儿童青少年社会福利。
社会工作法规的青少年保护
社会工作法规的青少年保护社会工作法规是指国家为保障社会秩序、促进社会公平和社会福利而制定的法律法规。
其中，青少年保护是社会工作的重要领域之一。
本文将以社会工作法规为视角，探讨青少年保护的相关问题，并介绍相关的社会工作法规。
一、背景介绍青少年是国家的未来和希望，他们的健康成长关乎着社会的稳定和发展。
然而，现实生活中，青少年面临着如教育压力、网络安全、心理健康等方面的问题，需要得到社会工作的及时干预和保护。
为了确保青少年的权益得到保障，社会工作法规必不可少。
二、青少年权益保护法青少年权益保护法是我国社会工作法规中的一项重要法律。
该法规制定了保护青少年权益的具体措施和责任。
其中包括但不限于以下几项：1. 青少年健康成长的保障：社会工作者要积极参与青少年健康成长的各个阶段，提供情感支持、心理咨询和教育指导等服务。
同时，社会工作者还应当与家庭、学校等合作，共同为青少年提供有利于其健康成长的环境。
2. 青少年的教育权利：社会工作法规规定了保障青少年接受教育的权利，包括义务教育、高中教育等方面。
社会工作者要积极帮助青少年解决教育问题，推动社会资源的公平分配，确保每个青少年都能够接受良好的教育。
3. 青少年参与社会的机会：社会工作法规倡导青少年积极参与社会实践和公益活动。
社会工作者要帮助青少年发展社会责任感和公民意识，培养他们的社会参与能力，为社会的建设做出贡献。
4. 青少年心理健康的保护：社会工作法规规定了青少年心理健康的保护措施，包括心理咨询、心理援助等方面。
社会工作者要关注青少年心理健康问题，提供适当的帮助和支持，预防和应对青少年心理问题的发生。
三、社会工作机构的角色社会工作法规要求设立专门的社会工作机构，为青少年提供全面的保护和服务。
这些机构可以包括但不限于以下几类：1. 青少年儿童福利机构：这种机构主要面向有特殊福利需求的青少年提供服务，包括失学儿童、孤儿、受虐待儿童等。
社会工作者在这些机构中担任重要角色，负责日常管理和个案工作。
1924年《青少年福利法》关于社会福利制度的基础
1924年《青少年福利法》关于社会福利制度的基础问题：1924年《青少年福利法》关于社会福利制度的基础——青少年，论文范文结：青少年是国家的未来。
正如马克思所说“我们首先必须不断地生长，因为只有到那时候，才会有所谓发展”；其次，必须发展，“不能成为光吃饭的婴儿，”“没有发展也就没有自由”。
青少年身心健康、全面发展需要政府、学校、家庭共同努力，尤其是社会与学校。
当前，在广大青少年中出现了许多新情况、新问题，如何保障青少年健康成长已经成为社会各界关注的焦点之一。
学习《青少年权益保障法》以后，我觉得要做好这些工作主要应从四方面入手：第一、明确职责，树立服务意识。
第二、拓宽渠道，及早预防。
第三、联系实际，解决实际问题。
第四、整合资源，形成合力。
下面请看学习后的总结：第一、明确职责，树立服务意识。
为适应社会转型期青少年成长环境变化的客观要求，《青少年权益保障法》把促进青少年健康成长提高到“事关国家前途命运和民族未来”的战略高度上来认识，并将其纳入社会主义精神文明建设的轨道予以落实，以法律形式规定各级人民政府和相关部门保障青少年健康成长的责任。
1924年《青少年福利法》是为了加强对儿童和青少年群体的保护而特别设立的一个专门机构。
它承担着重要的保护青少年健康成长的职责。
然而该法令并非一部单独的专项法令或行政性文件，而是由不同的行政法规组成，最终导致其执行过程分散，没有统一协调。
因此可以肯定的是，这部行政性质的法令，并没有使青少年的权益得到真正的保障。
根据《宪法》的有关规定，该法实施过程中存在两种模式，即由行政执法部门依照该法处理违反本法的案例，以及司法执法部门直接受理、审查和裁判案例。
但这样容易造成对该法的滥用。
因此需要加强立法者与执法者间的沟通。
一旦遇到危害社会稳定和国家安全的犯罪活动时，除依靠行政部门外，还应充分发挥司法部门的监督作用。
比较合理的办法是：行政执法机关负责该类犯罪的立案侦破，以此震慑犯罪；司法机关则起诉、审理和裁判该类刑事案件，达到刑罚效果。
儿童青少年社会工作(第15讲)
三个要素： • 主体是国家，体现的是国家意志，具有法定的权 威性； • 目的是保证青少年的健康成长、发展和价值实现； • 强制性：是国家用法则、法规、办法、条例等方 式对社会中的青少年福利行为进行的强制性约束， 任何组织和个人都必须遵守的。
内涵 • 明确政府在儿童青少年福利上的主体地位和主导 性原则； • 明确各个职能部门在青少年福利上的责任和义务； • 明确全社会对于保障青少年生存权、发展权、被 保护权和参与权的责任。
讨论
• 随着城镇化进程的加快，你所在的地区成 了一个外来务工人员聚居地。当地很多外 来务工人员子女上学困难，很多适龄的儿 童无法接受教育，父母无暇看管，很多孩 子常常在外面游荡，有的孩子甚至染上了 不良习气。 作为当地的社会工作者，请根据当地 情况，为你所在社区的外来员工子女拟定 一份社区服务计划。
（二）国家干涉主义及儿童保护下的儿童青少年福 利政策 也称为儿童青少年保护主义，政府积极主动地 介入到家庭事务中，通过立法和国家的权威力量加 以保护。父母只是承担了一种受托照管的角色。如 果照顾不好，国家就要采取强制性措施带离孩子， 寻找高品质的替代性照顾。 此模式通过立法和国家行为积极保障儿童青少 年福利，但忽视了子女和家庭之间的亲情联结，对 于亲权的剥夺也会带来负面效应。
儿童青少年社会福利的现代内涵
（一）儿童青少年福利是一种发展性的社会理念 受助对象是独特的发展个体，独特性和尊严开始 得到国家和社会尊重； 开始重视调动儿童青少年发展的自身主动性和能 动性； 儿童青少年时期也被看做一个独特的人生发展阶 段。
• (二)儿童青少年福利是一种国家机制 强调的是国家责任。福利权是公民应该享有 的权利，国家有责任通过政策和法律保障每一位 儿童青少年享有福利权。 • （三）儿童青少年福利是一种社会行为 国家的行政举措与社会多方面的配合，通过 家庭、社区、社会组织等多方面的社会行为提供 服务来实现儿童青少年福利的目标。 • （四）儿童青少年福利是具有普遍性的社会事业
儿童福利制度
儿童福利制度
儿童福利制度是指政府和社会组织为保障儿童权益而实施的一系列政策、措施和制度。
这些制度主要包括以下方面：
1.教育制度：包括义务教育、特殊教育和早期教育等，保障每个孩子的受教育权利。
2.医疗保健制度：包括免费的儿童预防接种和治疗等，确保每个孩子拥有健康的身体和心理。
3.儿童福利津贴：政府给予经济上的支持，帮助贫困家庭或有需要的家庭提供卫生、饮食和教育等方面的支持。
4.儿童保护制度：包括兒童福利機構、兒童福利救助、少年矯治、青少年預防犯罪等制度，保护孩子免受虐待、疏离和剥削等。
总之，儿童福利制度是为了保障儿童在生活、教育、医疗、社会等各个层面的权益，确保他们健康成长，充分实现自己的潜能。
社会福利和社会服务的充实与提升
社会福利和社会服务的充实与提升社会福利和社会服务在现代社会扮演着重要的角色，旨在保护弱势群体的利益，并提供帮助和支持。
在许多国家，政府和非营利组织致力于提供各种福利措施和社会服务，以确保社会公平和人民的幸福感。
然而，随着社会变革和人口结构变化的速度加快，社会福利和社会服务的充实和提升已成为一个紧迫的任务。
首先，社会福利的充实与提升需要解决贫困和不平等问题。
在现代社会，仍然存在着贫富差距和社会不平等的问题。
社会福利的充实可以通过提高最低工资标准，增加贫困家庭的福利金和社会救助金等方式来纾困扶贫。
此外，应该加强贫困地区的基础设施建设，并提供贫困家庭的教育和就业机会。
通过这些措施，可以减少贫困人口的数量，改善他们的生活状况。
其次，社会福利的充实与提升需要注重老年人和残疾人的福利保障。
随着人口老龄化的迅速加剧，老年人的福利保障成为一个迫切的问题。
社会福利和社会服务应该致力于提供充足的养老金和医疗保健服务，满足老年人的基本需求。
此外，还应该加强老年人的社交活动和精神支持，帮助他们保持身心健康。
对于残疾人来说，社会福利和社会服务应该提供必要的物质帮助和精神关怀，创造一个包容和无障碍的社会环境，使他们能够融入社会并发挥自己的潜力。
第三，社会福利的充实与提升需要加强对儿童和青少年的保护和关怀。
儿童和青少年是社会的未来，他们的成长环境和福祉对于社会的发展和稳定至关重要。
社会福利和社会服务应该致力于提供良好的教育和健康保障，为他们提供平等的机会和资源，帮助他们实现自己的梦想。
此外，还应该加强对儿童和青少年的心理健康关怀，促进他们的身心健康发展。
最后，社会福利的充实与提升需要加强对弱势群体的关注和保护。
弱势群体包括妇女、少数民族、移民和流离失所者等。
社会福利和社会服务应该提供专门的政策和措施，保护他们的权益和利益。
例如，应该加强对妇女的性别平等和反家庭暴力的保护，为少数民族和移民提供平等的工作和教育机会，帮助流离失所者找到合适的住房和工作。
儿童与青少年社会福利
儿童与青少年社会福利儿童与青少年是一个国家未来的希望，他们的健康成长和全面发展对于社会的繁荣和进步至关重要。
社会福利是社会为了保障儿童与青少年的权益和福祉所采取的一系列措施和政策。
本文将从儿童与青少年的特殊需求出发，探讨社会福利对于他们的重要性。
首先，儿童与青少年是一个社会的未来，他们需要得到良好的物质保障。
这一点体现在教育方面，社会福利可以提供资金支持，确保所有儿童与青少年都能够获得平等的教育机会。
无论是在城市还是农村，无论是富裕家庭还是贫困家庭，每个孩子都应该有机会接受良好的教育，发展自己的才能和兴趣。
此外，社会福利还可以提供贫困家庭的经济援助，确保他们的基本生活需求得到满足，避免儿童与青少年因物质贫困而受到伤害。
其次，儿童与青少年的身心健康是社会福利的重要关注点。
现代社会的竞争和压力使得儿童与青少年面临着各种身心挑战，如焦虑、抑郁、自卑等心理问题，以及肥胖、近视等身体问题。
社会福利可以提供心理咨询和健康服务，帮助儿童与青少年建立健康的心理和生活习惯。
例如，学校可以设置心理辅导室，提供专业的心理咨询服务；政府可以出台法规，限制儿童与青少年使用电子产品的时间，鼓励他们参加体育运动和户外活动，保障他们的身体健康。
此外，儿童与青少年还需要得到社会的关爱和保护。
社会福利可以提供儿童与青少年的保护服务，确保他们远离暴力、虐待、性侵等危险。
社会福利机构可以设立儿童保护中心，提供安全的住所和心理支持，为受虐儿童提供援助。
同时，社会应加强对儿童与青少年权益的宣传和教育，提高公众的意识，预防和解决儿童与青少年权益受侵害的问题。
最后，社会福利对于儿童与青少年的全面发展至关重要。
儿童与青少年是一个社会的未来，他们的知识、思维、创造力和社交能力的全面发展对于社会的繁荣和进步至关重要。
社会福利可以通过提供文化、艺术、体育等特殊活动和课程，开发儿童与青少年的潜力，培养他们的兴趣爱好和专长。
同时，社会还应加强对儿童利益的保护，营造良好的环境，使得儿童与青少年能够充分发展自己的能力和才华。
青少年社会福利政策解读
院 问：是否可以把孩子送去福利院？
+ 最近，英国卡迪夫市一个谋杀案的 +
判决，将这件人神共愤的案件，再 次被人们热议... + 当时经过四个星期的审判之后，卡 迪夫市的陪审团裁定一个名叫 Matthew Scully-Hicks的31岁男子有 罪， + 他在长达半年多的时间里，一直虐 待刚出生不久的女婴Elsie，造成她 多次深受重伤，最后死亡。 + Matthew是一个兼职的健身教练， 他本身是一名同性恋，和36岁的同 性伴侣Craig自从结婚之后，就一直 想要领养一个孩子，希望“可以让 家庭更加完整”。
青少年福利政策现状 （二）内容构成
青少年的基本权利及相关保护政策
青少年教育及相关服务政策 青少年健康及相关服务政策
困境儿童青少年社会救助及相关服务政策
青少年福利服务政策
青少年劳动就业及相关服务政策
+ 案例：17岁陈英为“升天”---跳车身亡 +
陈英，女，黑龙江省佳木斯市树人中学高二学生。原 来品学兼优，多被评为“三好学生”。自从跟母亲陈秀 珍练起法轮功之后，精神日渐恍惚。1999年7月，陈英以 练功为名离家出走。其亲属、学校四处寻找。8月，她的 家人终于将她找到。然而此时的陈英已精神失常，数次打 算自杀“升天”。8月16日在乘坐由北京开往佳木斯的439 次列车上，陈英趁家人不备跳车，经过7个小时的抢救， 该少女终因伤势过重，于当晚9点35分死亡，时年17岁。
邪教传播使青少年哪种权利受到侵害？
基础教育
高等教育
职业教育
成人教育
民办教育
出国留学政策
（三）青少年健康及相关服务政策
（四）困境儿童青少年社会救助及相关服务政策
法律层面
第四章儿童社会福利《社会福利与社会救助》PPT课件
三、中国儿童社会福利的改革
（一）改革的原则：“以儿童为本，促进儿童成长”。以往的
教育方式在家庭是以父母为中心，在学校是以教师为中心。父母或教 师把自己的期望投射到儿童身上，把儿童当做实现自己目标的工具。
（二）改革的总方向
Restricted Information and Basic Personal Da利制度化建设。 2.儿童福利社会化出现 3.儿童福利有了很大发展。
（1）儿童健康福利的发展 （2）儿童教育福利的发展 （3）特殊儿童的社会福利
Restricted Information and Basic Personal Data
Restricted Information and Basic Personal Data
美国的儿童福利制度的成功有三条经验： 一是规定的非常细致可操作，而不是一些原则性的、意识
形态性的语 言，这说明美国的儿童福利计划是切实以儿童 为本的，注重实质意义； 二是在针对家庭提供儿童福利时，非常注意公平性，也就是 说让有需要的家庭得到帮助，让步符合条件的家庭与儿童无 法钻制度的空子，这里面除了前面提到的细致规定外，再就 是美国的税务制度和家庭收入管理技术； 三是美国有一个专门的管理机构，那就是联邦儿童局。
从社会福利的范畴上讲，一般把妇女和儿童福利归结在一块安排； 另外就是老年福利、残疾人福利和职工福利。如果按照人生历程来分， 且儿童期划在青春期以下的话，那么对未成年福利的理解将是不完整 的，故而在此我们把未成年人统称为儿童。联合国的《儿童权利公约》 也作了如是规定：“儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法 律规定成年年龄低于18岁。”
儿童青少年社会工作
儿童青少年社会工作儿童的年龄0~14岁青少年的年龄14~30岁共青团目前规定团员的年龄为14~28岁儿童观的基本内容：一方面，是对儿童群体的基本认识，即如何认识儿童在社会中所处的地位、儿童的社会本质、儿童的社会作用等问题;另一方面是对儿童个体的认识，即怎样看待每一个儿童的本质，如何认识儿童的主动性和多样性等问题。
儿童社会工作的定义:儿童社会工作有广义和狭义之分。
狭义的儿童社会工作是一种事后补救性工作，或称消极的儿童社会工作，它以处于特殊困难境的儿童为对象，多采取机构服务的方式，救助和保护那些家庭或父母无力抚养的儿童或者有各种问题的儿童，如孤儿、残疾儿、流浪儿、弃婴、受虐待儿童、情绪或行为偏差儿童。
广义的儿童社会工作是指面向所有儿童的社会工作，其对象是所有儿童，它既包括处于各种不同境遇的儿童，也包括儿童的所有成长阶段、儿童成长发展中的所有问题、影响儿童发展的儿童自我以及社会的所有因素。
青少年社会工作：狭义的青少年社会工作是一种事后补救性工作，或者称为消极性的儿童青少年社会工作，它是以全体青少年，特别是发展方向上有偏差、发展道路上有障碍的青少年为自己的工作对象，通过多种服务手段和方法，帮助青少年矫治、纠正发展方向上的偏差，清除他们在发展道路上的障碍，以促进青少年全面和健康成长。
广义的青少年社会工作是指社会的方方面面，特别是国家和地方政府为促进青少年生理、心理、社会适应等各个方面健康成长和全面发展所采取的一切措施。
青少年社会工作的发展历史：1.以教育为主的前青少年社会工作时期2.以救济为主的混合青少年社会工作时期3.以群面服务为特征的专业青少年社会工作时期青少年社会工作的主要内容：1.思想道德品格辅导2.心理及认知辅导 3.生涯发展辅导 4.就学就业辅导 5.生活方式辅导 6.人际交往辅导7.行为偏差及犯罪青少年矫正服务8.弱势青少年保障服务儿童青少年社会工作价值观：1.尊重儿童和青少年的价值和尊严.儿童和青少年在发展阶段对其是否尊重是他们最为敏感的问题，社会工作的价值理念，也是把尊重放在第一位置，社会工作的立足点应视儿童和青少年为独特的个体，把他们作为活的、有发展性的主体来给于应有的尊重。
中华人民共和国儿童社会福利机构基本规范
儿童社会福利机构基本规范(2003-12-23)STANDARDS OF SOCIAL WELFARE INSTITUTION FOR SPECIAL CHILDREN(中华人民共和国行业标准MZ010—2001)（民发〔2001〕24号，2001年2月6日）1、总则1.1 为加强儿童社会福利机构的规范化管理，维护儿童权益，促进儿童社会福利事业的健康发展，制定本规范。
1.2 本规范适用于各类、各种所有制形式为孤、弃、残儿童提供养护、康复、医疗、教育、托管等服务的儿童社会福利服务机构，如儿童福利院、社会福利院、S.O.S儿童村、孤儿学校、残疾儿童康复中心、社区特教班等。
1.3 儿童社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护儿童基本权益，帮助儿童适应社会，促进儿童自身发展。
1.4 本规范所列举各种条款均为最低要求。
1.5 儿童社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。
2、术语2.1 儿童CHILDREN14周岁及以下的人口。
2.2 新生儿NEONATE自出生后到4周的儿童。
2.3 婴儿INFANT4周到满1周岁的儿童。
2.4 幼儿TODDLER1周岁到满3周岁的儿童。
2.5 学龄前儿童PRESCHOOLERS3周岁到入小学前(6-7周岁)的儿童。
2.6 学龄期儿童CHILDREN OF SCHOOL AGE入小学起(6-7周岁)到青春期(女12周岁，男13周岁)的儿童。
2.7 青少年ADOLESCENT女孩从12周岁开始到17-18周岁，男孩从13周岁开始到20周岁。
2.8 孤儿ORPHAN丧失父母的儿童。
2.9 弃婴ABANDONED BABY查找不到生父母的1周岁以内的儿童。
2.10 弃儿FOUNDLING查找不到生父母的1周岁以上的儿童。
2.11 残疾儿童DISABLED CHILDREN14周岁以下符合国家规定的残疾标准的儿童。
2.12 SOS儿童村SOS CNILDREN’S VILLAGE国际性民间慈善组织，经费来自于募捐。
儿童青少年社会工作复习材料
儿童青少年社会工作复习材料第一章1.“儿童”的概念界定我们将一个处于从出生到14岁这一阶段的人界定为儿童。
将儿童的年龄界定为0-14岁主要基于下述考虑：①儿童是人生中的起始阶段；②儿童是人生中处于不成熟状态的的年龄阶段；③有利于和实际工作的接轨。
2.“青少年”的概念界定年龄界定：联合国教科文组织在1982年墨西哥圆桌会议上，提出青年应该包括14-34岁年龄组人口。
联合国《到2000年及其后世界青年行动纲领》（1995）中规定青年为15-24岁的年龄组。
同时指出，“关于青年的定义随着政治、经济和社会文化情况有波动而不断有所改变”，而《儿童青少年社会工作》课程将青少年界定为14-30岁。
3.青少年的权利①生存的权利——生命存活的权利；生命存在所需基本生活保障的权利；②受保护的权利——对青少年特殊价值的尊重；保护青少年免受歧视、剥削、酷刑、虐待或疏忽照料等；③发展的权利——充分发展其全部体能和智能的权力，有权接受一切形式的教育有权享受促进其身体、心理、精神、道德和社会发展的生活条件；④参与的权利——参与社会生活的权利，有权对影响他们的一切事项发表自己的意见；4.儿童社会工作的概念儿童社会工作是指以全体儿童为工作对象，在有关儿童发展理论指引下，运用科学的方法和技术，帮助解决儿童问题、满足儿童需求、促进儿童全面发展，进而促进社会和谐发展的专业服务活动。
5.青少年社会工作的概念•（1）广义青少年社会工作是指以全体青少年为服务对象•（2）狭义青少年社会工作是指以发展方向上有偏差，或发展道路上有障碍的青少年为对象。
本课程：青少年社会工作是以全体青少年为服务对象，通过了解关于青少年成长和发展的特殊规律，掌握国家有关青少年的特殊福利政策，运用社会工作的价值伦理、基本理论、方法和技巧，为青少年的发展提供社会支持网络，最大限度地发掘青少年的潜力，满足其生理、心理和社会性发展需求，促进其健康发展、更好地适应社会生活的一种专业活动。
儿童、青少年社会工作
目录/Contents
01
儿童的特点和需求
02
儿童社会工作的主要内容和方法
03
青少年的特点和需求
03
04
青少年社会工作的主要内容和方法
Part 01
儿童社会工作
儿童界定：从中国法律规定来看，儿童是指不 满14岁的人。
1岁以下儿童称为婴儿； 1岁以上及学龄前儿童称为幼儿； 6至12岁称为儿童； 13岁以上至未满18周岁称为少年。
单C儿lick击童her输e社to入en会te标r a工题title 作方法
儿童友好社区建设倡导方法：社工宣传和倡导营造一个 儿童身心健康发展的社区环境。
1、完善社区基础设施建设； 2、建设安全益智的儿童游戏场所和设施； 3、健全社区儿童和家庭服务体系； 4、创新社区儿童参与机制。
Part 02
单Click击发her输e展to入en任te标r a务题title理论
心理学家哈维格斯特认为人类不是天生就有一种能指引我们生活的本 能，要在人类社会中顺利生活，个体就必须学会自我学习、摸索。这个学 习过程是应该伴随人的一生的。发展任务即一个人在发展的某一阶段必须 学习的活动，若此项活动成功学会，不仅可以使他感到快乐，而且还会促 使他完成以后的发展任务；若此项活动失败了，不但使他感到沮丧、不安 以及容易被社会不承认，还可能阻碍以后发展活动的进行。 他将人的一生 分为六个阶段，并指出儿童期包含了两个阶段共十八项任务。
单C青lick击少her输e年to入en社te标r a会题title 工作理论
艾里克森的八阶段理论：
（1）婴儿前期：从出生—1岁。婴儿所面临的危机是信任对不信任。 （2）婴儿后期：2-3岁，面临的危机是培养自主对怀疑。 （3）幼儿期：3-6岁，这一时期儿童发展面临的危机是首创性对内疚性。 （4）儿童期：6-12岁，此时儿童面对的危机是勤奋对自卑。 （5）青少年时期：12—18岁，这时，面临的主要问题是角色的统一与角色 混乱 。 （6）成人前期：18—40岁，这时面临的问题是亲近对孤独 。 （7）成人中期：40—60岁，这一时期面临的主要矛盾是创造对停滞 。 （8）老年期：60岁以后，这时人面临的问题是自我完美和悲观失望。
青少年福利政策
中国青少年福利政策及未来展望“青少年福利服务政策”，指国家除在青少年的教育、劳动就业、住房（居住）、医疗卫生（健康）、社会保障这几个方面实行的有关政策之外，针对青少年群体更为特别的一些生活需要、安排提供相应的福利照顾与服务的政策。
我国现行的青少年福利服务方面的有关政策，具体内容主要为两大部分：一是有关一些特殊青少年群体的社会福利设施的政策，如“儿童福利院”等以孤残青少年为主要对象的政策；二是针对一般青少年的福利服务政策措施，即对正常青少年的政策，又包括个人辅导服务方面、休闲娱乐服务方面、矫治感化服务方面和某些保护性服务方面的政策与措施等。
我国青少年福利服务政策有两个较大的特点。
首先，从总的来说，尚较缺乏专门明确的政策规定，无论是对青少年中特殊群体的有关福利服务，还是对一般青少年的有关社会服务，经常是政府有作法，但无说法，更无高度权威、统一的明确的法律或法规。
其次，在特殊青少年群体和一般青少年中，补救性的针对特殊困难青少年群体的政策又相对明确一些，有关政策的发展程度较高一点，而普遍适合全体青少年、注重其更健全成长与发展的政策尤为欠缺，发展更显不足。
换言之，中国即使有青少年福利服务方面的特别政策，其侧重也在补救青少年生活中已经出现的问题，而非更为积极主动地促进青少年更好地发展，这一倾向是较为明显的。
有关特殊青少年群体的社会福利设施的政策,我国现行的这一方面的青少年福利政策，基本上是对两类青少年特殊群体的问题比较予以重视，有较明确的福利政策和照顾措施与手段，即无依无靠、失去自然关系者（孤儿），和身体有残疾、陷入先天不幸处境者（残疾儿童或青少年）其次是残疾儿童和青少年的社会福利与康复政策。
中国政府对青少年和儿童中有身体和精神残障的群体，考虑到其不幸处境以及家庭无力提供有效照顾与满足的情形，采取了较为积极的福利服务政策。
除了关于特殊困难青少年的照顾的社会福利设施政策外，我国在针对一般青少年提供福利服务、满足其生存与发展中一些特有问题和需要方面的政策，本身并不很发达。
第五章青少年福利政策与组织 青少年社会工作课件
青少年服务组织的特点
青少年服务组织在其形成和发展的过程中也形 成了自己独特的特点 。主要表现如下： 1. 专业性 2. 非营利性 3. 独立性
青少年服务组织的功能
1. 服务功能 2. 沟通协调功能 3. 监督功能
青少年服务组织的结构类型
青少年服务组织的结构大致分为直线型、 直线 参谋型和功能职权式三种类型。
3. 项目的组织实施
项目的组织实施就是项目组成员在项目负责人 的带领下， 围绕项目的目标有序地开展活动的 过程 。在这个过程中，项目总负责人和子项目 负责人一方面要整合项目资源、促进协调沟通 及处理项目实施过程中的突发问题等， 同时还 要通过进度报告、实地检查、小组会议等形式 来对项目的进度、项目的投入产出、项目风险 等进行监督和纠偏。
1. 树立正确的青少年福利观 2. 制订明确、统一、 完整的“ 国家（或政府） 青少年福利政策 ” 3. 建立专门的青少年事务管理机构 4. 各社会群体要积极参与
第二节 青少年服务组织
青少年服务组织是以改善和提高青少年的社会 功能为目标 ， 具体开展青少年社会工作的机构。 了解青少年服务组织的含义、特点、功能， 了 解国内外有特色的青少年服务组织 ，有助于青 少年社会工作者有效开展服务。
中国内地的青少年福利行政组织
青少年福利行政组织包括共青团系统、 民政组 织和妇联系统等 。虽然这类组织也为青少年提 供直接服务 ，但其职能主要是制定和解释青少 年政策、组织福利资源、建立青少年服务体系、 建立服务标准、评估青少年服务效果。
（1） 共青团系统
除了具有社会组织的一般职能（服务功能、政 治功能、经济功能、文化功能）外 ，在青少年 福利方面 ，各级各地共青团组织的主要职能有： 积极协助政府管理好青少年事务 ，指导和帮助 青联、学联、少先队等青少年组织开展工作， 依法代表和维护青少年的合法权利 ，反映青少 年的意愿和呼声 ，推动青少年的自我服务、 自 我发展和自我保护。
社会福利的重要性以及如何实现公平
社会福利的重要性以及如何实现公平社会福利是一个国家或地区对于全体公民提供的一系列援助和保障措施。
这些福利措施旨在帮助弱势群体，提高低收入家庭的的生活质量，促进社会的和谐稳定。
社会福利的重要性体现在多个方面，包括有助于实现公平、促进经济发展、社会和谐等方面。
本文将从这些方面来探讨如何实现社会福利的公平。
一、社会福利有助于实现公平社会福利的公平性体现在它对弱势群体的广泛关注和帮助上。
这些福利措施对社会弱势群体提供了直接的支持和关爱，有助于缩小贫富差距，实现社会的公平。
具体来说，社会福利的公平性主要表现在以下两个方面：1. 有助于缩小贫富差距社会福利的受益对象主要是低收入家庭、弱势群体和特殊群体。
这些人群往往无法负担高昂的生活费用，也无法得到社会的关注和帮助。
而社会福利的发放形式多样，包括临时性救助、社会保险、公共福利等，为这些人群提供了一定的经济援助。
这使得弱势群体的收入水平得到一定程度的提高，从而实现了贫富差距的缩小。
2. 有助于维护社会公平社会福利的公平性还体现在它对整个社会的积极影响上。
公平的社会福利政策有助于建立一个更加公平、和谐的社会氛围。
在此基础上，社会成员能够更加积极地参与社会活动，传递正能量，推动社会的进步。
二、社会福利有助于促进经济发展社会福利的另一个重要性体现在它对经济发展的促进作用上。
一些社会福利措施，如公共教育、基础设施建设等，可以刺激经济增长，提高国家的综合国力。
具体来说，社会福利对经济发展的促进作用主要表现在以下两个方面：1. 有助于提高人口素质社会福利政策可以对儿童、青少年等群体提供教育援助，提高其文化素养和知识水平。
这有助于推动整个国家的人力资源水平，提高人口的整体素质，为国家的发展做出更大的贡献。
2. 有助于推动经济发展社会福利政策可以刺激社会需求，推动经济发展。
例如，基础设施建设可以改善交通、通信等条件，为经济发展提供便利；同时，公共教育也可以培养大量人才，为国家的发展提供强有力支撑。
社会政策对儿童青少年保障与发展的关注
社会政策对儿童青少年保障与发展的关注社会政策是指政府为了解决社会问题、实现社会目标而采取的行动和措施。
在现代社会中，社会政策对于儿童青少年的保障与发展有着重要的作用。
本文将探讨社会政策对于儿童青少年的关注，并分析其对他们的保障与发展所带来的积极影响。
首先，社会政策对于儿童青少年的关注体现在教育方面。
教育是儿童青少年发展的重要环节，也是提高人力资源质量的关键。
政府通过教育政策的制定和实施，为儿童青少年提供优质教育资源和机会。
例如，政府投入大量资金改善学校基础设施，增加教育经费，提高教育质量。
同时，政策还推动了义务教育的普及和高等教育的普及化。
这些政策的实施，为儿童青少年提供了更好的学习环境和更高的教育机会，有助于他们获得良好的教育，提升自身素质和能力。
其次，社会政策对于儿童青少年的关注还体现在卫生与医疗领域。
政府通过医疗保险、健康管理等政策，为儿童青少年提供全面的卫生与医疗服务。
政策的实施使得儿童青少年可以享受到基本医疗保障，接受必要的医疗服务，预防和治疗疾病。
此外，政府还积极推行健康教育，提高儿童青少年的卫生意识，培养正确的生活习惯。
这些政策的实施有效地保障了儿童青少年的身体健康，促进了他们的全面发展。
此外，社会政策对于儿童青少年的关注还涉及到社会保障、社会福利等方面。
政府通过建立健全的社会保障体系，为儿童青少年提供物质支持和保障。
例如，失学儿童可以享受到社会救助，孤儿可以得到养育和照顾，家庭困难的青少年可以获得特殊扶助等。
政策的实施使得儿童青少年不会因为家庭困难而失去更多的发展机会，有效地保障了他们的权益。
此外，政府还积极开展各类青少年活动，为他们提供丰富多样的课外教育和娱乐活动，促进他们身心健康的成长。
综上所述，社会政策对于儿童青少年的保障与发展具有重大意义。
政府通过教育、卫生医疗和社会保障等方面的政策，关注并支持着儿童青少年的成长。
这些政策的实施有效地提高了儿童青少年的教育水平、身体健康和社会参与能力，为他们实现良好发展提供了保障。
儿童青少年社会工作
儿童青少年社会工作第一章一、不同学科对青少年的界定1、生理学是以人体的发育（大脑和神经系统的发达、身高体重的变化、心血管系统的完善以及由内分泌系统的发育所导致的性成熟等）为根据，认为青少年期是“自春情发动期以迄生理的成熟期间” ；2、心理学以人的智力发展水平为依据，活以人的个性的形成、情感特征、自我特征等心理机制的质变为依据，认为“青年是完成成熟的阶段和形成个性的阶段” ，标志是形成了自我意识和个性；（13——25 岁）3、教育学青少年最大的特点是处于学习受教育的阶段，认为青少年期是指从接受中等教育开始，到就业、独立生活、结婚为止的这段时期；4、社会学青少年被看作是人社会化的一个必经阶段，人生与青少年期告别是以“获得职业、经济自立、建立家庭”为标志的，认为“青年是从依赖成人的童年到能进行独立的、负责的成人活动的过渡；（30 岁为上限）心理学：13——25 岁（青年期）人口学：15——25 岁法学：18 岁为界限社会学：14——30 岁共青团：14——28 岁青少年社会工作：14——30 岁依据：我国国情和青年发展状况；综合各学科的界定。
二、社会工作中的青少年观（6 点）社会工作中的青少年观是一种以人为本，以青少年为本的青少年观。
其价值包括：（1）相信每一个青少年都有与生俱来的价值、尊严和权利；（2）每一个青少年个体都有其独特个性，其独特性应该受到承认和尊重；（3）每一个青少年的需要有权利得到满足，并尊重这种有差异的需要；帮助青少年最大化地发现自己的潜力；（4）每一个青少年都有局限性，有接受别人帮助的权利，这种权利必须受到尊重；同时，青少年有帮助他人的义务。
（5）每一个青少年必须向他人和社会负责；（6）社会有义务关注每一个青少年的发展，有责任保证每一个青少年都有机会使用各种社会资源以满足其基本需要。
三、儿童青少年社会工作概念的要素（1）对象：面向儿童青少年的工作面向所有儿童青少年，特别是需要特别帮助的儿童青少年（特殊处境）面对儿童青少年的所有成长阶段；面向儿童青少年成长发展中的所有问题；面向影响儿童青少年发展的自我及社会的所有因素；（2）目的：激发儿童青少年自我发展、自我成长的潜能，促进青少年全面健康地发展社会功能指向－－强调青少年对社会的归属及发展的共性，强调青少年对社会的积极适应，发挥青少年社会作用，促进社会的稳定与发展；人本主义功能指向－－重视青少年自身的发展、重视青少年的个别化和个性化，激发青少年的自我发展、自我成长的潜能，通过多种形式的服务，促进青少年的全面健康地发展，促使青少年自我实现。
青少年社会工作 第六章-青少年社会福利政策
第六章：青少年社会福利政策
Social Work with Adolescents
教材名称：青少年社会工作
目录
CONTENTS
1.青少年社会福利政策概述
2.发达国家青少年社会福利政策 3.我国青少年社会福利政策
青少年社会福利政策概述
社会福利与青少年社会福利
(一)社会福利的内涵和分类
1.社会福利的内涵
(二) 青少年社会福利的内涵
1.青少年福利代表一种先进的社会理念 2.青少年福利是现代国家的一种制度
3.青少年福利是一种社会行为
(三) 社会福利与青少年社会福利的产生和发展
社会福利政策与青少年社会福利政策
01 社会福利政策
02 青少年社会福利政策
《易经》中有“蒙以养正”的育幼思想， 《周礼》中的“慈幼”被列为保息六政之首，如 汉代的《胎养令》，南北朝时期的“孤独园”。 从春秋战国时期，就有实际得的青少年社会福利 工作和机构人员设置。1915年，关于教养游民和 感化不良少年的《游民习艺所章程》，中华人民 共和国成立以后出台了许多青少年社会福利政策 相关的保护政策，2017年4月颁布《中长期青少 年发展规划（2016-2025年）》
我国青少年社会福利政策的具体内容
(一)青少年身心健康保护政策 (二)青少年教育保护政策
(三)青少年劳动就业保护政策 (四)青少年司法保护政策 (五)青少年社会保障政策
我国青少年社会福利政策存在的问题及完善
(一)青少年福利政策存在的问题
• 主要表现在没有社会专门管理青少年事务的机构，使得青少年领域的工 作分散在四五个部门里，比如公安部门负责青少年的犯罪问题，法院负 责青少年的司法救助，力量分散，管理工作难以集中。
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（五）儿童青少年福利政策的内容
1.获得机会
2.享受人权
3.消除歧视
4.满足需求
5.参与行动
6.培育能力
7.提供服务
8.改善命运
9.发展就业 10.确保受益
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（六）儿童青少年福利政策的内容范畴
1、儿童青少年权利政策是儿童青少年福利政 策的基础；
2、儿童青少年教育政策是儿童青少年福利政 策的核心内容；
主张以制度化的社会福利体系积极地为全体 社会成员服务
使每一个社会成员和社会群体都获得发展的 机会
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(二)儿童与青少年社会福利的概念
1、儿童青少年福利：
是对儿童和青少年时期的生理、心理、社会 环境提供满足需要、促进发展的社会政策、 专业科学知识以及具体行为等的总称
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（1）狭义的青少年福利
是指有特定形态的机构向特殊的青少年群体 提供的一种特定的服务
服务功能倾向于救助、矫治、扶助等，本身 具有残补性取向
是一种消极性儿童福利
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（2）广义的青少年福利
广义的青少年福利的对象是所有的青少年 这一类型的青少年福利具有发展取向 是一种制度性的青少年福利
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（四）儿童青少年福利机构的行政管理
1.人员管理的专业化要求 2.财务行政的特别重要性 3.儿童青少年福利行政需要讲究的方法 4.儿童青少年福利行政要重视协调和技巧
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（二）儿童青少年福利政策的要素
包含三个要素： 主体是国家，体现国家意志，具有法定的权
威性； 目的：保证青少年健康成长、发展和价值实
现； 具有强制性，是国家用法规、条例等方式对
青少年行为的约束；
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策内容
（三）青少年福利政策的内涵
明确政府的主体地位和主导性原则 明确各职能部门的责任和义务 明确全社会对于青少年的责任 确保青少年基本权利的实现
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（四）儿童青少年福利政策的发展取向
自由放任主义及父权制取向下 国家干涉主义及儿童保护取向下 尊重家庭与父母权利取向下 尊重儿童青少年权利与自由取向下
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2、法规对儿童实施特殊保护如
（1）《中华人民共和国教育法》 （2）《中华人民共和国义务教育法》 （3）《全国人民代表大会常务委员会关于
禁毒的决定》等；
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3、专门对青少年实施保护的 法律法规
如（1）《中华人民共和国未 成年人保护法》
（2）《中华人民共和国预 防未成年人犯罪法》、《禁 止使用童工的规定》等；
（一）社会福利： 1、“补救型”的社会福利：
社会福利是一种在常规的社会机制不能正常运 转或者不能满足一部分社会成员某些较为特殊 的社会需求时采取的应急措施
社会福利的目标被定为“为弱者服务” 。
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2、“制度型”社会福利
将社会福利看成是一个社会所必需的重要的 社会职责和社会功能
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4、儿童青少年福利是一种社会事业
通过政府的协调、机构的服务、配合，程 序的规范、衔接，制度的完善等建设，实 现福利目标
目的：保障每一个青少年健康全面发展
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（一）儿童青少年福利政策：
是谋求青少年健康成长发展的方针或行动准 则
目的： 促进所有青少年幸福
内涵：青少年需求的满足、青少年需求的满 足、青少年权利的保障及青少年保护工作三 个层面
第一、计划 第二、组织 第三、人事 第四、财务 第五、协调 第六、监督 第七、评估
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（三）青少年福利行政的过程
1、制定服务的方向和目标； 2、决定达成目标的最佳途径 3、设计与分配社会资源 4、建立组织结构与工作机制 5、部署福利机构工作人员 6、督导有关人事及经费 7、记录与结算 8、动员争取社会资源
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4、涉及青少年福利的有关机构和部门 的规定
（1）《学校卫生工作条例》 （2）《中小学勤工俭学暂行工作条 （3）《儿童福利院工作条例》等
5、对特殊状态的青少年实施保护的相 关法规
如《最高人民法院关于办理少年刑事案件 的若干规定》等；
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（一）含义：政府机关或公共团体促进 青少年身心健全发展与正常生活的行政 活动。
3、儿童青少年医疗政策是儿童青少年福利政 策的重要部分；
4、儿童青少年救助政策是儿童青少年福利政 策的底线；
5、儿童青少年文娱政策是儿童青少年福利政 策中必不可少的内容；
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（七）中国儿童青少年社会福利政策的 法律体系
1、法律保障： 如（1）《中华人民共和国宪法》 （2）《中华人民共和国婚姻法》 （3）《中华人民共和国劳动法》 （4）《中华人民共和国刑法》等；
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（三）儿童青少年社会福利发展的轨迹
1、从解决社会问题到以人为本，维护社会 公正
2、从以家庭为主题到福利社会化 3、从补救性到发展性社会福利制度建设
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（四）儿童青少年社会福利的含义：
1、儿童青少年福利是一种发展性的社会理念 尊重儿童青少年发展的能动性、主动性 帮助、激发其自我发展、自我成长的潜能 以促进其全面健康发展为目的 包含着社会公正、公平等社会意识
三个要素： 行政的主体：社会各类涉及青少年的机构 目标：促进青少年的福利 青少年福利行政是一个动态的过程
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1.宏观福利行政流程
信息 制定
社会资源 整合
信息反馈
社会政策和法规
福利资源
执行 控制 评估
分配 监督 评估
社会福利服务机构
资源再整合
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2.微观儿童青少年福利行政的ห้องสมุดไป่ตู้容
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2、儿童青少年福利是一种国家机制
通过制定政策、国家立法等方式把儿童青少 年福利问题转换为政府行为
以实现对儿童青少年需求的满足、权利的保 障，以及对其发展的支持与保护等
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3、青少年福利是一种社会行为是一种社 会服务通过家庭、社区、社会组织等多 方面的通过家庭、社区、社会组织等多 方面的社会行为为所有的青少年提供服 务；