对发展低碳经济的几点思考
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２ １ 第 ４期 ０ ０年
经济众说
对 发 展 低 碳 经 济 硇 几 点 思 考
０ 刘 良军
低 碳经济是经济发展 的碳 排放量 、 生态环境代 价 大压力 和特殊 困难 。 因此 ， 对于世 界上一 些发达 国 相 及社会经 济成本最低 的经济， 是一种能够 改善地球 生 家而言 ，我 国对低碳 经济革命有更 为迫切 的要求 。 按 态系统 自我调节能力 的可持续 性很强 的经济 。 文拟 照《 本 哥本哈根协议 》 持长期减排 目标 、 坚 增加减排透 明 对低碳经济 的相关 问题 略作探讨 。
候状况 ， 符合生 产发展 、 生活富裕 、 生态 良好 的可持续
最后 ， 展低碳 经济也有利 于我国企 业增强创新 发 发展战 略要求 。 ２ 余 年来 ， 国的气候发 生 了显著 观念 与意识 ， 近 ０ 我 依靠科技 进步走 新型工业 化 之路 。 碳 低
变化 ，９ ６ ２０ １ ８－ ０ ６年 ， 国连续出现了 ２ 个 全 国性暖 经济对我 国企业 的发展提 出了更高 的要求 。 我 １ 如何 进一 冬 ， 端天气 、 候事 件与灾 害的频率 和强 度 明显 增 步转 变观念 、 极 气 树立低碳 意识 ， 在发展 中依靠 创新来 实 大。 据测 ， ２ ３ 到 ００年 ， 国沿岸海 平 面可能上 升 的幅 现绿 色生产 、 碳生产 ， 我 低 是摆在 中国企 业面前 的一个
室气体尤 其是二 氧化碳 的排放 ， 缓气候 变化 ， 减 符合 出了更 高的要求 。 我 国的当前和 长远利 益 。 发展低碳经济成 为我 国经济 社会发展 的一个必 然要求 。 虽然 目前 我国只是初步提 出“ 低碳经济 ” 的概念 ， 还缺乏相应 的技术支 撑和制度 约型社会等政策措施 ， 符合 了低碳经济 的内涵 。
一
、
度 的要求 ， 国在宏观 和微 观两个层面上都仍有不少 我 发 展 低 碳 经 济 是 实 现 社 会 经 济 又 好 又 快 发 展 问题 亟待解决 ， 因此 ， 我们 必须 自觉地统筹 国际、 国内
的必 然 选 择
两个 大局 ，扎扎实实地走 出一条既符 合中 国国情 ， 又 首先 ， 发展低碳 经济有利于从根本 上改变我 国气 适应全球挑 战的可持续发展道路 。
度为 ｌｅ Ｏｍ～１ｃ 导致海岸 区洪水 泛滥 的机会增 大 ； 严 峻课题 。 ６ ｍ， 毋庸 置疑 ， 低碳经济 不仅是 单纯能效 的提
而且气 候变化将使农业生产 的不稳 定性增加 ， 如果 不 高 ， 而是 整个产品 的生产体 系 、 生产过程 、 生产方式 的
采取任何措 施 ， ２ 世纪后 半期 ， 国主要农 作物 ， 改变 ， 到 １ 我 低碳 经济必须 由技术来 支撑 。 然而对企业而言 ， 如小 麦 、 水稻 和玉米 的产 量最多可下 降 ３ ％ ， 业 生 发展 非碳 能源 、 ７ 农 可再生资 源等 ， 成本 比较 高。 以 。 所 发 产将受 到气候 变化的严重 冲击。要扭 转这一局 面 ， 就 展相 关技术 ， 使成本 降低 ， 就要提 高能源 的生产 利用 要从其 症结— —温室气体 的大量排 放来着手 。 减少 温 效率 ， 高生产 的技 能 ， 疑这对 企业 的创新意 识提 提 无
经济就是可持续发 展经济 ， 发展低碳经济 的根本 方向 低碳 经济是 目前最可行 的、 可量化 的 其次 ， 发展低碳 经济有 利于 我 国切 实调 整 、 化 是可 持续发展 。 优 经济结构 ， 推动经 济发展方式转变 ， 出一 条集约型 、 可持续发展模式的最佳形态 。 走 二是低 碳经济 与绿 色经 济 的关 系 。发展 绿色经 内涵式 、 创新型发展 的新路 子 。 作为发展 中国家 ， 国 我 经济水 平相对较 低 ， 展仍然是 第一要 务 。 在 目前 济 ， 发 但 就是 要求 经济活动从 高耗 资源能源 、 高污 染环境 的发展 阶段 ， 源结构 以煤为 主 ， 济结构 性矛盾 仍 与高损 生态 的非 持续发 展经济 到资源 能源 消耗最少 能 经 然突出 ， 增长方式依然粗放 ， 能源资源利用效率较 低 ， 化 、 环境污染最轻化与生 态损害最小化的可持续发展 能源需求还 将继续增长 ， 控制 温室气体排放面 临着 巨 经济的根本转变 。 因此 ， 两者在本 质上完全一致 ， 以 可
二 、 展 低 碳 经 济 必 须厘 清 的几 个 关 系 发
一
是低碳 经济 与可持续发展 的关 系。 低碳经 济是
以低 能耗 、 污染 、 低 低排放为基础 的新经 济发展 模式 ，
保障 ， 但所倡导 的节 能 、 发展可再生 能源 、 立资源节 是全球经济发展 的一种最佳模式 。 建 其实在本质上 低碳
Ｉ Ｂ
经济众说
党 政 干 部论 坛
说， 低碳经济是绿 色经济发展 的理想模式。
发 展循环经济 ， 减量化放 在优先位 置 ， 将 推进资
变废为宝 ， 化害为利 。 三是低碳经济与循环经济的关系。 发展低碳经济 源能ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的循环利用和高效利用 ， 重点应放 在工业节 能上 。 一是构 是发展循环经济 的必然选择 、最佳体现与首选途 径， 持续推进节能 减排 ， 当前我国的能源 战略 同时又 向循环经济发展提 出了新要求 ： 在发展循环经 建可持续发展 的能源对策框架 。 济 的目标 中，最少的废 物排放 ” “ ， 首先应该是碳排放量 是： 坚持节 约优先 、 立足 国内、 多元发展 、 依靠科技 、 保 最小化 与无碳 化 。 因此 ， 发展循环 经济要 求发展低 碳 护环境 、 加强 国际互 利合作 ， 努力构筑 稳定 、 济 、 经 清 洁 、 全 的能源供应 体系 ， 安 以能 源的可持续发展 支持 经济， 低碳经济发展是循环经济发展的重要特征。 因此要控制高耗能高排放行 四是低碳经济与生态 文明的关 系。 工业文明时代 经济社会 的可持续发展。 业过快 增长 ， 加快淘 汰落后生产能力 ； 控制建筑 和交 的经济是 以化石燃料 为核心的不可再 生能源 为基 础 的碳 基能源经济 ， 不可持续 发展 的经济 ； 态文 明 通能耗 的快 速增长 ； 是 生 加强制度 建设 ， 强化 目标责任制 二是坚 持不懈地节 能减 排 。 节约 时代 的经济是 以非化石燃料 为核心 的可再 生能源为 的落实 和评价 考核 。 基础 的低碳 、 无碳能源经济 ， 是可持续发展 的经济 。 发 能源 ， 中国缓解资源 约束 的现实选择 。 坚持 以政 是 要 展低碳经济， 推进能源经济革命 的根本转变， 高碳经 府为主导、 使 以市场为基础 、 以企业为主体 ， 在全社会共 济与能源结构 向低碳 、无碳经济与能源结构转型， 体 同参 与下 ， 面推进节能。 全 三是大力发展 可再生 能源 ，
经济众说
对 发 展 低 碳 经 济 硇 几 点 思 考
０ 刘 良军
低 碳经济是经济发展 的碳 排放量 、 生态环境代 价 大压力 和特殊 困难 。 因此 ， 对于世 界上一 些发达 国 相 及社会经 济成本最低 的经济， 是一种能够 改善地球 生 家而言 ，我 国对低碳 经济革命有更 为迫切 的要求 。 按 态系统 自我调节能力 的可持续 性很强 的经济 。 文拟 照《 本 哥本哈根协议 》 持长期减排 目标 、 坚 增加减排透 明 对低碳经济 的相关 问题 略作探讨 。
候状况 ， 符合生 产发展 、 生活富裕 、 生态 良好 的可持续
最后 ， 展低碳 经济也有利 于我国企 业增强创新 发 发展战 略要求 。 ２ 余 年来 ， 国的气候发 生 了显著 观念 与意识 ， 近 ０ 我 依靠科技 进步走 新型工业 化 之路 。 碳 低
变化 ，９ ６ ２０ １ ８－ ０ ６年 ， 国连续出现了 ２ 个 全 国性暖 经济对我 国企业 的发展提 出了更高 的要求 。 我 １ 如何 进一 冬 ， 端天气 、 候事 件与灾 害的频率 和强 度 明显 增 步转 变观念 、 极 气 树立低碳 意识 ， 在发展 中依靠 创新来 实 大。 据测 ， ２ ３ 到 ００年 ， 国沿岸海 平 面可能上 升 的幅 现绿 色生产 、 碳生产 ， 我 低 是摆在 中国企 业面前 的一个
室气体尤 其是二 氧化碳 的排放 ， 缓气候 变化 ， 减 符合 出了更 高的要求 。 我 国的当前和 长远利 益 。 发展低碳经济成 为我 国经济 社会发展 的一个必 然要求 。 虽然 目前 我国只是初步提 出“ 低碳经济 ” 的概念 ， 还缺乏相应 的技术支 撑和制度 约型社会等政策措施 ， 符合 了低碳经济 的内涵 。
一
、
度 的要求 ， 国在宏观 和微 观两个层面上都仍有不少 我 发 展 低 碳 经 济 是 实 现 社 会 经 济 又 好 又 快 发 展 问题 亟待解决 ， 因此 ， 我们 必须 自觉地统筹 国际、 国内
的必 然 选 择
两个 大局 ，扎扎实实地走 出一条既符 合中 国国情 ， 又 首先 ， 发展低碳 经济有利于从根本 上改变我 国气 适应全球挑 战的可持续发展道路 。
度为 ｌｅ Ｏｍ～１ｃ 导致海岸 区洪水 泛滥 的机会增 大 ； 严 峻课题 。 ６ ｍ， 毋庸 置疑 ， 低碳经济 不仅是 单纯能效 的提
而且气 候变化将使农业生产 的不稳 定性增加 ， 如果 不 高 ， 而是 整个产品 的生产体 系 、 生产过程 、 生产方式 的
采取任何措 施 ， ２ 世纪后 半期 ， 国主要农 作物 ， 改变 ， 到 １ 我 低碳 经济必须 由技术来 支撑 。 然而对企业而言 ， 如小 麦 、 水稻 和玉米 的产 量最多可下 降 ３ ％ ， 业 生 发展 非碳 能源 、 ７ 农 可再生资 源等 ， 成本 比较 高。 以 。 所 发 产将受 到气候 变化的严重 冲击。要扭 转这一局 面 ， 就 展相 关技术 ， 使成本 降低 ， 就要提 高能源 的生产 利用 要从其 症结— —温室气体 的大量排 放来着手 。 减少 温 效率 ， 高生产 的技 能 ， 疑这对 企业 的创新意 识提 提 无
经济就是可持续发 展经济 ， 发展低碳经济 的根本 方向 低碳 经济是 目前最可行 的、 可量化 的 其次 ， 发展低碳 经济有 利于 我 国切 实调 整 、 化 是可 持续发展 。 优 经济结构 ， 推动经 济发展方式转变 ， 出一 条集约型 、 可持续发展模式的最佳形态 。 走 二是低 碳经济 与绿 色经 济 的关 系 。发展 绿色经 内涵式 、 创新型发展 的新路 子 。 作为发展 中国家 ， 国 我 经济水 平相对较 低 ， 展仍然是 第一要 务 。 在 目前 济 ， 发 但 就是 要求 经济活动从 高耗 资源能源 、 高污 染环境 的发展 阶段 ， 源结构 以煤为 主 ， 济结构 性矛盾 仍 与高损 生态 的非 持续发 展经济 到资源 能源 消耗最少 能 经 然突出 ， 增长方式依然粗放 ， 能源资源利用效率较 低 ， 化 、 环境污染最轻化与生 态损害最小化的可持续发展 能源需求还 将继续增长 ， 控制 温室气体排放面 临着 巨 经济的根本转变 。 因此 ， 两者在本 质上完全一致 ， 以 可
二 、 展 低 碳 经 济 必 须厘 清 的几 个 关 系 发
一
是低碳 经济 与可持续发展 的关 系。 低碳经 济是
以低 能耗 、 污染 、 低 低排放为基础 的新经 济发展 模式 ，
保障 ， 但所倡导 的节 能 、 发展可再生 能源 、 立资源节 是全球经济发展 的一种最佳模式 。 建 其实在本质上 低碳
Ｉ Ｂ
经济众说
党 政 干 部论 坛
说， 低碳经济是绿 色经济发展 的理想模式。
发 展循环经济 ， 减量化放 在优先位 置 ， 将 推进资
变废为宝 ， 化害为利 。 三是低碳经济与循环经济的关系。 发展低碳经济 源能ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的循环利用和高效利用 ， 重点应放 在工业节 能上 。 一是构 是发展循环经济 的必然选择 、最佳体现与首选途 径， 持续推进节能 减排 ， 当前我国的能源 战略 同时又 向循环经济发展提 出了新要求 ： 在发展循环经 建可持续发展 的能源对策框架 。 济 的目标 中，最少的废 物排放 ” “ ， 首先应该是碳排放量 是： 坚持节 约优先 、 立足 国内、 多元发展 、 依靠科技 、 保 最小化 与无碳 化 。 因此 ， 发展循环 经济要 求发展低 碳 护环境 、 加强 国际互 利合作 ， 努力构筑 稳定 、 济 、 经 清 洁 、 全 的能源供应 体系 ， 安 以能 源的可持续发展 支持 经济， 低碳经济发展是循环经济发展的重要特征。 因此要控制高耗能高排放行 四是低碳经济与生态 文明的关 系。 工业文明时代 经济社会 的可持续发展。 业过快 增长 ， 加快淘 汰落后生产能力 ； 控制建筑 和交 的经济是 以化石燃料 为核心的不可再 生能源 为基 础 的碳 基能源经济 ， 不可持续 发展 的经济 ； 态文 明 通能耗 的快 速增长 ； 是 生 加强制度 建设 ， 强化 目标责任制 二是坚 持不懈地节 能减 排 。 节约 时代 的经济是 以非化石燃料 为核心 的可再 生能源为 的落实 和评价 考核 。 基础 的低碳 、 无碳能源经济 ， 是可持续发展 的经济 。 发 能源 ， 中国缓解资源 约束 的现实选择 。 坚持 以政 是 要 展低碳经济， 推进能源经济革命 的根本转变， 高碳经 府为主导、 使 以市场为基础 、 以企业为主体 ， 在全社会共 济与能源结构 向低碳 、无碳经济与能源结构转型， 体 同参 与下 ， 面推进节能。 全 三是大力发展 可再生 能源 ，