论绩效审计视角下经济责任审计问题的分析
经济责任审计运用绩效审计理念的几点建议
经济责任审计运用绩效审计理念的几点建议作者：叶智军邓淼来源：《中国管理信息化》2013年第13期[摘要] 随着现代社会经济的发展，政府所承担的公共经济责任的范围不断扩大，人们越来越关注政府在承担公共经济责任过程中使用公共资金的效率和效果，只有将绩效审计理念运用到经济责任审计中，才能全面地反映职能部门领导干部的履职情况，从而全面地反映政府的运行情况，完成审计的监督职责。
本文分析了经济责任审计运用绩效审计理念所面临的困难，并对此提出几点建议。
[关键词] 经济责任审计；绩效审计；建议[中图分类号] F239.47 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）13- 0014- 021 经济责任审计运用绩效审计理念的意义（1）有利于公共受托责任的履行。
随着公共受托责任观念的不断增强，各级党委政府、社会公众对公共财产受托经营管理的经济责任审计的要求，已不仅仅停留在财政、财务收支的真实性和合法性上，而是更关心财政、财务支出的经济性、效率性、效果性，而绩效审计评价可以满足这方面的要求。
（2）有利于完善政绩考核和强化领导干部监督。
目前领导干部政绩考核中实行以GDP和财政收入增长作为衡量政绩指标的做法，在一定程度上导致领导干部职能“越位”，行为“错位”。
因此，全方位地反映领导干部的经济决策能力，从宏观和全局的角度作出综合绩效评价，能够增强领导干部责任意识，能够有效完善政绩考核。
（3）有利于提升经济责任审计目标、深化审计内容和创新审计方法。
将领导干部单位职能履行情况、内部控制管理、重大决策等方面的工作实绩作为审计目标，可以提升经济责任审计目标的层次和深化审计内容。
在审计实施过程中，采用因素分析、量本利分析、回归分析、时间序列等方法，科学进行经济测定、效率测定和效果测定及其评估。
（4）有利于审计功能的发挥。
经济性、效率性、效果性的内涵是经济责任审计发展所需要的，使审计在查错纠弊的基础上，进一步强化了“免疫系统”功能，使被审计单位立足制度建设，及时纠正决策执行中的偏差，提高财政资金和公共资源的配置效果。
浅谈绩效审计在经济责任审计中的运用
---------------------浅谈绩效审计在经济责任审计中的运用张越（江苏省邳州市审计局）【时间:2009年10月19日】【来源:】【字号：大中小】经济责任审计开展以来，在对领导干部的审计监督中发挥了重要作用。
然而随着社会主义市场经济的发展，对干部监督的需要，传统的经济责任审计已远远不能适应当前形势的需要，这就要求进一步探索对领导干部监督的内容和途径。
因此，在经济责任审计中引入绩效审计的内容就成为了必然。
一、经济责任审计中引入绩效审计的必要性经济责任审计与绩效审计有很多相通之处，经济责任审计是对领导干部任职期间应负的经济责任进行审计，而其中应负的经济责任中就应该包括绩效审计的内容，从某种意义上说，经济责任审计就是绩效审计的一种。
（一）公共受托责任决定了经济责任审计中必须引入绩效审计的内容。
随着公共受托责任观念的不断增强，公众对经济责任审计的要求不只停留在财政财务收支的真实性和合法性审计上面，他们更关心的是财政支出的效果。
无论是政府部门还是企事业单位，只要存在公共财产的受托经济管理，受托人就必须对受托财产的安全和完整及其效益性承担公共受托责任，而绩效审计正好满足了这方面内容。
我国的经济责任审计也明确规定，要对领导干部任职期间经济活动的真实、合法、效益性进行审计，领导干部管理的是公共资源，他不仅要对自己经济行为的真实、合法性负责，也必须对他管理的资产增值、保值、效益性负责。
（二）经济责任审计中引入绩效审计也是强化干部监督的需要。
经济责任审计发展至今，单纯的财务收支方面的审计已不能适应对干部监督的需要，特别是《领导干部问责条例》的出台，更要求我们从宏观政策方面，从经济活动的经济性、效率性、效果性方面对干部进行全面的监督。
《审计署2008至2012年审计工作发展规划》也提出，“全面推进绩效审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。
我国经济责任审计存在的问题及对策研究
我国经济责任审计存在的问题及对策研究摘要：随着我国市场经济的进一步发展，经济责任审计越来越凸显出重要作用。
审计检查重点也由过去单一的财务收支审计逐步向经济责任审计监督转变。
针对我国实施经济责任审计过程中存在的问题，提出具体的对策。
关键词：经济责任审计；问题；对策中图分类号：f239文献标识码：a文章编号：1001-828x(2011)06-0116-01经济责任审计，是指国家审计机构对被审计人(主要是指领导干部)在任职期间履行岗位职责情况的检查、监督和评价，是适应我国社会主义政治经济发展的客观要求而产生和发展起来的。
2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，确定了我国实行经济责任审计制度。
这一制度的确立，既加大了对国家党政领导干部监督管理力度，又有利于从源头上预防和治理腐败。
经济责任审计制度推进了党政主要领导干部和国有企业领导人员勤政廉政、全面正确履行岗位职责，也促进了党风廉政建设和反腐败斗争。
然而，我国经济责任审计在实践中仍然存在一些问题，需要审计部门认真思考、积极探索，加以解决。
一、我国经济责任审计存在的主要问题1 经济责任审计内容过于泛化，方法单一对各级领导干部的经济责任进行审计，其主要目的就是对领导干部的岗位职责做出监督，为各级党委和人事部门全面考评干部及使用提拔干部提供真实可靠的客观依据。
然而，面对经济责任审计的要求和任务，审计的方法单一，“就财政说财政”，造成目前的经济责任审计大都是从财政收支层面认定领导干部的经济责任，而最能反映和衡量领导干嘛的执政能力、民本意识、决策水平、廉洁自律等则疏于评价和审计。
虽然对财政收支状况进行审计是至关重要、必不可少的基础审计内容，但如果把经济责任审计等同于财政收支审计，或只根据财政收支审计来评价领导干部的经济责任，显然过于片面，也有悖于“经济责任审计”的目的意义。
2 经济责任审计工作被动，责任界定难我国经济责任审计是受托审计，由经济责任审计工作领导小组批准，人事组织部门下达审计委托书，经济责任审计部门才开始审计工作。
基于绩效审计视角的高校经济责任审计研究
干部 自身 的廉洁 自律情况 ； 领导干部科学 、 民主 、 规范决策情况 ； 与 审计事项相关 的管理 问题等 ， 尤其要选择那些社会 、 学校师生关注
理念贯 穿于经济 责任审计 的全过程 ， 始终 坚持 以效益 为 目标 ， 经 济 责任 为核心 的原则 ， 进一 步深化 审计 内容 ， 从 陌生 到熟 悉 ， 从
熟悉 到成熟 ， 逐步将 经济责任 审计领上 绩效 审计 的轨 道 ， 将经 济 责任 审计 目标从 “ 问责” 向“ 问效 ” 拓展 。 同时 ， 应该 深刻理解 在经 济 责任审计 中融 人绩效 审计 的内容 ，可以拓展 经济责 任审计 的 广 度和深度 ， 有助 于经济责 任审计进 一步完 善和提 升 。此 外 ， 将 对“ 人” 的评 价 和对 “ 事” 的评价 很好 地结合 起来 ， 在高 校经 济责 任 审计 中关 注学院 、 部 门绩 效 的研究 分析 ， 督 促被 审计领导 干部 既注重 “ 廉政 ” ， 又 注重 “ 勤政” 。
况和投资项 目的合理性 、 效益性 ； 不仅要关注 内控制度的建立健 全 情况 ， 还要关注 内控制度制定 的及时性 、 可行性 、 执行过程 的效率
得经济责任审计无法发挥应有的作用。而评价 的质量如何直接关 系着对干部 的监督和管理 ，也关系到经济责任 审计工作 目标 的实 现， 因此必须引起高度重视 。 制订和完善绩效审计视 角下 高校经济
把握经济责任审计报告 的总体要求 ，确保报告要素齐全 、结构合 理， 符合相关性 、 准确性 和客 观性的要求 ； 二是审计报 告的核心 内 容要 突出绩效 ， 在反映经济效益 的同时， 也不能忽视社会效益 和生 态效益 ； 三是审计建议要具有建设性 和可行性 ， 同时要克 服对经济 性、 效率性和效果性的影响 ； 四是语气表达要平和 、 中立 ， 使报告 的 使用者能够理解和认 可审计结论 的合理性 和审计建议 的可行性 ， 从而使责任人 、被审计单位 和有关部 门、人员都能够接受审计结 果， 积极采取措施来落实审计提 出的意见。 （ 三） 拓展 审计 项 目中绩效审计的领域 审计人 员积极探索经 济责任审计 中的绩效领域 ， 不仅应包括财政 、 财务资金 的使用效益
高校经济责任绩效审计探析
高校经济责任绩效审计探析摘要：近年来，高校经济责任绩效审计工作得到了迅速发展，不仅有效地提高了领导干部承担经济责任的意识、健全了监督管理机制，还加强了防腐败体系的建立。
然而，高校在开展经济责任绩效审计过程中，存在一定不足，有待进一步完善。
本文就从高校经济责任绩效审计存在的问题、高校经济责任绩效审计的意义和加强高校经济责任绩效审计的策略对该问题进行了分析和探讨。
关键词：高校经济责任绩效审计策略简而言之，高校经济责任绩效审计是指高校的审计部门对领导干部、财务收支等经济活动开展的审计工作，同时依据领导干部经济责任实施的状况进行合理评价。
近年来，高校经济责任绩效审计工作得到了迅速发展，不仅有效地提高了领导干部承担经济责任的意识、健全了监督管理机制，还加强了防腐败体系的建立。
然而，高校在开展经济责任绩效审计过程中，存在一定不足，有待进一步完善。
一、高校经济责任绩效审计存在的问题（一）未建立起统一的评价标准和健全的评价指标体系一般而言，绩效评价标准是审计人员在审计的过程中，进行指导，并衡量被审计部门和领导工作绩效的重要依据，同时也是开展工作实务工作的基础。
绩效评价标准是不同于一般的财务审计，是根据审计工作人员在审计过程中结合具体点审计对象和目标制定的。
通常高校审计的对象是指学院、学校机关部处、投资的企业等，从而就应该根据不同的审计对象制定出相适应的评价指标。
当前，很多高校还未制定出严格的评价指标体系，虽然有些高校制定出了一些指标，但是不能有效地与被审计单位进行交流，再加上在实际工作中，未达成统一的评价标准，很大程度上阻碍了经济责任绩效评价工作的开展。
（二）大部分成果需要进行量化，工作量较繁杂简而言之，绩效评价的过程也是按照一定的标准对整理的被审计单位的数据的效率性、经济性给予的评价。
从本质上来讲，高校属于提供服务和公共物品的部门，由于提供的这些是无形产品，使用货币资金是无法衡量的，单纯地凭借财务数据评价，不能够全面体现出绩效状况。
经济责任审计存在的问题及对策
经济责任审计存在的问题及对策作者：李蓉一来源：《财经界·学术版》2013年第24期摘要：经济责任审计关系到经济的正常健康快速发展，关系到国家经济战略的决策，同时，在稳定财经秩序、加强干部监督管理方面取行了较好的效果，对经济责任审计工作的认识性不够、立足点有偏颇、界定标准不统一、审计成果不透明等问题，提出争取党委支持、采取定量与定性相结合、写好审计评价等方面的对策。
关键词：经济形势责任审计工作存在问题对策分析伴随着我国经济的不断进步，在经济发展实践中，经济审计得到了不断的实践，在维护财经法规、促进党风廉政建设，加强干部监督管理等方面取得了较好的成果。
2010年10月，两办下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，进一步健全和完善了党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度。
如何进一步拓宽领导干部经济责任审计工作路子，加大工作力度，提升工作成效，是所有审计部门需要面对和思考的问题。
一、新形势下经济责任审计存在的不足分析（一）缺乏对经济责任审计相关工作的重视伴随着经济的运行和经济形势的变化，很多部门的相关领导缺乏对经济责任审计的明确认识，对其重视力度不够，，没有能够认识到经济责任审计工作是强化干部管理，促进领导干干净净做事，认认真真履责的重要性。
在进行工作过程中，监管体系里面，对领导的经济责任审计并未得到全面贯彻，很多时候，干部的评价和任用都仅仅走过场，走形式，甚至有些干部受到重用提拔后，为了完成相关程序，还会要求进行最短时间内完成相关经济责任审计。
这无疑给审计工作增加了难度，审计工作在时间和质量上都难有保证。
（二）审计立足点仍偏微观经济责任审计是一项全面的综合性审计，是真实、合法、合规财务收以审计和效率、效益绩效审计的结合，审计定位较常规审计要宏观一些。
但实际实施审计中很大程度上停留在财务收支审计的层面上，甚至对内控制度的检查也常被忽视，审计触角相当有限。
审计报告上职责履行方面的成绩大多来自述职报告，有些内容审计并未涉及。
浅谈经济责任审计与绩效审计的结合
浅谈经济责任审计与绩效审计的结合摘要：经济责任审计与绩效审计结合，可以通过提升审计目标，纵深拓展审计内容，探索审计方法等方面入手，转变审计思路，将审计的重点适当向帐外延伸，实现审计目标的转变。
使经济责任审计的作用得到充分的发挥。
abstract： the combination of economic responsibility audit and performance audit can improve the audit goal， further develop the content of the audit， explore the audit method，etc， change the audit idea， expend the audit focus， realize the change of the audit goal， and fully play the role of economic responsibility audit.关键词：经济责任审计；绩效审计；结合key words： economic responsibility audit；performance audit；combination中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）03-0151-02经济责任审计既是一项具有中国特色的经济监督制度，又是一种评价手段，是现代审计制度在中国的一种创新，是中国国情的特定需要。
关于经济责任审计的概念，既可以广义的理解，也可以狭义的界定。
经济责任审计产生的主要客观原因是所有权与管理权的分离，主要目的就是保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实，明确管理者的经营管理责任。
因此，广义的经济责任审计包括一切审计。
狭义的经济责任审计，是指明确企事业单位领导人经营管理责任而进行的审计。
经济责任审计是保护国家、单位财产的安全、完整、保值、增值和加强领导干部的监督管理，促进廉政建设的重要保障之一。
国有企业经济责任审计与绩效审计结合的研究
国有企业经济责任审计与绩效审计结合的研究作者：戈钢来源：《现代交际》2012年第03期［摘要］经济责任审计是审计部门对国有企业开展审计工作的关键环节，在市场经济体制下，它正发挥着日益重要的作用。
本文主要从讨论对国有企业开展经济责任审计的必要性以及如何提高审计效益的角度出发，尝试做一些深入的研究和探讨。
［关键词］国有企业经济责任审计绩效审计［中图分类号］F239.4［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2012）03－0134－02我国自改革开放以后，逐渐开始实施经济责任审计工作制度，一般常见于对各政府部门的审计和对企业内部的审计活动中，它是一种具有委托性质的审计工作，具有实地实施、事后管控的特点。
经济责任审计是政治经济发展到特定阶段的结果，也是审计工作自我发展的重要表现，带有鲜明的中国特色社会主义烙印，是我国审计事业不断创新与创造发展的重要成果之一。
2006年2月，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议讨论通过：“审计部门严格遵行国家有关规定，对国家机关和被法律命令规定的处于审计部门监督范围的单位部门的领导人，在其在位期间对本地区、本单位或者本单位的财务活动、财务收支以及相关的经济活动应承担的经济责任的履行情况，加以审计监督。
”我国已步入了“十二五”关键发展阶段，国有企业是支持国民经济发展的中流砥柱，对提高我国综合国力，加强和提升民族凝聚力都具有非常重要的作用。
通过审计部门十多年来的努力，在监督与杜绝领导干部贪污受贿和违法违规行为，促进党政机关及国有企业加强廉洁自律方面，经济责任审计展现了其积极的一面，并且为对领导干部政绩和行为表现方面的考核提供客观参考依据。
与绩效审计结合起来，将会提高对国有企业经济责任审计的工作质量。
一、国有企业经济责任审计产生背景经过三十多年的改革开放历程，我国已形成了以国有经济为主体、多种经济形式并存的市场经济所有制结构。
在我国国有性质的公司企业中建立一个健全高效的公司管理机制，不仅理顺了决策者和经营者之间相互制约的关系，还能大力促进企业加速实现战略目标。
浅谈经济责任审计与绩效审计的结合
浅谈经济责任审计与绩效审计的结合经济责任审计开展以来，从初期的国有企业厂长经理离任审计、承包经营审计，发展到现在的领导干部经济责任审计，经济责任审计在促进领导干部依法行使权力、有效履行职责方面发挥了重要的作用。
改革发展的不断深入给国家审计提出了更高的要求，2008年3月，刘家义审计长在科学总结中外审计历史规律，尤其在总结新中国审计制度建立25年实践经验的基础上，创造性地提出了发挥审计“免疫系统”功能的新理念。
这表明，审计机关不但要发挥“经济卫士”和“政府谋士”的作用，还要发挥保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能。
这同时也给经济责任审计提出了更高的要求，随着社会主义市场经济的发展以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，与绩效审计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。
一、经济责任审计中引入绩效审计的必要性经济责任审计与绩效审计有很多相通之处，经济责任审计是对领导干部任职期间应负的经济责任进行审计，而其中应负的经济责任中就应该包括绩效审计的内容，从某种意义上说，经济责任审计就是绩效审计的一种。
绩效审计是权力制衡机制的重要手段。
按照国内外公认的解释，绩效审计也称“3E”审计，是对一个组织利用资源的“经济性”、“效率性”和“效果性”进行的评价。
“经济性”，是指以最低费用取得一定质量的资源，简单地说就是支出是否节约；“效率性”，是指投入和产出的关系，简单地说就是支出是否讲究效率；“效果性”，是指在多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果，简单地说就是是否达到目标。
经济责任审计中引入绩效审计的目的就是从第三者的角度，向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息，促进资源管理者或经营者改进工作，更好地履行经济责任。
（一）绩效评价是强化对经济决策权的制约和监督，强化政府责任意识的需要党的十七大报告指出，要发挥经济责任审计在权力制约和监督中的作用，特别是《领导干部问责条例》的出台，更要求我们从宏观政策方面，从经济活动的经济性、效率性、效果性方面对干部进行全面的监督。
对经济责任审计的认识与思考
浅谈对经济责任审计的认识与思考摘要：经济责任审计是我国改革开放过程中形成的一种特有的审计制度,是指国家审计机关依法对党政领导干部或国有及国有控股企业的领导人任职期间所在部门单位财政财务收支活动的真实、合法、效益以及领导干部个人履行经济责任,遵守财经法纪廉洁自律情况进行的监督、鉴证和评价活动。
随着公司制的出现与发展,财产的所有权与管理权逐渐地分离开来,委托人将自己的财产物资交付给受托人进行管理,受托人接受委托后即应承担所托付的责任,这种责任就是受托责任。
由于委托人与受托人之间信息的不对称,委托人需要了解受托人是否全面有效地履行了受托经济责任,而受托人也有证实自己努力工作,消除委托人顾虑的需求,在这种基础之上便产生了独立的审计机构,对受托人的经济责任履行情况进行审计以满足双方的需求。
政府经济责任审计,是特指审计机关或其他审计组织,接受有关部门的委托,依据国家法律法规和有关政策,审计领导干部任职期间所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性,以及领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任,借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动。
关键词：经济责任审计认识思考一、经济责任审计内容政府经济责任审计,是特指审计机关或其他审计组织,接受有关部门的委托,依据国家法律法规和有关政策,审计领导干部任职期间所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性,以及领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任,借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动。
经济责任审计的历史沿革说明,审计从产生开始,其审计内容就蕴含着经济责任的雏形,这也耦合了审计产生的本源目的。
在审计的发展过程中,随着社会经济活动的日益复杂化,委托人对受托人经管受托经济资源的要求不断变化,致使受托经济责任关系从受托财产保管责任扩展到受托经营责任、受托管理责任以及扩展到更为广泛的社会责任,使审计目标从查错防弊转向财务报表的公允性、可信性,使审计模式从账项导向审计模式发展到制度导向审计模式,再发展到风险导向审计模式,使审计种类从单纯的财政财务审计向经营审计、管理审计、绩效审计、环境审计、社会责任审计发展。
浅谈经济责任审计问题
ｆ 关键词】 经济责任 审计 存在 问题 解决对策
伴 随着 我 国社 会 主义 经 济 体 制 改 革 的 不 断 推 进 ． 国 广 大 权 利 所 我 有 者 的 权力 制 约 问题 也 日益 显 现 出 来 ， 何 有 效 的对 其 进 行 监 督 与 管 如 理 ， 济 责 任 审 计 是 一 个 重 要 的途 径 与 手 段 。 针 对 领 导 干 部 的 经 济 责 经 任 审 计 问题 目前 已经 越 来 越 受 到 国 家 有 关 部 门 的重 视 。 基 于 此 ． 者 笔 就 我 国经 济 责 任 审 计 闯题 进 行 了 比较 深 入 的分 析 与探 讨 。
（ ） 一 经济 责 任 审计 过 程 中很 难做 到独 立 审计
由 于 经 济 责 任 审 计 是 对 本 单 位 领 导 者 在 任 职 期 问 工 作 能 力 以及 经 济责 任 方 面所 作 出 的 重要 评 价 ． 系 到 领 导 干 部 以及 其 所 在 单 位 的 关 切 身 利 益 ， 以 在 审 计 部 门对 其 进 行 经 济 责 任 审 计 时 ， 常 会 受 到 多 所 通 个 方 面 因 素 的影 响 ． 面笔 者 就 从 内 部 影 响 因 素 以及 外部 影 响 因 素 两 下 个 方 面来 分 析 ： １外 部 影 响 因素 、 在 审 计 部 门对 单 位 主要 领 导 者 进 行 经 济 责 任 审计 时 ， 往 会 受 到 往 以 下 两 个 方 面 来 自审 计 队伍 外 部 的影 响 ： 先 ， 审 计 单 位 对 审 计 人 首 被 员工 作 不 配合 或 敷 衍 了事 。 济 责 任 审 计 需 被 审 计 的 领 导 按 时 提 交 有 经 关 经济 责 任 书 面 （ 职 ） 料 ， 于 审计 人 员 对 重 要 的经 济 事 项 进 行 分 述 材 便 析 研 究 ； 实 施 处 理 阶 段 ， 对 领 导 人 任 职 期 间 财 务 收 支 及 有 关 经 济 在 要 目标 资 料 进 行 认 真 核 实 ， 发 现 问 题 要 取 得 充 分 的 审 计 证 据 ， 被 审 对 对 计 人 员 述 职 报 告 中谈 及 的问 题 ，审 计 人 员 有 权 要 求 其 作 出 明 确 答 复 ， 对 审计 中 发现 的重 要 问题 、 进 行 延 伸 审 计 。 要 ２ 内部 影 响 因素 、 在 审 计 部 门对 单 位 主 要 领 导 者 进 行 经 济 责 任 审计 时 ， 自审 计 队 来 伍 以及 经 济 审 计 体 制 方 面的 影 响 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 ：首 先 ， 由 于 审 计 人 员 自身 水 平 能 力 方 面 的 限 制 ， 于 那 些 或 有 事 项 、 为 隐 蔽 对 较 的违 纪 行 为 可 能 较 难 发 现 ， 且 由 于审 计 程 序 以 及 手 段 方 面存 在 的 缺 而 陷也很有可能造成一些问题的疏漏。
经济责任审计存在的问题及对策建议
经济责任审计存在的问题及对策建议习德坤沂沭泗水利管理局摘要：党的十八大以来，党中央作出全面从严治党的战略部署，推动全面从严治党向纵深发展。
加强经济责任审计，是落实全面从严治党的必然要求。
目前，经济责任审计存在协调配合不到位、审计作业不规范不科学、审计成果难利用等问题。
因此，要建立健全协调机制、加强项目管理、建立健全评价体系、推进成果利用，更好发挥经济责任审计作用。
关键词：经济；责任；审计经济责任审计，是审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
因为经济责任审计政策性、专业性强，质量要求高，因此分析经济责任审计存在的问题，研究加强和改进此项工作的对策，是非常必要的。
一、经济责任审计的主要依据及意义2010年，中办、国办印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称“规定”)。
2014年，中央七部委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(以下简称“实施细则”)。
规定和实施细则的颁布施行，为开展经济责任审计提供了遵循和依据，对于规范经济责任审计行为，完善干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。
通过开展经济责任审计，为干部监督管理提供了第一手参考资料，增强了领导干部责任意识，促进了干部依法履行经济责任，加强了对干部行使权力的制约和监督，促进党风廉政建设和反腐败工作。
二、经济责任审计存在的问题和困难近年来，经济责任审计取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难。
主要包括以下几方面：(一)审计力量薄弱目前，部分单位专兼职审计人员少，审计任务重，而大多数干部任期长，审计工作量大，审计任务与审计力量之间矛盾突出。
另外，经济责任审计涉及内容多、范围广、政策性强，要求审计人员除具备专业技能外，还要有较高的政策水平和综合分析能力，许多审计人员缺乏政策理论学习和综合分析能力的培养，能力和水平不能满足工作需要，存在一定的审计风险。
经济责任审计工作中面临的困难及对策
经济责任审计工作中面临的困难及对策经责一科近年来，随着社会经济的不断发展，审计工作无论在执法环境还是经费保障上，都有了明显改善，履职能力也大为增强，审计成果亦越来越引起领导重视和社会大众的关注。
但限于各种因素的制约，审计机关在工作开展中仍然面临着一些不容忽视的困难及问题，严重影响了其职能的充分发挥。
结合我科室在经济责任审计工作中发现的诸多问题，主要体现在：1．人少任务重的矛盾比较突出。
现在各级领导对审计工作越来越重视，对审计工作的要求越来越高，领导交办的任务越来越多，尤其今年是“换届年”，经济责任审计审计任务重和人员少的矛盾比较突出，我科室目前有在职人员7人（包括从县市抽调工作人员1人），今年截至目前已完成第一批对69个领导干部的经济责任审计，时间紧任务重，工作量大。
2、审计人员的综合素质跟不上工作发展的需要。
经济责任审计是一项专业性、政策性很强的工作,并具有较大的风险性,这就对审计人员的政策水平和综合分析能力提出了更高的要求。
其困难主要体现在：一是队伍结构不合理。
年龄结构老化、知识结构单一，审计、法律、投资、计算机等复合型人才缺乏。
特别是计算机审计、绩效审计、环境审计等无从着手，大多停留在手工查帐的传统方式和财务收支审计层面上。
二是缺乏创新意识。
由于干部队伍平均年龄较大，主观上不愿学习新知识新方法，凭老经验办事，缺乏进取心。
加上工学矛盾突出，难以挤出时间抓好在职干部的业务培训。
三是服务能力不强。
除行业审计、财政预算执行审计等上级审计机关统一组织、有明确要求的项目外，大多数项目只顾查出几个问题进行处罚，目标不明确，重点不突出，内容千遍一律。
查处问题深度不够，点到为止，对问题产生根源分析不深入，对个性问题总结提炼不够，难以为领导部门宏观决策提供参谋服务。
3、经济责任审计目标的复杂性,使经济责任审计的风险加大。
首先,审计目的具有特定性。
按规定,经济责任审计报告是考察、考核领导干部的重要依据之一。
如果审计结论失真,对被审计人的责任评价不当,就会造成不良的影响,审计人员压力大。
深刻剖析经济责任审计中发现的问题原因及完善措施
深刻剖析经济责任审计中发现的问题原因及完善措施XX年以来，各地积极稳妥地开展党政领导干部和国有企业领导人员的任期经济责任审计工作。
按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》“强化审计监督，逐步推行绩效审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”的要求，给审计工作特别是经济责任审计提出了新的任务和更高的工作目标，深刻剖析近几年经济责任审计中发现的问题原因，并提出完善措施，是深化纪检工作，适应反腐倡廉形势发展的需要。
一、经济责任审计中发现的主要问题及原因（一）一些领导干部财务知识缺乏，对财经纪律和法规理解不透。
一是部分领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，而且绝大多数还直接分管财务工作，但能够了解财务基本原理的却不是很多，有些甚至还看不懂财务报表。
二是个别领导干部对财经纪律缺乏了解，片面认为只要管好用好资金就行了，而忽视了所有资金和负债均需纳入账内管理的基本规定，虽然不存在严重乱支滥用情况，但却违反了财经纪律。
三是有的单位领导干部在履行投资、贷款等经济合同及财务报销签字手续时，未能认清其中的责任，只是盲目签字，当审计发现失误、造成损失而需要界定其直接责任或领导责任时，却提出了为什么还要承担责任的问题。
（二）内部约束机制不健全，执行制度不严格。
有的单位领导干部不重视财务工作，单位内部管理薄弱，未建立起完善的制约机制，使领导干部与内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之下。
有的单位虽然建立了必要的内部制约制度，但有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。
从经济责任审计实践上看，固定资产管理不善、帐实不符的问题尤为明显。
主要表现在：一是购建固定资产不及时入账，部分国有资产未纳入账内管理。
二是部分固定资产因渠道混乱，手续不全，没有及时评估其真实价值，长期账外存放。
绩效审计与经济责任审计关系探究
【摘要】近年来，我国经济得到快速发展，国家审计在其中发挥着重要的作用。
与此同时，党的十八大报告中也提出要“全面落实审计监督责任”。
经济责任审计与绩效审计同属内部审计范畴，并且经济责任审计可以根据我国实情，适当参考与借鉴绩效审计，因此，在当前情况下，如何认识经济责任审计与绩效审计的关系是非常重要的。
本文在比较了这两种审计类型的基础上，分析了探究绩效审计与经济责任审计关系的意义，提出了几点审计落实困难，望对读者有所帮助。
【关键词】绩效审计；经济责任审计；关系一、引言经济责任审计，是指国家审计机关依法对被审计单位的财政财务收支、经济活动和内部控制的真实、合法、效益情况进行审查，并作出相应评价，提出建设性意见和建议。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，国家财政体制改革的不断深入，以及政府职能转变和政府管理模式创新等一系列改革措施的推进，引入绩效审计，实现其与经济责任审计的结合，并对绩效审计与经济责任审计之间的关系进行探究有着现实意义，同时也是审计工作的发展趋势。
二、探究绩效审计与经济责任审计关系的意义1.增强对领导班子的监督以往的经济责任制度，已经无法适应现阶段社会对领导层的监督需求。
尤其是领导问责制度的落实，更需要审计部门从大局观的角度出发，立足于国家政策以及经济活动绩效，对领导班子进行充分、全方位，且系统的监督。
绩效审计侧重于专项资金以及重点项目的分析工作，能够从某一个角度反射管理层对组织决策以及经济的影响力，凸显了审计对权力的控制。
以绩效审计的具体情况来说，审计部门以此为抓手，从整体出发，展开评价鉴定工作，提出见解与意见，能够进一步加强领导班子的责任意识，促使其形成正确积极的发展观念以及政绩理念。
2.有效完善政绩考核现阶段，管理层绩效考核中仍然存在评价指标的问题，以行业指标提升或者当地GDP 作为衡量地方政府、单位官员主要政绩的方法，可能会出现管理层职能失去原有的作用。
例如，部分地方政府因政绩压力，大力开展了形式化工程，随意投资，以土地财政为由，招揽商家和投资，导致土地市场受到冲击，土地使用率严重降低，效益损失，甚至造成国家资源的严重浪费。
绩效审计视角下经济责任审计的思考
绩效审计视角下经济责任审计的思考工作实践中，审计部门不但要发挥“经济卫士”的作用，还要发挥保障经济良好运行的“免疫系统”功能。
这意味着以财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要。
因此，在开展经济责任审计时引入绩效审计的理念，通过提升审计目标，深化审计内容，探索审计方法，完善审计评价，促进绩效审计与经济责任审计的全面结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。
一、绩效审计视角下经济责任审计改进的预期目标1.以绩效审计的视角提升经济责任审计目标促进绩效审计与经济责任审计相结合，首先要在经济责任审计的目标当中体现绩效审计的理念。
要探索将绩效理念引入经济责任审计目标，将揭示因领导干部决策失误、管理不善造成的损失浪费、效率低下、国有资产流失等重大问题，评价领导干部在推进所在单位职能履行、加强内部管理、提高绩效水平等方面的工作实绩，促进被审计领导干部加强和改善内部管理，不断提高决策、管理和绩效水平，为被审计领导干部考核、奖惩提供参考依据，作为审计的主要目标之一，不断提升经济责任审计目标的层次。
2.以绩效审计的视角深化经济责任审计内容在审计工作方案、审计实施方案中关于审计重点内容的确定，以及审计实施的过程中，要结合被审计单位的实际情况突出绩效审计的内容。
不仅要对经济活动真实性合法性进行监督，还要突出对被审计领导干部所在单位的经营发展、事业发展状况的考查；不仅要检查决策机制的健全性、决策程序的规范性、决策内容的合法性，还要检查决策事项的效益性、实施过程的效率性、实施结果的效果性等；不仅要关注检查内部控制制度的健全性和有效性，还要关注内部控制制度在完善管理，提高绩效等方面发挥的作用。
3.以绩效审计的视角探索经济责任审计方法在经济责任审计项目的实施过程中，要不断探索既满足绩效审计目标又符合现阶段绩效审计发展实际的审计方法。
在审计实施过程中，不仅要采用查阅帐簿、审阅资料、实地查验、询问调查等传统的审计方法，还应采用因素分析、量本利分析等经济活动分析法，网络图等图表审计方法、回归分析、时间序列等数学分析方法。
绩效审计下经济责任审计问题分析毕业论文
绩效审计下经济责任审计问题分析毕业论文摘要：随着社会主义市场经济的发展，以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，同绩效审计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。
绩效审计过程中还存在着审计力量不足、缺乏合理的效益性目标界定、缺乏准确的评价标准、经济责任审计结合绩效审计上还有瑕疵等问题。
在分析了两者结合的重要性之后，笔者给出了让二者有效结合、共同服务于审计工作的建议。
关键词：绩效审计；经济责任；审计改革开放的不断深入给国家审计提出了更高的要求，审计机关不但要发挥“经济卫士”和“政府谋士”的作用，还要发挥保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能。
随着社会主义市场经济的发展以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，与绩效审计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。
随着社会主义市场经济的发展以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，同绩效审计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。
在绩效审计过程中，还存在着审计力量不足、缺乏合理的效益性目标界定、缺乏准确的评价标准、经济责任审计结合彻绩效审计上还有瑕疵等问题，研究这个问题十分重要。
1绩效审计视角下经济责任审计存在的问题现阶段，经济责任审计的实施仍处在探索与建设的时期。
近年来，越来越多的问题在实施经济责任审计的过程中暴露出来，这些问题对经济责任审计的作用及质量产生了严重的不利影响，使得经济责任审计常常无法收到有效的结果[1]。
目前，问题主要存在以下几点。
1.1审计力量不足目前我国经济责任审计任务繁重，特别是在政府换届期间，各部门的人事变动较大，在这种情况下，审计人员不得不应对集中下达的众多审计任务，这就很难保证经济责任审计任务能够有效的完成。
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论绩效审计视角下经济责任审计问题的分析下文为大家整理带来的论绩效审计视角下经济责任审计问题的分析，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
改革开放的不断深入给国家审计提出了更高的要求，审计机关不但要发挥经济卫士和政府谋士的作用，还要发挥保障国家经济社会运行的免疫系统功能。
随着社会主义市场经济的发展以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，与绩效审计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。
随着社会主义市场经济的发展以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，同绩效审计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。
在绩效审计过程中，还存在着审计力量不足、缺乏合理的效益性目标界定、缺乏准确的评价标准、经济责任审计结合彻绩效审计上还有瑕疵等问题，研究这个问题十分重要。
1绩效审计视角下经济责任审计存在的问题现阶段，经济责任审计的实施仍处在探索与建设的时期。
近年来，越来越多的问题在实施经济责任审计的过程中暴露出来，这些问题对经济责任审计的作用及质量产生了严重的不利影响，使得经济责任审计常常无法收到有效的结果。
目前，问题主要存在以下几点。
1.1审计力量不足目前我国经济责任审计任务繁重，特别是在政府换届期间，各部门的人事变动较大，在这种情况下，审计人员不得不应对集中下达的众多审计任务，这就很难保证经济责任审计任务能够有效的完成。
另外，从审工作人员整体素质无法达到行业性质的需求。
被审对象往往是各级党政领导干部，因此从事审计工作要具有很高的要求与政策性，从审人员往往责任重大，需要不断提高其业务能力，培养其综合分析能力，提高其政策水平。
我国从审专职工作人员相对较少，能够全面掌握经济责任审计要点、准确界定经济责任、作出客观评价的专职人员更为紧缺，在审计过程中常常会发生审计评价无法切中要害，审计的深度和广度达不到要求，未能提供高水平的审计评价等现象。
从事经济责任审计的专职人员的知识层次、实践经验、理论素养、敬业精神均亟待提升。
1.2缺乏合理的效益性目标界定从审计的目标来看，经济责任审计主要是为上级部门、监管部门及人事部门考察与任命干部提供科学的评价根据。
然而在实施审计工作的过程中，从审人员往往能够很容易地认定干部任期的微观经济效益，对于宏观经济效益的确定却十分困难;能够准确地认定干部任期的经济效益，对于社会效益地却难以作出准确评价;能够全面地认定干部任期的当前经济效益，对于长远经济效益却不易作出客观的评定。
无法有效全面地对党政干部工作期间的各类效益进行评估，往往会导致经济责任审计的全面性降低。
1.3缺乏准确的评价标准长期以来，我国对财政资金使用中的监督大多集中于总量监督和结构监督两个方面，而忽视对财政资金使用效果的监督。
经济责任审计不能对这个问题进行有效的监督，所以应赋予绩效分析和评价的新内容。
由于绩效审计的对象往往会有很大差别，对被审对象的效益性等方面进行评价所遵循的标准也会有很大差别，难以实现统一标准。
首先，现有的审计体系制度不够全面，存在很多不足之处。
现有审计体系仅仅要求从审人员对经济指标、经济决策、财政财务收支、廉洁自律等内容监督，局限于经济责任的内容，然而，对具体的评价方法、评价标准、评价制度未作规定。
我国需要建立一个科学的、执行力强的审计理论体系。
其次，工作绩效信息往往具有多元性、差异性等特点，使得信息的准确获取具有一定的难度。
因此，在对领导干部进行经济责任审计的同时，需要对其所承担的社会管理责任、政治责任、机关效能建设责任等工作绩效进行评价。
1.4经济责任审计结合绩效审计上还有瑕疵近年来，经济责任审计越来越多地考虑到绩效审计的一些思路和理念，有一些部门和领域开展的也还不错，但两者在结合上还有瑕疵。
绩效审计涉及被审计对象任期所处部门经营管理和经济情况的许多领域，牵扯到的事务繁多，涵盖范围广阔。
然而，现有审计体系关于绩效审计的内容仍处于建设过程中。
例如，对行政事业单位等非营利性组织的绩效评价范围较小，仅对资金闲置、挤占挪用等问题提出了审计要求，而对决策失误，损失浪费等问题缺乏更深层次的查处，审计揭示和探讨的问题缺乏广度，应涉及单位业绩成效的管理，甚至政府的服务宗旨和服务部门任务的定位等更加有深度的问题。
从审人员应掌握多学科专业知识和技能，才能够应对审计对象的复杂性，克服审计评价标准不一的困难，以实现对审计目标全面、广泛的绩效审计。
同时，审计工作组应建立完善的专业人才结构制度，以满足审计项目要求。
然而，我国从审人员在绩效审计这一方面存在着很大不足：其一，从审人员缺乏良好的社会科学教育，调查或评价工作经验较少，对被审计政治领域缺乏深入的了解;其二，虽然我国开展审计工作已有二十多年，但审计人员长期从事就账查账工作，很少涉及绩效审计工作，缺少绩效审从审经验，这也是影响开展绩效审计工作进程的一个重要因素。
2绩效审计的科学性及二者结合的重要意义绩效审计要求宏观经济调控政策得以有效落实，在节约资源和保护环境的前提下，不断提高经济发展的质量。
通过绩效审计，不仅可促进党政领导干部进一步完善社会管理制度，解决民生问题，提高社会服务，且有利于精神文明公平公正建设，使得领导干部更加关注医疗、教育、社保等与人民生活密切相关的问题。
有效的绩效审计，有利于促进政府职能转变，改革为服务型政府、责任型政府、法治型政府，可以极大地促进社会主义精神文明建设以及经济的全面协调可持续发展;能够有效地遏制数字出官，官出数字这类不良的社会现象。
审计工作主要是对责任主体部的金融活动和效益的评估，对我们的经济责任进行准确的评价是进行经济责任审计工作的关键问题。
绩效审计要按照有关规定和准则，采用审计的程序和方法，监督其财政收支和相关经济行为的效益，通过有效的分析提炼，进一步监督及评估被审单位或项目经济活动的有效性及合理性，给出改进意见，提高效益。
另外，绩效审计的开展是制衡领导干部权力的一个重要手段，因为它是对经济、效率、效果的一个综合评价。
经济责任审计中引入绩效审计的目的就是从第三者的角度，向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息，促进资源管理者或经营者改进工作，更好地履行经济责任。
3绩效审计视角下的经济责任审计改善途径3.1加强经济责任审计力量随着社会的发展，我们要面对的问题越来越多，新常态下，新生事物也是需要更多的人力去解决，加强经济责任审计的理论十分重要。
必须要按部就班有计划，有足够的力量进行及时的领导干部审计，避免出现审计调查解决问题的审计工作组力量不足的情况，一些财政金融的收入和支出都少的部门，或者没有金融资源配置和行政审批机关权力的部门，一些质量问题较少的行业，开展专项审计就可以了。
领导干部经济责任履行相关的范围之内的授权审核，通过现有的审计可以更清晰地验证，具体授权范围内的具体事务的领导干部和检查、评估、宣传，在任期间可以安排特别审计调查。
建立和完善各级经济责任审计制度，重要的是提高经济责任审计人员机构，让熟悉审计政策，有一定级别的干部从事这项工作。
为了尽快适应发展需要加强经济责任审计工作，加强经济责任审计力量。
3.2建立经济责任审计科学规范的评价体系在拟定和制定评价体系的过程中，审计部门和纪律检查和监督以及组织和人事部门必须在协作工作的过程中进行方案的制定，研究拟定经济责任审计评价标准和法规的定义，来保证实现经济责任审计效率和公正性。
经济责任的范围涵盖的范围非常广泛，不同部门之间的财务责任的领导干部是非常不同的。
负责定义和评价应坚持定量和定性的标准，在科学分类的基础上，准确把握政府部门的本质差异，企业和机构之间的评估标准来确定领导干部。
在实践中，这样做只要根据评价评分量化方法，可以确定本次审计评价更准确，直接使用经济责任审计结果。
此外，需要设置干部经济责任审计评价指标体系和综合使用国有资产和金融资本。
3.3让经济责任审计结果真正发挥有效作用进行经济责任审计的目的就是对领导干部有一个制约，这是经济责任审计的本质问题，所以，从一定程度上说，让经济责任审计真正成为监督和制约干部的手段，就要加入绩效这个东西，有了绩效，才能真正让经济责任审计发挥作用，否则，经济责任审计只能是走形式，无法发挥它的全部作用。
各级组织部门要根据新形势发展的要求和干部任用条例的有关规定，坚持先免职、再审计、后任用的措施，在决定干部离任或有调整意向前，先免除其领导职务，再委托审计机关进行审计。
审计结果形成之后，领导和组织和人事部门审计结果来参考和评估，决定是否对其继续任用，当然这在现行体制内还是一个假设。
但是，组织和人事部门要去思考，如果进行经济责任审计，对经济责任尚不清楚或不研究不作为，没有约束的行为，一律不认可，确保经济责任审计结果运用到干部选拔任用工作中。
也可以将经济责任审计实践之前任命干部经济责任审计的内容和干部任命前系统结合。
对于在表面背后产生的经济财务收支不平衡和无效率的经济责任问题，应该全面地分析，得出问题的原因，谁的孩子谁抱走，属于主管机关部门负责的，属于所属单位单位负责的，负责前任领导应当负责的，都应该有一笔清楚的账，不可以笼统地归咎于当前一任的领导。
3.4尽快将绩效经济责任审计写入法律绩效的概念起源于企业，但是现在在我国行政部门中逐渐开展，我们的行政管理人员也应该逐渐树立起绩效的意识。
很多同志对绩效还存在着误解，其实绩效在我国也不算是新生事物了，现在在经济责任审计中开展绩效审计也是恰逢其时，既然《审计法》和《县级以下党政领导干部经济责任审计暂行规定》要求对所在单位财政收支进行审计，那我们就应该把绩效的理念引入到这里去，但是目前还没有相关的法律法规来制约这个行为，所以，将其写入法律就成为了当务之急，我们应该尽快把规章制度建立起来。