷内特别需要的说明的情况。如补归的 档案内容。 2.立卷人签名或盖章，检查人签名或盖章 3.填写立卷时间。
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教学档案样本
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二、纸制版教学档案归档质量要求
（一）归档文件材料收集齐全
依据《各单位立卷归档范围及保管期限表》（见校园网“首 都师范大学—学校办公室—档案科—业务指导”）要求，将应 归档文件材料收集齐全（一般是原件）。
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选择您要用到的图标单击右键选择“ 取消组 合”
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（一）组卷
组卷是遵循档案材料的形成规律，将有机联系的相关内容， 组合成卷，每卷一般不超过200页。具体工作是根据本单位立卷 归档范围及保管期限表要求，将归档材料划分类别，组合成卷。 （本单位立卷归档范围及保管期限表见校办档案科业务指导） 不重要的文件材料不立卷。
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（二）案卷排列
案卷排列 1.每本档案的组卷材料排列要遵循文件的形成规律，保持内在有 机联。注意：归档范围的序号，不是档案组卷排列的序号。 2.每一部门的档案排列顺序按先排列机关单位的相关文件，后排 列院系学籍表、成绩单等；再分别按保管期限如：永久、长期、 短期及档案重要性排序。
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二、纸制版教学档案归档质量要求
（一）归档文件材料收集齐全
依据《各单位立卷归档范围及保管期限表》（见校园网“首 都师范大学—学校办公室—档案科—业务指导”）要求，将应 归档文件材料收集齐全（一般是原件）。
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（一）组卷
组卷是遵循档案材料的形成规律，将有机联系的相关内容， 组合成卷，每卷一般不超过200页。具体工作是根据本单位立卷 归档范围及保管期限表要求，将归档材料划分类别，组合成卷。 （本单位立卷归档范围及保管期限表见校办档案科业务指导） 不重要的文件材料不立卷。
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（二）案卷排列
案卷排列 1.每本档案的组卷材料排列要遵循文件的形成规律，保持内在有 机联。注意：归档范围的序号，不是档案组卷排列的序号。 2.每一部门的档案排列顺序按先排列机关单位的相关文件，后排 列院系学籍表、成绩单等；再分别按保管期限如：永久、长期、 短期及档案重要性排序。
人事档案管理课程培训(ppt 50页)
3、收集要求 （1）全面。将有关组织和个人在现实工作中形 成的人事档案材料全部收集。 （2）及时。将材料尽快集中到人事档案管理部 门。
二、人事档案的收集、鉴别与归档
4、建立健全收集与补充制度 （1）移交与转递制度。按人事管理权限，及时 将有关档案移交或转递。 （2）清理与登记制度。定期清理核对，及时补 充登记。 （3）索要制度。主动向有关部门索要人事档案 材料。
4、对不归档材料的处理 （1）转出。转交有关部门，填写转递通知。 （2）退回。应归档但手续不全或不属归档范围 的，分别退回单位或本人。 （3）销毁。对无保存价值又不能退回本人的材 料，造册经主管领导批准后销毁。
三、人事档案的分类与管理
（一）人事档案的内容和分类 人事档案可分别建立正本、副本。 正本内容丰富，能全面反映有关人员的情况。 副本可根据工作需要建立，内容较概括，是正
（十）其他可供组织参考的材料。
三、人事档案的分类与管理
2、《干部档案工作条例》第十一条 干部档案副本是干部档案 正本主要材料的复制件。干部档案副本的具体内容，由正本中以下 主要材料的复制件（或重复件）构成：
第一类的近期履历材料； 第三类的主要鉴定、干部考核材料； 第四类的学历、学位和评聘专业技术职务的材料； 第五类的政治历史情况的审查结论（包括甄别，复查结论）材 料； 第七类的奖励材料； 第八类的处分决定(包括甄别、复查结论)材料； 第九类的任免呈报表和工资、待遇、出国审批材料。其他类别 如有重复的材料，也可归入副本。
二、人事档案的收集、鉴别与归档
4、建立健全收集与补充制度 （1）移交与转递制度。按人事管理权限，及时 将有关档案移交或转递。 （2）清理与登记制度。定期清理核对，及时补 充登记。 （3）索要制度。主动向有关部门索要人事档案 材料。
4、对不归档材料的处理 （1）转出。转交有关部门，填写转递通知。 （2）退回。应归档但手续不全或不属归档范围 的，分别退回单位或本人。 （3）销毁。对无保存价值又不能退回本人的材 料，造册经主管领导批准后销毁。
三、人事档案的分类与管理
（一）人事档案的内容和分类 人事档案可分别建立正本、副本。 正本内容丰富，能全面反映有关人员的情况。 副本可根据工作需要建立，内容较概括，是正
（十）其他可供组织参考的材料。
三、人事档案的分类与管理
2、《干部档案工作条例》第十一条 干部档案副本是干部档案 正本主要材料的复制件。干部档案副本的具体内容，由正本中以下 主要材料的复制件（或重复件）构成：
第一类的近期履历材料； 第三类的主要鉴定、干部考核材料； 第四类的学历、学位和评聘专业技术职务的材料； 第五类的政治历史情况的审查结论（包括甄别，复查结论）材 料； 第七类的奖励材料； 第八类的处分决定(包括甄别、复查结论)材料； 第九类的任免呈报表和工资、待遇、出国审批材料。其他类别 如有重复的材料，也可归入副本。
档案法规第六章
6.3.2 对于保护国家档案所有权的规定 第十六条 集体所有的和个人所有的对国家和社会 具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有 者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原 因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国 家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档 案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征 购。 前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄 存或者出卖；向国家档案馆以外的任何单位或者 个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民 政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严 禁卖给或者赠送给外国人。 向国家捐赠档案的，档案馆应当予以奖励。
6.2.2 档案馆及其职责 第八条 中央和县级以上地方各级各类档案 馆，是集中管理档案的文化事业机构，负 责接收、收集、整理、保管和提供利用各 分管范围内的档案。 各类档案馆包括综合性的和专门性档案 馆，专门性档案馆如城建档案馆，照片档 案馆等。
第十条 中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、 管理档案的文化事业机构，依照《档案法》第八 条的规定，承担下列工作任务： (一) 收集和接收本馆保管范围内对国家和社会 有保存价值的档案； (二) 对所保存的档案严格按照规定整理和保管； (三) 采取各种形式开发档案资源，为社会利用 档案资源提供服务。 ——《档案法》实施办法
6.5 档案开放、公布和利用
《档案法》、《档案法实施办法》、《各级国 家档案馆开放档案办法》等法律、法规及规章制 度涉及到档案开放的规定。 6.5.1 档案开放与利用的法律规定 1. 档案开放的意义和起始时间 档案开放是指各级国家档案馆依照有关法律、 法规的规定将原来处于封闭状态、控制在一定范 围内使用的档案向公众开放，提供社会各方面利 用。 开放的主体是各级国家档案馆，开放的期限 是实行定期开放原则、开放的范围是向社会全面 开放。
档案学概论ppt59页
• 档案具有社会性、历史性、确定性和原始记录
性。
1.2档案与相关事物的关系
• 一、档案与信息
• 档案与信息是种概念与属概念的关系。
• 二、档案与文献
• 档案与文献的逻辑关系是内涵不同，外延有大
面交叉重合，二者核心含义不同。
• 三、档案与文书
• 两者之间的联系主要是实存形态上的直接转化
关系。从逻辑上讲，二者内涵不同，外延有大 面积交叉。
等对档案利用需求，档案机构可能提供档案的程 度有很大的制约作用，从而对档案价值关系的形 成和实现具有直接的影响。
3档案工作系统的内部结构与 外部环境
• 3.1档案工作系统的结构与功能 • 3.2档案工作系统内部结构之间的关系 • 3.3档案工作与外部环境的关系
3.1档案工作系统的结构与功能
• 一、档案工作系统结构
6.2国家档案事业管理
• 二、档案事业管理体制 • 档案事业管理体制是指档案事业管理的体
系和组织制度，包括档案行政管理部门的 设置及其隶属关系、权限划分等。从世界 范围来看，档案事业管理体制一般可分为 分散式和集中式两种类型。
6.2国家档案事业管理
• 三、档案事业管理手段 • 档案事业管理手段主要有行政手段、法律
• 档案事务所是指提供档案事务服务的一种商业性档案服务机构。
6档案事业
• 6.1档案事业及其构成 • 6.2国家档案事业管理
性。
1.2档案与相关事物的关系
• 一、档案与信息
• 档案与信息是种概念与属概念的关系。
• 二、档案与文献
• 档案与文献的逻辑关系是内涵不同，外延有大
面交叉重合，二者核心含义不同。
• 三、档案与文书
• 两者之间的联系主要是实存形态上的直接转化
关系。从逻辑上讲，二者内涵不同，外延有大 面积交叉。
等对档案利用需求，档案机构可能提供档案的程 度有很大的制约作用，从而对档案价值关系的形 成和实现具有直接的影响。
3档案工作系统的内部结构与 外部环境
• 3.1档案工作系统的结构与功能 • 3.2档案工作系统内部结构之间的关系 • 3.3档案工作与外部环境的关系
3.1档案工作系统的结构与功能
• 一、档案工作系统结构
6.2国家档案事业管理
• 二、档案事业管理体制 • 档案事业管理体制是指档案事业管理的体
系和组织制度，包括档案行政管理部门的 设置及其隶属关系、权限划分等。从世界 范围来看，档案事业管理体制一般可分为 分散式和集中式两种类型。
6.2国家档案事业管理
• 三、档案事业管理手段 • 档案事业管理手段主要有行政手段、法律
• 档案事务所是指提供档案事务服务的一种商业性档案服务机构。
6档案事业
• 6.1档案事业及其构成 • 6.2国家档案事业管理
档案法规的实施培训课件(PPT 67张)
北大版： 1、法的遵守 法的遵守可以有广义与狭义两种含义。 广义的法的遵守，就是法的实施。狭义的法 的遵守专指公民、社会组织和国家机关以法 律为自己的行为准则，依照法律行使权利、 权力，履行义务的活动。 2、法的执行 法的执行有广义与狭义之分。广义的执 法是指所有国家行政机关、司法机关及其公 职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。 狭义的执法，或法的执行，则专指国家行政 机关及其公职人员依法行使管理职权、履行 职责、实施法律的活动。人们把行政机关称 为执法机关，就是在狭义上使用执法的。
执法与司法 执法就是执行立法机关制定的法 律，主要由行政机关负责。执法具有 主动性，行政机关会积极主动执行法 律，对违法法律的行为进行处理。司 法是指由司法机关来判断某一行为是 否违反法律。司法具有被动性，即不 告不理，没有人（包括检察机关）去 法院起诉的话，法官就不管。司法的 主要特点是居中裁断，平等对待案件 的当事人。
法的适用是指一切国家机关和国 家授权单位按照法律的规定运用 国家权力，将法律规范运用于具 体人或组织，用来解决具体问题 的专门活动。
法的适用的情形为：
（1）当法律关系各方出现争执时。 （2）当发生违法犯罪时。 （3）当某一种社会关系或事实对社 会或对当事人具有重要意义，它的产 生或存在必须有国家主管机关的确认、 监督和检验它是否真实时。 （4）当实现法律规范的必须由主管 国家机关给予支持时。
相关主题
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稿）.doc
30.12.2019
20
发现的主要问题
一、档案安全有待加强 有的单位业务档案没有列入归档范围 部分单位档案保管条件不符合“八防”
要求 有的单位档案管理制度不落实，档案
管理环节存在安全隐患
30.12.2019
21
二、部分单位档案工作 急需加强
实物档案目录没有向市档案馆报送 本系统、本单位重大活动档案不登记或
30.12.2019
5
档案法的主要作用
档案法是发展我国档案事业的法律依据； 档案法是增强社会档案意识，有效保护档
案的有力武器； 档案法是开发利用档案资源，维护公民享
有的利用档案权利的法律保障； 档案法是强化我国档案事业管理的重要手
段。
30.12.2019
6
二、中华人民共和国档案法
概况 主要内容 实施过程中的问题
30.12.2019 档案的出入境制度
11
第四章 档案的利用和公布
档案的开放制度 档案的公布制度 档案的利用制度
30.12.2019
12
三、《南京市档案条例》
贯彻实施条例情况 实施过程中发现的问题 学习贯彻条例的重点内容
30.12.2019
13
（一）五年来实施《条例》情况
制定配套制度，完善法规 体系
30.12.2019
25
总则中五个问题
（一）档案的法定内涵
（二）市、县区档案行政管理部 门职责
（三）各单位的职责
（四）档案机构及档案人员职责 （五）档案中介机构
30.12.2019
26
（二）市、县区档案行政管 理部门职责
贯彻执行有关档案工作法律、法规和方针政策
制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工 作规章制度，并组织实施
ห้องสมุดไป่ตู้
30.12.2019
3
效力层次
制定机关
档案法规体系
1 宪法
全国人大
《宪法》第22条
2 法律
全国人大及其常委
《档案法》
3 行政法规 国务院（中央人民政府） 《档案法实施办法》
4 地方法规
省级、较大的市（省会城 江苏：《江苏省档
市、经济特区所在地的市 案管理条例》
和经国务院批准的较大的 南京: 《南京市档
为什么要出台这些配套制度？ 如何熟悉和掌握这些配套制度？
30.12.2019
16
为什么要出台这些配套制度
市档案局依法履行职责的要求（上 位法及《条例》第五条第一款之规 定）
档案工作规范化、制度化和科学化 的保障
档案工作专业性和实践性的体现
30.12.2019
17
如何熟悉和掌握这些 配套制度？
登记不及时、目录没有报送 本单位实物档案、照片档案和声像档案
的管理工作存在欠缺
30.12.2019
22
三、档案信息化工作发展不平衡
有部分进馆单位没有使用市档案局统 一开发的文档一体化软件，自行采用 的档案管理软件种类较多
还有个别单位至今还没有运用软件管 理档案 ，档案信息化工作基本没有开 展
●加强学习和宣传 ●融入本单位工作体系 ●运用到档案工作实践
30.12.2019
18
执法检查
市人大常委会专题视察 市人大常委会专门委员会执法检
查 联合相关部门开展专项检查 市档案局“双百查考”活动
30.12.2019
19
双百查考
“双百查考”活动推出的背景 “双百查考”活动的主要内容 “双百查考”活动的基本做法 “双百查考”活动的实际效果 南京市档案行政执法检查实施意见（定
30.12.2019
7
概况
起草与制定 起草 修改 配套法规
30.12.2019
8
主要内容
第一章 总则 立法目的 档案的法定含义档案的含义.doc 适用范围 各级人民政府的职责 基本原则
30.12.2019
9
第二章 档案机构及其职责
档案行政主管部门
机关、团体、企业事业单位和其 他组织的档案机构档案机构职 责.doc
各级各类档案馆
档案工作人员
30.12.2019
10
第三章 档案的管理
归档制度
档案移交制度
多重性质档案管理制度
档案的安全保管制度
档案的保密制度
档案的鉴定及销毁制度
非国有档案的管理制度江苏省非国家所有 档案管理办法.doc
国有档案及其复制件的交换、转让、买卖 制度
加大执法力度
30.12.2019
14
配套制度建设情况
1、《南京市档案条例实施细则》（2007.8.10）
2、《南京市国家综合档案馆档案开放与利用办法》 （2010.1.1.）
3、《关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》 （2009.7.13）
4、《南京市档案馆接收档案管理办法》（2008.10.8）
5、《南京市电子文件归档与管理暂行规定》（2008.6.20）
6、《关于依法加强档案管理，维护档案安全，进一步做好 档案服务工作的意见》（2006.9.29）
7、《南京市民营企业档案管理办法》（2002.10.2）
8、《南京市实物档案管理办法》等22件
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15
关于这些配套制度的两点说明
档案法律法规讲义
30.12.2019
1
主要内容
档案法概述 《中华人民共和国档案法》及其《实施办
法》 《南京市档案条例》 档案违法行为及应负的法律责任 档案行政执法 法律救济
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2
一、档案法概述
档案法的含义：狭义和广义 档案法学的体系 我国档案法规体系
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四、档案队伍参差不齐
有的单位档案人员变动频繁，不符合 《条例》第八条规定要求
部分档案员对档案法律法规和业务规范 不是很熟悉，被问及到一些档案管理问 题时回答不上来
30.12.2019
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条例主要内容
总则（第一条—第九条） 基本制度（第十条—第二十五条） 法律责任（第二十六条—第三十条） 附则（第三十一条）
市）的人大及其常委
案条例》
5 规 部门 章 规章
国务院的部、委、办、局、国家局现有有效规
行、署
章计100多件
地方 规章
省级、较大的市（省会城 市、经济特区所在地的市 和经国务院批准的较大的 市）的人民政府
6 规范性文件
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数量较多
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档案法的调整对象
档案法的调整对象——档案法律法规因调 整档案活动而产生的社会关系。具体说来 就是调整国家档案行政管理部门、各级各 类档案馆、单位内部的档案机构、档案的 所有者、管理者、利用者之间的关系。
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20
发现的主要问题
一、档案安全有待加强 有的单位业务档案没有列入归档范围 部分单位档案保管条件不符合“八防”
要求 有的单位档案管理制度不落实，档案
管理环节存在安全隐患
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二、部分单位档案工作 急需加强
实物档案目录没有向市档案馆报送 本系统、本单位重大活动档案不登记或
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档案法的主要作用
档案法是发展我国档案事业的法律依据； 档案法是增强社会档案意识，有效保护档
案的有力武器； 档案法是开发利用档案资源，维护公民享
有的利用档案权利的法律保障； 档案法是强化我国档案事业管理的重要手
段。
30.12.2019
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二、中华人民共和国档案法
概况 主要内容 实施过程中的问题
30.12.2019 档案的出入境制度
11
第四章 档案的利用和公布
档案的开放制度 档案的公布制度 档案的利用制度
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三、《南京市档案条例》
贯彻实施条例情况 实施过程中发现的问题 学习贯彻条例的重点内容
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（一）五年来实施《条例》情况
制定配套制度，完善法规 体系
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总则中五个问题
（一）档案的法定内涵
（二）市、县区档案行政管理部 门职责
（三）各单位的职责
（四）档案机构及档案人员职责 （五）档案中介机构
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（二）市、县区档案行政管 理部门职责
贯彻执行有关档案工作法律、法规和方针政策
制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工 作规章制度，并组织实施
ห้องสมุดไป่ตู้
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效力层次
制定机关
档案法规体系
1 宪法
全国人大
《宪法》第22条
2 法律
全国人大及其常委
《档案法》
3 行政法规 国务院（中央人民政府） 《档案法实施办法》
4 地方法规
省级、较大的市（省会城 江苏：《江苏省档
市、经济特区所在地的市 案管理条例》
和经国务院批准的较大的 南京: 《南京市档
为什么要出台这些配套制度？ 如何熟悉和掌握这些配套制度？
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为什么要出台这些配套制度
市档案局依法履行职责的要求（上 位法及《条例》第五条第一款之规 定）
档案工作规范化、制度化和科学化 的保障
档案工作专业性和实践性的体现
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如何熟悉和掌握这些 配套制度？
登记不及时、目录没有报送 本单位实物档案、照片档案和声像档案
的管理工作存在欠缺
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三、档案信息化工作发展不平衡
有部分进馆单位没有使用市档案局统 一开发的文档一体化软件，自行采用 的档案管理软件种类较多
还有个别单位至今还没有运用软件管 理档案 ，档案信息化工作基本没有开 展
●加强学习和宣传 ●融入本单位工作体系 ●运用到档案工作实践
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执法检查
市人大常委会专题视察 市人大常委会专门委员会执法检
查 联合相关部门开展专项检查 市档案局“双百查考”活动
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双百查考
“双百查考”活动推出的背景 “双百查考”活动的主要内容 “双百查考”活动的基本做法 “双百查考”活动的实际效果 南京市档案行政执法检查实施意见（定
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概况
起草与制定 起草 修改 配套法规
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主要内容
第一章 总则 立法目的 档案的法定含义档案的含义.doc 适用范围 各级人民政府的职责 基本原则
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第二章 档案机构及其职责
档案行政主管部门
机关、团体、企业事业单位和其 他组织的档案机构档案机构职 责.doc
各级各类档案馆
档案工作人员
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第三章 档案的管理
归档制度
档案移交制度
多重性质档案管理制度
档案的安全保管制度
档案的保密制度
档案的鉴定及销毁制度
非国有档案的管理制度江苏省非国家所有 档案管理办法.doc
国有档案及其复制件的交换、转让、买卖 制度
加大执法力度
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配套制度建设情况
1、《南京市档案条例实施细则》（2007.8.10）
2、《南京市国家综合档案馆档案开放与利用办法》 （2010.1.1.）
3、《关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》 （2009.7.13）
4、《南京市档案馆接收档案管理办法》（2008.10.8）
5、《南京市电子文件归档与管理暂行规定》（2008.6.20）
6、《关于依法加强档案管理，维护档案安全，进一步做好 档案服务工作的意见》（2006.9.29）
7、《南京市民营企业档案管理办法》（2002.10.2）
8、《南京市实物档案管理办法》等22件
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关于这些配套制度的两点说明
档案法律法规讲义
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主要内容
档案法概述 《中华人民共和国档案法》及其《实施办
法》 《南京市档案条例》 档案违法行为及应负的法律责任 档案行政执法 法律救济
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一、档案法概述
档案法的含义：狭义和广义 档案法学的体系 我国档案法规体系
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四、档案队伍参差不齐
有的单位档案人员变动频繁，不符合 《条例》第八条规定要求
部分档案员对档案法律法规和业务规范 不是很熟悉，被问及到一些档案管理问 题时回答不上来
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条例主要内容
总则（第一条—第九条） 基本制度（第十条—第二十五条） 法律责任（第二十六条—第三十条） 附则（第三十一条）
市）的人大及其常委
案条例》
5 规 部门 章 规章
国务院的部、委、办、局、国家局现有有效规
行、署
章计100多件
地方 规章
省级、较大的市（省会城 市、经济特区所在地的市 和经国务院批准的较大的 市）的人民政府
6 规范性文件
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数量较多
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档案法的调整对象
档案法的调整对象——档案法律法规因调 整档案活动而产生的社会关系。具体说来 就是调整国家档案行政管理部门、各级各 类档案馆、单位内部的档案机构、档案的 所有者、管理者、利用者之间的关系。