第十二讲 立案侦查程序1

6、辨认的经过和结果等情况，应当制作笔录，由主持 和参加辨认的侦查人员、辨认人、见证人签名、盖章； 7、检察院主持辨认，可商请公安机关派人参加或协助。
七、侦查终结
(一)概念：侦查终结是侦查机关对于自己立案 侦查的案件，经过一系列的侦查活动，认为案 件事实已经查清，证据确实、充分，足以认定 犯罪嫌疑人是否有罪和应否追究刑事责任而决 定结束侦查，并对案件依法作出处理结论的一 种诉讼活动。 (二)条件：根据第129条，必须同时具备以下 条件：第一，案件事实已经查清；第二，证据 确实、充分；第三，法律手续完备。

2、物证检验
物证检验是指侦查人员对侦查过程中已 经收集到的物品和痕迹进行检查和验证， 以确定该物证与案件事实之间关系的一 种侦查活动。 如果需要专门技术人员，应当指派和聘 请鉴定人进行鉴定。

3、尸体检验
尸体检验是指侦查人员指派、聘请法医 或者医师对非正常死亡的尸体进行尸表 检验和尸体解剖的一种侦查活动。其目 的是确定死亡原因和时间，判明致死工 具、手段和方法。 对于死因不明的尸体，公安机关有权决 定解剖，并且通知死者家属到场。

(七)通缉



通缉是公安机关以发布通缉令的方式对应当逮捕而在 逃的犯罪嫌疑人通报缉拿归案的一种侦查行为。其程 序要求是： 1、通缉的权力属于公安机关。检察院在侦查自侦案件 时需要通缉在逃的嫌疑人时，由检察长作出通缉决定， 通知公安机关发布通缉令。各级公安机关在自己管辖 的范围内可以直接发布通缉令，超出管辖范围的，报 请有权决定的上级公安机关发布。 2、通缉的对象只能在应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人； 3、通缉令应当尽可能地将被通缉人特定化； 4、被通缉的人已经归案、死亡，或者通缉原因已经消 失而无通缉必要的，发布机关应当立即撤销通缉令。
三(三)对立案材料的处理

经县级以上公安司法机关负责人批准 ， 根据具体情形作出两种决定：一种是决 定立案，但必须符合立案条件。《立案 决定书》是刑事案件正式立案的的标志。 另一种是不立案决定，制作《不立案决 定书》。对于有控告人的的，应当制作 《不立案通知书》，将不立案的决定及 其理由通知控告人；控告人如果不服， 可以要求不立案的公安、检察机关复议。

(八)辨认(续)
3、几名辨认人对同一辨认对象进行辨认时， 应当单独进行，必要时可以有见证人在场； 4、辨认时，应当将辨认对象混杂在其他人员 或物品中，不得给辨认人暗示； 5、公安机关侦查的案件，对犯罪嫌疑人的辨 认，辨认人不愿意公开进行时，可以在不暴露 辨认人的情况下进行，侦查人员应当为其保密；


二(一)立案的材料来源

立案的材料来源是指公安司法机关获取有关犯 罪事实及犯罪嫌疑人情况的材料的渠道或途径。 1、公安检察机关自行发现的犯罪事实或犯罪 嫌疑人； 2、单位和个人的报案或者举报； 3、被害人的报案或者控告； 4、犯罪人的自首； 5、上级交办或者其他机关的移送。
1、迅速及时 2、客观全面 3、深入细致 4、遵守法制 5、保守秘密

六、侦查行为
侦查行为是指侦查机关在办理案件过程中，依 照法律规定进行的各种专门调查工作。法定的 侦查行为有以下七种： (一) 讯问犯罪嫌疑人 讯问犯罪嫌疑人是指侦查人员依照法定程序以 言词方式向犯罪嫌疑人查问案件事实和其他与 案件有关问题的侦查活动。 侦讯对侦查人员和犯罪嫌疑人都具有非常重要 的意义。

(一)讯问犯罪嫌疑人




程序要求： 1、讯问主体； 2．讯问的地点、时间和手续； 3．讯问的步骤（包括对“如实回答”的理 解）； 4．讯问特殊对象的特殊要求； 5．讯问笔录； 6．讯问方法； 7．律师帮助权的告知。
(二)询问证人、被害人




询问证人是侦查人员依照法定程序以言词方式 向证人调查了解案件情况的一种侦查行为。其 程序要求是： 1、询问主体只能是侦查人员； 2、询问方式要遵循个别进行的原则； 3、事先告知如实提供证据、证言和有意作伪 证或者隐匿罪证要负的法律责任； 4、保证为证人提供客观充分地作证的条件； 5、应当依法制作询问笔录； 6、询问被害人适用询问证人的规定。
1、现场勘验
现场勘验是侦查人员对发生犯罪事件或者发现 犯罪痕迹的特定地点、场所所进行勘验和检查 的一种侦查活动。其任务是查明犯罪现场的情 况，发现和收集证据，研究分析案情，判断案 件性质，确定侦查方向和范围，为破案提供线 索和证据。 任何单位和个人，都有义务保护犯罪现场，并 且立即通知公安机关派员勘验。

五(二)侦查的任务和意义
侦查的任务是收集证据，查明犯罪事实， 查获犯罪嫌疑人，为打击犯罪和预防犯 罪，保证诉讼的顺利进行提供可靠根据。 其重要意义在于： 1、侦查是与犯罪行为作斗争的重要手段； 2、侦查是提起公诉和正确审判的基础和 前提条件； 3、侦查是预防犯罪的有力措施。

五(三)侦查的原则
5、扣押邮件、电报的特别程序(注1)； 6、查询、冻结(但不能扣划)犯罪嫌疑人的存款、汇款； 7、扣押、冻结的解除以及扣押物的退还(注2)。
(六)鉴定
鉴定是指侦查机关指派或者聘请有专门知识的 人，就案件中某些专门性问题进行科学鉴别和 判断并作出鉴定结论的一种侦查行为。 常见的鉴定主要有：刑事技术鉴定；人身伤害 的法医学鉴定； 司法精神病鉴定；被扣押物 品的人格鉴定；文物鉴定；司法会计鉴定等。 鉴定的程序要求包括： 1、侦查机关指派或聘请的鉴定人必须具备鉴 定的资格；

5、侦查实验
侦查实验是指侦查人员为了确定和判明 与案件有关的某些事实或行为在某种情 况下能否发生或怎样发生，而按照原有 条件实验性重演的一种侦查活动。 侦查实验必须经过县级以上公安机关负 责人批准，禁止一切足以造成危险、侮 辱人格或者有伤风化的行为。

6、勘验检查的一般要求
第一，勘验、检查应当由侦查人员进行，必要 时，可以聘请或指派具有专门知识的人，在侦 查人员的主持下进行勘验、检查 。侦查人员 执行勘验、检查，必须持有侦查机关的证明文 件。 第二，勘验、检查的情况应当写成笔录， 由 参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。 第三，检察院在审查案件时，对公安机关的勘 验、检查，认为需要复验、复查时，可以要求 公安机关复验、复查，并且可以派检察人员参 加。
四、立案监督
立案监督指检察机关对公安机关的立案活动是 否合法进行监督。 第87条：检察院认为公安机关对应当立案侦查 的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安 机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向 检察院提出的，检察院应当要求公安机关在7 日内说明不立案的理由。检察院认为公安机关 不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立 案，公安机关应当在接到通知后15日以内立案。
二(二)立案的条件
根据第86条，一般认为，立案必须同时 具备两个条件： 1、有犯罪事实； 2、需要追究刑事责任。 立案标准不同于立案条件。立案条件是 立案标准的法律依据，立案标准是立案 条件的具体化。

三、立案程序
立案程序包括三个步骤：接受材料；审查材料； 作出决定。 (一)材料的接受。第一，无论是否属于自己管 辖，都应当接受；第二，报案、控告 、举报 等，可以书面方式，也可以口头方式；第三， 告知诬告应负的法律责任；第四，保障报案人、 控告人、举报人及其近亲属的安全，如果他们 不愿公开自己的姓名或报案、控告、举报的行 为，应当为其保密。填写《受理刑事案件登记 表》。

七(三)侦查终结的案件处理
1、公安机关侦查终结案件的处理，应当经县 级以上公安机关负责人批准，重大、复杂、疑 难的案件，应当经过集体讨论决定。公安机关 有两种处理结果：一是认为犯罪事实清楚，证 据确实充分时，应当写出起诉意见书，连同案 卷材料、证据，一并移送同级检察院审查决定； 二是认为不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的， 应当撤销案件，其中犯罪嫌疑人已经被逮捕的， 应当立即释放，并通知原批准逮捕的检察院。 2、检察院侦查终结的案件，应当作出提出公 诉、不起诉或者撤销案件的决定。

三(二)对立案材料的审查
一是按照管辖范围进行审查； 二是迅速进行审查。 立案前的审查可以采取勘验、检查、查 询、鉴定、询问知情人等一般调查方法， 但不得对被查对象采取强制措施，不得 查封、扣押、冻结被查对象的财产。 自诉案件立案前，法院不能进行调查。 必要时可以要求自诉人补充证据。

(三)勘验、检查

勘验、检查是侦查人员对与犯罪有关的 场所、物品、尸体、人身等进行勘查和 检验，以发现、收集和固定犯罪活动所 遗留下来的各种痕迹和物品的一种侦查 行为。包括现场勘验、物证检验、尸体 检验、人身检查和侦查实验。其中勘验 的对象是现场、物品和尸体，而检查的 对象则是活人的人身，即活体。

(六)鉴定(续)
2、侦查机关应当为鉴定人提供必要的条件， 但不得暗示或者强迫鉴定人作出某种结论； 3、鉴定人应当按照专业技术规范运用科学方 法进行鉴定，作出鉴定结论，并签名； 4、对于人身伤害的医学鉴定有争议需要重新 鉴定或者对精神病的医学鉴定，应当由省级人 民政府指定的医院进行，并加盖医院公章； 5、侦查机关应当把用作证据的鉴定结论告知 犯罪嫌疑人和被害人，如果他们提出申请，可 以补充鉴定或者重新鉴定。

(四)搜查

搜查是指侦查人员依法对于犯罪嫌疑人以及可 能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、 住处和其他有关地方进行搜寻、检查的一种侦 查行为。其程序要求包括：
1、搜查的主体只能是侦查人员，相对人有协助义务 (注1)； 2、搜查的对象(两种)和范围； 3、出示《搜查证》及其例外(注2)； 4、被搜查人或者其家属、邻居或其他见证人在场；搜 查妇女的身体，应由女工作人员进行。 5、依法制作搜查笔录。

五、侦查的概念、任务和原则
(一)概念：侦查是指侦查机关在办理刑事案件 过程中依照法律进行的专门调查工作和有关的 强制性措施。它是公诉案件的一个必经阶段。 中国侦查程序的特征有三： 第一，侦查是一种官方调查活动，其主体具有 特定性； 第二，侦查的内容包括专门调查工作和有关的 强制性措施。侦查中的“强制性措施”与“强 制措施”不同。 第三，侦查活动必须依法照法定程序进行，但 不受法院审查。

4、人身检查
人身检查是指侦查人员为了确定被害人、犯罪 嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态， 依法对其人身进行检查的一种侦查活动。 人身检查应当由侦查人员或者侦查机关聘请或 指派的医师进行；检查妇女的身体，应当由女 工作人员或者医师进行。 对于犯罪嫌疑人，侦查人员认为必要时， 可 以强制进行人身检查。但对被害人，不能强制 进行人身检查。
(八)辨认
辨认是指侦查人员为了查明案情，在必要时让 被害人、证人以及犯罪嫌疑人对与犯罪有关的 物品、文件、尸体、场所或者犯罪嫌疑人进行 辨别和判断的一种侦查行为。《公安规定》、 《检察规则》规定的辨认程序要求包括： 1、辨认犯罪嫌疑人，应当分别经过办案部门 负责人或者检察长批准； 2、辨认应当在不少2名侦查人员的主持下进行， 辨认前应当向辨认人详细询问被辨认对象的具 体特征，并应当告知辨认人有意作虚假辨认应 当承担的责任；
制作：蔡宏图
第十二讲 立案侦查程序

一、立案的概念和意义 二、立案的材料来源和条件 三、立案的程序 四、立案监督 五、侦查的概念、任务和原则 六、侦查行为 七、侦查终结 八、侦查羁押期限 九、补充侦查 十、侦查监督
一、立案的概念和意义

(一)概念：立案是指侦查、审判机关对于报案、控告、 举报、自首等材料，依照管辖范围进行审查，以判明 是否存在犯罪事实和应否追究刑事责任，并依法决定 是否作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。 (二)意义： 1、 立案是刑事诉讼的开始和必经程序； 2、正确、及时立案，有利于迅速揭露犯罪、证实犯罪 和惩罚犯罪； 3、正确、及时立案，有利于保护公民的合法权益不受 侵犯； 4、正确、及时立案，有利于加强社会治安综合治理。

(五)扣押物证、书证



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扣押物证、书证是指侦查机关依法强行调取、 留置和封存与案件有关的物品、文件的一种侦 查行为。其程序要求是： 1、扣押主体只能是侦查人员； 2、扣押范围只限于与案件有关的物品和文件； 3、当场开列扣押清单一式二份； 4、对被扣押特应当妥善保管或封存；