基于社会公益性的景区门票价格问题
探究关于景区门票定价机制的几点思考和建议
制客流量的发展来确定景区的可持续发展 ，景 区门票价格一般都是游客 在选择旅游景区时的重要标 准，和他们的接受尺度。因此 ，引导人们旅 游 消费以及旅游业 的发展的前途其 中很 大的一个因数就是景区门票价格
的制定 ， 从 某种程度上来说 它具有经济可调控性。而正是 由于它的这一
将 要 研 究 的 重点 。
【 关键词 】市场需 求 维护 价格调整 权 益保 障 中图分类号 ：Ｆ ５ ９ ２ 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１ ０ ０ ９ — ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — １ ２ ９ — ０ ２
景区旅游是人们进行户外旅游 的一种方式 ，它也是人们进行户外旅 行 的空间载体，它与其他部分共 同组成了旅游系统。只有对景 区进行 合 理开发 ，实行规范性的管理 ， 才能使旅游业在未来的发展中持续 向 前 障景 区的利益收入和景 区的维 护 ，但由于景区其不确定因数和各景区之间的多样性 ， 这样导致 了 在 景
探究关于景区门票定价机制的几点思考和建议
王 英娴 厦 门市鼓浪屿游览区管理处 福建
厦门 ３ ６ １ ０ ０ ２
【 摘 要 】以往商品研究其价值都是从 市场需求来 决定 的，商品的价格 的表现形式往往是利润最大化 但景 区不同于市场，它不仅要 考虑到市场因 数 ，而也要考虑到景 区环境承受的压 力度和景 区维护 的支 出，而且 景区门票作为进入景 区的货 币门 槛 ，它影响的景区的经济发展 ，和 当 地政府 的收 入 ，它一 系列的价格调整都关 系的游客 的基本权益保 障，所以在 当 代 这个大环境 中，关注景区门票定价机制 ，维护游客 的 自身利益 ，是我们接 下来
对旅游景区门票定价问题的思考
对旅游景区门票定价问题的思考摘要：我国旅游景区按照性质可以分为：公益性景区、准公益性景区及商业性景区。
本文探讨了不同性质景区的门票定价问题，指出：对于公益性景区，需要政府定价，同时避免“公地的悲剧”；对于准公益性景区，需要在考察该景区门票需求的价格弹性的基础上，在政府限价下，通过提高或降低价格来增加门票收入；对于商业性景区，除了考虑该景区门票的需求的价格弹性之外，还需要根据消费者的不同特征、不同时间或季节等因素实行三级价格歧视，以增加景区门票收入。
关键词：门票定价；需求的价格弹性；三级价格歧视；景区门票收入旅游景区，按其性质，可以大体分为三类：1、公益性的旅游景区，如公园、纪念馆、博物馆、烈士陵园等国家所属的名胜古迹、公益文化设施等涉及国民素质教育的旅游参观点；2、准公益性的旅游景区，如自然风景区、文物古迹等以公益性为主，兼有经营性特点的旅游参观点；3、商业性的旅游景区，如欢乐谷、度假村等旅游目的地。
对于不同性质的旅游景区，需适用不同的景区门票定价方式。
一、公益性的旅游景区的门票定价由于公益性的旅游景区的旅游资源具有竞用性（随着参观者人数增加，参观者的参观体验受到影响），同时又具有非排他性（无法将某些参观者排除在外），公益性旅游景区的开发、管理、运营维护都由中央财政负担，因此门票价格也必须由政府定价。
为保证旅游景区的公益性特征，政府可以按照边际成本定价，甚至免费。
需要注意的是，为了防止公益性旅游景区资源的过度利用，避免出现“公地的悲剧”，对于景区资源使用需要进行管制，例如可以根据不同时间段、不同季节对参观人数实行严格的限制。
二、准公益性的旅游景区的门票定价准公益性的旅游景区是在公益性景区基础上，经过市场开发，兼具公益性和私人性的旅游参观点。
由于私人投资的部分需要获得相应的利润，准公益性旅游景区门票价格不能完全由政府制定，还要考虑市场上通行的资金回报率，因此，准公益性的旅游景区门票一般实行政府限价。
景区票价应该回归公益性
【自由谈】景区票价应该回归公益性本报上午版【今日谈】栏目抛出话题：十一黄金周临近，不少人打算出门旅行，可全国多家景区门票9月却集体涨价。
国内5A级景区平均票价已迈入“百元时代”。
而门票提价合理与否，再次引发争论。
以下为本报截稿时，部分参与者对此事的看法。
<景区需要公益性>*尾号8199的用户：现在越来越多的游客热衷于“野游”，省钱是一个原因，而更主要的则是希望能够感受大自然的气息。
但是，随着野游客人的步履，权力与资本往往也接踵而至，把景区圈起来，收门票。
于是，野游客人只好再去寻觅新的目的地，而“公益”只能永远在景区之外。
*尾号0800的用户：景区的逐利性越来越脱离成本了。
特别有意见的是，不是一直教育孩子要热爱祖国的大好河山，但是还要没有收入能力的学生花钱去热爱，这是什么道理！*尾号2115的用户：景区门票不应该涨价，最好全部免费。
只有这样，才能体现景区的公益性。
其次景区门票免费，旅游人数必定增加，从而带动相关产业发展。
我们的景区管理人员不能“近视眼”。
应该多学习一下西湖及国外的景区管理经验！<门票经济不可行>*尾号1923的用户：简单的实行“门票经济”是政府官员表现出的懒政行为，也是无能的具体体现，这样只能让游客望而却步，阻碍旅游业的发展。
地方政府应该摆脱“门票经济”的依赖，拿出诚意让利于民，带动景区其他产业的发展。
*尾号7417的用户：景区依赖门票经济，景区门票不断涨价的症结，仍在于权力与资本的合谋。
景区不收门票，才是文明进步的象征，天下景归天下人，通过旅游相关产业来发展区域经济才是正道*尾号1993的用户：事实上，相对于国人的收入水平而言，当前国内景区门票价格已经够高了。
国外很多景区是低价甚至免费吸引游客，我们的门票价格却屡创新高，的确是个值得反思的问题。
*以上言论仅代表个人观点*。
论我国旅游景区门票价格上涨的问题及建议
论我国旅游景区门票价格上涨的问题及建议第一篇：论我国旅游景区门票价格上涨的问题及建议论我国旅游景区门票价格上涨的问题及建议摘要：近年来我国旅游景区门票价格不断上涨，大多数景区已经迈入了“百元时代”，引起了社会的广泛关注和讨论。
本文在分析我国旅游景区门票价格上涨现状的基础上，分析了现阶段门票价格上涨的原因，提出了应对价格上涨的建议。
关键词：旅游景区门票价格无序上涨一、我国旅游景区门票价格上涨的现状2007年，国家发改委下发通知，规定旅游景区门票价格调整频次不低于3年，而景区门票似乎落入了“3年必涨”的怪圈，往往3年时间一到，各大景区就会开始涨价。
在国家大力倡导节假日旅游的同时，每个旅游景点竞相涨价，这让大多数民众与景区渐行渐远。
根据中国社会科学院旅游研究中心去年发布的《2013年我国4A5A级旅游景区门票价格分析报告》，中国所有5A级景区平均票价为109元，52.94%的景区门票价格在100至200元之间，7.19%的景区门票价格在200元以上。
今年6月10日起，“中国最年轻火山岛”北海泅洲岛火山国家地质公园门票价格由90元调整为115元；7月1日起，云南大理苍山景区票价由30元涨到40元。
同日，苏州园林主要景点门票价格也进行调整，其中，拙政园旺季票价由70元调整至90元，虎庄从60元调整至80元等。
进入9月以来，国内多家景区票价更是“涨”声一片。
9月1日起，广东东丹霞山景区门票价格由原来平日的160元、节假日180元统一调整为200元；9月3日，保足涞源瀑峡景区调价方案获得通过，门票从35元上调至50元。
此后9月16日，国家5A级景区之一的丽川玉龙雪山景区发布调价公告，宣布门票价格将从每人次105元调整为130元，执行时间为2015年5月10日起。
而这些只是今年以来新一轮景区门票涨价的缩影，有的景区明里小涨价，暗地里却通过剥离门票中的交通费或提高索道费变相涨价。
中国旅游研究院报告显示，2014年国庆“黄金周”期间有4.8亿人次出行，比去年增加13%，10月1日至7日，全国纳入监测的124个直报景区共接待游客3169.2万人次，同比增长3.8%；门票收入16.04亿元，同比下降2.43%。
门票收费实施方案
门票收费实施方案随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，游览景点已经成为人们日常生活中的重要休闲方式。
为了更好地管理景点，提高景区服务质量，保护自然环境，我们制定了门票收费实施方案。
首先，我们将根据景区的特点和游客的消费水平，合理确定门票价格。
门票价格应该既能覆盖景区维护、管理和改善服务设施的成本，又要考虑到游客的支付能力，确保门票价格公平合理。
同时，我们还将根据旅游旺季和淡季的不同，采取不同的票价政策，以更好地满足游客的需求。
其次，我们将推行多种门票优惠政策，如学生票、老年人票、军人及其家属票等。
这些优惠政策不仅能够吸引更多游客来景区游览，也能够体现景区的社会责任和公益性质。
同时，我们还将推出套票和联票，让游客在享受优惠的同时，能够更全面地体验景区的各项景点和服务项目。
另外，我们将加强门票管理和监督，严禁黄牛倒票和假票等违法行为。
我们将建立健全的门票销售和验票系统，加大对票务人员的培训和监督力度，确保门票销售和验票的合法合规。
同时，我们还将加强与公安部门的合作，建立健全的门票安全保障机制，保障游客的人身和财产安全。
最后，我们将加强景区服务品质建设，提高游客满意度。
我们将加大对景区基础设施和服务设施的投入，不断改善景区的硬件和软件设施，提升景区的整体形象和服务水平。
同时，我们还将加强景区宣传推广，提高景区的知名度和美誉度，吸引更多游客前来游览。
总之，门票收费实施方案的制定旨在更好地管理景区，提高景区服务质量，保护自然环境，促进旅游业的健康发展。
我们将严格执行门票收费实施方案，努力为广大游客营造一个舒适、安全、便利的游览环境，让游客在享受美景的同时，也能感受到景区的用心和温暖。
希望各位游客能够支持和配合我们的工作，共同营造和谐美好的旅游环境。
透视国家风景区的门票价格问题
价格理论与实践ＰＲＩＣＥ：ＴＨＥＯＲＹ＆ＰＲＡＣＴＩＣＥ风景名胜区，在我国是指风景名胜资源集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休憩或进行科学、文化活动的地区，经市（县）级以上人民政府审定命名，依法划出一定范围予以统一管理的区域。
由此可见，风景名胜区是经国家或地方政府批准成立的，是区域范围明确的分级别的地域，是一个国家法定的区域概念。
国家级风景区是指具有美学、科学和历史文化价值，以自然景观为主，融人文景观为一体，突出国家典型性、代表性的特殊区域。
国家风景区作为全民共同的财富，其本身具有的独特性、不可再生性，文化内涵以及由此派生的经济价值和可持续性享用要求决定了它具有普遍公共性质和公益目的。
近些年来，国家风景区门票价格持续上涨引起了社会各界的广泛讨论。
我国世界遗产、国家风景区门票价格偏高，与国际水平相比，已达到或超过一些发达国家，以美国黄石国家公园为例，其门票价格为每人３０美元左右，而我国有些国家风景区门票价格高达２００元（占居民收入之比远远大于国外），并且部分国家风景区还在酝酿着涨价。
那么，国家风景区的性质是什么？门票价格较高的原因在哪里？其价格应制定在什么水平才比较合适呢？一、国家风景区的性质分析１．国家风景区是准公共产品。
公共产品，又称公共物品。
在经济学界还没有一个统一公认的定义，但大多数经济学家都根据两个特征去判断某产品是否为公共产品，即“非竞争性”与“非排他性”。
公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品。
不同的产品所具有的非竞争性与非排他性的程度不同，据此可将分为纯公共产品和准公共产品。
如果一种产品具有完全的非竞争性与非排他性，那么它属于纯公共产品，如国防；如果一种产品具有完全的竞争性与排他性，那么它属于私人产品，如我们日常生活用的服装；如果一种产品具有不完全的非竞争性与非排他性，那么它属于准公共产品。
准公共产品介于纯公共产品和私人产品之间，有时又称混合产品，如公路、桥梁等。
关于我省旅游景点门票价格的几点思考
一、景区门票的作用和意义为了更好地分析旅游景区门票价格上涨的原因并且制定出合理的价格，首先应当明确门票的作用和意义。
1、质量信号功能风景区的门票价格对于旅游者来说是一种质量标准信号。
因为景点景区产品具有不可移动性。
旅游者在来旅游目的地之前是无法对景点的质量标准做出一个准确的判断的，所以门票价格往往可以作为游客在游览之前衡量景区质量的指向标。
2、控制风景区人数门槛的作用门票价格可以作为控制需求的门槛，也相当于调节市场供需平衡的一种杠杆。
旅游风景区的产品具有不可储存性和季节差异性，因此通过这个调控手段，来平衡各个时期的市场供需，适应景点的承载能力，保持合理的资源结构和环境容量。
利用价格门槛的手段并不是要简单地限制公民来景区的权利，而是要对风景区进行妥善保护和合理开发，让景区走上能够持续发展的道路。
3、获取景点景区必要的管理和运营费用就目前状况而言,包括世界遗产和国家级风景名胜区在内的各景点的专项维修基金相对不足。
我省11个国家级风景名胜区,国家每年拨款不足50万元,平摊下来每个风景区分到的专项维修费用非常有限。
因此必须通过门票收入以补充维修基金和相关的运营费用。
二、景点门票涨价的原因分析1、景点的经营目的错位在所有旅游资源当中，景点景区的类型是有所不同的，有自然风景区、人文景观景点、生态保护基地、人造景观和主题公园等等多种类型。
与此同时，其经营目的、社会价值、功能定位都是有所不同的。
比如国家级的风景名胜区是集生态保护、教育科研、旅游休闲、经济利用等诸多功能为一体的综合区域。
可是目前有很多景点景区的经营者急于在短时间内通过高价的门票迅速收回成本，回收资金投入扩大再生产，因此把景点的经营目的都放在经济创收功能上，从而忽略了景区的社会价值和功能，导致现阶段门票价格往往高于人均国民收入所能够承受的水平。
2、门票价格管理多头化多头管理、体制不清也是导致旅游景区门票上涨的根本原因。
目前旅游景区的管理体制较为混乱,管理部门多、范围广,存在一定的管理冲突,比如国家风景名胜区由建设部管辖,文物单位由国家文物局管辖,国家森林公园属林业局管,国家自然保护区分属环保总局、农业部、林业局、海洋局、地矿局、[收稿日期]2009－02－11[作者简介]胡亚光（1982-），男，江西南昌人，江西旅游商贸职业学院教师，研究方向：旅游管理;胡建华（1956-），男，江西南昌人，江西旅游商贸职业学院副院长，教授，研究方向：旅游管理，旅游文化。
公共资源类旅游景区_门票经济_的原因及对策分析
2010.03（下）ＣｈｉｎａＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＥｃｏｎｏｍｙ集体经济·摘要：公共资源类旅游景区作为供给社会的准公共产品，要求体现社会公益属性。
然而近年来，我国景区特别是公共资源类旅游景区门票价格不断上涨，成为业内人士乃至百姓十分关心的话题。
文章基于可持续发展理念，通过对公共资源类旅游景区性质的界定，分析了景区门票价格上涨的成因，并通过实证研究，提出了抑制公共资源类旅游景区“门票经济”的几点建议，为旅游行政管理部门制定科学合理的价格方案提供帮助。
关键词：公共资源类旅游景区；门票价格；上涨一、问题的提出公共资源类旅游景区，是指以自然景观和文物景观等公共资源为依托的自然景观类景区和文物景观类旅游景区，包括世界遗产、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、森林公园、地质公园、历史文化名城等，是旅游景区发展的重点。
旅游景区特别是公共资源类旅游景区的门票价格从2004年至今，呈现大幅上涨的趋势，这一“门票经济”现象引发了广泛的社会关注与反思：从我国的国情出发，探索政府在公共资源类景区旅游经营过程中应该以什么角度介入；怎样充分发挥政府与市场的结合力量；如何来协调经济主体的利益关系，有效刺激和规范各类主体的行为；怎样寻求到公共资源类旅游景区科学保护与合理开发利用的制度均衡点，最终实现公共资源类旅游景区的生态、经济、社会效益共赢的局面，在当前具有重要的现实意义。
二、公共资源类旅游景区门票价格上涨的原因分析（一）弥补经费不足，维持景区的正常运营的需要限于我国的经济发展水平，目前政府财政收入投入有限。
据资料统计，国家每年对177个重点风景名胜区的财政拨款总和仅1000万人民币左右，远远不能维持景区的正常运营；国家只给政策、不给经费，靠门票收入自收自养的世界遗产地和风景区在全国也很普遍。
一些景区为了抵消因资源保护、基础设施的新建扩建、物价上涨等因素带来的运营和管理成本的增加，不是积极地挖掘景区潜力、延长景区产业链，积极主动地多渠道筹集资金，而是利用门票涨价来弥补经费不足，缓解运营矛盾和增加景区收入。
对游览参观点门票实行公益性定价的思考
近几年，社会各界对游览参观点门票价格过高的呼声越来越大，纷纷要求实行公益性定价，还景与民，让利于民。
有专家、学者还以某某国门票价格只占国民收入的百分之几为例，来推论我国的游览参观点门票价格之高。
面对一浪高过一浪的呼声，２００８年国家发展和改革委等八部门无奈地组织开展了为期一年的全国性游览参观点门票价格清理整顿。
实践证明，这次声势浩大的清理整顿游览参观点门票价格工作虽有一时之效，但并没有从根本上解决导致游览参观点门票价格上涨的深层次问题。
因此，清理整顿工作一结束，新一轮游览参观点门票价格涨价潮又不期而来。
笔者认为，公益性定价是游览参观点门票定价方法的必然趋势，但目前我国尤其是西部经济欠发达地区的游览参观点门票，还不具备公益性定价的必备条件，在今后很长一段时间内，我国的游览参观点门票价格仍将在高位运行。
公益性定价是指产品的定价应该考虑到大多数社会公众的利益，以一种较为合理的价格销售产品的定价方法。
公益性定价不以盈利为目的，是以社会效益为重的一种定价方法。
游览参观点门票的公益性定价的重要依据是旅游资源的公益性特点，公正合理的价格更容易发挥游览参观点的公益性，最终实现资源共享、还景与民、让利于民。
因此，游览参观点的公益性特点决定了其门票定价最终将会采用公益性定价方法。
原国家计委《游览参观点门票价格管理办法》规定：除商业性投资所建景观外的公园、博物馆、文物古迹、自然风景区等游览参观点门票价格，依其关一、游览参观点门票实行公益性定价是发展趋势二、游览参观点门票公益性定价的可行性和必要性系社会文化生活和国际国内旅游的重要程度，分别实行政府指导价、政府定价。
游览参观点门票价格的制定，应区别不同情况，实行分类作价，保持合理比价。
即对保护性开放的重要文物古迹、大型博物馆、重要的风景名胜区和自然保护区等，门票价格应按照有利于景点保护和适度开放的原则核定；对与居民日常生活关系密切的城市公园、纪念馆、博物馆和展览馆等，门票价格应按照充分体现公益性的原则核定。
旅游景点公益性定价策略可行性探析
探 析
一
、
公 益 性 定 价 法 的 含 义
位 研 究旅 游业 持续 发展 的专 家也 表示 赞 同 ： 景 点是 旅游 产
公 益性 定 价 是指 产 品 的定 价 应该 考 虑 到 大 多数 社 会 公众 的 利 益 以一 种 较 为合 理 的价 格 销售 产 品 的定 价方 法 。 公 益 性定 价 不
成 为部 分 人 牟利 的 工具 一 旅 游景 点 是一 种 公益 性 的 旅游 资 源 ．正 景 区具 有 公 益化 的色 彩 这也 决 定 了景 区 门票 不 可能 是纯 市 场行
从 营销 学 的 角度 分 析 ，低 价 策略 可 以 实现 薄 利 多 销 ，可 以 吸
４ 可 以调 节市场供 求关 系 利 于缓解旅 游的季 节性和不 稳定性 众所 周知 ，旅 游 的季 节性 是制 约旅 游业 发展 的一 个重 要要 素 ． 也 是许 多旅 游 企 业收 入 不稳 定 的 重要 原 因 。景 点 的公 益 性定 价 可 以 大大 缓解 这 个 问题 ．可 以 实现 淡 季 不 淡 旺 季更 旺 持 续稳 定 的发 展 ， 、国务 院发 展 研 究 中心 旅 游 专 家刘 锋认 为 ．在 景 区景 点 确 保 游 客承 载 量 的前 提 下 ．适 当降低 或取 消 门 票优 惠 价格 是 启动
引更 多的 消 费者 前来 消 费 ，并且 可 以带 动 其它 商 品 的销 售 旅 游
业 是一 种 综合 性 较强 的 行业 景 点 的 门票 收入 只 是旅 游 收 入 的极
小 的一 部 分 。旅 游业 对 国 民经 济 和地 方经 济 的 重 要贡 献 不 在于 门
票 经济 而在 于 它 的联 动效 应 和 拉动 作 用 ．它可 以 带动 其 他产 业
从门票价格看我国公共资源旅游景区的公益性问题
的风景名胜 、遗产文化资源类景区究竟如何体现公 益属性？ 这不仅关乎资源配置、 社会效率 ， 而且关乎社
会 公平 ， 已经 成 为全社会 高度关 注 的重大社 会 问题 。
一
、
理 ： ２ ０ １ ３ － ０ ５ — ２ ２
作者 简介 ： 吕玮 。 女， 南宁职业技 术学院教师 ， 研 究方向为市场营销与管理。
８ ６
吕 玮： 从门票价格看我国公共资源旅游景区的公益性问题
家 风景 名胜 区、 世 界 文化 遗产 类 景 区是公 共 资源 ， 具 有 公共 物 品的性 质 ， 产权 属 于全 体 国 民所 有 ， 具有 独 特性、 不可替 代 性 、 不 可再 生 Ｉ 生、 高价 值性 等特 点 ， 是
首先 ， 公 共 资源 类旅 游 景 区承载 着 国 民教育 、 美 学 传播 、 科 学研 究 和生态 保 护等 诸 多功 能 。像 长城 、
［ 文 献标识 码 ］ Ｂ
［ 文章 编号 ］ １ ０ ０ ９ — ０ ３ ３ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ８ ６ — ０ ５
伴 随旅游业 的迅 速发 展 ，我 国旅游景 区门票价 格 呈现调 价频 、 上涨快 、 攀 高位 的特点 。 从２ ０ ０ ４年北 京颐和园、 故宫 、 八 达 岭长 城 、 长 陵、 定 陵、 天 坛等 ６ 个 景 ￣１ ＂ － １ 票第 一轮涨 价 以后 ，旅 游景 区门票 价格 不 断攀升 ， 许多 ５ Ａ、 ４ Ａ级 国家重 点 名胜 及文 化 遗产 景 区 的 门票价 格早 已迈入 “ 百元时代” ， 秀 美河 山成 了 “ 观赏 不起 的风景 ” 。 人们 不禁 质疑 与追 问 ： 中 国的景 区 门票 价格 凭什 么这么 高 ？作 为 社会性 的公 益物 品
景点门票价格应回归公益属性
日期便接到了降价通知，因此实际执行票价一直是 54 元没变。
还有的景区拆解销售制造降价假象。江苏无 锡某风景区日前宣布，自 9 月 10 日起将门票价由 105 元 / 人 次降为 90 元 / 人 次。但 有游客反映， 该景区票价调整后，原本包含在 105 元门票中的 景 区 车 票 和 船 票 将 另 外 收 费。 景 区 工 作 人 员 称， 票价调整后，车票、船票将单独收费，其中大巴车 往返 5 元，船票定价为往返 10 元。分开销售的主 要目的是为了改变原本捆绑销售的模式，给游客更 多选择。
景区门票降价后，虽然短期内可能对经营造成 一定压力和挑战，但长期来说有助于倒逼景区提升 运营管理水平，减少对门票收入的依赖。景区可以 通过场景植入、开发相关产品和服务来增加旅游附 加值，提高旅游综合收入，实现从“门票经济”向“产 业经济”的转型。其实，国有景区利用公共资源建 设而成，理应回归准公共产品定位，还原旅游惠民、 旅游为民的公益属性。
国家发改委明确要求，各地区不得避重就轻、 流于形式、敷衍搪塞 ；不得明降暗升，在降低门票 价格的同时，提高景区内交通运输等其他游览服务 价格，变相增加游客负担。相关专家表示，对有令 不行、进展迟缓的地区，主管部门要督促落实。同时， 还需综合施策健全国有景区门票价格形成机制，切 实推进门票价格降低取得明显成效。
景点门票价格应回归公益属性 刘振宁 律师
为了增收，一些景点门票价格“高烧不退”，甚至在旺季违规涨价，而高门票低服 务的问题，也让许多游客望“景”兴叹或者败兴而归
近年来，景区门票价格屡屡成为舆论 关 注 的 热 点 话 题。为了 增收，一 些 景点门票价格“高烧不退”，甚至在 旺季违规涨价，而高门票低服务的问题，也让许多 游客望“景”兴叹或者败兴而归。此前有报告指出， 我国 186 家 5A 级景区门票平均价格为 112 元，近 一半景区门票价格在 100 元至 200 元之间。可见， 5A 级景区门票集体迈进“百元时代”。基于此，国 家发改委要求在今年“十一”黄金周前，切实降低 一批重点国有景区偏高的门票价格。截至 8 月 29 日， 全国已有 157 个景区出台了门票降价或免费开放措 施。“十一”黄金周前，还有 157 个景区将出台措 施降低门票价格或免费开放。 虽然已有 300 多家景区确定降价，但有网友指 出，有些景区暗中以各种手段保持门票价格。也有 的景区只降了三五元，降幅较小。比如湖北某 4A 级景区门票从 98 元降到 95 元，实际降价 3 元钱， 降幅刚刚超过 3% ；咸宁某景区门票由旺季 75 元、 淡季 60 元分别调整为 70 元和 55 元，分别降低 5 块钱。 而有的景区甚至明降实未降。北京某景区称 今年 8 月 1 日起门票价由 70 元降至 54 元，降幅达 23%，门票价由 70 元 / 人次调整为 54 元 / 人次。 但实际上，这个景区从未执行过 70 元的门票。该 景区工作人员说，54 元的票价已保持多年，原本今 年确定票价上调至 70 元，但还没到新价格的执行
我国旅游景区景点门票定价问题及对策——以济南天下第一泉风景区为例
根据第一泉风景区的历史和现状，
４．１ 不同类型的旅游景区景点区别对待， 采取不同的定价模式
毋庸置疑，所谓的公共物品主要是 成员所享受到的各项消费品，没有局限 性。其中在与私人物品的对比中可以了 解到，公共物品供个人消费的物品，当 然也被称之为准公共物品，单纯地从消 费方面分析，公共物品具有一定的竞争 性，在当前的发展背景下，为实现非竞 争性，那么则需要在达到拥挤点的时候 进行排他，并且降低成本。
１ 研究景区景点门票价格的制定意义
１．１ 背景及其意义 旅游业是当今世界经济发展最快的
朝阳产业之一，从作用上分析，旅游业可 以促进经济的快速增长，为他人提供就业 机会，实现社会的稳定发展与可持续进步。
旅游景区景点是激发人们的旅游动 机、吸引旅游者的决定性因素。景区门 票价格是合理调控客流、提高经济和社 会效益、保护旅游资源的重要管理指标。 改革开放以来，我国旅游业在经历着一 个不断完善和发展的过程，门票价格管 理也在相应地随之发生变动，但是，由 于我国旅游业发展起步晚，诸多关于门 票价格制定原则和相关理论利用不够， 因此，在我国景区发展和门票制定过程 中出现了很多问题，这些问题的解决亟 待需要从理论层面和技术层面的科学研 究成果来支撑，以提高景区景点门票价 格制定的合理度。 １．２ 旅游景区景点的定义
目前我国旅游景区过于依赖门票收 入， 且为提高经济效益往往会从门票上 大做文章。在与其它旅游要素分析可以 了解到，门票收入是现阶段旅游业务收 入中弹性比较小的收入，并且当前大多 数旅游景区的旅游活动项目比较少、所 采用的设备比较陈旧，门票价格较高， 未制定完善的服务制度等等，如不加以 改善，那么客户的回头率则会降低，无 法树立良好的外界形象。
旅游景区门票价格过高问题原因及对策
旅游景区门票价格过高问题原因及对策本页仅作为文档页封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March旅游景区门票价格过高问题原因及对策旅游景区门票价格的制定与景区、游客、地方政府三方利益息息相关。
对于景区，门票价格的制定变是管理的重要组成部分，门票收益影响着景区的长远发展。
对于游客，门票价格对潜在旅游行为的产生和目的地选择起着较大影响。
对于政府，旅游景区特别是公共资源类景区门票定价不仅是经济问题，更是社会、文化及生态问题，涉及到地方形象、财政收入、产业发展各个方面。
由于牵扯多方利益，景区门票定价具有较大的复杂性。
近年来，旅游业快速发展，20XX年我国国内游客达到40亿人次，国内旅游收入34195亿元。
与此同时，景区门票也水涨船高。
根据中国社科院数据，以5A级景区为例，20XX年底，我国共有186家5A级景区，门票平均价格达112元。
除去23家联合申报或有套票的景区外，只有12家实行免票，门票价格在100元以上的为%，50-99元的为%，低于49元的仅为%。
从票价占人均国民月收入中比重来看，20XX年5A级景区门票平均价格相当于农村居民月人均纯收入的%，城镇居民月人均可支配收入的%。
与此同期，克里姆林宫票价约43元，埃菲尔铁塔95元，卢浮宫74元，大英博物馆免费，富士山52元。
国外知名景区门票价格多低于国内同类景区，平均票价占国民人均月收入比重均低于1%。
根据数据可以得出，我国旅游景区门票价格不仅相对于经济发展水平及国民收入水平是偏高的，与国外相比也是偏高的。
一、旅游景区门票价格过高的原因旅游景区门票价格过高的原因是多方面的。
一是地方政府过于强调经济效益。
政府发展旅游业的目的主要是扩大内需，促进消费，拉动经济增长。
在利益驱使下，往往不会阻止景区门票涨价。
二是景区实行市场化运营。
多数景区被政府以承包、租赁等方式授权运营。
市场主体将景区作为商品，由于门票涨价具有无投入、见效快等优势，成为其追逐利益的优先选择。
浅析旅游景点公益性定价的可行性
浅析旅游景点公益性定价的可行性1.旅游景点的公益性特点决定了旅游景点类的旅游资源的门票定价最终将会采用公益性定价方法从根本上说，旅游景点属于公共资源，所有权本属于国家，使用权属于全民共有，是人类共同的财富，人人都有权利欣赏自己土地上的美景。
我们允许景点收门票，但收费只是为了维持景区的正常运转，景点的真正价值是成为大众化的休闲场所，而不是成为部分人牟利的工具。
2.公益性定价有利于旅游企业及所在地的宣传和促销从营销学的角度分析，低价策略可以实现薄利多销，吸引更多的消费者前来消费，并且可以带动其它商品的销售。
旅游业是一种综合性较强的行业，景点的门票收入只是旅游收入的极小的一部分。
旅游业对国民经济和地方经济的重要贡献不在于门票经济，而在于它的联动效应和拉动作用，它可以带动其他产业形式的共同发展。
3.公益性定价是顺应民生的需要公益性定价可以实现还景于民，有利于社会的和谐发展，可以促进和谐社会的建设。
博物馆、科技馆、展览馆、公园、花园、世界遗产等类景点具有公共属性，属于全民所有，这类景区的经营应该以公益性经营为主，应该以社会效益为主。
特别是世界文化遗产类的旅游景点，它是人类的稀缺的、具有垄断性的资源，而很多资源包括山、水、文化遗产等都是属于全体国人，并不隶属于某企业或个人。
其次，由于景区开发中有很多启动资金、宣传资金来自当地政府财政，而财政的钱是纳税人的钱，可以说，景区具有公益化的色彩，也决定了景区门票不可能是纯市场行为。
4.公益性定价可以调节市场供求关系，利于缓解旅游的季节性和不稳定性众所周知，旅游的季节性是制约旅游业发展的一个重要要素，也是许多旅游企业收入不稳定的重要原因。
景点的公益性定价可以大大缓解这个问题，可以实现“淡季不淡，旺季更旺”持续稳定的发展。
5.公益性定价可以促进旅游企业的合作，利于旅游市场管理旅游景点的门票太高，一方面会阻碍旅游者的步伐，另一方面也提高了旅游景点与其它相关旅游企业的合作难度。
对旅游景区门票价格的意见和建议
对旅游景区门票价格的意见和建议标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]对旅游景区门票价格的意见和建议随着百姓温饱问题解决、业余时间增多和财富不断增加，旅游业发展空间进一步扩大。
高速公路在春节、国庆等长假期间实行免收通行费后，极大地刺激了旅游业发展。
但是，旅游业对国民经济的贡献率有待提升，对百姓生活水平和幸福指数提高尚有潜力挖掘，在发展的同时存在了一些问题，针对这些问题提出如下建议：一是针对由政府管理门票价格的景区，市、县政府我觉得应从两方面管理：1、区域管理，景区归属于哪一个区域，就由当地县政府管理；2、级别管理，在区域管理的基础上，对于级别在3A或4A以上的，可以由市一级管理。
二是对于不同类型景区定价我觉得应遵循分类管理的原则。
比如故宫、黄山、九寨沟这样公益型的景区，应由国家全额或差额补贴，实行免票或者低门票价格，让百姓都去得起；迪士尼、欢乐谷这样的市场型景区像，门票进行市场化定价；介于两者之间的混合型景区，则应由政府实行市场指导价或最高限价管理。
三是我觉得应继续对景区门票价格调整规定时间和幅度限制，否则会出现景区门票价格过高、过快上涨，从而失去控制，不利于旅游业的发展。
并且景区门票价格要严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费。
四是景区门票价格调整应严格贯彻执行《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中关于规范景区门票价格的规定，并根据意见制定实施细则，拿出具体和可操作性的办法。
首先要对公益性景区价格进行清理对商业性投资景区的门票定价既要考虑市场因素，更要考虑普通消费者的承受能力，不能因为创利而损坏绝大多数消费者的权益。
景区门票价格要与国民月人均收入的比例挂钩，明确门票不能超过月人均收入的百分比等量化指标，建立景点门票定价评估体系。
景区价格收费方案
景区价格收费方案随着旅游业的发展，越来越多的人选择前往各地旅游，景区也越来越受到游客的关注。
景区管理者需要制定合理的价格收费方案，既要保证景区的经济效益，也要照顾到游客的利益。
本文将探讨景区价格收费方案的相关问题。
1. 景区的经济效益景区是一种公益性质的旅游景点，既要满足人民群众的休闲需求，也要在景区经营管理中创造经济和社会效益。
因此，制定合理的票价和收费方案对景区经济效益的增长至关重要。
景区的经济效益主要包括景区收入、旅游消费等。
在考虑景区门票价格时，必须考虑到景区内的设施、游玩项目、旅游服务等成本，还要考虑到旅游市场的需求和竞争情况。
制定门票价格应综合考虑景区的经济性质、经济效益和市场竞争力。
2. 游客的消费心理在制定景区价格收费方案时，还要考虑游客的消费心理。
游客往往注重性价比，会根据旅游目的地、时间、交通、住宿、餐饮等因素来进行预算，如果景区的门票价格太高，就会使游客的旅游预算超支，影响游客的消费体验，进而影响景区的口碑和行业地位。
因此，景区应按照游客的消费心理，制定不同的门票价格和收费方案，让游客根据自己的需求和预算进行选择。
同时，还可以组织一些优惠活动，如学生优惠、老年人优惠、团体优惠等，吸引更多游客前来参观。
3. 景区价格收费方案的制定制定景区价格收费方案需要综合考虑多方面因素，包括景区的经济效益、游客的消费心理、旅游市场需求和竞争情况等。
下面列举一些制定景区价格收费方案的具体方法：3.1 研究景区的经济性质和市场竞争力首先，需要深入了解景区的经济性质和竞争力。
通过市场调研、问卷调查、同行业对比等方法，掌握景区的特色和定位，了解市场竞争力和门票收入情况，为制定门票价格和收费方案提供依据。
3.2 分析游客的消费心理和需求在制定门票价格和收费方案时，需要充分考虑游客的消费心理和需求。
通过用户调研等方式，了解游客的出行意愿、预算、旅游方式和亮点需求，为制定价格方案提供依据。
3.3 制定不同票价和门票种类根据景区的特色和游客的消费心理，制定不同的门票种类和票价。
基于社会公益性的景区门票价格问题
2.1 价格偏高，公众游览利益没有得到保障 作为公共资源的风景区的修建目的主要有两方面:一是
自然资源保护，二是公众游乐.2008 年我国 37 处世界遗产 旺季的门票总价格（3953 元人）约合 581 美元（按 2008 年 12 月 23 日中国银行外汇牌价计算），远远超过了美国国家 公园年票 50 美元的价格！相对于在中国较为低廉的吃、住、 行等旅游费用，中国景点门票价格与国外相比，可以说是 “全球最贵”. 美国的风景区主要集中在美国国家公园体系， 实行高投入低收费的制度，来刺激公民游览国家公园，公民 持年票可以游览国家公园体系内近 400 个景点.美国国家公 园门票费用合理，如果是自行开车入园，一部车（包括车上 所有乘客）单次费用是 15 美元，如果是乘公车、步行、骑自 行车，甚至是骑马入园，任何 16 周岁以上游客一人单次是 5 美元，这些单次的入园费，有效期是七天，也就是说，七天内 凭收据都可以再次入园，全国通用的年票是 50 美元，可以 在一年中随意游览全国多个国家公园不限次数，这包括美 国已列入世界遗产名录的 20 处景点，相比之下我国门票价 格颇高. 2.2 门票票价格管理不规范
关键词：旅游管理；公益性；景区；价格 中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1673- 260X（2009）08- 0084- 02
近些年来，国内旅游景区门票价格持续上涨，引起了社 会各界的广泛讨论，国内旅游景点门票价格偏高，已经成为 制约旅游业发展的重要因素.应当承认景区的性质成了影响 景区门票价格制定的原则，对于盈利性的景区，利润最大化 无可厚非，但作为公共资源的公益性景区，景区资源具有公 共物品特性，其公共性决定其不应以自身利润最大化为目 标.本文以公益性景区为研究对象，公益性景区以公共福利 最大化为目标，在其门票价格上应体现出公平原则. 1 我国景区门票价格现状
国家发展和改革委员会委文件
国家发展和改革委员会委文件发改价格［2007］227号国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：近几年，部分游览参观点门票价格（以下简称“门票价格”）大幅度提高，社会各方面反映强烈。
为促进旅游业健康发展，规范门票价格管理，实现游览参观点社会效益与经济效益的协调统一，现就进一步做好门票价格管理工作的有关问题通知如下：一、门票价格应充分体现公益性。
列入政府定价、政府指导价的游览参观点，大多具有弘扬民族精神、继承历史文化、提供休闲娱乐等公益性的功能，制定和调整门票价格应充分考虑群众的消费水平，以维持游览参观点日常运转所需经费为主，不能片面强调经济利益，更不能以门票收入补贴游览参观点以外的其他支出。
对确需重点保护的游览参观点可限制游客数量。
对具有社会公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等游览参观点，要结合政府财政拨款情况从低制定门票价格或免费。
对以爱国主义教育为目的举行的各种展览，要尽可能免费鼓励公众参观。
－1－二、合理确定门票价格调整期限和调整幅度。
对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，因成本支出大幅增加确需调整的，应当在调价前2个月向社会公布。
同一门票价格上调频率不得低于3年。
门票价格的调整幅度，50元以下的（不含50元），一次提价幅度不得超过原票价的35%； 50元（含50元）至100元的（不含100元），一次提价幅度不得超过原票价的30%； 1 00元（含100元）至200元的（不含200元），一次提价幅度不得超过原票价的25%； 200元以上的（含200元），一次提价幅度不得超过原票价的15%。
以上提价幅度以旺季票价为准。
各游览参观点不得通过提高门票价格，大幅度增加职工工资、奖金和福利待遇。
三、原则上实行一票制。
对游览参观点内必须实行重点保护性开放的特殊参观点，确需单独设置门票的，应从严审批，不得变相提高门票价格。
将普通门票和特殊门票或相邻的门票合并成联票的，联票价格应当低于各种门票价格之和。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（3）. 〔2〕班若川.国家旅游局、环境保护部在大连召开全国生态旅
游发展工作会议[N].中国旅游报，2008- 10- 29(1). 〔3〕李如生，美国国家公园管理体制[M],北京：中国建筑工业
出版社,2005：148- 156. 〔4〕美国国家公园管理局（National Park Service）官方网
以张家界武陵源景区为例，《人民日报》曾调查报道，该 景区原来 158 元的门票中，只有 8 元用于保护费用，2005 年 起正式门票价格由以前的 158 元上调为 248 元，凭学生证 便可享受到 165 元!门票涨幅高达 55％!涨价的理由其中之 一就是“希望运用价格杠杆来控制客流量，减少游客带给世 界遗产的破坏”.事实上，同期前往张家界武陵源的游客确实 少了，截至 2005 年 6 月，武陵源游客增幅仅为 2％，而 2004 年同期增幅达到 27％.控制客流量的目的达到了，面临涨价 后游客锐减的尴尬，7 月景区情急之下推出了优惠政策吸引 游客，控制客流是假，借机揽财是真，导致了“刚涨价就优 惠”的闹剧发生，也体现了有关部门管理缺位，忽视公众参 观的利益. 2 景区门票价格存在的主要问题
2.1 价格偏高，公众游览利益没有得到保障 作为公共资源的风景区的修建目的主要有两方面:一是
自然资源保护，二是公众游乐.2008 年我国 37 处世界遗产 旺季的门票总价格（3953 元人）约合 581 美元（按 2008 年 12 月 23 日中国银行外汇牌价计算），远远超过了美国国家 公园年票 50 美元的价格！相对于在中国较为低廉的吃、住、 行等旅游费用，中国景点门票价格与国外相比，可以说是 “全球最贵”. 美国的风景区主要集中在美国国家公园体系， 实行高投入低收费的制度，来刺激公民游览国家公园，公民 持年票可以游览国家公园体系内近 400 个景点.美国国家公 园门票费用合理，如果是自行开车入园，一部车（包括车上 所有乘客）单次费用是 15 美元，如果是乘公车、步行、骑自 行车，甚至是骑马入园，任何 16 周岁以上游客一人单次是 5 美元，这些单次的入园费，有效期是七天，也就是说，七天内 凭收据都可以再次入园，全国通用的年票是 50 美元，可以 在一年中随意游览全国多个国家公园不限次数，这包括美 国已列入世界遗产名录的 20 处景点，相比之下我国门票价 格颇高. 2.2 门票票价格管理不规范
入可能性较小，2005 财政年度美国国家公园管理局预算 23 亿美元，而当年总收费为 1.578 亿美元（包括娱乐费、特许经 营费、门票等，其中国家公园门票项目产生收入 2130 万美 元），门票收入在公园预算中所占比例仅为 1%，主要还是依 靠政府的财政拨款. 3.2 民间机构的参与性，建立非政府资助体系
加强景区管理的民间机构参与.以美国国家公园体系为 例，美国国家公园管理局拥有上万个合作伙伴，他们都广泛 的参与到国家公园的各项事业中.伙伴关系是国家公园管理 局在完成使命的道路上不可缺少的保证，它在各级组织和 纪律中都得到体现和落实，和不同的地方组织保持良好的 合作关系，与大学合作开展联合研究，为国家公园基金广泛 地筹集资金.目前，有 150 家公园友好团体为遍布全国的国 家公园贡献他们的时间、专家咨询和资金，同时它们每年为 160 个国家公园提供约 5,000 万美元的经济支持. 4 结语
按照国际惯例国家公园的性质为公益事业，其开办、建 设、维护经费均由政府支付，统一管理.目前世界上 100 多个 国家都建立了国家公园制度，大部分都是国家所有、政府统 一管理的方式，确保其优先保护的原则和社会公益.目前我 国的各类文化与自然遗产管理分属于国家城乡建设部、国 土资源部、国家环保部、国家水利局等，管理资金来源复杂， 监管难度大.
美国不仅形成了国家公园体系，而且形成了较为完整 的国家公园管理体系，这个体系是由美国内政部国家公园 管理局总负责，由内政部直接管辖，不受各州行政权力干涉. 形成了国家所有、国家集中管理、单一管理、目的明确的垂 直管理系统. 这个管理体制的成功表明了其管理的高效性. 美国国家公园一般实行高投入低收费的制度，来刺激公民 游览国家公园.美国国家公园以国会拨款和自谋收入来支持 国家公园管理局的运作和资源保护.美国国家公园体系的管 理实践证明，靠国家公园自谋收入来解决保护和开发的投
第 25 卷 第 8 期 2009 年 8 月
赤 峰 学 院 学 报（ 自 然 科 学 版 ） Journal of Chifeng University（Natural Science Edition）
Vol. 25 No. 8 Aug. 2009
基于社会公益性的景区门票价格问题
周永振
（赤峰学院 经济与管理学院，内蒙 赤峰 024000）
景区票价问题是管理者的问题，是公共利益与部门利 益、地方利益如何平衡的问题.如果所有的景区都成为高收 入者游乐的场所，那么社会的收入差异、公平状况也就可想 而知了.我国拥有丰富的文化与自然遗产，各类遗产保护面 临着严峻形势，虽然不能简单搬用美国国家公园等西方国 家景区管理的全部做法，但他们景区公益性建设的方法值 得我们学习.在我国各类遗产都是国家财产，理所当然属于 社会公益事业，运营中适当体现一点公益性就属理所当然， 说到底，门票价格应充分体现公益性.在当前我国对景区管 理体制和门票政策没有根本性改变之前，要加强对门票使 用的监管，特别是对门票收入的使用提出明确的规定和审 计制度. — ——— — —— —— —— —— —— —— —— 注 释： ①②来源于国家环境保护部网站
- 84 -
提供了借口和契机. 3 解决价格问题的有效途径
在目前我国对景区政府财政补贴严重不足的情况下， 门票它是弥补景区保护、开发、管理经费不足的一种重要来 源和方式.但从长远看，随着政府投入的增加，景区管理体系 的改变等，价格将会停止增长，甚至出现下降.应仿照以美国 国家公园体系为的发达国家对景区的管理模式，建立我国 对公益性景区的国家公园管理体系，“为了保护一个或多个 典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育 提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区 域”①.同时支持和引导地方和试点单位借鉴“政府主导、多方 参与、区域统筹、分区管理、管经分离、特许经营”等国际经 验②，积极研究和探索符合我国国情的国家公园建设和管理 的体制、机制和制度.使它既不同于严格的自然保护区，也不 同于一般的旅游景区，彰显出公益性的建设趋势，最终促使 景区门票价格合理化，保障公众游览利益. 3.1 建立统一性的管理机构，加大国家资助力度
站： 〔5〕贾真真，吴小根，李亚洲.国内旅游景区门票价格研究进
展，北京第二外国语学院学报,2008（, 3）. 〔6〕黄潇婷.国内旅游景区门票价格研究[D].山东大学,2006.
- 85 -
关键词：旅游管理；公益性；景区；价格 中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1673- 260X（2009）08- 0084- 02
近些年来，国内旅游景区门票价格持续上涨，引起了社 会各界的广泛讨论，国内旅游景点门票价格偏高，已经成为 制约旅游业发展的重要因素.应当承认景区的性质成了影响 景区门票价格制定的原则，对于盈利性的景区，利润最大化 无可厚非，但作为公共资源的公益性景区，景区资源具有公 共物品特性，其公共性决定其不应以自身利润最大化为目 标.本文以公益性景区为研究对象，公益性景区以公共福利 最大化为目标，在其门票价格上应体现出公平原则. 1 我国景区门票价格现状
摘 要：门票收入已成为我国景区最大、最直接的经济收益，由此产生了旅游景区的“门票经济”.但作为为大众服务的公 共资源的公益性景区，以抬高门票价格为其景点的主要收入更多体现的是其服务职能的错位与管理的真空，应该通过完善公 益性景区的管理机制，适时建立我国家公园体系，促进其公益性体现，保障大众的游览权利，促使景区门票合理化.
属于国家资源的景区，可建立统一的管理机构，进行统 一管理、统一财务、统一定价等措施，保障公众的游览权益. 2008 年 10 月，国家环境保护部、国家旅游局批准设立了我 国第一个国家公园试点单位———黑龙江汤旺河国家公园， 从而拉开了我国建设国家公园的序幕.设立国家公园的主要 目的是通过引入西方发达国家国家公园的理念和管理模 式，来完善我国的自然保护体系，提高保护的有效性，实现 区域经济、社会和生态效益的协调统一，切实实现保护与发 展双赢.我国类似国家公园的设置有很多，主要设置类型有 国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地 公园、国家矿山公园、国家重点风景等 7 个方面，均由国家 政府部门主管，属于不同的管理系统负责.
景区设立园中园重复收费现象严重.景区门票价格过高 是景区价格公益性体现缺失的表现，同时以园中园门票为 代表变相抬高景区门票价格的多重设置，是价格管理的不 规范的表现.在 2008 年上半年国家发改委等六部委《关于整 顿和规范游览参观点门票价格的通知》（发改价格〔2008〕 905 号）中设有“景区原则上禁设园中园门票”的禁令，指出 “游览参观点原则上实行一票制. 游览参观点内必须实行重 点保护性开放的特殊参观点，确需单独设置园中园门票的， 要严格审批.凡设置园中园门票及联票的，要实行公示，由游 客自愿选择，联票价格要低于相应各ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ门票价格之和.游览 参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标 示，单独销售，不得与门票捆绑销售”.这固然是一个积极举 措，但“原则上”的要求，给推行景区一票制和禁设园中园门 票预留了太多“缓冲”的空间，也给景区保留多重设票体制
我国景区门票，由于多年来政府财政援助较少，归属不 同部门，无统一管理办法，门票收费支出不明朗，造成旅游 区产生“门票经济”.2008 年的统计资料显示，我国 37 个世 界遗产的门票总额旺季价格为 3953 元，即使是淡季也达到 了 3123 元. 高额门票不能最大程度为大众提供丰富的精神 文化享受，一定程度上加重了人民群众的负担，无形之中将 一部分大众阻挡在景点之外，致使风景区成为普通收入者 的禁区.2007 年，我国城市居民月均可支配收入 1148.8 元， 一张 100 元门票相当于月均可支配收入的 9%；相当于农村 居民月均纯收入 345 元的 29%，而发达国家景区门票价格 一般只占人均月收入的 0.5%—1%.