环境执法证据

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副本书证 是依照原本全文抄录、印制但 不具有正本效力的书证。副本书证的作成 旨在告知有关单位或个人了解、知悉原本 文书的内容。因此，书证副本通常是用于 发给主受送人以外的其他有必要了解原本 内容的相关单位或个人。
节录本书证 是指制作人摘要抄录、印制 原本文书部分内容后而形成的书证。节录 本只反映原本内容之一部分，就此而言， 其证明作用与原本作用有较大差别。
本文书主要包括三方面的内容，一是行政机关名称、文 书名称。二是当事人的姓名或者名称、检查起始时间、地 点、参加检查的行政执法人员、检查的过程和检查的情况、 结果。三是参加检查的执法人员、被检查人以及见证人的 签名。
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（四）制作要求
1．文书标题。由行政机关名称、文书名称组 成，分两行写在文书首部中间位置。
1．多样性--文字、图形、符号等 ；纸张、 木头、石头、竹片、金属或其他材料
2．原始性 --书证大多是在行政程序开始之 前就已形成
3．关联性 4．可知性
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3、书证的分类
(1) 以书证的形态划分 文字书证 图形书证 符号书证
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(2) 以书证是否依国家职权制作划分 公文性书证 非公文性书证
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报道性书证 是指书证所记载或表述的内
容，仅是制作者用以记录或报道已经发生 的或认知的具有一定意义的事实的材料。 如日记、会议记录、诊断书、收支账本等 等。报道性书证虽不能直接反映出一定的 法律关系状态如何，但对于认识客观事实 当时的状态具有一定的参考价值。
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（4）以书证形成方法划分
12．检查人员和记录人签名。执法人员的人数应 当两人以上，并分别签名(记录人也应当签名)。
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（五）、注意事项
1．文书中的记录应当与现场检查的内容保持一 致。如现场检查进行照相、录像、绘图的，记 录内容要与照相、录像或者绘图所示相吻合。
2．笔录中不应对被查处行为定性，也不能写 明行政处罚的意见。
原本书证 是指文书制作人将有关的内容 加以记载而作成的原始文书，也叫原件或 底本。它是文书原始状态的反映，是文书 制作者具有原创力的产物。
正本书证 是依照原本全文抄录、印制， 其内容与原本完全相同，对外与原本具有 同等法律效力的文书。除了作成的方式不 同外，正本与原本的另一个主要区别是， 原本一般由制作人收存或留作存档备查， 而正本则是发给受件人保存或使用的。
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影印本书证 是指采用影印技术，将原本 或正本通过摄影或复制而制作的文书。
译本书证 是指采用包括其他国家或国内 其他民族在内的语言文字，通过翻译原本 或正本的方式而形成的书证。
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（三）视听资料
1、视听资料的概念
视听资料，是指利用录音、录像记载的 声音、图像或以计算机贮存的资料以及其 他科技设备和手段提供的信息来证明案件 事实的材料。例如，录像带、录音带、影 视卷片、雷达扫描资料、电视监测观察资 料、电子计算机装置储存的数据信息等， 均可作为视听资料这种证据形式。
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9．文书空白部分应记明“以下空白”或填充空 白符号。
10．当事人签名：要求当事人签名。当事人对检 查结果表示同意的，可以写明“上述情况属实”； 表示不同意的，要请当事人说明理由并作记录。 当事人对现场笔录拒绝签字的，行政执法人员要 在笔录上注明情况，并请在场人签字。
11．现场有见证人的，应邀请见证人在现场笔录 上签字证明情况。
PPT文档演。实施现场检查时，应当由两名以上行政 执法人员负责进行。因此，检查人员这一栏目要求写明 参加检查的全体行政执法人员的姓名。 。 7．记录人。写明记录人的姓名。记录人应当是检查人 员中的一员。 8．现场情况：写明检查的过程；检查的内容、范围和 方式；被检查人或被检查单位的有关人员是否到场。具 体制作要点是： (1)记录的内容要紧紧围绕违法事实。记录中的顺序应 当前后一致，如按从里向外的顺序描述现场的客观情况； 而不应时而从里向外描述，时而从外向里描述。 (2)与被查处行为有关的情况，要详细记载；与案件无 关的内容，不需记人笔录。 (3)叙述的语言应当繁简得当，不要使用模糊性的语言，
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2、当事人陈述的意义
当事人的陈述是每案都有而且最容易收集 的一种证据。通过当事人的陈述，可以发 现新的情况和证据线索。
当事人的陈述，可以同案件中的其他证 据相互印证，有助于行政执法人员验证其 他证据和其本身的真伪，能够使行政执法 人员全面了解案情，准确认定案件事实。
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关系人(参与人)陈述 排污单位的操作人员（是否生产、生产 多长时间），受害人包括相邻的居民。
鉴定结论
环境监察常用鉴定结论就是环境监测站 的监测报告。
勘验笔录、现场笔录
勘验笔录、突出勘验，环境监察主要在 环境事故调查中使用。
现场笔录、突出现场当时情况，环境监 察出现都要求有现场记录。
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2、视听资料特点
直接性 形象性 简捷性 准确性
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（四）证人证言
1、证人证言的概念 证人证言，是指证人就其所了解的案件 情况向办案人员所作的能够证明行政案 件真实情况的口头或书面的陈述。
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2、证人证言的特点 证人具有人身不可替代性 客观性差 具有不稳定性和多变性的特征。
广义上讲，电报、电话、传真资料以及电 子文件、数据库、手机短信等也属于电子 证据范畴
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环境监察中常用的证据种类
• 环境监察证据调查常见的书证：生产处 理设施日志、排污申报表、环境影响评 价书（表）、生产工艺资料。作用有① 物料衡算作缴费依据；②印证排污口的 监测；③排污口的位置等。
三大诉讼法都将书证排在证据种类之首。
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行政执法书证的表现形式主要有
①载有行政违法案件内容的日记、信件 等； ②各种账簿、单据； ③各种票证、印章、证件及证明材料 ④其他涉及行政违法的书面材料； ⑤其他对案件事实有证明作用的文件材 料等。
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2、书证的特点
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虽然勘验笔录、现场笔录的主要形式是文 字记录，但是也包括绘图、照相、录音、 录像等方式。
随着科学技术的发展，以音像方式记录勘 验或现场执法活动的过程和结果，越来越 成为法律实践中普遍的做法。
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勘验笔录所反映的往往不是被勘验对象
的单方面特征，而是多方面的综合性特 征；不仅能够全面反映被勘验对象本身 的全部情况、有关场所多种证据的组合 情况，而且可以客观地反映被勘验对象 之问的关系及其与周围环境的关系等； 不仅可以通过文字的形式记录，而且还 可以采用现场绘图、现场拍照或现场录 像等多种形式反映被勘验对象的情况
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2、鉴定的特点
客观性 科学性 专门性
鉴定结论是对案件事实中需要解决的专门问题 所做的结论，其证明力具有解决事实问题的专 门性，而不是对法律问题提出处理意见。
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（七）勘验笔录、现场笔录
1、概念 勘验笔录是行政执法人员对违法行为现场、 违法物品所在地现场等进行勘验、检查时所 制作的文字记载，并由勘验检查人员和当事 人等签名确认的一种书面文件。 现场笔录是行政机关工作人员在实施具体行 政行为时，对现场情况所作的笔录。
存在状况特征一般是指物证所处的位置、 环境、状态及与其他物体的相互关系等 特征。
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2、物证的特点
直观性 客观性 物证的被动性、间接性
物证是证据之王
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(二) 书证
1、书证的概念 书证，是指能够根据其表达的思想或记载的内 容来证明案件真实情况的一切物品或材料。
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三、主要取证技术
• 记录、传递信息的技术 录音、录像和其他记录手段来记录有证明意义的 物质现象和人们的谈话内容；感光胶片技术，电 磁方式记录技术，使用数码相机记录图像 ； 计算机网络传递信息。
• 检验、鉴定的技术 调查中遇到的专门性问题越来越多，需采用的 技术方法也越来越多，如各种理化分析技术和为 证据调查开发的自动识别技术等。
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2．勘验检查笔录与书证的联系与区别 联系
两者均以内容来证明案件事实；两者均表现为 书面材料。
区别
形成时间不同。书证形成于案发前或案发中， 勘验检查笔录形成于案发后；提供者不同。书 证一般由证人、被害人、有关单位或部门或违 法嫌疑人提供，而勘验检查笔录制作人为行政 执法人员。
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现场笔录
（一）基本涵义
现场笔录，又称为现场检查笔录，是指行政机关在行政 执法中对现场进行检查或勘查（察）时，用于记载可能与 违法活动有关情况的法律文书。
（二）、适用范围
现场笔录是行政机关在对被查处行为发生的场所实施检 查或勘查时的过程中使用。
（三）格式和内容
现场笔录一般为实录式文书，也可为表格式文书 。
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(五)、当事人陈述
1、当事人陈述的概念 当事人的陈述，是指行政案件当事人就有关案件 事实情况向行政机关行政执法人员所作的陈述。 当事人的陈述一般包括三个方面的内容： 当事人对自己实施行政违法行为的自认； 当事人说明自己没有实施行政违法行为或行为轻 微的辩解； 当事人检举揭发他人行政违法行为事实的陈述。
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(一)物证
1、物证的概念 物证，是指能够以其外部特征、物质属 性、存在状态来证明案件真实情况的一 切物品（体）和痕迹。
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内在属性特征是指物证的物理属性、化 学成分、内部结构、质量功能等特征； 外部形态特征是指物证的大小、形状、 颜色、光泽、图纹等特征；
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2020/11/23
环境执法证据
一、从证据看案例
（一）钓鱼执法
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（二）某环境处罚案
1、收集 2、种类 3、效力 4、数量 5、认定
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二、环境执法证据种类
行政诉讼法对证据的规定： 书证、物证、视听资料、证人证言、当事 人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录 《环境行政处罚办法》对证据的规定： 书证、物证、证人证言、视听资料和计算 机数据、当事人陈述、监测报告和其他鉴 定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。
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当事人的陈述是衡量行政违法行为人态 度的依据，能够作为行政处罚的参考。
行政案件当事人的辩解是行使辩解权， 维护其自身合法权益的重要形式，行政 执法人员必须认真听取和对待，以保证 行政执法活动的公正。
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（六）鉴定结论
1、鉴定结论的概念 鉴定结论，是指具有专门知识的人接受 委托或指派，运用科学技术或专门知识， 对案件中涉及的某些专门性问题进行分 析鉴别后所作的科学判断和结论。
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（八）电子证据
电子证据又称为计算机证据，是指随着计 算机及互联网络的发展在计算机或计算机 系统运行过程中因电子数据交换等产生的 以其记录的内容来证明案件事实的电磁记 录物。
电子邮件，互联网网站发布的内容、电子 数据交换、电子资金划拨、电子聊天记录、 电子公告牌记录和电子签章 等
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（3）以书证的内容所体现的性质划分
处分性书证 是指依据其所记载或表述的 内容，将导致产生一定的法律后果的书 证。如营业执照、判决书、调解书、各 种许可证等均属于处分性书证。处分性 书证制作的目的是基于设定、变更或消 灭一定的法律关系，并能产生相应的法 律上的效力。
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2．检查地点。写明执法人员实施现场检查的 具体地点。
3．检查时间。写明执法人员实施现场检查的 起止时间。书写起止时间应当明确是24小时 制还是12小时制。如，可以写为“下午2： 15”，也可以写为“14：15”。
4．当事人。写明当事人的姓名、联系地址、 联系电话。
5．法定代表人。当事人是单位的，还应当 写明其法定代表人的姓名。