第10章旅游发展战略

三、我国建设世界旅游强国的四 个阶段及发展重点
1、基础阶段（2001~2005年）。 l 政策的突破，要形成全方位、系列化
的支持旅游发展的宏观政策和各项具 体政策。 l 体制改革。减少或消除各个政府部门 之间在旅游管理方面的职能交叉；全 面改革和构造旅游经济运行的微观基 础，培育新型的市场主体。 l通过西部大开发，形成旅游发展的新 的区域增长极。
（2）成长期（1992~2001），在市场经 济中寻求发展。确定了旅游业的产业 地位，实现了旅游业的常规发展，旅 游业的经济贡献日益显现；分产业地 位提升阶段（92~98）、产业规模扩 展阶段（99~）；特征是，产业地位 日益凸现、国内旅游迅猛发展、市场 意识化作促销活动、多种经济成分介 入旅游业。
u各国旅游发展模式 u中国旅游发展战略
一、制定旅游发展战略的原则
旅游发展战略是涉及旅游业全局性和 长远性发展的根本问题。
1、与国民经济发展相适应； 2、面向世界旅游市场； 3、整体利益与局部利益相协调。
【思考题】制定旅游发展战略的必要性 是什么？（把握发展的主动权，并由 此衍生出一系列的政策和工作部署， 从而促使旅游业快速、持续、健康发 展）
（5）自身发展与外部环境（旅游企业 应得到平等待遇、旅游基本法亟待出 台、口岸服务应当改善）；（6）产 业的发展与企业的效益（外延扩张是 主要增长模式、管理体制和经营机制 制约、竞争方式落后）
【思考题】影响中国未来旅游发展的8 件大事是什么？ 全球经济发展速度由 高转低；经济全球化和区域经济一体 化；9·11恐怖袭击事件；国际生态旅 游年；加入世界贸易组织；2008年北 京奥林匹克运动会；西部大开发战略； 长假期制度与“旅游黄金周”。
l 市场促销的深化，不断扩大市场需求。 2、提升阶段（2006~2010年）。 l 优化大环境； l 培育大市场； l 发展大集团； l 参与国际大竞争。
3、强化阶段 （2011~2015年）。 l 强化竞争； l 强化特色； l 强化质量； l 强化效益。
4、完善阶段（2016~2020年）。 l 完善集约型增长的总体模式； l 再创世界精品； l 全面推动社会发展； l 全面开展跨国经营。
第十章 旅游发展战略
本章的学习目的:
u了解旅游经济发展战略的原则； u掌握我国建设世界旅游强国的总体目
标和依据； u 掌握我国旅游发展战略的指导思想； u了解“动力产业”旅游发展战略的内
容； u了解“质量为本”旅游发展战略的内
容； u了解“全面创新”旅游发展战略的内
本章的教学内容:
u世界旅游经济发展 趋势与格局
四、今后20年，我国旅游发展战 略的指导思想和内容
1、 指导思想：在世界范围内，中国实 行持续赶超；在全国范围内，后进地 区实行持续赶超。
2、 内容：动力产业（基础）；质量为 本（核心）；全面创新（主导）。
【思考题】从入境过夜旅游人数和旅游 外汇收入看，中国旅游经济目前在世 界上处于什么地位？
【思考题】旅游业能成为动力产业的基 础是什么？
【思考题】为什么旅游业发展速度要比 国民经济总体发展速度适度超前？
来自百度文库【思考题】你认为这个战略目标能实现 吗？为什么？
【思考题】中国旅游业发展现状的主要 问题是什么？ （1）旅游大国与旅游 强国（产出规模小、产业素质偏低）； （2）政府与市场（政府的职能在不 断变化、政府主导战略存在误区）； （3）积极性与盲目性（旅游发展积 极性的升温、“支柱产业热”的冷思 考）；（4）改革与开放（开放促进 产业的发展、企业改革相对滞后）；
【思考题】制定旅游发展战略为什么要 与国民经济发展相适应？
二、我国建设世界旅游强国的总 体目标和依据
1、目标制定的原则：以两个适度超前 为原则： 一是旅游业发展速度要比国民经济总体 发展速度适度超前； 二是中国旅游业发展速度要比世界旅游 业平均发展速度适度超前。
2、总体目标：要在新世纪的头20年， 实现从亚洲旅游大国到世界旅游强国 的历史性跨越。
l 二是在发展过程中，形成新的经济增 长点为主，社会发展点、环境优化点、 区域协调点、国际合作点、文化促进 点、生活质量点多点并进。形成以经 济功能为主，多种功能并进的良性发 展格局。
【思考题】国内旅游的发展是如何将现 存的无效资源转化为有效资源的？
【思考题】旅游业发展如何实现产业之 间的交流？
六、 “质量为本”的旅游发展战 略
【思考题】旅游业为什么被喻为“永远 朝阳型产业”？
【思考题】为什么各个政府部门之间在 旅游管理方面存在着职能交叉？你认 为减少或消除这种交叉的有效措施是 什么？
【思考题】中国旅游业过去20年的发展 历程“两期四阶段”如何划分？ （1） 发育期（1978~1991），从传统计划 体制中脱颖而出。明确了旅游活动的 经济功能，奠定了旅游业发展的基础； 分产业起步阶段（78~84）、产业培 育阶段（85~91）；特征是，境外需 求拉动是主要动因、非常规发展特征 明显。
到2020年旅游业总收入将超过3.6 万亿元RMB，为2000年的800%，相 当于届时国内生产总值的11%，真正 成为国民经济体系中的支柱产业。
3、依据：（1）国民经济新的增长点和 当地经济新的支柱产业来培育和发展；
（2）我国拥有的资源条件、生产力条 件；
（3）对新世纪开局我国旅游业发展环 境和前景的分析。
五、“动力产业”的旅游发展战 略
1、入境旅游的发展形成了“四个就 地”的效益； l 就地出品风景、劳务、商品、文化。 2、国内旅游的发展形成了“四个转 化”的效益； l 现存的无效资源转化为有效资源； 有效资源转化为高附加值的产品；旅 游产品转化为市场有效需求；有效的 市场需求转化为社会各方面的经营效 益。
3、旅游发展实现四个层次的交流； l 实现了国际之间的交流；产业之间的
交流；城乡之间的交流；地区之间的 交流。 4、旅游发展对经济和社会的发展也起 到了多功能、全方位的推动作用。 l 一是在交流过程中，以游客流为载体， 形成了服务流和物质流，带动了资金 流和人才流，拉动了信息流和商务流， 创造了文化流和科技流。