报关员考试讲义第1章

考试介绍考试介绍

一、考试的内容：（四个部分）

第一部分：报关专业知识

第二部分：报关专业技能

第三部分：与报关相关的其他海关法律制度

第四部分：报关相关知识

二、复习过程中要重点掌握的章节

◆第三章海关监管货物及报关程序（35-40分左右）06年38分

◆第四章进出口商品归类（40-45分左右）

04、05、06年都是考了43分。除了出商品归类的题以外，单选、多选、判断也会出题。

◆第六章进出口货物报关单填制（40-45分左右）

04、05年都是考了43分，06年42分。

第一节报关

一、报关

是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

二、报关的范围：

（一）、进出境运输工具

主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。

（二）、进出境货物

①一般进口出货物；

②保税货物；

③暂准进出境货物；

④特定减免税进出口货物；

⑤过境、转运和通运货物及其他进出境货物

（三）、进出境物品

①进出境的行李物品②邮递物品③其他物品

三、报关的分类

（一）、按报关对象分为：

1、运输工具报关

2、货物报关

3、物品报关

（二）、按报关的目的分为

1、进境报关

2、出境报关

（三）、按报关的行为性质不同分为：

自理报关和代理报关（又分为直接代理和间接代理）

1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。

（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。

（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。单选题：

报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。

A、直接代理报关

B、间接代理报关

C、自理报关

D、跨关区报关

答案：B

四、报关的基本内容

报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。

（一）、进出境运输工具报关的基本内容

（二）、进出境货物报关的基本内容

（三）、进出境物品报关的基本内容

海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则

1、进出境行李物品的报关

世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。

（1）、“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。（2）、“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。

※以上的旅客是从非航空口岸入境。

（3）、从航空口岸进出境的旅客，除了按规定享有免验的和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客以，都要填写《申报单》。

①在申报单申报事项中选择“否”的进出境旅客，可以选择绿色通道通关。

②如果申报单申报事项中选择“是”，那么在申报单的下半部分写上品名，价值等内容，选择红色通道，海关按规定验收。

2、进出境邮递物品的报关：

寄件人填写“报税单”，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。

第二节海关

一、海关的性质与任务

（一）海关的性质

1、海关是国家的行政机关

2、海关是国家进出境监督管理机关

①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；

我国是国境大于关境。

欧盟则相反，是国境小于关境。

②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；

3、海关的监督管理是国家行政执法活动

（二）海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计）

1、监管

不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。

2、征税

海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》，

3、缉私

国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。

单选题

根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：

A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门

答案：D

4、统计

海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。

进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。

二、我国海关的法律体系

我国对“海关法律体系”采取国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。

以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。（一）海关法

（二）行政法规

（三）海关规章及其他规范性文件

三、海关的权力

（一）、海关的权力的特点

特征：单方性、强制性、无偿性。

特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性

（二）、海关的权力的内容

1、行政许可权

2、税费征收权

3、行政检查权

4、行政强制权

5、行政处罚权

6、其他权力

※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”