我国的环保方针政策体系
环境保护管理体系与措施
环境保护管理体系与措施1环境保护方针及目标1.1环境保护方针我单位环境保护方针为：节能降耗，低碳排放，环境保护，人居需要。
1.2环境保护目标按照国家和重庆市有关环境保护法律、法规和招标文件中有关环境保护的要求进行施工，并在本工程中推行ISO14001环境管理体系，增强事故预防能力，确保工程对环境的影响控制在以下范围：(1)生产生活用水排放符合环保部门规定和合同要求，所有水体不应有自然原因所导致的下述物质：凡能沉淀而形成令人厌恶的沉淀物；漂浮物、浮渣、油类等；产生令人厌恶的颜色、臭味或浑浊度的；对人类、动物或植物有损害的；易滋生令人厌恶的水生物的。
(2)施工噪声控制执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523）标准，并尽量减少施工过程中的噪声，夜间施工（夜间22时至次日6时内）噪声达标。
(3)确保工程施工过程中无各类管线事故。
(4)现场各类环境事故为零（无危险品失控引起的各类环境事故如火灾、水灾等）。
2环境保护体系本单位在施工过程中将按照业主的指导意见，严格执行环境保护法律法规、政策的规定，接受政府环保部门和业主、监理工程师的监督检查。
按照投标人的质量、环境和职业健康安全管理体系，建立环境保护保证体系，详见环境保护保证体系图如下：3环境保护措施3.1生态环境保护(1)保护自然生态环境。
①施工过程中，禁止侵占非施工用地。
②设营、材料堆放、便道、机械车辆存放等场地设置合理。
③保护公路用地范围之外的现有绿色植被，对永久工程施工区和临时环境保护保证体系 法律保证 思想保证 组织保证 制度保证 经济保证 国家法律 地方规定 法律教育 增强环保意识 提高全员 环保意识 思想过硬，有环保意识 作风过硬，个人素质高 队伍团结稳定 建设文明队伍 发挥党团及工会组织作用 项目经理部环保小组 作业队环保小组 环保制度 各种保证措施 实行环保责任制 明确各级责任 奖罚分明工程施工区，尽可能保护清理区域范围外的天然植被。
(2)防止土石方运输中的污染。
《环境规划与管理》PPT课件
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
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《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
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《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
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《环境规划与管理》课件
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《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
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《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
中国环境保护的基本政策
1．老三项制度
环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度
环境影响评价制度
该制度的依据是《中华人民共和国环境影响评 价法》。该法第二条规定：“本法所称环境影响评 价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境 影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不 良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与 制度。”
在地方层次上，一些省、市人民代表大会也相 应设立了环境与资源保护机构。省、市、县人民政 府也相继设立了环境保护行政主管部门，对本辖区 的环境保护工作实施统一监督管理。各级地方政府 的综合部门、资源管理部门和工业部门也设立了环 境保护机构，负责相应地方的环境与资源保护工作。
（一）基本国策、基本方针和基本政策
（一）全国人大环境与资源保护委员会
全国人民代表大会设有环境与资源保护委员会， 负责组织起草和审议环境与资源保护方面的法律草 案并提出报告，监督环境与资源保护方面法律的执 行，提出同环境与资源保护问题有关的议案，开展 与各国议会之间在环境与资源保护领域的交往。
（二）国家环境保护总局
国家环境保护总局是国务院环境保护行政主管 部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。国 家环境保护总局是国务院的直属机构，是正部级单 位。
产品认证、ISO14000国家示范区、环境标志、循环经济、
环境科普、相关文件、治理工程技术规范、实用技术与示
范工程、污染防治技术政策、注册环保工程师职业资格
大气、噪声、固体废物、有毒化学品、机动车、城考、公约
协调、33211工程、模范城市、总量控制计划、《中国保护臭
污染控制司
氧行动》、环境友好企业、重点流域、国际合作、饮用水源 保护、相关法规、海洋环境、全国水环境功能区划、水环境
2．具体政策手段的变化
中国环保方针
中国环保方针
中国的环保方针体现在国家的宏观政策和法规体系中，旨在实现经济可持续发展、生态环境保护和资源节约利用。
以下是中国环保方针的主要内容：
1.生态文明建设：
•倡导构建生态文明，将环境保护纳入经济社会发展的总体规划。
2.可持续发展：
•实施可持续发展战略，追求经济增长与资源利用、环境保护相协调。
3.生态环境保护：
•强调保护生态环境，防治污染，实现生态平衡，推动生态文明建设。
4.资源节约与循环利用：
•提倡资源节约和循环利用，加强对资源开发和利用的管理。
5.治理大气污染：
•实施大气污染防治行动计划，推动清洁能源发展，减少空气污染物排放。
6.水环境治理：
•加强水污染防治，提高水资源利用效率，改善水环境质量。
7.固体废物管理：
•加强固体废物治理，推动垃圾分类处理，降低固体废物对
环境的影响。
8.生态保护：
•加强自然生态系统的保护，推动生物多样性保护，防止生态破坏。
9.全球环保合作：
•积极参与全球环保合作，履行国际环境责任，推动全球环境治理。
10.环保法律法规体系：
•建立健全环境法规法律体系，强化环境执法力度，推动环保法治。
这些方针在中国的五年规划和国家环保政策中得到了具体的体现和细化。
中国政府通过一系列措施，致力于推动绿色发展、生态保护，以实现经济、社会和环境的协同发展。
我国环境保护的基本方针和基本政策
我国环境保护的基本方针和基本政策环境保护是一个全球性的重要议题，而中国作为全球最大的发展中国家之一，也在积极致力于环境保护工作。
我国环境保护的基本方针和基本政策是在长期的实践和总结基础上形成的，旨在促进经济可持续发展的同时保护生态环境，以下将对我国的环境保护基本方针和基本政策进行探讨。
一、基本方针我国环境保护的基本方针是“节约资源、保护环境、保护生态、修复生态、促进可持续发展”。
这一方针强调了资源利用的节约与环境的保护并重，注重保护和修复生态系统，以实现经济社会的可持续发展。
这一基本方针立足于我国国情和实际，对于解决当前的环境问题具有重要的指导意义。
二、基本政策1. 加强环境法律法规建设我国坚持以法律为基础，依法管理环境保护工作。
加强环境法律法规建设，提高环境立法的科学性和可操作性，完善法律制度，加强法律执行和监管力度，形成有效的法律保障体系，以确保环境保护政策的切实执行。
2. 推进环境监测与评估加强环境监测与评估工作，建立健全环境监测网络和监测体系，确保监测数据的准确性和及时性。
加强对环境影响的评估，对涉及环境的重大工程项目进行环境影响评价，防止环境污染和生态破坏。
3. 落实环境保护责任各级政府和企事业单位要切实履行环境保护责任，做好环境保护工作。
加强环境管理，推动企事业单位实施清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物排放。
加强环境监管，加大对环境违法行为的惩处力度，形成良好的环境保护局面。
4. 推动绿色发展促进经济结构的转型升级，推动绿色发展，实现经济与环境协调发展。
鼓励和支持清洁能源的开发和利用，推广节能环保技术，推动循环经济发展，减少资源的消耗和环境的污染。
5. 加强国际合作积极参与国际环境合作和交流，加强国际合作机制建设，共同应对全球性的环境问题。
积极参与国际环保组织和条约的制定和实施，推动国际环保标准的制定和统一，推动全球环境治理的进程，促进全球环境保护事业的发展。
综上所述，我国环境保护的基本方针和基本政策确立了在经济社会发展中环境保护的重要地位，指导着我国的环境保护工作。
环境保护十大方针精编版
我国环境保护十大方针（按时间顺序整理）韩雨 1403210410摘要：生态环境问题日趋严峻，令人堪忧。
自1972年以来，我国环境管理工作走过了一条艰难而又漫长的道路，逐步在实践中确立了环境管理的方针体系，建立了“预防为主、防治结合”，“污染者负担”，“强化环境管理”为核心的政策体系，形成了具有中国特色的环境保护法规体系。
本文以时间顺序，整理出了我国自1973年起确立的十大环境保护方针政策，对其进行了详细阐述。
同时，将新出台的“水十条”进行了整理与阐述。
关键字：环境保护、方针政策、水十条1.环境保护“32字”方针1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环境保护的基本方针，即“三十二字”方针，就是指“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、；依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”。
这一方针是符合中国当时的国情和环境保护的实际的，在相当长一段时间对我国环境保护起积极作用。
根据32字方针,国务院制定并公布中国第一个全国性环境保护文件《关于保护和改善环境的若干规定》《规定》作出十个方面政策规定：做好全面规划；工业要合理布局；逐步改善老城市的环境；综合利用，化害为利；加强对土壤和植物的保护；加强水系和海域的管理；植树造林、绿化祖国；认真开展环境监测工作；大力开展环境保护的科学研究工作，做好宣传教育；环境保护所必要的投资、设备、材性要安排落实。
2.“三同步、三统一”方针1983年召开第二次全国环境保护会议，会议在总结环保工作开展十年来经验教训基础上,首次系统确定中国环境保护政策大政方针。
同时，会议提出了“三同步、三统一”的环保方针。
三同步经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展三统一经济效益、社会效益和环境效益的统一“三同步”是制定环境保护规划、确定政策、提出措施以及组织实施的出发点和落脚点，明确指出要把环境污染和生态破坏解决在经济建设和社会建设过程之中；“三统一”是贯穿于“三同步”的一条基本原则，旨在克服只顾经济发展的观点，强调整体的综合利益，也可以认为是各项工作的一条基本准则。
环境保护十大方针
我国环境保护十大方针（按时间顺序整理）韩雨 1403210410摘要：生态环境问题日趋严峻，令人堪忧。
自1972年以来，我国环境管理工作走过了一条艰难而又漫长的道路，逐步在实践中确立了环境管理的方针体系，建立了“预防为主、防治结合”，“污染者负担”，“强化环境管理”为核心的政策体系，形成了具有中国特色的环境保护法规体系。
本文以时间顺序，整理出了我国自1973年起确立的十大环境保护方针政策，对其进行了详细阐述。
同时，将新出台的“水十条”进行了整理与阐述。
关键字：环境保护、方针政策、水十条1.环境保护“32字”方针1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环境保护的基本方针，即“三十二字”方针，就是指“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、；依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”。
这一方针是符合中国当时的国情和环境保护的实际的，在相当长一段时间对我国环境保护起积极作用。
根据32字方针,国务院制定并公布中国第一个全国性环境保护文件《关于保护和改善环境的若干规定》《规定》作出十个方面政策规定：做好全面规划；工业要合理布局；逐步改善老城市的环境；综合利用，化害为利；加强对土壤和植物的保护；加强水系和海域的管理；植树造林、绿化祖国；认真开展环境监测工作；大力开展环境保护的科学研究工作，做好宣传教育；环境保护所必要的投资、设备、材性要安排落实。
2.“三同步、三统一”方针“三同步”是制定环境保护规划、确定政策、提出措施以及组织实施的出发点和落脚点，明确指出要把环境污染和生态破坏解决在经济建设和社会建设过程之中；“三统一”是贯穿于“三同步”的一条基本原则，旨在克服只顾经济发展的观点，强调整体的综合利益，也可以认为是各项工作的一条基本准则。
3.持续发展战略方针联合国环境与发展会议结束以后，1992年7月，党中央国务院批准了《中国环境与发展十大对策》；1994年3月，国务院发布《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确定了实施可持续发展战略的行动目标、政策框架和实施方案。
中国环境保护政策PPT课件( 90页)
确定了要实行两个根本性转变: 一是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济
体制转变 二是经济增长方式从粗放型向集约型转变 同时提出了明确的环境目标,“到2000年,力争使
环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制, 部分城市和地区的环境质量有所改善。到2010年, 基本改变生态环境恶化的状况,城乡环境有比较 明显的改善。”
制定了471项环境保护标准；各省、区、市颁布了900余件地方性 环境法规，基本形成了中国环境法体系。 2001年新发布了《防沙治沙法》 2003年发布《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》。 国务院有关部门正在按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保 护、破坏者恢复”的原则，在基本建设、综合利用、财政税收、 金融信贷以及引进外资等方面，制定与完善有利于环境保护的经 济政策与措施。
题与对策
1994 年
分析研究，提出控制对策
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中 国 环 境 保 护 21 世 纪 议 程 国 家 环 境 保 护 局 ， 1994 年
部 门 级 的 《 21 世 纪 议 程 》
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中 国 林 业 21 世 纪 议 程
林 业 部 ， 1995 年
部 门 级 的 《 21 世 纪 议 程 》
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中 国 海 洋 21 世 纪 议 程
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表 1 有关中国环境保护与可持续发展的重大决策与规划
年份
重大决策与规划
1992 1993 1994 1995
《中国环境与发展十大对策》宣布，中国要实施可持续发展战略
在 第 二 次 全 国 工 业 污 染 防 治 会 议 上 ， 提 出 了 “三 个 转 变 ” 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 发 布 实施两个根本性转变（经济体制从计划经济转变为社会主义市场经济、经济 增长方式从粗放型转为集约型）
环境方针的内容
环境方针的内容
前言：环境方针是认识到维护地球环境的重要性，并在所有的事业活动中，充分体现环境保护理念，付诸行动，持续改进环境管理活动。
1.基本内容
类似于质量方针在于宣示组织的品质>品质要求及理念，环境方针代表组织建立环境管理体系的核心。
藉由环境方针的宣示，组织可以对外及对内公开陈述其与环境相关的意图与理念及其对整体环境绩效的期许与原则。
环境方针也代表组织对环境的整体目标及行动原则。
2.内容
一是，环境保护的“三十二字”方针
所谓“三十二字”方针，就是指“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、；依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”。
这一方针是符合中国当时的国情和环境保护的实际的，在相当长一段时期内对我国环境保护工作起到了积极促进作用。
二是，“三同步、三统一”的、方针
“三同步”的基点在于“同步发展”，它是制定环境保护规划、确定政策、提出措施以及组织实施的出发点和落脚点，它明确指出要把环境污染和生态破坏解决在经济建设和社会建设过程之中；而“三统二”的提出，主要在克服传统的只顾经济效益的发展点，强调整体综合的效益，它是贯穿于“三同步”始终的一条基本原则，也可以认为是各项工作的一条基本准则。
3.目标及传递精神
《ISO14001环境管理体系标准》中明确指出环境方针必须符合下列的精神：
1）必须合宜组织的活动、产品或服务的性质、规模及环境影响；
2）承诺做到持续改善、污染预防、符合环保法规及其它要求事项；3）提供设定与审查环境目标与指标的架构；
4）文件化、并传达给员工；
5）可向社会大众公开。
中国的环境管理体系与制度
排污许可证的内容包括五个方面：排污量、排放方式、 排放去向、排污口位置和排污时间。
《排放许可证》、《临时排放许可证》
执行情况的监督检查
主要管理措施包括排污单位执行情况上报制度、环保部 门抽查监督制度等
污染集中控制制度—五个“有利于”
集中人力、物力、财力解决重点污染问题。
③环境保护相关法是指一些自然资源保护和其 他有关部门法律，如 《中华人民共和国森林保护法 》； 《中华人民共和国草原法》； 《中华人民共和国渔业法》； 《中华人民共和国矿产资源法》； 《中华人民共和国水法》； 《中华人民共和国清洁生产促进法》
2.环境保护行政法规
是由国务院制定并公布或经国务院批准有关 主管部门公布的环境保护规范性文件。
征收排污费制度
概念：依法对排污者征费的一整套管理措施； 征费对象：超标－>排污（水、气等）； 征费标准；
排污费的加收、减收和停收；
程序：监测或核实、通知； 管理和使用 ：专项返还、综合治理。
排污费管理
排污费的征收、使用严格实行“收支两条线”。 征收的排污费上缴财政，纳入财政预算，列入环境保护 专项资金，主要用于下列项目的拨款补助或贷款贴息：
本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”
的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明， 强化环境法制，完善监管体制，建立长效机制，建设资 源节约型和环境友好型社会。
2、中国环境保护的基本政策
“预防为主，防治结合”
“谁污染谁治理”
“强化环境管理”
“预防为主、防治结合”
环境保护纳入国家、地方和各行业的中长期与年度经 济社会发展计划； 规划、区域开发与建设项目的环境影响评价制度； 建设项目的“三同时”制度； 城市综合整治与考核； “三废”综合利用政策； 其他资源节约类环保政策。
十七项大政方针-环境保护与生态文明建设
第七节环境保护与生态文明建设一、建设生态文明我国经济持续高速增长，为人们提供了丰富的物质文化生活产品，但环境污染、生态破坏、资源短缺等问题也日渐严重。
一些地方将经济发展等同于GDP增长，单纯依靠大规模要素投入获取经济增长速度，资源消耗惊人，环境污染严重。
不文明的消费模式也对环境和资源造成很大压力。
追求物质享受，大规模生产、大规模消费、大规模抛弃的传统做法，对生态破坏极大。
我国生态形势严峻。
1.水土流失面广量大；2.土地荒漠化速度加快；3.土壤酸化、盐渍化问题严重、耕地减少；4.河流断流日趋严重；5.湖泊退化愈演愈烈；6.地下水位下降；7.冰川后退，雪线上升；8.湿地破坏加剧，水生生态系统结构和功能退化；9.海洋生态问题严重；10. 森林生态功能衰退；11. 草地资源退化；12. 珍稀野生动植物面临灭绝威胁；13. 农村生态环境污染严重；14. 矿产资源开发、交通工程建设等加剧生态破坏。
十七大党中央作出了“建设生态文明”的重要部署。
十七大报告指出：要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。
“生态文明”首次写入党代会报告，引起了与会代表的热议和全社会的广泛关注。
生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。
从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。
它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。
这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。
从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。
生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态。
它不仅说明人类应该用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然，而且在文化价值观、生产方式、生活方式、社会结构上都体现出一种人与自然关系的崭新视角。
中国的环境管理制度
贯彻经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、 同步发展的方针，积极促进经济体制和经济增长方式的转变， 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一”。
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2中国环境保护的基本政策
“预防为主，防治结合” “谁污染谁治理” “强化环境管理”
《城市规划法》、《土地管理法》
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环境污染防治法
包括大气污染防治、水质保护、噪声控制、废物处置、农药及 其他有毒物品、以及其他公害的控制与管理。
《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环 境防治法》……
自然资源保护法
《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《野生动物保护 法》、《矿产资源法》、《渔业法》……
第八十三条 企业事业单位违反本法规定，造成水污染事 故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第 二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染； 不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保 护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由 违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报 经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得 的收入百分之五十以下的罚款。
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全国环境保护会议
1973年 8月，第一次全国环境保护会议 1983年12月，第二次全国环境保护会议 1989年４月，第三次全国环境保护会议 1996年 7月，第四次全国环境保护会议 2002年 1月，第五次全国环境保护会议 2006年 4月，第六次全国环境保护会议 2011年12月，第七次全国环境保护会议
蓬勃发展时期（1994—现在）
化工环保笔记
绪论化学工业：主要依据化工原理人工生产符合一定质量指标的化学的工业。
一、现代化学工业生产的特点（1）生产所涉及的物料多、有害危险品多。
（2）生产工艺参数要求苛刻。
（3）生产规模大型化。
（4）生产过程连续化、自动化。
化工生产可能产生的危害：大气污染、生态环境破坏、人员伤亡二、典型化工环境污染与安全生产事故的危害环境污染事件的严重危害性；典型化工安全生产事故的巨大破坏性三、我国的环保与安全生产事业1、我国的环境保护事业我国《刑法》设置了“环境污染罪”（最高为有期徒刑7年）我国环境保护方针是：“三同步”和“三统一”，即：经济建设、城乡建设和环境建设同步规化、同步实施、同步发展。
我国环境保护的基本政策是：预防为主、防治结合；谁污染，谁治理；强化环境监督管理。
环境保护8项制度：“三同时"(即建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用)制度;环境影响评价制度;排污收费制度;环境保护目标责任制;排放污染物许可证制度;城市环境综合治理定量考核制度;污染集中控制制度;污染限期治理制度等。
2、我国的安全生产事业我国《刑法》设置了多种重大责任事故罪我国安全生产方针是：安全第一，预防为主，综合治理我国安全生产的基本原则（三基本原则）是：1、工程建设“三同时”原则:凡是新建、改建、扩建的工矿企业和技改工程项目,都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施,这些设施要与主体工程同时设计,同时施工、同时投产使用。
2、在生产活动中,企业的各级领导必须实行安全和生产的“五同时”,即在计划、布置、检查﹑总结、评比生产时,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3、贯彻事故处理“四不放过”原则,即事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有落实防范措施不放过,事故责任人没有受到严肃处理不放过。
以吸取教训、防止同类事故再次发生。
思考题？1、现代化工生产的主要特点是什么?2、我国环境保护指导方针、制度、政策分别是什么?3、我国安全生产与建设的指导方针和基本原则分别是什么?12第一篇化工环境保护技术概述一、环境与环境保护环境：以人类为主体的客观物质体系。
中国环境保护的基本政策
（一）全国人大环境与资源保护委员会
全国人民代表大会设有环境与资源保护委员会， 负责组织起草和审议环境与资源保护方面的法律草 案并提出报告，监督环境与资源保护方面法律的执 行，提出同环境与资源保护问题有关的议案，开展 与各国议会之间在环境与资源保护领域的交往。
（二）国家环境保护总局
国家环境保护总局是国务院环境保护行政主管 部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。国 家环境保护总局是国务院的直属机构，是正部级单 位。
②制定对内、对外环境保护政策，促进经济和环境保护协调 发展；
③制定环境保护研究与开发计划； ④制定国家环境标准； ⑤制定农药、有毒有害物质、水资源、大气、固体废弃物管
（四）中国环境与发展国际合作委员会
1992年，中国政府批准成立中国环境与发展国际 合作委员会（简称国合会）。
国合会是一个高级国际咨询机构，国合会的主席 由中华人民共和国国务院的领导担任。
国合会的主要职责是针对中国环发领域重大而紧 迫的关键问题提出政策建议并进行政策示范和项 目示范。
（五）地方环境管理机构
环
业资格
境
核与辐射安全监管、核电厂、研究堆、核承压设备、核燃料
保 护 总
核安全管理司 环境影响评价
设施、放射性废物、核技术利用、辐射环境、政策法规、核 安全刊物、安全许可证
环境影响审查、"三同时"竣工验收、环境影响评价机构管理、
局
管理司
综合信息、规划环评
环境监察局
监察机构、环境执法、排污收费、监察信息、交流中心、生 态监察
家
环
政策法规司 法律、法规、规章、法规释义、重要讲话、法制建设、环
境
境行政许可
保 护
行政体制与 人事司
我国环境保护工作方针是什么？
环境保护工作的意义
1
环境保护工作是保障人民健康和生态安全的重 要举措。
2
环境保护工作有助于推动经济发展和转型升级 ，实现可持续发展。
3
环境保护工作是建设美丽中国、实现中华民族 伟大复兴的必然要求。
环境保护工作的历史发展
我国的环境保护工作 始于20世纪70年代， 经历了起步、发展、 提升三个阶段。
法和监督，切实提高环境管理水平。
环境保护工作方针的来源
01
20世纪70年代初，中国开始实行改革开放政策，工业化、城市化进程加快，资 源消耗和环境污染问题逐渐凸显。
02
1979年，中国颁布了《中华人民共和国环境保护法》，提出了“经济建设、城 乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展”的指导思想。
05
环境保护工作的未来展望
持续改善环境质量
强化空气质量监测与治理
加大空气质量监测力度，针对PM2.5、臭氧等常见污染源制定有效治理方案，持续改善空 气质量。
水环境质量提升
加强饮用水源地保护，优化水资源配置，推进水环境治理和污水回收利用，提高水质达标 率。
土壤环境风险防控
建立土壤环境质量监测网络，加强污染土壤修复与风险管控，保障农用地和建设用地的环 境安全。
推动绿色发展理念
促进绿色低碳发展
强化能源资源节约和高效利用，推广清洁能源、节能环保等绿 色低碳技术，降低碳排放强度。
绿色产业推动
加大对绿色产业的扶持力度，培育发展节能环保、新能源等绿 色产业，推动经济结构绿色转型。
社会绿色生活倡导
加强生态文明宣传教育，推广绿色生活方式，引导公众践行低 碳、环保、节能的绿色消费理念。
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（二）、技术政策
1986年5月，国务院颁布了《环境保护技术政策要 点》。 2000年5月，建设部、国家环保总局、科技部联合发布 了《城市污水处理及污染防治技术政策》和《城市生活 垃圾处理及污染防治技术政策》。 2001年12月，国家环保总局、国家经贸委、科技部联 合发布了《危险废物污染防治技术政策》。 2002年1月，又联合发布了《燃煤二氧化硫排放污染 防治技术政策》和《机动车排放污染防治技术政策》等。 （三）、环境经济政策 环境经济政策是适用税收、信贷、补贴、收费等各种 经济手段引导和促进环境保护的政策。 环境经济政策大致可分为经济优惠政策、生态补偿政 策（资源税与碳税）和排污收费政策三类。
第二章 环境规划与管理的政策、法 规、制度、标准和管理体系
第一节 我国环保方针政策体系 第二节 环境保护法规体系 第三节 环境规划与管理的法律制度体系 第四节 环境标准体系
第一节
我国环保方针政策体系
一、中国环境保护的基本方针
1、环境保护的“32字”方针 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环
3、 限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题 的决定》，要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制 革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、 炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制 品等15小企业实行取缔、关闭或停产。 1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总 局、机械工业部联合发布了《关于公布第一批严重污染 环境（大气）的淘汰工艺与设备的通知》，规定了15种 污染工艺和设备的淘汰期限和可替代工艺及设备。 1999年12月又发布了《淘汰落后生产能力、工艺和 产品目录（第二批）》，涉及8个行业119项。 2000年6月，再一次发布了第三批目录，涉及15个行 业120项内容。
第二节 中国环境保护法规体系
环境法体系是指开发、利用自然资源、保护和改善环境的各种法律规范所 组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。
2.1 、环境法律责任
所谓环境法律责任是指环境法主体因违反其法律义 务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。按其 性质分为环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责 任。 2.1.1、环境行政责任 所谓环境行政责任，是指违反环境法和国家行政法 规中有关环境行政义务的规定者所应当承担的法律责 任。 承担责任者既可能是企事业单位及其领导人员、直 接责任人员，也可能是其他公民个人；既可能是中国 的自然人、法人，也可能是外国的自然人、法人。
三、环境规划与管理的相关政策
（一）、产业政策 1、产业结构调整政策 上世纪九十年代以来，我国已颁布了一批产业结构调 整政策，如《九十年代国家产业政策纲要》、《汽车 工业产业政策》、《关于全国第三产业发展规划的通 知》、《外商投资产业指导目录》、《水利产业政 策》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术 目录》以及《当前部分行业制止低水平重复建设目录》 等。 2、行业环境管理政策
二、我国环境管理的基本政策
1、 “预防为主，防治结合”政策 主要措施包括： 一是把环境保护纳入国家的、地方的和各行各业的 中长期和年度经济社会发展计划；
二是对开发建设项目实行环境影响评价和三同时制
度； 三是对城市实行综合整治。
2、 “谁污染谁治理”政策
按照《环境保护法》等有关法律规定，环境保护投 资以地方政府和企业为主。企业负责解决自己造成的环 境污染和生态破坏问题，不允许转嫁给国家和社会；地 方政府负责组织城市环境基础设施的建设，设施建设和 运行费用应由污染物排放者合理负担；对跨地区的环境 问题，有关地方政府要督促各自辖区内的污染物排放者 切实承担责任，不得推诿。 PPP原则（污染者付费原则）：污染者应承担治理污染
行业环境管理政策，如《冶金工业环境管理若干规定》、 《建材工业环境保护工作条例》、《化学工业环境保护管理 规定》、《电力工业环境保护管理办法》、《关于加强乡镇 企业环境保护工作的规定》、《关于发展热电联产的规定》、 《关于加强水电建设环境保护工作的通知》以及《关于加强 饮食娱乐服务企业环境管理的通知》等。
境保护工作的基本方针：即“全面规划、合理布局、
综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环 境、造福人民”的32字方针。
2、环境保护是我国的基本国策 1983年召开的第二次全国环境保护会议进一步制 定出我国环境管理的大政方针： 一是明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战 略任务，是一项基本国策，从而确立了环境保护在经
济和社会发展中的重要地位；
二是制定出我国环保事业的战略方针，即经济建设 、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发 展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。即 三同步方针；
三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节
Hale Waihona Puke 3、持续发展战略方针 联合国环境与发展会议结束后，1992年7月，党中央、国务院 批准了《中国环境与发展十大对策》；1994年3月，国务院发布 《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确 定了实施可持续发展战略的行动目标、政策框架和实施方案。中国 环境与发展十大对策内容： A、实行持续发展战略。 B、采取有效措施，防治工业污染。 C、开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 D、提高能源利用效率，改善能源结构。 E、推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的 保护。 F、大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 G、运用经济手段保护环境。 H、加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 I、健全环境法规，强化环境管理。 J、参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
源、消除环境污染、赔偿受害者损失的费用
3、“强化环境管理”政策－三大政策的核心
要把法律手段、经济手段和行政手段有机地结合 起来，提高管理水平和效能。 在建立社会主义市场经济过程中，更要注重法 律手段。坚决扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部 利益和暂时利益的倾向，严肃查处违法案件。具体措 施如下： A、逐渐建立和完善环境保护法规与标准体系，加 大执法力度。 B、加强和完善各级政府的环境保护机构及完整的 国家和地方环境监测网络。 C、建立健全的环境管理制度，实行地方各级政府 环境目标责任制，对重要城市实行城市环境综合整治 定量考核、排污许可制度，实行污染排放总量控制等。