上饶县罗桥街道校园网点布局规划方案

上饶县罗桥街道校园网点布局规划方案
（2010－2020年）
为了促进上饶县罗桥街道教育事业优先发展，优化教育资源配置，改善全街道中小学布局结构，改善办学条件，提高办学效益，更好地促进义务教育的改革与发展，实现基础教育的公平、均衡与和谐发展，根据县教育局学校布局调整要求，特制定本方案。

一、现状分析
1、区域概况
罗桥街道位于上饶县城北侧，临近上饶市郊区，交通便利。

东接信州区北门街道，西毗枫岭头镇，南与旭日街道沿三清山大道交界，北界石狮、清水乡，属市县结合部，下辖坂头、罗桥、文家、下山四个居委会和横山、樟村两个村委会，幅员面积44.48平方公里，耕地面积9000余亩，总人口5万余人，其中农业人口19083人。

境内交通十分便利，电气化改造后的浙赣铁路复线、横南铁路上饶联络线横贯境内，311高速、320国道穿境而过，旭望公路及旭罗大道极大地改善街道境内交通，方便村（居）民的工作与出行。

区域优势明显，罗桥、文家居委会属市中心区规划区，与市新行政中心隔道（三清山大道）相望，总占地约500亩的上饶市奥林匹克体育中心也即将在文家开工建设，坂头居委会业已列入县城总体规划城区，辖内新建成的法院审判大楼，公安局110指挥中心，检察院侦技大楼及房管局大楼也将投入使用。

地理位置特殊，辖内有96176、96151、二炮、武警部队等多支驻军部队。

文化资源相当丰富，辖内有具备面向全省自主招生的全日制公办职业院校——上饶职业技术学院，江西省重点建设中学——江西省清林学院，提升了整个街道的文化品位。

2、学校基本情况
⑴学校布局
截止2009年11月前，全街道所辖各级各类学校8所，其中1所中学（上饶县第四中学），六年制小学6所（上饶县第三小学（中心小学）及5所完小：文家小学、罗桥小学、下山小学、樟村小学、横山小学），教学点1个（下屋塘教学点）。

另有10所民办幼儿园。

每所小学开设了学前班。

⑵班级情况
全街道共有教学班75个，其中初中教学班11个，小学教学班58个，学前班6个。

⑶在校学生
截止2009年11月前，全街道共有在校学生2496人：其中初中484人，小学2012人。

另学前班学生223人，民办幼儿园在园幼儿数987人。

⑷教师队伍
截至2009年7月全街道共有教师197人（中学80，小学117人），其中本科及以上学历59人人（中学49人，小学10人），专科学历129人（中学40人，小学89人），中专及以下学历18人（小学18人），教师学历全部合格。

其中高级教师28人（中学26人，小学2人），中级教师120人（中学22人，小学98人）。

⑸仪器设备：截至2009年11月全街道小学共有图书13000册，数学、科学、教学仪器配备不齐全；中学共有图书12000册，理化生实验仪器按标准配备齐全。

每所公办学校全部接入互联网，能实现网上办公，其中中学和中心小学接入10M光纤，完小接入2M宽带。

中学配备了模式三的农远设备，有电脑50台，1个计算机教室，1个电子备课室，2个多媒体教室。

每所完小配备了模式二的农远设备。

中心小学有50台电脑，2个多媒体教室，1个计算机教室，1个电子备课室。

⑹办学条件：截至2009年11月全街道小学学校占地面积17769平方米，建筑面积88 88平方米，硬化面积4500平方米，绿化面积2000平方米，中学学校占地面积18009平方米，建筑面积8000平方米，硬化面积9000平方米，绿化面积5400平方米。

5所学校分别按三角形走向依次布点，中学最大服务半径5公里，中心小学最大服务半径3公里，村完小最大服务半径2公里。

总体来看，学校布点基本合理，服务范围基本适宜，就近入学基本保证。

但因局域位置不同，学校基础设施不同，教育资源配置不均，管理效益、教学质量存在巨大悬殊。

3、各年龄段人员分析
⑴罗桥街道0—17周岁人口现状表
表格中的人口现状分析表明：第一，人口出生高峰期已经过去；第二，6周岁以上各年龄段人数趋平缓之势。

⑵罗桥街道2008—2009学年幼儿园在园生数及九年制在校学生现状表
表格中的在校生现状分析表明：小学各学段学生数已趋平缓之势，中学恢复正常招生，也能满足需要。

为此，对现有学校布局进行全面调整，从而提升全街道办学规模和层次，实现教育均衡发展，已是必然趋势。

⑶罗桥街道外来常住人口现状分析
罗桥街道紧靠城区，311高速公路、320国道贯穿境内；罗桥街道将纳入上饶市区规划，成为罗桥组团。

并且上饶县行政中心北移，经济发展迅速，将吸纳外来人口入住，其子女入托、上学人数将逐年有所提高。

二、问题分析
随着城市的快速发展、市场经济秩序的建立、居民生活水平的提高、社会人口的减少和人口的流动集聚以及人民群众对教育均衡化、优质化的需求不断提高，中小学布局中一些新的矛盾和困难日益凸现。

主要表现为：一是学校基础设施建设落后，办学条件依然较差。

集中体现在校舍建筑标准低且尚存危房，不利于学生的健康发展；教辅用房短缺紧张，没有专门的图书阅览室、实验仪器室、器材室、电教室、会议室、医疗室、音乐室、美术室；生活用房不足且不合标准，厨房、学生宿舍数量不足，没有餐厅；仪器设备器材缺乏，学校有效藏书不足，生均占有量低，小学仪器设备空白，音美体器材缺乏；电教多媒体设备数量少，教学信息化含量低；校园“三化”建设落后，文化氛围单调。

二是投入不足，保障水平低。

义务教育经费保障机制改革，虽然提高了公用经费标准，但按学生数拨付经费的办法，致使好多学校投入与支出严重倒挂，学校疲于保持运转，很难考虑发展之事。

三是没有中心幼儿园，学前教育呈无序状态。

导致学前教育无序发展并相当迟缓。

多数学前儿童随班就读一年级，即摧残了其身心健康，又严重制约了一年级的正常教学，拔高不得，推后不能，影响的两级学生的成长。

四是管理粗放，教学质量下滑。

规模出效益，办学规模不足，直接影响着教师的培训培养、管理措施的落实、教研教改的推进、课堂教学效益的提高和素质教育的推行，学生发展层次低下，教学质量有所下滑。

以上问题，充分说明了中小学布局调整势在必行，刻不容缓。

三、规划依据
按照《上饶市城市总体规划（2007—2020）》及《上饶市城区学校网点布局规划》的精神，罗桥街道将成为上饶市罗桥组团片区，罗桥组团规划小学5所，初级中学1所，完全中学1所，职业学校2所，共计9所。

四、规划原则
集中办学，提升规模，科学规划，分步实施，整合资源，优化结构，规范管理，提高效益
五、总体思路
本着求真务实的精神，根据布局调整基本原则，以科学发展观为指导，立足现有实际，着眼未来发展，以长远的发展眼光认真做好科学规划和论证工作，避免盲目投资和短期无效建设，发挥资源和资金的最大化使用效益。

同时充分发挥已建项目的作用，做到科学、合理、又切合实际，使广大群众易于接受。

具体调整思路是：从2010年开始到2020年，利用10年时间撤并下屋塘1个教学点；改扩建上饶县第四中学，上饶县第三小学，文家小学，下山小学，罗桥小学，横山小学，樟村小学，新建中心幼儿园；撤并樟村小学、下山小学学高年级班，从而使全街道学校布局形成1所寄宿制中学，1所寄宿制中心小学，5所完小，1所中心全托幼儿园的基本格局。

六、实施步骤
㈠中学
1、规划：建设寄宿制全封闭式学校，在校生1000人左右。

2、配套建设项目：需新建教学楼2000平方米、学生公寓3000平方米、综合楼2000平方米、学生餐厅1500平方米，外加硬化、绿化、现代教学设备等，预计投资2000万元。

㈡小学
1、规划：改扩建6所小学。

2010年，撤销下屋塘教学点（距中心小学0.5公里），并入上饶县第三小学；
2010年，文家小学搬迁新址，2015年第二期规划建设；下山小学高年级并入文家小学；
2015年前，改扩建上饶县第三小学，征地17亩，达到30亩规划。

樟村小学高年级并入上饶县第三小学进行寄宿制学习。

2020年前，对罗桥小学、下山小学、横山小学、樟村小学设施进行完善：罗桥小学拆除危房，下山小学硬化操场；横山小学拆除危房、樟村小学拆除危房，搬迁村部办公场所。

3、配套建设项目：上饶县第三小学新建综合楼，宿舍楼各1栋，文家小学、罗桥小学、横山小学、樟村小学新建食堂等。

外加上饶县第三小学、下山小学操场硬化，各校绿化，增添现代教学设备等，预计总投资1000万元。

㈢幼教
规划：撤并后的下屋塘教学点改建为中心幼儿园
配套建设项目：拆除危房，新建2000平方米教学楼，改建活动场所，增添大型玩具、接送车辆等约需资金400万。

七、工作措施
㈠加强组织领导，严格落实目标责任。

成立以街道主任为组长，相关人员为成员的领导小组，具体负责布局调整工作。

㈡搞好宣传发动，做好群众教育工作。

通过广播、电视、板报、标语、进村入户等形式积极宣传布局调整工作，真正让广大干部和人民群众认识到布局调整、整合资源对于提高教育教学质量、培养全面发展的高素质人才的重要意义，为布局调整工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。

㈢加大建设力度，提高部门协同能力。

布局调整从调研、规划、实施到资金筹措需要相关部门齐抓共管，协同配合，特别是要加强校舍建设和设备设施质量的监管，确保高标准、高质量。

㈣加大投入，保证资金足额到位。

资金是关键，布局调整资金要以政府项目投资为主，同时要多渠道、多形式筹措。

㈤强化内部管理，发挥规模效益。

布局调整后，要建立完善的内部各项规章制度，不断提高管理水平；要加强教师业务培训，提高教育教学质量；完善寄宿制学校管理制度，加强学生日常管理，丰富课外生活，确保学生安全。

使学生安心，家长放心。

八、综合效益评价
布局调整工作完成后，学校布点合理，规模适度，资源均衡，设施完善，设备更新，管理规范，效益显著，能最大限度的满足人民群众的教学需求，对促进罗桥街道教育的改革与发展，构建和谐社会发挥重大作用。

附：
上饶县罗桥街道中小学校网点布局平面示意图.doc
罗桥街道校园网点布局规划表.xls
上饶县罗桥街道
2009年11月15日。