豫扶贫办明电[2010]17号

内部明电

发往签批

盖章

史献志

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金报帐率低，导致全省整体工作进度严重不平衡，甚至极个别地方截止目前招投标工作还没有进行。这里面主要是主观因素，甚至是人为因素阻碍招投标工作的正常进行，将严重影响全省扶贫开发项目建设整体进度和任务的如期完成。省委、省政府主要领导时刻关注着“十项民生工程”进展情况，能否及时地保质保量地完成整村推进工程任务，是一个政治问题，各级扶贫部门必须认清形势，高度重视，把这一工作抓紧抓好。对至今仍没进行工程招投标的地方，要将此问题的有关情况及原因以书面形式给近期省派调研督导组汇报。对麻木不仁、工作不力，或恶意阻碍招投标工作，严重影响项目实施的单位和人员，我们将视情况向省有关部门报告并给予责任追究。

二、抓招投标进程。要按照省扶贫办、省财政厅《关于规范财政扶贫工程项目招投标活动的意见》（豫扶贫办[2010]59号）精神，抓紧时间积极推动招投标工作进程，各地在招投工作过程中遇到困难和问题应及时向当地党委、政府汇报，并向省办反映，尽快研究解决，绝不能因出现这样那样的问题而拖延招投标工作的正常进行，致使项目无法施工，要积极主动，克服各种困难，确保尽快完成此项工作。

三、抓建设进度。要把项目建设作为中心任务，紧急行动，争分夺秒抓落实，掀起项目建设高潮。对每一个扶贫项目，都要建立建设台帐，明确竣工时间，倒排工期。对还没有开工的项目，要查明原因，制定措施，明确责任，限期开工。

四、抓建设质量。加强工程建设质量监督，所有项目都要建立质量监督台帐。要结合实际，实行行之有效的监督方式，既要充分发挥监理公司的专业优势，也要充分发挥广大农民群众的监督作用，每项工程都要聘请群众参与监督，工程验收必须有群众代表签字，确保所有工程项目建设一个，保证质量一个，坚持杜绝不合格工程，对于质量不合格，形成“豆腐渣”工程的，要坚决查处。

五、抓资金到位。各级扶贫部门要与财政部门紧密配合，加快资金拨付，满足项目建设需要。要根据项目建设进度做好资金报帐工作。对统筹安排的部门项目资金，要多汇报，多协调，争取资金及时足额到位。

六、抓督促检查。要抽调必要的人员，开展项目建设检查、督查工作。要结合工程建设进展情况，随时组织力量开展暗访。对暗访中发现的问题，要及时处理，对问题较严重的除通报批评外，还要对相关单位及责任人员严肃处理。

七、抓责任落实。各级、各地都要加强组织领导，明确责任，落实制度。县级扶贫部门要实行责任包干，做到项目到人，责任到人；市扶贫办要实行分片包干，开展巡查督查。要执行好督查检查制度、定期报告制度和情况通报制度。要做到任务到人，责任到人。要动员各方面力量，采取一切必要措施，打好项目建设攻坚战，高标准、高质量按时完成整村推进项目建设任务。

二〇一〇年八月十七日