政府预算管理(第二版李燕北大出版社)复习题

考试形式：填空、名词解释、简述、计算题、论述

填空题

政府预算首先在罢国国诞生，中国政府预算在诞生于型丄年

绩效管理首先从1919年美国诞生:

中国的政府预算监督体系最早在哪个朝代：西周

填空从形式上看，政府预算是以单式预算和复式预算的形式存在的。填空预算年度指预算收支的起讫时间，有历年制和跨年制两种形式。填空现行的政府预算职能包括分配功能、宏观调控功能、监督功能

名词解释：

预算管理：是指政府依据法律法规对预算过程中的预算决策、资金筹集、分配、使用及绩效进行的组织、协调和监督的活动，是财政管理的核心组成部分，也是政府进行宏观调控的重要手段。

标准预算周期：指从时间序列上将预算管理划分为预算编制、预算执行、决算三个标准阶段，并对各个阶段的实施时限，工作任务、工作要求及工作程序、步骤等做出统一的制度规范。

政府预算:从形式上看是政府财政收支讣划，从性质上看是具有法律效益的文件。

他是经过法定程序审批的具有法律效益的政府财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金及宏观调控的重要工具。

分税制：是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。

预算管理权：是指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权；政府预决算的编制和审批权；预算执行、调整和监督权等。

政府间转移支付：是指一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的相互转移。包括上级政府对下级政府的补助，下级政府上解的收入、共享税的分配，发达地区对不发达地区的补助等。

国库单一账户：国库单一账户是指将所有的政府资金包括预算内资金和预算外资金集中于一家银行的账户，即财政部门在人民银行开设的国库存款账户，同时所有的财政支出包括预算内和预算外支出均能通过这一账户进行。

政府采购：政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中釆购LI录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

金财工程：金财工程”即政府财政管理信息系统（简称GFMIS）,是利用先进的信息技术，支持预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心应用的政府财政管

理综合信息系统，是财政系统信息化建设LI标和规划的统称。

政府决算:指各级政府部门经法定程序编制的用以反应年度政府预算执行结果的政府预算总结报告，是政府年度内预算收入和支出的最终结果，也是国家经济活动在财政上的集中体现。

政府预算监督：是指国家财政对各级政府预算编制、执行、调整乃至决算等活动的合法性和有效性进行的监督。广义上的预算监督主体是具有监督权的各项主体，依照法定程序对各级预算进行监督的行为，而狭义上是指财政机关在财政管理过程中，依照法定程序对各级预算进行监督。

重塑政府：

公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。

政府预算管理体制：政府预算管理体制是规定中央与地方、地方上下级之间收支范用划分和预算管理权限的一项根本制度。其核心问题是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。

预算管理主体：中国的政府预算管理主体分成那几个层级及各自的任务：

①立法主体：全国人大及地方各级人大会与常委会，负责制定重要财政预算法律以及审查批准年度预算、决算等

②决策主体：立法部门、行政部门、政党、供应商、公民等参与预算过程的各利益团体，负责预算案的决策过程

③执行主体：国务院和地方各级人民政府，负责制定有关规章、政策、并负责预算执行。财政部与地方各级财政部门是具体执行主体。

简答题：

1•政府预算的内涵：从形式上看是政府财政收支汁划，从性质上看是具有法律效益的文件。从内容上看反映着政府分配活动的范圉和方向，从程序上他是通过政府程序决定的，从决策过程看，是公共选择机制。

2•政府预算的基本特征：

（1）法制性：政府预算的形成和执行及结果等全过程都要在相关法律法规及制度的环境下运行。

（2）约束性：预算作为一个通过立法程序确定的对公共资源分配的具有法律效力的文本，对在预算过程中各利益主体都有约束作用

（3）公共性：公共性是指通过预算分配的内容要满足社会公共需要，预算的运行方式要公开、透明、规范，预算的过程要接受立法以及公众的监督，预算的结果要对公众负责。

（4）综合性：政府预算是各级财政收支的汇集点和枢纽，综合反映了国家财政收支活动的全貌，即预算内容应该包含政府的一切事务所形成的收支，全面体现

了政府年度整体的安排与打算。

3•预算管理的要素：

（1）预算管理的主体：立法、决策、执行三个主体

（2）预算管理的客体：全过程与各个方面

（3）预算管理的范围：政府的全部收支

（4）预算管理的LI标：促进国民经济健康发展与社会进步，并使财政资金运行在严明高效的轨道上。

（5）预算管理的手段：经济手段、法律手段、行政手段

4•政府预算的原则：

（1）全面完整原则：指政府的预算应包括政府的全部预算收支项LI,完整地反映以政府为主体的全部财政收支活动，全面体现政府活动的范围和方向，不允许在预算规定范围之外还有任何以政府为主体的资金收支活动。

（2）公开透明原则：指政府预算内容应该对全社会公开，且预算资金的运行要公开透明，易于监督。

（3）执行有序原则：严格按预算支出，规范政府收支行为。

（4）绩效管理原则：一是要以政府预算决策的社会机会成本作为评价依据;二是政府预算客观上存在效益问题,要求政府在预算决策过程中要考虑绩效，理性抉

择，以作最有效的配置资源。

（5）平衡稳健原则：要求预算的结余或赤字在可控的范圉之内，以保持政府预算的稳健。

（6）监督问责原则：监督是立法机关对财政部门的预算编制、执行情况的监督, 问责就是对违法、违约行为追究其相应的法律责任的过程。

5•预算外资金的用途：

主要是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章而收取的、提交和安排使用的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金设置预算外资金，在多数情况下，是为了保证某些专项支出，同时也是为了提高积极性。

6•政府预算管理的组织体系：

政府预算管理的组织体系是指为政府预算服务的各种组织、机构、程疗:、活动等构成要素的总称。

我国政府预算管理按照国家政权级次、行政区划和行政管理体制，实行“统- 领导，分级管理，分工负责”，因而政府预算的管理涉及中央和地方、各地区、各部门、各单位。