中小企业集群发展中政府服务功能定位
济南市优化营商环境条例
济南市优化营商环境条例文章属性•【制定机关】济南市人大及其常委会•【公布日期】2022.01.21•【字号】济南市人民代表大会常务委员会公告第31号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文济南市人民代表大会常务委员会公告（第31号）《济南市优化营商环境条例》已于2021年12月10日由济南市第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，并于2022年1月21日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，现予公布，自2022年3月1日起施行。
济南市人民代表大会常务委员会2022年1月21日济南市优化营商环境条例（2021年12月10日济南市第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2022年1月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）目录第一章总则第二章市场环境第三章政务环境第四章法治环境第五章宜居环境第六章工作监督第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，推进治理体系和治理能力现代化建设，推动高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内与优化营商环境相关的工作，适用本条例。
第三条优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以市场主体获得感和社会公众满意度为评价标准，全面深化放管服改革，营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境。
第四条市、区县人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，制定实施优化营商环境的政策措施，建立健全优化营商环境议事协调和政企沟通工作机制，解决优化营商环境工作中的重大问题和市场主体的合理合法诉求。
市、区县人民政府应当健全优化营商环境工作机构，由其负责组织、指导、协调优化营商环境日常工作。
江西省鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市打造高质量发展平台推进开发区争先进位实施方案》的通知
江西省鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市打造高质量发展平台推进开发区争先进位实施方案》的通知文章属性•【制定机关】鹰潭市人民政府•【公布日期】2021.06.09•【字号】鹰府发〔2021〕10号•【施行日期】2021.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文江西省鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市打造高质量发展平台推进开发区争先进位实施方案》的通知各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：《鹰潭市打造高质量发展平台推进开发区争先进位实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年6月9日鹰潭市打造高质量发展平台推进开发区争先进位实施方案为全面贯彻落实《江西省人民政府关于推进全省国家级开发区创新提升打造改革开放新高地的若干意见》（赣府发〔2020〕8号）、《江西省促进开发区创新发展三年倍增行动计划（2020-2022）年》（赣开发区〔2020〕2号）文件精神，进一步激活开发区真抓实干、奋勇争先的活力，营造比学赶超氛围，推动各开发区在引领我市经济结构优化调整和发展方式转变方面发挥更大作用，决定在全市开展园区争先进位工作。
为确保取得实效，特制订本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，以加速特色产业集群培育，加快特色创新资源集聚，加强开发区运行管理水平提升为主线，以建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭为目标，坚持“全域融合、改革创新、绿色转型、奋进争先”的总体要求，加快推进鹰潭高质量跨越式发展。
二、行动目标经过努力，全市开发区综合发展水平大幅提升，创新驱动能力明显增强，绿色园区建设取得积极进展，对外合作水平显著提高，特色产业集聚效应充分显现，开发区管理和运行机制更加高效，对全市发展的支撑作用更加突出。
2024年中小企业公共服务平台建议方案范文
2024年中小企业公共服务平台建议方案范文摘要：2024年中小企业公共服务平台旨在促进中小企业的发展，提供全方位的公共服务。
本方案包括平台的定位、目标、功能模块、技术支持、服务内容等方面的详细设计，以及实施的步骤和预期效果。
通过构建中小企业公共服务平台，可以提升中小企业的竞争力和创新能力，推动经济持续健康发展。
关键词：中小企业，公共服务平台，竞争力，创新能力，经济发展一、引言中小企业作为国民经济的重要组成部分，对于经济增长、就业创造和社会稳定都起到了重要作用。
然而，由于信息不对称、融资难、市场竞争压力等原因，中小企业发展面临着诸多问题和困难。
因此，建立一个全方位的中小企业公共服务平台，提供一站式的公共服务，将成为中小企业发展的重要途径和支持。
二、定位和目标中小企业公共服务平台定位为一个综合性的公共服务平台，旨在帮助中小企业解决发展中的问题和困难，提升中小企业的竞争力和创新能力。
其主要目标如下：1. 提供全方位的公共服务，包括融资、创新、市场拓展、人才培养等方面的支持，帮助中小企业解决发展过程中的瓶颈问题；2. 打造一个互联网+的中小企业服务平台，提供在线办公、数字化管理、数据分析等功能，提高中小企业的运营效率和管理水平；3. 构建一个信息共享的平台，汇聚行业专家、政府资源、投融资机构等各方力量，为中小企业提供精准的服务和支持；4. 推动中小企业创新发展，建立创新创业生态系统，培育未来的科技型企业和高成长企业。
三、功能模块中小企业公共服务平台包括以下功能模块：1. 企业注册与认证：提供企业注册和认证服务，简化企业设立流程，降低企业成本。
2. 融资服务：提供融资信息查询、贷款申请和融资顾问等服务，帮助中小企业解决融资难题。
3. 创新创业支持：提供创新创业培训、孵化器入驻、科技成果转化等服务，促进中小企业创新发展。
4. 市场拓展：提供市场情报、营销策划、品牌推广等服务，帮助中小企业开拓市场。
5. 人才培养：提供人才招聘、职业培训、人才评价等服务，为中小企业提供人力资源支持。
中小企业公共服务平台建议方案(三篇)
中小企业公共服务平台建议方案一、背景介绍中小企业是中国经济发展的重要力量，对促进就业、推动创新和增加税收收入等具有重要作用。
然而，中小企业在发展过程中面临着多方面的困难和挑战，包括融资难、信息不对称、人才缺乏等问题。
因此，建立一个中小企业公共服务平台，为中小企业提供全方位的支持和服务，具有重要意义。
二、目标与意义1.目标：建立一个综合性的中小企业公共服务平台，通过整合各方资源和提供专业化的服务，为中小企业提供全方位、高效率的支持，促进中小企业的发展和创新。
2.意义：(1)提高中小企业发展的效率和竞争力；(2)推动中小企业转型升级和创新发展；(3)促进中小企业与政府、金融机构、科研院所等各方资源的对接和合作。
三、建设内容与措施1.整合资源(1)建立中小企业公共服务平台，整合政府、金融机构、科研院所、企业协会等各方资源，为中小企业提供全方位的支持；(2)与相关部门合作，整合各类政策和资金支持，为中小企业提供资金、税收、信贷等方面的支持。
2.提供服务(1)为中小企业提供融资服务，包括引导中小企业融入金融体系、提供风险评估和信用评级服务，促进中小企业融资渠道多元化，解决融资难问题；(2)为中小企业提供市场开拓和营销支持，包括市场调研、营销策划、品牌建设等服务，帮助中小企业拓展市场，提升产品竞争力；(3)为中小企业提供人才培训和招聘支持，包括职业培训、岗位推介、人才咨询等服务，帮助中小企业解决人才匮乏问题；(4)为中小企业提供法律与知识产权保护服务，包括法律咨询、纠纷解决、知识产权保护等服务，提升中小企业法律意识和知识产权保护意识。
3.建立平台(1)建立中小企业公共服务平台的在线平台，提供一站式的服务和信息查询功能，方便中小企业随时随地获取相关服务和信息；(2)建立中小企业公共服务平台的线下服务中心，设立服务窗口，提供面对面咨询、培训和对接服务；(3)建立中小企业公共服务平台的专家顾问团队，提供专业化的支持和咨询服务，辅助中小企业解决实际问题。
对企业发展的意见和建议
对企业发展的意见和建议对企业发展的意见和建议各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻党的***、***全会和全国中小企业工作会议精神，落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》，加大对我市中小企业的扶持力度，推动各种所有制中小企业健康发展，结合我市实际提出以下意见。
一、鼓励和促进中小企业发展是政府的重要职责中小企业在促进经济增长，增加劳动就业，保持社会稳定，吸引民间投资和优化经济结构等方面具有重要作用。
鼓励和促进中小企业发展工作，是各级政府的重要职责，是全社会的重要事业，是经济工作的重要内容。
要以邓小平理论为指导，以营造适合中小企业生存发展环境为主题，以结构调整为主线，坚持“三个有利于”的标准，科学规划、分类指导、扶优扶强，重点推进中小企业进入与退出市场的通道建设、技术创新机制建设、投融资机制建设、服务体系建设和管理体制建设，力争用5至10年时间，使中小企业生存发展环境建设有突破性进展，中小企业的核心竞争力、技术创新、制度创新和管理创新能力有明显提高。
二、鼓励各类资本投资、创业建立宽松的中小企业市场准入机制。
放宽设立中小企业的条件。
除国家明令禁止、限制经营的行业和商品外，凡中小企业能够从事的行业和商品，在进行登记注册时，在不违背基本登记条件和登记法规的前提下，对其投资方式、经营规模、企业形式、经营范围不予限制。
降低设立企业的门槛，鼓励各类资本在我市投资、参股发展中小企业。
清理前置审批条件。
对企业登记注册的前置审批条件，由市政府法制局进行重新认定，除法律和行政法规规定的以外，不得设置前置审批条件；对无需前置审批但需行业监管的，实行登记备案，由备案部门实施跟踪管理；对依法需前置审批的，按法规规定执行，但前置审批单位必须按政务承诺的要求，在规定时限内办结审批手续。
降低投资成本。
新办中小企业或现有中小企业增加投资进行技术改造，除国家和省政府规定的收费项目外，属政府行政服务内容的，免收费用，属服务性收费项目的，减半收取。
2024年中小企业公共服务平台建议方案
2024年中小企业公共服务平台建议方案一、背景和意义中小企业是推动经济增长和就业的重要力量，也是提高经济结构合理化、引领社会创新发展的关键主体。
然而，中小企业在发展过程中面临着诸多问题和困难，包括融资难、市场准入难、信息不对称等。
为了促进中小企业的健康发展，提升其竞争力，建立一个高效的中小企业公共服务平台势在必行。
中小企业公共服务平台是指由政府牵头，联合企业、金融机构、专业服务机构等共同参与，为中小企业提供一揽子公共服务的综合平台。
通过搭建这样一个平台，旨在提供定制化的解决方案和配套服务，帮助中小企业解决发展中面临的各项问题，推动其创新发展和可持续发展。
二、建设目标1. 提升中小企业竞争力。
通过提供全方位、多层次的公共服务，帮助中小企业提升管理水平，加快技术创新和转型升级，提高市场竞争力。
2. 促进金融支持。
通过与金融机构合作，为中小企业提供融资担保、信用评级、财务咨询等服务，解决中小企业融资难题，提高金融支持的有效性。
3. 打破信息壁垒。
提供中小企业信息共享平台，汇集政策法规、市场信息、技术资源等相关信息，帮助中小企业获取所需信息，提高决策的准确性和及时性。
4. 加强政策支持。
通过建设中小企业公共服务平台，加强对中小企业的政策支持力度，为其提供便捷的政策咨询、政策解读等服务，使政策资源更好地惠及中小企业。
三、建设内容1. 平台建设（1）平台架构：建设一套完整的中小企业公共服务平台，包括前端展示平台、后台管理平台和数据交互平台。
前端展示平台提供各项服务的展示和申请入口；后台管理平台实现对服务申请、办理和管理的全过程管理；数据交互平台实现与相关机构的数据共享和交流。
（2）技术支持：引入先进的信息技术，包括云计算、大数据、人工智能等，提升平台的智能化和自动化水平，提高服务效率和用户体验。
2. 服务内容（1）政策支持：提供中小企业政策咨询、政策解读等服务，做好政策宣传和政策培训工作，帮助中小企业更好地理解和应用政策。
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）的通知
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2023.08.11•【字号】曲政办发〔2023〕51号•【施行日期】2023.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会，市直各委、办、局：《曲靖市深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府办公室2023年8月11日曲靖市深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）为贯彻落实市委、市政府关于统筹推进质量强市建设有关工作要求，深入开展质量提升行动，全面提升我市质量总体水平，根据《云南省深化质量提升三年行动方案（2023—2025年）》（云政办发〔2023〕12号），结合我市实际制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立质量第一意识，聚焦产业链供应链质量堵点、关键核心技术质量难点、消费领域质量痛点，一个一个行业、一类一类产品抓，着力提升产品、工程、服务质量，更好支撑我市现代产业体系优化升级，有效扩大中高端产品供给；不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标到2025年，产品、工程、服务质量水平显著改善，制造业产品质量合格率提高到96%，农产品质量安全例行监测合格率达到98%以上，食品安全评价性抽检合格率保持在98.5%以上，工程质量抽查符合率不断提高，城镇新建建筑绿色建筑占比达到100%。
三、重点任务（一）全力推进重点产业质量提升行动1.全面提高重点产业质量效益和竞争力。
围绕“先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和云南副中心城市”四个定位，深入推进绿色能源与先进制造业深度融合，重点建设新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业，积极培育发展有机硅新材料、稀贵和液态金属、高端钢材深加工、高端精细化工、劳动密集型装备制造、烟草产业6个百亿级优势产业；加快建设“世界光伏之都”和“中国液态金属谷”；充分发挥曲靖高原特色农业发展优势，加快农业规模化、品牌化、特色化、市场化步伐，打造一批高端绿色食品生产加工基地，不断扩大曲靖高原特色绿色农产品在全国市场的影响力和占有率；打造“麒沾马”中部现代康养旅游区、以罗平为龙头的南部休闲观光旅游区、以会泽为核心的北部历史文化旅游区，把曲靖建成面向粤港澳大湾区和川渝黔及滇中地区的旅游休闲康养目的地，不断提升旅游服务质量水平。
关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见(精)
（十六）市场开拓服务。充分发挥中国国际中小企业博览会、亚太经合组织（APEC）中小企业技术交流暨展览会等各类展会作用，为中小企业提供形式多样的产品展示交流和技术交
流。积极开拓国内外市场，大力发展电子商务，建立商贸信息发布和预警预测机制，提供国际交流与合作服务，支持中小企业“走出去”、“引进来”。
（十七）法律服务。组织专业法律机构，为中小企业提供法律顾问服务，开展法律知识宣传、法律咨询、法律维权与援助等服务。
五、创新服务机制
（十八）健全服务规范。引导中小企业服务机构加强内部管理，提高质量意识，建立服务质量保证制度，鼓励开展ISO9001等质量管理体系认证。推动平台网络服务的规范化，服务平台场地内、外有醒目的服务标识；有公开的服务指南，包括：平台简介、重点服务产品、服务流程、办理时限、服务标准、服务价格、监督电话等；有公开的服务承诺和健全的服务客户登记及办理记录等。
一、指导思想、基本原则及建设目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以中小企业需求为导向，以服务小型微型企业为重点，以解决制约企业发展的突出问题为着力点，充分发挥公共服务的主导作用，通过充实完善服务网络，健全服务评价与激励机制，培育示范和服务品牌，引导带动服务资源，为中小企业科学、健康发展提供支撑服务。
关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见
中国中小企业信息网
工信部联企业[2011]575号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化（中小企业）、科技、财政、人力资源社会保障（人事、劳动保障）、国家税务、地方税务主管部门：
嘉兴市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和市政府民生实事项目责任分解的通知
嘉兴市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和市政府民生实事项目责任分解的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.01•【字号】嘉政办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文嘉兴市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和市政府民生实事项目责任分解的通知嘉政办发〔2024〕1号各县（市、区）人民政府，市级有关部门（单位）：《2024年政府工作报告重点工作责任分解》和《2024年市政府民生实事项目责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年是实施“十四五”规划关键一年，各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，全面落实“十大提升行动”，以嘉兴的“稳”“进”“立”为全省大局多作贡献，努力在勇当先行者、谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头。
各牵头单位要切实承担牵头抓总责任，对标先进、拉高标杆，细化工作举措，把工作做成特色、做出亮点，确保重点任务高质完成、走在前列。
各相关单位要树牢“一盘棋”意识，主动作为、协同推进，形成齐抓共管、实干争先的浓厚氛围。
嘉兴市人民政府办公室2024年2月1日2024年政府工作报告重点工作责任分解注：列第一位的为牵头单位。
2024年市政府民生实事项目责任分解。
2024年中小企业公共服务平台建议方案(二篇)
2024年中小企业公共服务平台建议方案摘要：中小企业在经济发展中扮演着重要角色，然而，很多中小企业面临着融资难、管理困难等问题。
为了促进中小企业的发展，建议在2024年建立中小企业公共服务平台。
本文从平台的定位、功能设计、运营模式、社会效益等方面提出了具体建议，并分析了可行性和可持续发展性。
第一部分：引言1.1 背景信息中小企业在经济中占据重要地位，是促进就业、提高创新能力和经济增长的重要力量。
然而，中小企业面临融资难、管理困难等问题，制约了其发展。
因此，建立中小企业公共服务平台能够为中小企业提供全方位的支持和服务，促进其健康发展。
1.2 目的和意义本文的目的是提出2024年中小企业公共服务平台建议方案，以支持和促进中小企业的发展。
建立中小企业公共服务平台的意义在于解决中小企业所面临的各种问题，为其提供全面的服务和支持，进而促进中小企业的创新能力和经济增长。
第二部分：平台定位2.1 建议建立综合性公共服务平台中小企业公共服务平台应该是一个综合性平台，提供涵盖融资、培训、咨询、市场推广等多个方面的服务和支持。
2.2 定位于中小企业全生命周期平台应该关注中小企业的全生命周期，从创业初期的扶持和培训，到融资和市场推广，再到企业转型和扩张阶段的支持。
2.3 平台与相关政府部门、金融机构、企业等合作平台应该与相关政府部门、金融机构、企业等建立合作关系，共同为中小企业提供支持和服务。
第三部分：功能设计3.1 融资服务平台应该提供融资服务，包括贷款、信用评估、担保等，解决中小企业的融资难题。
3.2 培训和培养企业家平台应该提供创业培训、管理培训、技能培训等服务，培养中小企业家和管理人才。
3.3 咨询和指导平台应该提供专业的咨询和指导服务，解决中小企业在经营、管理、市场推广等方面的问题。
3.4 市场推广和对接平台应该提供市场推广和对接服务，帮助中小企业扩大市场份额，拓展销售渠道。
3.5 数据分析和决策支持平台应该提供数据分析和决策支持服务，帮助中小企业进行合理的决策和发展战略。
中小企业公共服务平台建设及方案
中小企业公共服务平台建设及方案简介中小企业是我国经济的重要组成部分，为了提高中小企业的创新能力和竞争力，建设中小企业公共服务平台是必不可少的。
本文将分析中小企业公共服务平台的重要性，并提出相关建设方案。
中小企业公共服务平台的重要性1. 加强政府与中小企业的对接：中小企业公共服务平台可以为政府和中小企业搭建沟通的桥梁，方便双方进行信息交流和资源共享。
2. 提供全方位的服务：中小企业公共服务平台可以提供中小企业所需的各类服务，包括财务、人力资源、市场营销等，帮助中小企业解决实际问题。
3. 促进创新创业：中小企业公共服务平台可以为创业者提供创业指导和培训，鼓励更多的人投身于创新创业，推动中小企业的发展。
4. 提高中小企业竞争力：中小企业公共服务平台可以为中小企业提供市场情报和竞争对手分析，帮助企业制定竞争策略，提升自身竞争力。
中小企业公共服务平台建设的方案1. 优化政府服务：政府应加大力度优化中小企业公共服务平台，提供更高效、便捷的服务。
例如，建立在线申请办理服务，加快审批流程。
2. 建立全面的信息库：中小企业公共服务平台应建立包括企业基本信息、财务数据、市场分析等在内的全面信息库，以便企业能够及时获取所需信息。
3. 强化创业培训：中小企业公共服务平台应提供针对创业者的培训课程和指导，帮助创业者掌握创业技能和经营知识。
4. 搭建创新合作平台：中小企业公共服务平台应积极搭建创新合作平台，促进中小企业之间的合作，共同提升创新能力。
5. 强化市场推广：中小企业公共服务平台应提供市场营销指导和资源支持，帮助中小企业进行市场推广和品牌建设。
中小企业公共服务平台的建设对于提升中小企业的创新能力和竞争力至关重要。
政府和企业应共同努力，积极推进中小企业公共服务平台的建设，为中小企业的发展提供有力支持，推动我国经济的健康持续发展。
中共湖北省委湖北省人民政府关于全面实施“一主两副”重大战略决策的决定
中共湖北省委湖北省人民政府关于全面实施“一主两副”重大战略决策的决定中共湖北省委湖北省人民政府关于全面实施“一主两副”重大战略决策加快推进武汉市跨越式发展的决定鄂发〔2011〕17号加快武汉、襄阳、宜昌“一主两副”中心城市跨越式发展，是实践科学发展观、统筹全省发展的重大战略决策，是发挥中心城市辐射带动作用、促进全省区域协调发展、加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的工作载体和有力抓手。
为加快推进武汉市跨越式发展，现作出如下决定。
一、统一思想，加快推进武汉市率先实现跨越式发展（一）重大意义。
武汉市是全省经济社会发展的“龙头”，在全省乃至全国经济格局中的地位和作用十分突出。
站在新的历史起点上，抢抓促进中部地区崛起的重大机遇，支持武汉市进一步做大做强，有利于更好地发挥武汉市的支点支撑作用，有利于深入推进“两圈一带”战略实施，有利于提升省域发展整体竞争力，带动全省科学发展、跨越式发展。
全省上下要进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，全力推动武汉市率先实现跨越式发展。
（二）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型工业化、新型城市化和武汉城市圈一体化为重点，突出自主创新和“两型”社会建设，进一步解放思想，创新体制机制，激发内生动力活力，为推动武汉市跨越式发展提供强劲动力和核心支撑。
（三）战略定位。
武汉市要进一步巩固、提升中部地区中心城市地位，加快建设成为全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和全国性综合交通枢纽，全国“两型”社会建设和自主创新典型示范区，成为引领全省跨越式发展的核心引擎和促进中部地区崛起的核心支点。
（四）主要目标。
到2015年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，武汉市综合实力明显增强，地区生产总值在副省级城市中前进1—2位。
形成以战略性新兴产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。
东莞市人民政府关于印发《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》的通知-东府〔2021〕10号
东莞市人民政府关于印发《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》的通知东府〔2021〕10号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府2021年1月18日关于培育发展战略性产业集群的实施意见为贯彻落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）文件精神以及省各产业集群行动计划有关工作部署，将产业集群培育作为推动我市产业基础高级化、产业链现代化、提升制造业竞争力、建设现代产业体系的重要支撑，加快推动“东莞制造”向“东莞创造”的高质量发展转变，现结合我市实际，提出以下实施意见。
一、发展目标到2025年，我市新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料等四个支柱产业集群营业收入与全市工业经济发展增速基本同步，成为我市经济社会发展的基本盘和稳定器；软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等五个新兴产业集群营业收入保持年均增速达10%以上，不断开创新的经济增长点。
分梯度培育形成一批国际一流、国内领先、地方特色的产业集群，布局分工合理、差异协同发展的产业集群发展格局基本建立。
二、发展重点（一）战略性支柱产业集群1.新一代电子信息产业集群。
充分发挥我市电子信息制造业的产业基础和发展优势，积极参与省高端化智能终端产业集聚区建设，以创建国家级智能移动终端产业集群为引领，抢占5G通信战略高点，重点发展智能移动终端、新一代通信设备、高端新型元器件、新一代信息技术创新应用等领域，推动数字经济核心技术攻关、示范应用和产业化，支持电子信息向海发展，全力打造万亿规模具有全球影响力和竞争力的世界级新一代电子信息产业集群。
中小企业公共服务平台建议方案
中小企业公共服务平台建议方案
中小企业是国民经济的重要组成部分，对于促进经济增长、创造就业
机会、促进社会稳定具有重要作用。
但是，中小企业在发展过程中常常面
临着资源有限、融资难、市场竞争激烈等问题，需要政府提供支持和帮助。
因此，建立中小企业公共服务平台成为解决中小企业发展问题的重要途径
之一
一、建立中小企业公共服务平台的意义
二、建立中小企业公共服务平台的建议方案
5.加强宣传和培训。
政府可以利用各种宣传渠道，广泛宣传中小企业
公共服务平台的建设情况和服务内容，提高中小企业对平台的认知度和利
用率。
同时，政府还可以组织相关培训机构，开展中小企业管理、技术、
创新等培训，提高中小企业的综合竞争力。
三、总结
建立中小企业公共服务平台是推动中小企业发展的重要途径。
通过整
合资源、优化服务，可以帮助中小企业提升创新能力、解决融资问题、优
化营商环境，促进中小企业创新发展，为经济增长和社会稳定做出积极贡献。
政府应该重视中小企业公共服务平台的建设，加大对中小企业的支持
力度，为中小企业提供更好的发展环境和机会。
国家级中小企业公共服务中心的建设与运营
国家级中小企业公共服务中心的建设与运营随着全球经济的不断发展，中小企业已经成为各国经济中不可或缺的重要组成部分。
作为经济的主体，中小企业不仅是就业的主要来源，同时也是促进经济发展和创新的重要力量。
然而，在中小企业的管理过程中，往往会面临诸多的挑战，如融资难、技术不过关等问题，影响企业的正常运营和成长。
为了解决中小企业的问题，各地政府纷纷设立国家级中小企业公共服务中心，以提供全方位的服务，推进中小企业的健康发展。
国家级中小企业公共服务中心旨在为中小企业提供综合性、全方位、一站式集成服务，包括创业孵化、市场开拓、技术创新、融资服务、人才培养、法律咨询、知识产权保护等多个层面的支持和服务。
这些服务将会根据企业的需求，提供咨询、培训、诊断、评估及纾困等各项服务。
通过建设中小企业公共服务中心，能够让企业家们更加集中地获取信息、技术、市场、人才等资源，促进企业自我升级。
国家级中小企业公共服务中心的建设需要考虑多个因素，包括地理位置、规模、专业机构、员工培训等。
首先，地理位置的选择是关键，中小企业公共服务中心应当建立在中小企业密集或重点发展区域，以便创业者更便捷地获取服务。
其次，规模要求要有针对性，根据所在地中小企业的数量和发展状态，规划建设的场所大小和职能应当适度。
另外，中小企业公共服务中心应当配备符合要求的专业机构，如市场开发机构、技术研究所、知识产权机构、法律援助机构等，以便为企业提供最贴合实际的服务。
此外，为了保证中小企业公共服务中心的专业化和高效运作，对于工作人员的培训和素质也需要有针对性的要求。
在运营过程中，我国的国家级中小企业公共服务中心还需要解决一些难点，如如何将中小企业服务中心打造成为国内外创新创业的集聚地，以及如何提供更具市场竞争力的综合性和定制化的服务等问题。
为此，国家级中小企业公共服务中心应该建立与外部机构的联动机制，招募相关行业专家成为中小企业服务中心的兼职顾问，加大对企业的培训和创新支持力度，以此促进企业的创新发展。
中小企业公共服务平台建设及方案(1范本)
中小企业公共服务平台建设及方案引言中小企业在现代经济中发挥了重要作用，为促进中小企业的健康发展，建设一个有效的公共服务平台至关重要。
本文将介绍中小企业公共服务平台的建设意义，分析目前存在的问题，并提出一套完善的方案。
1. 中小企业公共服务平台的意义中小企业是经济发展中的重要力量，是创新、就业和社会稳定的重要来源。
建设中小企业公共服务平台具有意义：•推动中小企业创新：通过公共服务平台，中小企业可以获得创新资源和支持，提高自身创新能力，推动技术和业务创新。
•提升中小企业竞争力：公共服务平台可以提供专业的管理咨询、培训和金融服务，帮助中小企业提高管理水平和竞争力。
•促进中小企业融资：公共服务平台可以为中小企业提供融资服务，改善中小企业的资金状况，促进其发展和扩大。
•促进中小企业合作：通过公共服务平台，中小企业可以进行合作交流，共享资源和经验，实现合作共赢。
•提供政府支持：公共服务平台可以为中小企业提供政府相关政策、法律等支持，提高中小企业的政策获得能力和法律意识。
2. 目前存在的问题目前，中小企业公共服务平台建设仍存在问题：•资源不均衡：一些地区的中小企业公共服务平台资源丰富，而一些地区则缺乏相应的资源支持。
•服务质量不高：一些中小企业公共服务平台服务质量不高，无法满足中小企业的需求。
•信息不对称：中小企业面临信息获取困难、信息不准确等问题。
•管理不规范：缺乏统一的管理规范，导致中小企业公共服务平台的运营效率低下。
3. 中小企业公共服务平台的建设方案为了解决目前存在的问题，建设一个完善的中小企业公共服务平台，可以采取方案：3.1 资源整合与共享通过整合各方资源，实现资源共享，解决资源不均衡问题。
相关的方案包括：•建立中小企业资源库，整合各类资源，包括技术、人力、资金等，供中小企业选择和利用。
•建立中小企业合作平台，促进中小企业之间的合作交流，共享资源和经验。
3.2 提高服务质量通过提高服务质量，满足中小企业的需求。
政务服务部门在推动经济高质量发展中的作用
政务服务部门在推动经济高质量发展中的作
用
政务服务部门在推动经济高质量发展中发挥着重要的作用。
作为政府与企业和市民之间的桥梁和纽带，政务服务部门承担着提供高效便捷的行政服务、优化营商环境、促进创新创业等重要职责。
首先，政务服务部门为企业和市民提供高效便捷的行政服务。
政务服务部门通过建设一体化的平台和系统，使企业和市民可以通过线上申请、办理行政事务，享受一站式服务。
通过简化办事流程、优化服务流程，政务服务部门可以提高行政效率，减少办事时间和成本，为企业和市民提供更便捷、高效的服务。
其次，政务服务部门致力于优化营商环境。
政务服务部门通过推行简政放权、放管结合、优化服务等改革举措，为企业提供更加公平、透明、便利的营商环境。
政务服务部门定期开展政策宣讲和辅导指导活动，帮助企业了解政策法规、税收优惠等相关信息，为企业的合规经营提供支持。
此外，政务服务部门还积极推动创新创业，为创新型企业提供政策扶持和服务支持。
政务服务部门通过设立创新创业基地、提供创业孵化服务等方式，为创新创业者提供场地、资金、技术和市场等支持。
政务服务部门还与科研院所、高校等合作，促进科技成果转化，推动科技创新与经济发展的融合。
综上所述，政务服务部门在推动经济高质量发展中起着至关重要的作用。
政务服务部门通过提供高效便捷的行政服务、优化营商环境和支持创新创业，为企业和市民提供良好的发展环境，推动经济的高质量发展。
政务服务部门的不断改革创新和对服务质量的提升将进一步推动经济的繁荣和社会的进步。
2024区中小企业公共服务平台建设方案(二篇)
2024区中小企业公共服务平台建设方案一、背景介绍中小企业是一个国家经济的重要组成部分, 也是推动经济增长和社会发展的重要力量。
然而, 由于资源有限和管理能力相对薄弱, 中小企业往往面临着很多困难和挑战。
为了促进中小企业的发展, 提高其竞争力和可持续发展能力, 建设一个有效的公共服务平台是非常重要的。
二、目标和意义1.目标:- 提供全方位、多层次的中小企业公共服务, 满足中小企业的实际需求；- 提升中小企业的创新能力和竞争力, 促进其健康快速发展；- 促进中小企业间的合作和交流, 实现资源共享和互利共赢；- 推动中小企业向绿色、智能、可持续发展转型。
2.意义:- 促进中小企业经济的稳定增长；- 提升中小企业的市场竞争力, 提高其在经济中的地位和作用；- 加强中小企业之间的合作与交流, 促进产业链条的协同发展；- 推动中小企业创新, 激发经济增长潜力；- 促进中小企业向绿色、智能、可持续发展转型。
三、建设内容1.平台功能:- 提供中小企业融资服务, 包括贷款、担保、融资租赁等；- 提供中小企业市场营销服务, 包括市场调研、品牌推广、渠道建设等；- 提供中小企业人力资源服务, 包括招聘、培训、薪酬福利等；- 提供中小企业创新研发服务, 包括技术咨询、知识产权保护等；- 提供中小企业国际合作服务, 包括贸易对接、海外市场开拓等；- 提供中小企业政策咨询服务, 包括政策解读、政策引导等。
2.平台特点:- 综合性：集中整合各类中小企业公共服务资源, 提供一站式服务；- 个性化: 根据中小企业的实际需求提供定制化的服务方案；- 便捷性: 通过互联网技术和移动应用, 实现在线申请、在线审批等服务；- 专业性: 提供专业的咨询和评估服务, 提高中小企业的决策能力和风险管理能力；- 协同性：通过平台搭建中小企业合作与交流的桥梁, 促进资源共享和合作创新；四、建设步骤1.系统规划:- 制定平台建设的整体规划和蓝图, 明确平台的目标和功能；- 分析中小企业的实际需求, 设计符合其需求的服务模块；- 确定平台的技术架构和安全保障措施。
中小企业公共服务平台的功能定位与组织创新
中小企业公共服务平台的功能定位与组织创新摘要：中小企业公共服务平台的功能定位主要可以总结为弥补中小企业的自主创新缺乏问题、为中小企业提供更具多元化的整合性服务以及利用“创造性破坏”机制促进产业的分工深化三方面，通过建立科学化的中小企业公共服务平台，将在政府的积极引导和帮助下，实现中小企业自主创新能力的稳定提升，以此来发挥出其在我国国民经济中的主要作用，为我国中小企业的长期稳定发展奠定了良好的基础。
本文论述了中小企业公共服务平台的功能定位，阐述了中小企业公共服务平台的组织创新。
关键词：中小企业公共服务平台；功能定位；纽织中小企业作为我国国民经济中的重要组成部分，近年来，由于受到资产规模以及专业性人才欠缺等多种因素的影响，许多中小企业均出现了一系列问题急需解决。
中小企业公共服务平台是在国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见基础上所提出的，其作为目前中小企业服务体系当中的重要组成部分，可以有效推动中小企业进一步实现企业的产业创新，对其日后的企业转型做出了积极的贡献。
由此可见，中小企业公共服务平台不仅可以满足起当前的公共服务需求，也将进一步突破起目前所出现的创新困境。
一、中小企业公共服务平台的功能定位1、弥补中小企业的自主创新缺乏问题。
公共服务平台通常会采取两种不同的服务模式为我国的中小企业提供根据针对性的公共服务项目，第一种服务模式是在中小企业的生命周期基础上，为其提供包括初创、成长以及稳定等各个生命阶段的综合性公共服务；第二种服务模式是在中小企业的公共服务需求以及个性化服务需求基础上，为中小企业提供包括技术创新、管理指导以及创业咨询等在内的服务项目。
针对公共服务平台的功能进行分析时，发现其可以通过对多种创新资源的综合性整合和优化，从而搭建出可以支持中小企业科技水平提高以及自主创新能力的服务平台，在确保中小企业的生产经营活动顺利开展基础上，为稳定当前的经济市场秩序做出了积极的贡献。
在公共服务平台的积极作用下，其可以为中小企业内的工作人员提供更多的培训方式和途径，为其解决当前所出现的管理问题，而在技术创新成果维权机制以及相关规定的基础上，平台还有效解决了中小企业的专利申请以及商标注册问题，积极维护了中小企业的合法权益，有效弥补了中小企业的自主创新缺乏问题，发挥出了更具服务性的基础功能。
县域中小企业集群发展中政府职能定位初探
A Tentative Study on the Location of Government's Function In the Development of the Groupings of the Medium and Small-Sized Enterprises in the
County
作者： 易可君
作者机构： 中共湖南省委党校、湖南行政学院,湖南 长沙 410006
出版物刊名： 湖南行政学院学报
页码： 78-79页
主题词： 中小企业集群;内核;产业链;政府职能
摘要：中小企业集群式发展是一种很好的产业组织模式,是县城经济新的增长极,基于产业集群的形成发展内在机理,政府必须从三个层面强化这种目标定位:第一,强化工业小区内企业的同质集聚,打造区位品牌,带动同产业的中小企业集群发展;第二,强化工业小区内企业之间上、下游产
业的关联,拉动产业链上的中小企业集群发展;第三,强化在县城工业小区内创新支撑体系的构建,
发挥县城工业小区在县城中小企业集群中创新的核心作用,引导中小企业集群可持续发展.。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中小企业集群发展中政府服务功能定位作者：宫秀芬来源：《党政干部学刊》2010年第06期[摘要]中小企业集群已经被实践证明是有效的区域经济组织形式,企业集群的成长过程要经过雏形阶段、上升阶段、成熟阶段和衰落阶段,每个阶段企业集群都会面临各种问题。
由此,政府应从制度供给、公共产品供给、市场环境维护、经济政策指导等方面进行服务功能定位,以促进企业集群发展。
[关键词]中小企业集群;政府服务功能;政策[中图分类号]F427;F207[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)06-0041-02中小企业集群的形成方式有两种:一种是自上而下通过政府主导,在相对短的时间内,基于资源的比较优势建立起来的企业集群雏形。
另一种是自下而上通过市场力量,经过较长的演进过程,自发培育建立起来的企业集群雏形。
[1]无论是自上而下还是自下而上(占企业集群的绝对数量)形成的中小企业集群,其本质差异在于“市场与政府”的作用大小。
现在最关键的问题是,政府如何通过其服务功能定位为中小企业集群发展创造良好的外部环境,政府如何在中小企业集群发展中更好地发挥职能作用。
从发展角度看,中小企业集群发展一般要经历雏形阶段、上升阶段、成熟阶段和衰落阶段。
在每个发展阶段,中小企业集群都会面临不同问题。
因此,不同时期、不同阶段,政府的服务功能定位及实施政策就会不同。
一、雏形阶段——引导一般来说,大量中小企业集中在一个地区,由于市场力量,形成简单的企业“扎堆”,这并不是真正意义上的企业集群,只能是企业集群的雏形阶段。
中小企业集群从无到有,这个阶段企业集群的形成动力主要源于当地具有的优势,如资源优势、社会资本优势等。
其生长方式表现为当地企业的缓慢形成、衍生、裂变,以及外来企业的零星潜入。
此阶段企业生长动力较弱,而市场竞争却非常激烈,如果外部环境不利于企业发展,中小企业集群可能不会向前发展,甚至出现夭折现象。
如果这些“扎堆”企业适合本地区经济发展,能提高当地的经济社会水平,政府就应该通过政策引导,加快雏形阶段的企业集群向前发展。
1.确定目标,制定科学的发展规划。
企业集群的雏形阶段,其目标定位,需要综合考虑区位特点、资源状况、产业选择、技术水平、经济发展的历史演变及对生态环境的影响等诸多因素。
区位特点,政府要考虑企业之间接近、衍生、创新的便利性,社会资本形成与积累的便利性;产业选择,雏形阶段的企业集群只是一般意义上众多中小企业集聚在一起,企业之间缺乏有机的联系,政府要考虑当地实际情况,有针对性地吸引具备产业带动优势或配套协作功能的项目进入区域,特别要形成有竞争力的本地特色产业,避免企业集群起步阶段那种自发无序的状况或产业布局不合理带来的问题,以提高产业层次;技术水平,要考虑“扎堆”企业的技术现状,通过整合企业、科研院所、科研人员的资源,最大限度发挥合力优势;生态环境选择,要考虑环境承载能力,政府严格控制污染环境项目。
2.吸引企业,加强环境建设。
针对雏形阶段的中小企业集群,政府要对其能否成为企业集群的潜力进行评估、测算。
一旦符合企业集群生成所需要的条件,地方政府应当通过完善环境建设等吸引更多企业进入集群。
一是加强公共物品和准公共物品如交通、通讯等的投入,改造区域基础设施建设,完善银行、邮电等配套设施,提高区域承载项目的能力,增强硬环境对投资者的吸引力。
二是制定优惠政策,创造一个开放、公平、公正、竞争的市场环境,尤其要倡导集群的诚信文化、创新文化,营造集群共同的价值观与行为规则,降低企业间交易成本,增强软环境对投资者的吸引力。
二、上升阶段——支持在雏形阶段的基础上,中小企业集群不断发展,逐渐成长为上升阶段。
处于上升阶段的中小企业集群相当活跃,企业数量迅速增加,集群规模快速扩大。
集群在上升阶段对内部、外部条件的要求非常高,如果环境不利,将会影响集群的成长和壮大。
因此,政府对已经形成集聚雏形的企业集群,通过直接或间接创造有利的发展环境,确保集群中的大多数企业在良好的环境与利益机制中,按照市场规律自我调整和运行,从而促进集群向前发展。
1.制定法律法规。
中央政府及地方政府要以立法的形式给予支持,成立相应机构,确定企业集群的地位。
我国已制定《中小企业促进法》,这对促进中小企业甚至企业集群发展都十分有利。
但还要考虑出台专门保护企业集群的法律,如《集群保护法》等,给企业集群发展创造有利的法律环境。
地方政府要制定适合本地区的规章制度,以利于集群内企业发展。
2.优化要素资源。
上升阶段的企业集群需要一定的要素资源,如资金、人力等资源。
资金短缺和融资难一直困扰着中小企业的发展,而处于上升阶段的中小企业集群,其内部企业更需要大量资金来扩大生产规模,及与外部市场保持密切联系。
一是政府完善信用担保体系,地方政府根据实际情况实施《中小企业融资与信用担保工程》,鼓励银行向集群企业发放贷款;二是政府可通过扶持有条件企业上市或发行债券进行融资,为中小企业拓宽融资渠道创造条件;三是引进民间资金,实现企业集群内中小企业投资多元化、产权多元化。
人力资源也是企业发展最重要的资源之一,对企业集群发展也具有战略性意义。
集群的上升阶段,市场竞争日益激烈,企业经营压力越来越大,这对企业的经营者、管理者和员工在知识、技能、素质等方面的要求越来越高。
一方面政府建立教育和培训一体化体系,使教育和培训规范化、制度化,形成育人、用人完整统一的教育运行机制。
另一方面政府利用现有资源,建立集群内部的人才交流中心,实施优秀人才引进战略,形成人才进出的渠道畅通,完善人员流动的良性互动机制,降低企业用人成本。
3.建立信用服务体系。
政府要建立信用服务平台,完善企业及个人违信、失信等不良信用行为的惩罚机制,降低企业交易成本;建立信用历史查询与公证体系,完善企业资信认证评估工作,并将这项工作制度化;建立企业信用预警机制,提高识别与防范风险意识,让失信企业无立足之地;制定信用管理相关的法规,培育独立的具有公信力的专业中介机构,对违规信用管理机构严格查处。
塑造集群企业之间的信任、合作的社会文化环境,是降低交易成本,促进企业集群发展的重要因素之一。
4.加强企业自组织建设。
目前,已发展起来的企业集群的协会组织现状与当前经济发展不适应,大多数企业集群仅有相关的协会或商会等专业服务性组织,集群中大部分企业与这些组织的联系较少,有联系的主要是规模较大的企业,大部分中小企业对加入协会或商会的积极性不高。
因此,上升阶段的企业集群,政府要积极引导协会或商会自我管理,政府只与协会或商会保持联系,以促使集群内各企业的行为规范化、自律化,规范同业竞争,维护全行业的整体利益。
同时,完善协会或商会的服务功能,促进信息交流,化解集群内企业之间的矛盾。
三、成熟阶段——创新经过一段时期(一般是10年左右时间)发展,中小企业集群完全步入正轨,集群内企业发展呈良好态势,这一时期为成熟阶段。
这一阶段市场机制将发挥主导作用,政府的服务功能定位是鼓励企业创新,提供良好的外部环境,推动集群发展。
1.建立科学的企业集群信息统计分析体系。
成熟阶段的企业集群,由于专业化带来的过度自信而可能成为一个封闭系统,致使集群内企业学习和创新能力下降。
政府要建立科学的企业集群信息统计分析体系,基于集群的内在联系和空间布局,捕捉市场信息,针对产业的集聚程度进行研究。
通过分析可以评价产业集聚的绩效,制定相应政策,促进企业集群发展。
特别要建立“集群衰落预警系统”,在集群出现衰落迹象时,积极引导企业转型,促进产业结构升级和优化。
2.构建科技创新战略。
要保持企业集群技术的领先和多样化,政府要建立以企业集群为基础的科技创新平台,培育企业集群的核心竞争力。
一是加大宣传力度,探索科技创新平台与企业的沟通交流机制。
二是制定科技创新平台管理制度,提高各环节的协作效率。
三是以市场配置为基础,通过产业政策,引导科研机构、高等院校、科研人员为集群企业提供技术开发和咨询服务,企业与大学、科研机构合作,可使科技创新成果更符合市场需要,建立集群内“产、学、研”一体化创新体系。
四是政府提供财政补贴或税收优惠等政策,鼓励企业进行技术创新。
五是加大对科技中介服务机构扶持力度,制定相应的优惠政策,降低中介企业运营成本,从而为集群企业提供高、精、尖的技术服务。
3.加强产业关联的培育。
中小企业集群的发展过程就是产业关联不断加强的过程,集群内产业关联性越强,集群的竞争优势才更充分。
政府要通过相关政策,完善集群内的产业链,促进与企业集群相关的生产服务业发展,推动集群内形成以价值链为基础的分工协作网络,加强集群的本地根植性。
四、衰落阶段——助推集群的生命周期规律决定了中小企业集群必然存在升级、更替甚至消亡。
企业从成熟直至消亡的阶段就是衰落阶段。
在集群衰落阶段,政府应该成为企业发展的助推者,为集群发展寻找新的动力。
1.实现集群的升级或更替。
企业集群开始出现衰落迹象的时候,要维持集群的生存和发展,就要不断创新,实现集群的升级或更替。
集群的升级是指其自身的继承性发展,更替则是指集群的产业转型。
一是政府充当集群自主创新的倡导者,统筹规划,加大财政扶持力度,制定税收优惠政策,推动集群内企业加强自主创新。
二是政府推动集群创新与产业结构优化升级、企业技术进步相结合,促进企业产品更新换代,实现集群的产业升级。
三是引导企业向新兴产业部门转移,实现集群转型。
2.降低企业进出集群的壁垒。
根据市场规律,让企业自由选择发展方向,政府要提供适合集群升级或转型的公共产品、技术、信贷等服务,同时,集群内企业通过产权交易或企业并购等实现自由进入或退出集群。
[2]总之,政府在中小企业集群发展中服务功能定位,要随着经济发展的变化而变化,即政府的制度建设也要不断创新。
在中小企业集群发展中,集群企业永远是市场的主体,政府始终是起引导作用,它不能代替企业集群的自组织系统、自组织机制、自增强能力。
这种政府服务功能定位可在“市场与政府”的争论中得到回应。
参考文献:[1]陈剑锋.基于产业集群的政策研究[J].科学学与科学技术管理,2005,(5).[2]甄翠敏,丁日佳.政府在产业集群发展中的角色定位[J].新东方,2007,(1).责任编辑荀福文。