03第三章工程项目组织

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矩阵制组织形式
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矩阵制组织形式的优点
优点：加强了各职能部门的横向联系， 有较强的机动性和适应性；有利于监理 人员业务能力的培养；适用于大型、复 杂的工程项目或多个同时进行的项目。 缺点：协调工作量大，处理不当会造成 扯皮现象，产生矛盾；各子项目监理组 的总监应具有较强的协调和说服能力。
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一、工程项目的分标策划
1.分标策划的重要性 2.分标策划的依据 3.主要的分标方式
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1.分标策划的重要性
“分标策划”是指将一个项目分解为多 少个标段，以及如何划分这些标段的工作。 项目的分标方式决定了项目组织结构 的基本形式。 1）分标和任务委托是实现项目目标的保证 2）分标策划决定了合同的数量、项目的结 构形式及管理模式 3）分标和合同是实施项目的手段
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责权利平衡Βιβλιοθήκη 有责无权活地狱13
保证人员和责任的连续和统一性
1）最好由一个单位或部门全面负责 2）项目的主要承担者应对最终结果负 责，与最终效益挂钩 3）防止责任盲区 4）减少责任连环
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授 权 的 原 则
1）适当的原则 2）可控的原则 3）带责的原则 4）信任的原则 5）整体的原则 6）考绩的原则
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七 工程项目组织行为问题
项目组织的一般问题 业主的行为问题 承包商的组织行为问题 项目管理者的组织行为问题
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项目组织的一般问题
1）项目的总目标和整体利益与项目各参 加者的目标和经济利益之间的矛盾 2）项目组织内部容易产生磨擦、组织的 凝聚力较小（一次性、临时性） 3）项目参加者不固定 4）合同数量多，合同之间常有争执
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业 投资监理
主
代建制单位
施工监理
勘察设计单位
施工单位 合同关系
材料供应单位 管理协调关系
代建制的项目组织结构
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二、直线式项目组织
1. 直线式项目组织 2. 直线式项目组织的优点 3. 直线式项目组织的缺点 4. 直线式项目组织示例
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1. 直线式项目组织
通常独立的项目和单个中小型的工程 项目都采用直线式组织形式。
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1.项目的所有者
该层是项目的发起者，居于项目组 织的最高层，对整个项目负责，他最关 心的是项目整体经济效益。 主要责任：确立目标、选择不同的 方案、制订实现目标的计划、对项目进 行宏观控制，以保证项目目标的实现。 （＊对项目进行宏观控制，给项目经理 以持续的支持p67）
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2.项目管理者
项目管理者（项目组织层）通常是 一个由项目经理领导的项目经理部（或 小组）。项目管理者由业主选定，为业 主提供有效的独立的管理服务，负责项 目实施中的具体的事务性管理工作。 主要责任：实现业主的投资意图， 保护业主的利益，保证项目整体目标的 实现。
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3.承 包 商
承包商是具体项目任务的承担者(设计 单位、施工单位、供应商等)，构成项目的 实施层 。 主要责任： （1）完成合同规定的任务，进行必要的管 理工作（质量、安全、成本、进度） （2）向业主和项目管理者提供信息和报告 （3）遵守项目管理规则
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三、项目组织与项目管理组织
项目组织：主要是由负责完成项目结构 图中的各项工作的人、单位、部门组合 起来的群体。 项目管理组织：主要是由完成项目管理 工作的人、单位、部门组织起来的群体。 注意： 1）本书中的“项目管理组织”＝项目监 理部（或项目管理小组） 2）项目管理组织作为一个组织单元，包 括在项目组织中
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设计-采购-施工总承包
EPC: Engineering, Procurement and Construction 业 主 咨 询
分 包 商 1 EPC总承包商 供 供 分 包… 应 应… 商 商 商 1 2 2
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设计-采购-施工总承包(EPC)
1.国际工程承包中，这种方式采用较多 2.管理工作少、承包商少、责任小、管理 费用低 3.利于承包商将项目管理形成一个统一的 系统、避免多头领导，方便协调和控制， 有利于现场管理，缩短工期 4.项目的责任体系完备，总包单位负责协 调和承担责任，工程整体效益高 5.业主必须加强宏观控制，选择资信好、 实力强、适应全方位工作的EPC承包商
工 程 承 包 商 2
供 应 … 商 1
供 应 商 2
…
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分阶段分专业平行承发包
1.管理工作量大,应有较强的项目管理能力 2.必须协调承包商间的矛盾，并承担责任 3.计划和设计必须准确、细致，否则，极 易混乱 4.业主可分阶段招标,加强对工程的管理, 但是管理费用高 5.我国的工程项目多采用此种方式
6)
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配备人员

1)
2) 3)

1) 2) 3) 4) 5)
项目监理组织人员结构要求 合理的专业结构 合理的技术职称结构 合理的年龄结构 监理人员数量的决定因素 工程建设强度 工程复杂程度 工程的专业种类 监理单位管理水平 项目监理组织形式
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CM合同价格
（l）CM单位酬金 （2）CM单位现场管理成本 （3）所有分包合同结算价的总和 注意：CM合同价不能一次确定，而是随 着设计的深入，要求CM公司在不同阶段 分别提出工程预算。但是要求CM公司提 交GMP（最大保证价格）。
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代建制（政府投资项目管理）
根据国家发改委起草、国务院原则通 过的《投资体制改革方案》，代建制是指 政府通过招标的方式，选择专业化的项目 管理单位（以下简称代建单位），负责项 目的投资管理和建设组织实施工作，项目 建成后交付使用单位的制度。
CM模式，也称为两阶段招标。 CM公司在项目建设的前期就开展工作， 通过设计与施工的充分搭接，更好地协调 设计和施工的关系，合理地确定分包的合 同结构和第二阶段招标方案，合理地组织 设计、施工和材料设备供应。(CM模式在大
型和复杂项目中的应用较多) CM公司的素质是关键。
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CM(两阶段招标)
第一阶段：确定承包商即CM公司。一 般在设计还处于初步设计阶段时，业主就邀 请3－4家有经验的承包商，进行投标。在近 似工程量清单或一份反映该项目可能有的分 项工程的单价上报价。 第二阶段：CM公司负责全部招标工作。 CM公司与设计人员合作，就施工方法、设 备选购、进度计划、分包商承担的工程任务 等提出建议，并完成招标工作。 关于CM合同价格
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2.分标策划的依据
1)业主方面 2)承包商方面 3)工程方面 4)环境方面
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3.主要的分标方式
1)分阶段分专业平行承发包 2)设计-采购-施工总承包(EPC) 3)委托给主要的承包商 4)非代理型CM承包方式 5)代建制
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分阶段分专业平行承发包
监理
业主
咨 询
设 计
勘 察
工 程 承 包 商 1
建设项目策划与管理
第三章 工程项目组织
王文顺 中国矿业大学力建学院
第三章
第一节 第二节 第三节 第四节
工程项目组织
工程项目组织概论 工程项目的组织形式 工程项目管理的组织形式 项目经理
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第一节 工程项目组织概论
一、项目组织的概念 二、项目组织的基本结构 三、项目组织与项目管理组织 四、工程项目组织策划 五、项目组织的特点 六、项目组织的基本原则 七、项目组织的行为问题
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一、项目组织的概念
“项目组织”是指从事项目具体工作 的、以某种规则形成的职务结构，是由项 目的行为主体构成的系统。 该组织是为了完成特定的目标,在项目 寿命期内临时组建的，是暂时的。 项目组织强调，“目标－任务－工作 过程－人员”的统一。
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二、项目组织的基本结构


在工程项目中的两种工作过程: 1）专业性工作过程 2）项目管理过程（两个层次） 项目组织的三个层次（p68,Fig.4-3) 1.项目的所有者 2. 项目管理者 3. 承包商
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2. 直线式项目组织优点
1.指令唯一,协调方便, 不可越级下达指令 2.项目经理能直接控制资源,向客户服务 3.信息快,决策迅速, 责权利关系清楚 4.组织结构形式与WBS基本一致，不会遗漏工作
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3.直线式项目组织的缺点
1.一个项目对应一个组织, 资源得不到合理使用 2.项目经理责任大，要求他能力强，知识全面 3.企业部门间信息流通速度和质量不高 4.项目间缺乏信息交流，项目间的协调较难 5.如果分工太细，则会造成组织层次的增加
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项目管理者的组织行为问题
1）项目管理者既是策划者又是工程项目的 直接参与者，很难作到既敢冒风险又处 事谨慎 2）项目管理者的敬业精神和职业道德比管 理水平更重要 3）项目管理者自身的责权利不平衡 4）经常性的组织变动，带给他们不安全感
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第二节 工程项目的组织形式
一、工程项目的分标策划 二、直线式项目组织 三、矩阵式项目组织
项目管理组织设计步骤
工程项目监理组织建立的步骤(补充): 1) 明确目标（根据监理合同） 2) 确定活动（明确必需的各种监理活动并 分门别类） 3) 部门化（按监理活动形成管理部门） 4) 授权（对各部门授予必要的权力） 5) 形成组织结构（将各组（部门）按职权 关系，纵向横向地联系起来，形成组织 结构并绘制组织结构图）
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职能制组织形式
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职能制组织形式的优缺点
优点:目标控制分工明确，能够发挥职能 机构的专业管理作用，专家参加管理， 管理效率高，减轻总监理工程师的负担。 缺点:多头领导，易造成职责不清。 说明：在学校、企事业单位采用较多。
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直线职能制组织形式
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直线职能制组织形式的优缺点
优点：集中领导、职责清楚，有利于 提高办事效率。 缺点：是职能部门与指挥部门易产生 矛盾，信息传递路线长，不利于互通 情报。
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项目管理组织设计步骤
配备人员 7) 制定分工表（责任到各部门和人员，明 确管理职能、岗位职责标准和考评办法） 8) 确定工作流程（各监理部门制定各项主 要工作流程（明确部门和人员），并确 定相关的协调措施） 9) 制定监理信息流程（各部门需要确定所 需信息的种类、内容、周期等，制定监 理信息流程图）