人事管理及公务员制度-文档资料
公务员制度资料
公务员制度资料1、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
2、我国公务员制度对原干部人事制度的发展：1实行分类管理体制2实行激励竞争机制3实行新陈代谢机制4实行勤政廉政保障机制5实行法制管理体制3、公务员的法律责任：1身份处分2行政处分3赔偿责任4刑事责任4、职务：是公务员所承担的应许完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。
5、级别：是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。
6、我国设置公务员职务级别的目的：1为公务员管理提供科学的管理基础2增强职务与级别的激励作用3便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素7、我国公务员职位类别划分为: 1专业技术类职位2行政执法类职位3综合管理类职位4法官、检察官类职位5其他类别职位8、通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。
9、通过考试录用：办事员、科员、副主任科员、主任科员。
10、公务员录用的原则：1公开考试2平等竞争3严格考察4择优录用11、信息公开：1基本信息公开2录用考试的方法和程序要公开3录用考试的成绩要公开4录用结果要公开，以接受群众监督12、中央国家机关公务员录用主管部门：中共在中央组织部与国务院人力资源部13、省级公务员录用主管部门:省委组织部和省级政府人事部14、公务员录用的程序：1发布招考公告2资格审查3对审查合格者进行公开考试4对考试合格者进行考察5体验6录用15、公务员考核的意义：1、有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效2、有利于对公务员的严格管理严格监督。
3、为公务员管理的其他环节提供了依据。
16、公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15%以内，最多不超过20%17、我国公务员考核的方法：1领导考核与群众考核相结合2平时考核与定期考核相结3定性考核与定量考核相结合18、公务员考核的程序：1、个人总结2主管领导提出考核等次3对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示4由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次5将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见19、连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退20、公务员任职的方式：1、选任制2、委任制3聘任制21、公务员职务晋升的原则：1、德才兼备、任人唯贤原则2、注意工作实绩原则3公开、平等、竞争择优原则4逐级晋升原则22、奖励的原则：1、精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则2公平、公正、公开的原则3、定期奖励与及时奖励相结合的原则23、公务员的处分种类：1、警告2、记过3、记大过4、降级5、撤职6、开除24、惩戒的处分期间分别为（1）警告:六个月（2）记过：十二个月（3）记大过：十八个月（4）降级：二十四个月(5)撤职：二十四个月(6)开除不存在有限的处分期间25、公务员培训的特点：1、公务员培训目标的时代性2、公务员培训内容的实用性3、公务员培训手段的多样性4、公务员培训方式的法定性5、公务员培训时间的持续性26、公务员培训的种类：1、初任培训2、任职培训3、专门业务培训4、在职培训5、其他培训（专项培训、对口培训、MPA专业学位教育、境外培训、通用知识和技能培训）27、三代以内的旁系血亲关系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹，侄子女、甥子女等28、制定公务员工资制度的基本原则：1、按劳分配原则2、正常增资原则3平衡比较原则4、法律保障原则29、公务员福利制度存在的问题与改革的趋势：1现阶段公务员福利制度存在的问题:(1)福利制度比较陈旧，总体水平偏低（2）福利发放差距大和平均主义并存。
公务员制度资料
公务员制度资料一、概述公务员制度是国家为了行政管理的需要，通过特定的选拔、培训、任用和惩戒制度，选拔一定数量的人员，担任国家机关、事业单位、社会团体和其他单位的工作人员，代表国家执行职责。
公务员制度是现代国家治理体系的重要组成部分，对于维护国家稳定、推动社会发展具有重要意义。
二、公务员制度的起源公务员制度的起源可以追溯到古代社会，当时的国家贵族和官僚通过一定的选拔和任用制度来管理国家事务。
随着社会的不断发展和进步，现代公务员制度逐渐形成并不断完善。
三、公务员制度的基本原则1.依法治国原则：公务员在履行职责过程中必须依法行政，服从法律法规的规范和约束。
2.公开、公平、竞争原则：公务员选拔、任用应该公开透明，保证公平性和竞争性。
3.专业化原则：公务员应具备专业知识和技能，为国家行政事业提供专业支持。
4.任人唯贤原则：公务员选拔和任用应该以绩效为基础，选拔任用具备能力和品德的优秀人才。
四、公务员制度的发展现状当前，各国都建立了相应的公务员制度，以适应国家行政管理的需要。
不同国家的公务员制度有所不同，但其基本原则是类似的。
在全球化的今天，各国之间在公务员制度上进行经验交流和借鉴，以提升公务员队伍的素质和效率。
五、公务员制度的优缺点优点：1.维护国家治理稳定，推动国家发展。
2.提升公共服务效率，提高工作质量。
3.人才的选拔和培养体系完善，提高人才质量。
4.保障公务员权益，增强公务员的稳定性。
缺点：1.制度刚性较强，不够灵活。
2.容易形成官僚主义，影响工作效率。
3.存在腐败、特权等问题，影响制度公信力。
4.公务员队伍结构单一，缺乏多样化和创新性。
六、公务员制度的未来展望未来，随着社会的发展和变革，公务员制度也需要不断调整和完善。
可以通过以下方面来加强公务员制度的建设：1.加强公务员队伍的职业培训，提高公务员的专业素养。
2.突破部门壁垒，实现政务服务一体化。
3.推进数字化、智能化建设，提升公共服务水平。
4.强化公务员廉洁自律教育，提升公务员队伍的纪律性和廉洁性。
人事行政和公务员规范汇编(DOC格式)
人事行政和公务员制度课程简介《人事行政与公务员制度》是政治学专业和行政经管专业的主干课程之一。
主要包括两大部分：第一部分主要介绍我国人事经管的发展历程以及公务员经管的具体内容即职位分类制度、录用制度、考核制度、奖励制度、处分制度、职务升降制度、职务任免制度、培训制度、交流与回避制度、工资保险福利制度、辞职辞退与退休制度、申诉控告制度、国家公务员队伍建设等内容。
第二部分以目前公务员录用考试中大家普遍觉得比较困难的《行政能力倾向测验》和《申论》为主体，介绍主要的题型和解题技巧以及面试的技巧。
（一）我国人事经管的发展历程以及公务员制度的基本内容一、我国人事制度的回顾一）从名称的变化看经管思想的变化：人事经管（VS劳动经管）——公务员经管思想：人治（重身份）——法治（重职位）人事经管的概念：凡是基本上以脑力劳动为特征，从事社会政治、经济、文化经管活动和提供精神产品的国家职工称为干部，对干部的人与事之间关系的经管称为人事经管。
劳动经管的概念：凡是基本上以体力劳动为特征，为社会直接生产物质产品和提供劳务的国家职工，称为工人，对工人的人与事之间关系的经管称为劳动经管。
二）人事行政的含义人事行政的含义，有广义和狭义之分。
所谓广义的人事行政是指国家人事行政主管部门依法对国家机关、事业单位和社会组织的人事工作所进行的宏观的、综合性的经管活动，包括对各类公务人员、专业技术人员以及机构编制工作的经管。
所谓狭义的人事行政则是指各级政府机关的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对国家公务员所实施的经管活动，包括对国家公务员的录用、分类、考核、奖惩、任用、培训、交流、回避、辞职、辞退、退休、以及工资、福利、保险等方面的具体经管。
我们所讲的人事行政，主要涉及狭义人事行政的基本内容。
三）人事行政的概念及思想人事行政的主体是国家各级政府及其专门的人事主管机构，人事行政客体是在行政组织中执行政策的国家公务人员；人事行政的基本任务是正确处理和协调人与事、人与人之间的关系；现代人事行政经管所依据的是人事法律、法规和政策；现代人事行政的核心目标是充分开发和利用政府的人力资源。
机关单位人事管理制度范本
第一章总则第一条为了规范机关单位人事管理工作，保障机关单位工作人员的合法权益，提高人事管理工作的科学化、规范化水平，根据国家有关法律法规，结合本机关单位实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本机关单位全体工作人员，包括公务员、事业单位工作人员、合同制工作人员等。
第三条机关单位人事管理工作应遵循以下原则：（一）依法管理原则：严格遵守国家有关法律法规，确保人事管理工作的合法性和规范性。
（二）公平公正原则：坚持公开、公平、公正，保障工作人员的合法权益。
（三）高效务实原则：提高人事管理效率，切实解决实际问题。
（四）激励约束原则：建立激励机制，激发工作人员的工作积极性；同时，加强约束，确保工作人员廉洁自律。
第二章组织机构及职责第四条机关单位人事管理工作由人事部门负责，其主要职责如下：（一）负责机关单位人事政策的制定、实施和监督；（二）负责机关单位工作人员的招聘、录用、考核、晋升、培训、工资福利、社会保险等工作；（三）负责机关单位人事档案的管理和保密工作；（四）负责机关单位人事信息系统的建设和管理；（五）完成领导交办的其他人事管理工作。
第三章招聘与录用第五条机关单位工作人员的招聘、录用应遵循公开、公平、公正的原则。
第六条招聘岗位、招聘条件、招聘程序等事项应提前向社会公告。
第七条招聘过程中，应严格执行考核标准，对报考者进行资格审查、笔试、面试等环节。
第八条录用后，应按照规定程序办理入职手续，签订劳动合同。
第四章考核与晋升第九条机关单位工作人员的考核分为年度考核和专项考核。
第十条年度考核应遵循以下程序：（一）制定考核计划；（二）开展考核工作；（三）进行考核评定；（四）反馈考核结果。
第十一条晋升工作应遵循以下程序：（一）制定晋升计划；（二）开展晋升评审；（三）确定晋升人选；（四）办理晋升手续。
第五章培训与教育第十二条机关单位应加强工作人员的培训和教育，提高工作人员的业务能力和综合素质。
第十三条培训内容包括：（一）政治理论学习；（二）业务知识培训；（三）法律法规教育；（四）职业道德教育。
事业单位人事管理制度范本
事业单位人事管理制度范本第一章总则第一条为规范事业单位的人事管理，保障公务人员的权益，提高事业单位的整体管理水平，特制定本制度。
第二条本制度适用于事业单位的公务人员的人事管理工作。
第三条事业单位人事管理应坚持依法、公平、公正、科学的原则，严格执行国家法律、法规和事业单位内部规章制度。
第四条事业单位人事管理应注重以下原则：（一）公开、公平、公正——遵循公开、公平、公正的原则，公开招聘人才，公正选拔任用人才，公平评价绩效，公开奖惩制度，确保公务人员享有公平的发展机会。
（二）激励激励——通过多种激励手段，激励公务人员积极工作，创造性工作，提高工作效率和质量。
（三）终身教育——鼓励和支持公务人员不断学习和提升自己的能力和素质，提供终身学习的机会和平台。
（四）管理透明——建立健全的人事管理信息系统，及时公开各类人事信息，确保信息透明化和公开化。
第五条事业单位人事管理工作应贯彻党的领导，紧密结合实际，因地制宜，注重实际操作。
第六条事业单位应广泛普及法律法规，加强人事管理制度的宣传和培训，提高公务人员对人事管理的认识和理解。
第二章基本原则第七条事业单位人事管理应严格按照基本法律法规和相关的规章制度进行，不得有违法违纪的行为。
第八条事业单位应公开招聘人才，选拔和任用人才，依法依规进行，公平公正，不得有任何歧视性行为。
第九条事业单位应根据工作的需要和人员的素质能力要求，制定相应的人员招聘标准和条件。
第十条事业单位公务人员的评价应综合考虑其工作表现、学历学位、职业资格等因素，评价准确、完整。
第三十九条事业单位应建立健全公务人员职称评审和晋升制度。
第十二条事业单位应加强对公务人员的培训和培养，提高其专业素质和综合能力。
第十三条事业单位应建立健全公务人员的奖惩制度，及时奖励先进，严肃违纪违法。
第十四条事业单位应落实工资待遇分配制度，保障公务人员的合法权益。
第十五条事业单位应建立健全公务人员的任免制度，确保任免工作的公平公正。
重点：现代人事管理-公务员制度教程汇编
学习-----好资料现代人事管理《公务员制度》第一章公务员制度概述1. 在我国，只要同时具备这三个条件P2①依法履行公职②纳入国家行政编制③由国家财政负担工资福利2. 我国公务员的范围：（多选题）P3-P4①中国共产党机关的工作人员②人大机关的工作人员③行政机关的工作人员④政协机关的工作人员⑤审判机关的工作人员⑥检察（司法）机关的工作人员⑦民主党派机关的工作人员。
⑧国家主席和副主席3. 成为公务员需要具备的条件：（简答题）P4-P6①具有中华人民共和国国籍②年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下③拥护中华人民共和国宪法④具有良好的品行⑤具有正常履行职责的身体条件⑥具有符合职位要求的工作能力和具有大专以上文化程度⑦省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件⑧法律规定的其他条件。
4. 西方国家公务员制度的特点（原则）：（论述题）P9-P11①政治中立②分类管理③公开、平等、竞争、择优④功绩制⑤保障公务员权益。
5. 西方国家公务员体制的类型主要有：（多选题）P14-P15①部外制②部内制③折中制6. 我国公务员管理应遵循的原则（论述题）P18-P22①公开、平等、竞争择优的原则1）公开原则，行政程序中的公开，其基本含义是行政行为除依法应当保密的以外，应一律公开进行学习-----好资料2) 平等原则，国家司法机关和行政机关在适用法律时，对所以公民的合法权益都予以平等保护,任何公民或者组织都不得享有超越宪法和法律的特权。
3) 竞争择优原则，就是在公务员的录用、公开选拔和职务晋升等方面，引入竞争机制。
②监督约束与激励保障并重的原则1) 对公务员的监督约束，公务员是国家公职人员，掌握和行使公共权力，代表和反应机关的形象。
2) 对公务员的激励保障，在对公务员实行严格管理、严格监督的同时，要加强对公务员的激励保障。
③任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则1) 任人唯贤，它是当的干部路线和方针的核心内容。
公务员人事工作管理制度
第一章总则第一条为加强公务员人事管理工作，规范公务员录用、考核、培训、职务与职级、工资福利、退休等各项工作，提高公务员队伍的整体素质和行政效能，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于各级国家行政机关、参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员。
第三条公务员人事管理工作应当遵循以下原则：（一）依法管理原则：严格按照国家法律法规和政策规定，规范公务员人事管理工作。
（二）公开、公平、公正原则：坚持公开选拔、公平竞争、公正评价，确保公务员人事管理的公平性。
（三）民主集中制原则：充分发扬民主，坚持集体决策，确保公务员人事管理的科学性。
（四）注重实绩原则：以公务员的实际工作表现和业绩为依据，选拔任用公务员。
（五）人岗相适原则：根据公务员的能力、特长和岗位要求，合理配置公务员。
第二章公务员录用第四条公务员录用应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，实行凡进必考制度。
第五条公务员录用程序：（一）制定招录计划：根据公务员职位需求，制定招录计划，报上级主管部门审批。
（二）发布招录信息：通过媒体、网络等渠道发布招录信息，广泛动员符合条件的公民报名。
（三）资格审查：对报名者进行资格审查，确定参加笔试、面试人员名单。
（四）笔试、面试：组织笔试、面试，对报名者进行综合评价。
（五）体检、考察：对拟录用人员进行体检和考察，了解其政治思想、道德品质、能力素质等情况。
（六）公示：对拟录用人员进行公示，接受社会监督。
（七）审批、备案：对公示无异议的拟录用人员，审批后办理备案手续。
第六条公务员录用应当优先录用具有下列条件的人员：（一）思想政治素质好，拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法。
（二）具备报考职位所需的学历、专业、工作能力和身体条件。
（三）有良好的品行和职业道德。
第三章公务员考核第七条公务员考核应当全面、客观、公正，以工作实绩为主要依据。
第八条公务员考核分为平时考核、年度考核和任职考核。
（一）平时考核：由所在单位按照工作职责和岗位要求，对公务员日常工作表现进行考核。
行政单位人事管理制度范本
第一条为规范行政单位人事管理，提高工作效率，保障单位正常运行，根据国家有关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有员工，包括正式职工、合同制职工、临时工等。
第三条人事管理应遵循公平、公正、公开、竞争、择优的原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。
第二章招聘与录用第四条招聘工作应按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试、考核等方式选拔优秀人才。
第五条招聘程序包括：发布招聘信息、报名、资格审查、考试、面试、体检、政审、录用等环节。
第六条招聘考试分为笔试和面试，笔试成绩合格者方可参加面试。
第七条体检标准参照国家公务员体检标准执行。
第八条政审合格者方可录用。
第九条录用人员试用期为三个月，试用期满后，经考核合格者正式录用。
第三章培训与发展第十条本单位应制定员工培训计划，提高员工综合素质和业务能力。
第十一条培训内容包括：职业道德、法律法规、业务技能、团队协作等。
第十二条员工根据工作需要和个人发展需求，可申请参加各类培训。
第十三条本单位鼓励员工参加职业技能鉴定，取得相应资格证书。
第四章考核与晋升第十四条本单位应建立科学合理的考核制度，对员工进行定期考核。
第十五条考核内容包括：德、能、勤、绩、廉等方面。
第十六条考核结果作为员工晋升、奖惩的依据。
第十七条晋升程序包括：考核、选拔、公示、任命等环节。
第十八条员工在工作中表现突出，有突出贡献的，给予奖励。
第十九条员工有下列情形之一的，给予处分：（一）违反国家法律法规，受到刑事处罚的；（二）违反单位规章制度，情节严重的；（三）工作失职、渎职，造成严重后果的；（四）其他应当给予处分的情形。
第二十条处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第六章休假与福利第二十一条员工依法享有休息、休假的权利。
第二十二条本单位按照国家规定，为员工提供社会保险、住房公积金等福利待遇。
第七章附则第二十三条本制度由本单位人事部门负责解释。
第二十四条本制度自发布之日起施行。
机关人事制度范本
机关人事制度范本机关人事制度范本一、总则机关人事制度是为了规范机关单位的人员选拔、录用、管理和考核等工作，确保机关单位人事工作的公正、公平和高效进行而制定的一系列规定。
本制度适用于机关单位内部人员的招聘、甄选、录用、任免、考核等工作。
二、人事管理原则1. 公平原则：招聘、甄选、录用、任免等工作应公开、公正、公平，不得以任何形式进行干预或歧视。
2. 素质原则：选择和录用人才要以其专业素质、能力和道德品质为基础，注重综合评价。
3. 动态管理原则：定期进行人员考核和评价，根据工作表现和能力确定晋升、薪酬调整和继续培训等措施。
4. 合理用人原则：通过科学的人才管理办法，合理配置人员，确保人员与岗位的匹配度和工作效率。
三、人事管理流程1. 招聘与甄选机关单位应根据需要制定招聘计划，并进行公开招聘。
招聘程序包括招聘启事发布、简历筛选、面试等，择优录用。
2. 录用与任免根据招聘结果和招聘计划，机关单位应签订劳动合同并办理入职手续，确定岗位职责和待遇。
对于管理层岗位，应按程序进行任免手续。
3. 工作管理机关单位应建立完善的工作管理制度，包括工作目标规定、绩效考核等，并制定相应的奖惩措施。
4. 绩效考核机关单位应根据工作表现和能力进行定期考核和评价，将考核结果作为晋升、薪酬调整和继续培训等决策的依据。
5. 岗位变动与调整机关单位需根据实际需要进行岗位调整或变动，采用公开、公正、竞争的方式进行职务的调整。
6. 人员情况统计和信息管理机关单位应建立健全的人事档案管理制度，及时更新人员信息，准确掌握人员的基本情况和工作状态。
四、人力资源开发机关单位应根据实际情况，制定培训计划，加强对人员的培训和提升，提高人员的专业素质和能力水平。
五、违纪违法处理对于工作中出现的违纪和违法行为，机关单位应根据有关法律法规和纪律规定进行处理，并及时报告上级机关。
六、制度遵守和监督所有人事制度的执行均必须遵守相关规定，并接受监督。
机关单位可以设立专门的人事管理部门或委员会，负责人事工作的监督和协调。
第4章人事行政与公务员制度
获得工资报酬，享受 福利待遇、保险待遇
法律规定的其他权利
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我国公务员的义务
模范遵守宪法、法律 和法规
按照规定的权限和程 序认真履行职责，努 力提高工作效率
忠于职守，勤勉尽责， 服从和执行上级依法做 出的决定与命令
保守国家秘密和工作 秘密
全心全意为人民服务， 遵守纪律，恪守职业
公平公开 竞争原则
功绩原则
我国公务员 制度的原则
党管干部原则 法制管理原则
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我国公务员的权利
获得履行职责应当具 参加培训
有的工作条件
对机关工作和领导人
非因法定事由、非经 员提出批评和建议
法定程序，不被免职、 提出申诉和控告
降职、辞退或者处分 申请辞职
4.3.1我国公务员制度的形成 4.3.2我国公务员的管理机构 4.3.3我国公务员制度的原则 4.3.4我国公务员的权利与义务 4.3.5中国与西方国家公务员制度的比 较
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我国公务员制度的形成：
酝酿和起草阶段（1984—1986年） 修改和征求意见阶段（1987—1988年） 试点阶段（1989—1992年） 成法国 德国 日本
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部外制
西方 公务员制度 的基本内容
部内制
折中制
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职务常任
政治中立
西方国家 公务员制度 的共同特点
法制管理
公开考试 择优录取
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4.3我国的公务员制度
自考人事管理学(公务员制度)
的意志，维护执政党的利益，随执政党的更迭而进退。 事务官：一般通过考试择优录用，按功绩晋升，任职不受竞选 结果的影响，实行常任制。
第二节 公务员管理的机构与原则
一、西方国家公务员管理机构与原则 （一）管理机构分类： （1）部外制：美国、日本。在行政系统之外设置独 立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜。 （2）部内制：法国、德国。在政府行政系统内设置 人事机构，掌管各部门内部公务员的管理事宜。 （3）折衷制：英国。在行政系统之外设置相对独立 的公务员管理机构，负责公务员选考事宜，而公务 员管理事宜则由各部门按有关规定办理。
例》，同年10月1日起实施。 2005年4月27日，第十届全国 人大常委会第十五次会议通过 了《中华人民共和国公务员法》， 自2006年1月1日起实施。
四、我国公务员制度的特点
（一）坚持党管干部，反对“政治中立” （二）从实际出发确定公务员的范围。 （三）不实行“两官分途”。
政务官：一般由选举或政治任命产生，实行任期制。服从政党
人事管理学 之公务员制度
导 论
什么是现代人事管理学？研究对象与特点 本课程性质、在自学专业考试中的地位以及
学习目的 浅谈本课程的学习方法
第一章 公务员制度概述
本章考核知识要点梳理 第一节 公务员的概念、范围、条件 公务员制度的含义与内容、我国公务员制度的特点 公务员制度的历史沿革 我国公务员法实施时间 第二节 西方公务员管理机构与遵循的原则 我国公务员管理机构的两大分类及遵循原则
三、我国公务员制度的历史沿革
（一）新中国的干部人事制度建设的三个阶段：
形成与探索阶段（1949年10月—1966年”文化大革 命”前）
1
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混乱与干扰阶段（1966年5月—1976年10月） 恢复、发展、改革（法制化建设）阶段（1976年 10月—至今）
人事管理公务员管理
2公务员管理国家公务员，是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。
我国建立和实施公务员制度，是推行人事制度改革，改变过去对党、政、企、事、群各类人员都按照一种模式进行管理的状况，根据各类人员的不同特点实行分类管理，而建立和推行的新型的人事制度。
1993年10月1日《国家公务员暂行条例》的颁布实施，标志着我国公务员制度的基础性法规的初步建立。
之后又制定了与条例相配套的实施细则和有关法规，公务员管理的各个主要环节基本达到了有章可循，有法可依。
下一步，即在实行暂行条例的基础上，经过若干年总结，推行经验，进一步修改完善，然后建立起一部比较成熟的更加符合我国国情的《国家公务员法》。
我国公务员制度与西方公务员制度有着本质的区别，我国的公务员制度坚持了党管干部的根本原则，也不存在西方意义上的“政务官”与“事务官”的划分，具有鲜明的中国特色。
2．1公务员录用公务员的录用，是进入国家公务员队伍的“入口”。
把好人员的“人口”关，是保证税务系统队伍质量的首要一环。
因此，公务员录用必须贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，规范录用的程序和方法，为建设一支高素质的公务员队伍奠定良好基础。
通过竞争性考试选拔政府工作人员的制度，对我们来说似曾相识。
从一般意义上理解，这种制度起源于我国古代的科举制；从现代意义上理解，这种制度则伴随着近代西方产业革命而产生的西方文官的考任制。
我国公务员录用制度是继承、借鉴和发展相结合的产物。
2．1．1录用的含义、适用范围和方法公务员录用，是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员一种人事管理制度。
它有三个方面的基本涵义：(1)录用的适用范围，仅限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员。
行政机关以外的其他党政机关和企事业单位的在职人员进入公务员队伍，担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务的，不采取考试录用的方式，而属于交流的范畴。
第五章 人事行政和公务员制度
二、人事行政
• 我国的人事管理通常包括公共部门人事管理和企业（私部 门）人事管理两大类，前者中的政府行政机关的人事管理 则称为人事行政。 • 1. 人事行政和企业人事管理的主要区别 • ⑴管理对象不同：前者为公务员，后者为全体员工。 • ⑵管理权来源不同：前者源自国家行政权，后者源自企业 产权和经营权。 • ⑶管理规范不同：前者实行严格的法制化管理，后者的管 理则较为灵活、自主。 • ⑷性质不同：前者以服务国家和社会大众为宗旨，具有明 显的公益性；而后者则以营利为根本目的，具有明显的自 利性。
▲传统人事管理和人力资源管理的异同点
• 1.相同点： • （1）管理的对象相同——人； • （2）某些管理内容相同，如薪酬、编制、调配、 劳动安全等； • （3）某些管理方法相同，如制度、纪律、培训等。
2.不同点：
• • • • • • • • • • • • • • 传统人事管理 人力资源管理 重在管理 重在开发 以事为主 以人为本 人是管理对象 人是开发主体 重视硬管理 重视软管理 为组织创造财富 为组织创造财富的同时发展个人 采用单一、规范的管理 重视个性化管理 报酬与资历、级别相关度大 报酬与业绩、能力相关度大 软报酬主要表现为表扬和精神激励 软报酬包含发展空间、自我实现、和谐融洽的人际关系 等 晋升重资历 竞争上岗，能者上 职业发展方向是纵向的 全方位和多元化的职业发展 重视服从命令、听指挥 重视沟通、协调、理解 培训主要为了组织的需要 培训是对员工的关心，是员工的福利，是为了增加员工的人力资本 金字塔式的管理模式 网络化、扁平化管理模式
• （3）双赢性与互惠性。人力资源管理采取互惠取向，强调管理应该 是获取组织的绩效和员工的满意感与成长的双重结果；强调组织和员 工之间的“共同利益”，并重视发掘员工更大的主动性和责任感。 • （4）战略性与全面性。人力资源管理聚焦于组织管理中为组织创造 财富、创造竞争优势的人员的管理上，即以员工为基础，以知识员工 为中心和导向，是在组织最高层进行的一种决策性、战略性管理。人 力资源管理是对于全部人员的全面活动和招聘、任用、培训、发展的 全过程的管理。只要有人参与的活动与地方，就要进行人力资源管理。 • （5）系统性和整体性。人力资源管理采取系统取向，强调整体地对 待人和组织，兼顾组织的技术系统和社会心理系统；强调运作的整体 性，一方面是人力资源管理各项职能之间具有一致性，另一方面是与 组织中其他战略相配合，依靠和支持整个组织的战略和管理。
人事管理(公务员制度)自考复习资料打印版
2、我国公务员的范围：1，中国共产党机关的工作人员，2人大机关的工作人员,3行政机关的，4政协机关,5审判机关，6检察机关，7民主党派机关的工作人员。
3、西方国家公务员制度的特点：1，政治中立,2分类管理,3公平、平等、竞争、择优，4功绩制,5保障公务员权益。
19、公务员培训的种类：1，初任培训，2任职培训,3专门业务培训,4更新知识，提高工作能力的在职培训
20、职务任免的含义：是指任免机关根据有关法律的固定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。包括任职和免职。
21、职务任免的类型：1,选任制(就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数通过来确定公务员任职或者免职的任免方式)，2委任制（是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式），3聘任制(是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式),考任制（即通过考试来选拔任用对象）
24、实行职务聘任的范围：1、职位范围:(1专业性较强的职位，2辅助性职位，3临时性职位).。2、人员范围：(1机关急需紧缺人才，2社会通用性强的人才）
25、职务晋升制度的含义：是指机关依据法定的条件、方式、程序,使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度
26、职务晋升条件：1、必备条件：（1具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的政治思想水平，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，
三、选任制公务员免职的情形：1任期届满不再连任，所任职务自然免除，2任期内辞职、被罢免、被撤职,所任职务免除。
人事行政与公务员制度
二、人事行政的任务
人事行政的任务表明了国家行政组织在行政人员管理方面
的工作内容和作用。
（1）提供人员管理的制度环境。 （2）选拔人才。 （3）用好人才。 （4）培育和开发人才。 （5）留住人才。
三、人事行政的基本原则
第一，任人唯贤原则。选拔贤才，任用能人，这是人事
行政必须坚持的首要原则。人事行政要善于把那些政治
出成绩、贡献突出的人及时奖励；另一方面，通过对违 法违纪等消极行为及时惩罚。奖励和惩罚，一为肯定， 一为否定，前者着重于诱导，后者着重于强制，但他们 都能激发人的正当需求和欲望，达到提高人的工作热情 和积极性的目的。
第八，民主监督原则。在人事管理活动中，必须实行民
主管理，民主监督，不断提高人事行政工作的透明度和
人员的选任、考核、培训、奖惩、工资福利及离、退休
等事务，运用人事管理的原则和制度进行科学的管理。
根据国家法律规定，办理乡镇政府系统的干部行政任免手续；
按照干部管理权限和范围，负责干部的录用、培训、考核和晋升等工
作； 承办乡镇行政机关工作人员的奖惩工作；
负责办理乡镇政府机关行政工作人员的工资福利等工作；
有效的管理和开发可以创造更高的价值，能够为组织带来长期 的利益，即人力资本是能够增值的资本。
现代人力资源管理与传统人事管理的基本职能不同
传统人事管理职能是具体的、技术性的事务管理职能，如招聘、
选拔、考核、人员流动、薪酬、福利待遇、人事档案等方面的 管理，人事规章制度的贯彻执行等。
现代人力资源管理的职能具有较强的系统性、战略性和时间的
第三，唯功晋升原则。职务晋升是人事行政管理的主要
机关人事制度范本
机关人事制度范本第一章总则第一条为了加强机关人事管理工作，建立科学的人事管理制度，选拔和使用优秀人才，提高机关工作效能，根据国家有关法律、法规，制定本制度。
第二条本制度适用于全国各级机关（以下简称机关）工作人员的人事管理工作。
第三条机关人事管理工作要坚持党的基本路线，贯彻执行党的干部路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，注重实绩，注重人才，实行公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条机关人事管理工作要建立健全激励机制和竞争机制，鼓励工作人员努力学习，提高政治、业务素质，充分发挥机关工作人员的积极性和创造性。
第二章人事管理机构第五条机关人事管理工作由各级机关的人事部门负责，其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关人事管理的法律、法规和政策；（二）制定机关人事管理规章制度；（三）负责机关工作人员的录用、考核、培训、晋升、降职、交流、退休、辞职等工作；（四）负责机关工作人员的工资、福利、保险、奖励、惩罚等工作；（五）负责机关人事信息的统计、分析、上报等工作；（六）指导下级机关的人事管理工作。
第六条各级机关的主要负责人是本机关人事管理工作的第一责任人，应当重视和支持人事管理工作，保证人事管理工作的顺利开展。
第三章工作人员录用第七条机关工作人员录用要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试、考核、考察等方式进行。
第八条机关录用工作人员应当根据实际需要制定录用计划，报上级人事部门审批。
第九条机关录用工作人员应当按照国家规定的程序进行，包括发布录用公告、组织考试、考核、体检、公示、录用等环节。
第十条机关录用工作人员应当按照国家规定的条件和标准进行，注重考察应聘者的政治素质、业务能力、工作实绩和道德品质。
第四章工作人员考核第十一条机关工作人员考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第十二条机关工作人员考核的内容包括政治素质、业务能力、工作态度、工作实绩、廉洁自律等方面。
第十三条机关工作人员考核应当按照国家规定的程序进行，包括个人总结、民主评议、领导评价、考核小组评价等环节。
人事制度与公务员制度
人事制度与公务员制度人事制度是指组织实行的与人员招聘、选拔、培训、激励、评价、晋升、退休等相关的一系列制度的总称。
公务员制度是指对公务员招录、考核、任免、待遇、纪律等进行规范的制度。
人事制度和公务员制度都是组织管理中非常重要的一部分，对于提高组织绩效，推动工作效率发挥着重要的作用。
首先，人事制度是一个组织中的一个重要制度，其目的是为了招聘、选拔、培训、评价、晋升、退休等流程的规范化和科学化。
通过人事制度的建立和执行，可以确保组织和个人的利益相统一，提高人员的专业素质和综合能力，使组织的人力资源得到合理的配置和利用，全面提升组织的竞争力。
其次，公务员制度是一种特殊的人事制度，是对公务员招录、考核、任免、待遇、纪律等进行规范的制度。
公务员制度的建立，为行政机关工作人员提供了一个合理的办事环境，使他们能够根据法律和政策进行公正、公平、公开、高效的行政管理工作。
通过公务员制度的执行，可以提高公务员队伍的素质和能力，提升政府行政效能，增强政府的管理能力和服务水平。
人事制度和公务员制度在某种程度上是相互关联的。
人事制度是基础，公务员制度是在人事制度的基础上进一步细化和规范。
人事制度确保了公务员的选拔、培训、激励等方面的合理性和公正性，而公务员制度则进一步规定了公务员招录、考核、任免等方面的具体规定。
可以说，人事制度和公务员制度的有效执行和健全性是保证政府良好运转和公务员队伍健康发展的重要保障。
综上所述，人事制度和公务员制度都是组织管理中非常重要的一部分。
通过合理制度的建立和完善，可以提高组织的竞争力和绩效，同时也能够规范公务员的选拔、培训、激励和纪律等方面的行为，提升政府的行政效能和服务水平。
因此，在现代组织管理中，应该注重人事制度和公务员制度的建立和执行，使其更好地服务于组织和社会的发展。