市委书记在2018年全市农村工作会议上的讲话

市委书记在2018年全市农村工作会议上的

讲话

副市长在在2018年全市农村工作会议上的讲话同志们：

“三农”工作是事关农民群众幸福安康、事关全面建成小康社会全局的重大问题，始终是全党工作的重中之重。年前，中央和省上相继召开农村工作会议，就做好新时期“三农”工作作出了安排部署。今天，市委、市政府召开全市农村工作会议，主要任务是贯彻落实党的十九大和中央、全省农村工作会议精神，讨论关于创新农业经营机制推进现代农业大市建设的意见，认真总结并全面部署全市“三农”工作，动员全市上下进一步解放思想、开拓创新，推动农业和农村工作再上新台阶。黄市长对去年全市农村工作进行了全面总结，深入分析了当前我市“三农”工作面临的形势，明确提出了今年工作的总体要求和重点任务，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全市农村工作强调几点意见：

一、紧扣建设现代农业大市目标，加快转变农业发展方式

党的十六大以来，尤其是从20xx年到2018年的十五年，党中央从全党全国工作大局和“三农”工作

实际出发，先后制定下发了15个一号文件，确立了新时期、新阶段把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，构建了系统的强农惠农富农政策体系，形成了统筹城乡发展的制度框架。同时，国家在新一轮西部大开发中明确提出“三农”工作是重中之重，投入支持的力度不断加大。省委、省政府也相继制定下发一系列一号文件，将中央精神和工作要求进一步细化、实化、具体化。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时期，农业和农村发展又进入了一个黄金期。我市耕种条件优越，灌溉农业发达，农业资源禀赋好，是一个传统农业大市。近年来，我们把发展生态经济作为转变发展方式的基本途径，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，在保持经济社会全面协调可持续发展的同时，使我们的特色越来越鲜明，优势越来越突出。特别是我们在生态背景下积极探索建立和完善统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，大力发展以节水绿色高效为特征的现代农业，连续举办三届“绿洲论坛”，以高端智慧指导绿洲可持续发展；与中国农科院合作建设张掖国家绿洲现代农业试验示范区，甘州区被国家农业部认定为全国首批国家现代农业示范区；大力发展特色产业

和设施农业，我市荣获全国设施延后葡萄第一市称号，张掖玉米种子成功注册为地理标志证明商标，国家级杂交玉米种子生产基地获得国务院批准；积极探索统筹城乡发展的新途径，“四化”新农村模式成为我们解决“三农”问题的一大创举；坚持实施30万农村劳动力技能培训工程，农民素质得到较大提升。所有这些，都为我们加快农业转型跨越发展奠定了坚实基础。实践证明，我们抓农业和农村工作的思路、确定的目标和采取的做法，顺应时代要求，顺应农业农村发展规律，顺应人民意愿，符合国家政策导向和张掖实际。只要我们坚定信心，按照建设现代农业大市的既定目标和工作思路，坚持不懈地加快发展现代农业，不断推进农业发展方式转变，张掖农业和农村的发展就一定能够开创全新的局面。

二、围绕农业增效农民增收，培育壮大特色优势产业

全面建成小康社会，促进农民持续增收是一项长期而艰巨的任务，也是我们面临的最大难题。党的十九大提出2020年城乡居民收入比20xx年翻一番，实现这一目标，必须适应农民收入结构变化，千方百计拓宽增收渠道，稳定增加农民收入。目前，我市农民收入中经营性收入和工资性收入占95%以上，要继续

保持农民收入持续快速增长，就必须坚持走规模化、专业化、标准化、产业化发展的路子，抓住当前农产品需求扩大和价格适当上涨的有利时机，扩大种养规模，优化种养结构，提高产量质量，推进精深加工，挖掘农业内部增收潜力，努力增加农民生产经营性收入。我市农业生产区域性特征明显，农产品品种较多，农林牧、瓜果菜都有。经过多年的发展，已经形成了一些特色鲜明的产业，其中最为典型的就是玉米制种、肉牛肉羊、马铃薯、设施葡萄和高原夏菜。这些产品和产业，不仅有特色，而且在省内乃至国内都有一定的市场占有率。但就目前的基本情况而言，不论在经营规模还是带动效应上，还都没有做到特而精。因此，我们一定要用世界眼光和战略思维审视农业发展，跳出传统农业思维和小农经济观念，紧盯国内国际两个市场，按照产业化经营、标准化生产、规模化发展、精细化加工、社会化服务的要求，集中资金、力量引导扶持特色产业做大做强，快速发展。这方面，今年要重点抓好三件事：一是要全力推进以张掖国家绿洲现代农业试验示范区为重点的示范园区建设，力争每个县区都建成一个设施先进、档次一流、代表现代农业发展方向的产业园区，逐步形成示范园辐射产业带、产业带壮大特色产业的生产格局。二是要争取实施国

家级杂交玉米种子生产基地建设规划、产业发展规划和国家农作物制种大市大县财政转移支付专项奖补政策，这项工作对于现代农业大市建设意义重大、影响深远，一定要盯紧跟上。三是要研究制定建立健全农业科技推广体系、社会化服务体系、质量安全监管体系和市场流通体系的措施办法，以此推动特色产业向更高层次和水平发展。

三、准确把握现代农业发展方向，做大做强农产品加工业

传统农业是典型的弱质产业，但农业的弱质性不是一成不变的，特别是随着高新技术的迅猛发展、全球经济一体化进程的加快和食品安全问题的倍受关注，现代生态农产品消费需求日益增长，消费生态、绿色、有机食品已成为一种新的时尚和奢华追求。黑河孕育了张掖这片沙漠中的绿洲，独特的水土光热条件，使得张掖成为西北乃至全国不可多得的无公害、绿色、有机农产品生产基地。加之国家强农惠农政策力度逐年加大，农业迎来了新的发展战略机遇期，如果我们能够抓住这一难得机遇期，坚持在生态背景下发展节水绿色高效现代农业及特色农副产品加工业，那么我们的农业就会成为一个朝阳产业、优质产业，也必将成为一个大产业、好产业，其效益不会比工业

差。因此，今后我们要以特色优势农产品为基础，以龙头企业为支撑，以加工聚集地为核心，大力发展种子加工、肉牛肉羊深加工、蔬菜加工及冷链工程，形成协作紧密、产业链完整、综合效益上规模的产业集群。一是做强种子加工业。要以甘州、临泽、高台为核心区域，依托骨干企业，提升加工技术研发速度，逐步构建集技术研发、种子生产及加工、副产品深度利用、相关产业协同发展的制种产业体系。二是做精肉牛肉羊加工业。要以高档肉类生产和开发为主攻方向，采用现代化加工工艺，引进国内外先进的冷藏、运输、检测、加工、包装等设备及技术，加快肉牛肉羊精深加工，大力开发高档次的冷却肉、分割肉、熟食肉等产品，建成一批技术层次高的皮革、骨制品等副产品精深加工企业。三是做大马铃薯加工业。在促进传统马铃薯淀粉加工业发展的同时，以需求为导向，逐步向高端食品发展，建设一批薯条、全粉、精淀粉、高档出口粉丝、马铃薯颗粒全粉生产线及方便、休闲食品加工企业。四是做好果蔬加工及冷链设施建设。以建设面向港澳和中亚市场的绿色果蔬供应基地为目标，全面提升生产、储存、流通、销售等环节的标准化、科学化、现代化水平，实现从生产到餐桌的安全。加快农产品物流冷链设施建设，依托冷链、仓储、脱