浅谈我国农村人口年龄结构问题及对策

浅谈我国农村人口年龄结构问题及对策

发表时间：2013-11-11T13:54:40.420Z 来源：《赤子》2013年9月下总第290期供稿作者：盛文明[导读] 人口结构是按人口的不同标志研究一定地区和一定时点的人口内部结构及其比例关系。

盛文明

（河北大学政法学院，河北保定 071000）

摘要：目前，随着大量青壮年涌入城市，我国农村人口年龄结构发生了显著变化。农村人口以老人、儿童为主，引发了严重的留守老人，留守儿童问题。这严重影响了我国农业现代化进程，不利于农村稳定。因此，分析农村人口年龄结构问题，优化其年龄结构，尽量减少留守老人和留守儿童问题，对社会主义新农村建设意义重大。

关键词：农村人口；年龄结构；新农村建设

中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）09-0000-01 近年来，国家十分重视农村问题，农村发展取得了巨大成就。然而，农村发展也存在着许多问题，其中人口年龄结构是不可忽视的因素。分析农村人口年龄结构问题，对解决人口年龄结构不合理引发的问题意义重大。

人口结构是按人口的不同标志研究一定地区和一定时点的人口内部结构及其比例关系。人口年龄结构是按年龄为标志，将人口分为各个组成部分而形成的人口结构。改革开放后，随着国家政策变化，大批农民工进入城市，使农村人口年龄结构发生了很大变化。农村人口以老人、儿童为主，使其人口年龄结构不甚合理，引发了留守老人和留守儿童问题，同时也影响到农业安全。农村青壮年缺乏，使老人、妇女和孩子不能得到有效的保护，侵犯其合法权益的现象屡见不鲜。这严重影响农村稳定和繁荣，影响新农村建设。

农村人口年龄结构不合理的不利影响有：

一、我国农村留守老人问题变得异常严重

《中国城乡老年人口状况追踪调查》显示，农村老年人口占全国老龄人口的73.7%，农村65岁以上的人口占9.6%，39.3%的老人生活相对贫困，45.3%的老人生活得不到保障。农村老年人口比重已超过18.3%，而人均收入却很低。农村经济发展水平没有赶上其老龄化速度，农村出现未富先老格局。农村公共事业发展滞后，医疗保险等体系不健全，都对老年人身心造成巨大伤害，对他们生活产生不良影响。同时，计划生育政策的影响，农村家庭小型化，传统养老观念受到冲击，家庭养老受到挑战。

二、我国农村留守儿童问题也不容忽视

我国人口流动产生的留守儿童达5800万，占农村儿童总数的28.29%。留守儿童中，79.7%由上一辈抚养，13%被托付给亲戚，7.3%为不确定。《留守儿童健康人格报告》显示，留守儿童人格问题堪忧，表现在焦虑、易冲动等方面。留守儿童有人格问题的比率高于全国儿童平均水平。父母是孩子的第一任老师，其健康成长与父母息息相关。而留守儿童由于父母外出，由祖父母看管。他们怕孩子出现闪失，加之隔代亲，处处想着孙辈，尽量满足他们的要求，他们想要什么就给什么。这种无原则的满足、疼爱，使孩子形成放任、自私的性格，对其成长极为不利。加之，缺少父母关爱，孩子精神无所寄托，变得自卑或任性，影响其心理健康，还会使他们产生打架等不良行为，引发社会问题。另外，由于缺乏保护，留守儿童受侵害的事件屡见不鲜。

三、我国农业生产和农业安全问题受到威胁

农业是国民经济的基础，没有农业，就没有其他产业。农业是体力活，需大量青壮年。而青壮年外出，农业生产由老人承担。老人身体差，文盲多，不利于农业现代化。农村青壮年严重不足，造成农民多而种地农民不多，种地农民中青壮年又不多的现象。在农村外出人口多的地区，大量耕地闲置，造成严重的耕地浪费。

四、农村人口年龄结构失衡严重影响农村稳定、发展和繁荣

农村年龄结构失衡，造成农村老人多，妇女多，儿童多的三多局面。而老人、儿童和妇女是社会弱势群体，其合法权益极易受侵害。留守儿童疏于教育，影响其健康成长；老年人的身体差，易得病；留守妇女受到的性骚扰等侵害严重。农村地区的治安水平下降，一些不法分子乘虚而入，拐卖儿童、妇女等事件时有发生。

五、农村人口年龄结构不合理使家庭功能弱化

家庭是社会的“细胞”，具有多种职能，最主要的职能是生产、教育、消费功能。大量青壮年流出，致使许多农村家庭支离破碎，以老人、儿童为主。在生产方面，农村家庭是一个生产单位。青壮年流出使生产重担落在了老人肩上，家庭生产职能下降。在教育方面，父母外出，由老人看管孩子，其精力、能力有限，文化水平低，家庭教育功能缺失。在消费方面，农村常住人口减少，老人消费能力有限且勤俭节约，而儿童无消费能力，造成农村有效需求不足，不利于其经济发展。

农村人口年龄结构不合理产生了诸多问题，影响了农村的稳定和发展，需要提出有效的措施来解决。

1.大力发展农村经济，调整产业结构，壮大乡镇企业。

农村目前以一家一户耕种为主，基本上是自给自足，只能满足家庭生活需要，不能为家庭创造更多收入，致使大量青壮年外出。因此，要从解决农村人口年龄结构问题，就要转变农村产业结构，发展乡镇企业，创造更多就业岗位，使更多人在农村就业。

2.国家出台相关政策关注农村留守人口。

农村青壮年流出造成了大批留守人口，也对其生活造成困难。因此，应出台有效政策帮助他们。对留守儿童，应重视农村教育，提高农村教师素质，帮助孩子健康成长。对留守老人，应完善养老等制度，健全农村保障体系，为其健康保驾护航。对留守妇女，有关组织应开展帮助其提高素质等活动。

3.政府对劳动力转移宏观调控和适当引导。

农村劳动力转移，不能只强调输出。只有保证农业生产正常进行的情况下，劳动力输出才是合理恰当的，否则是对劳动力的变相浪费。政府应加大对在农村搞生产和经营的农民的支持，鼓励擅长生产和经营的人员投身农村建设，减少外出人口。

4.吸引优秀人才到农村中去，为农村的发展注入活力。

农村会经营、懂技术的农民不多，而人口转移更使农村先进人才少之又少，这对社会主义新农村建设极为不利。因此，需要引入有知识、懂技术、会经营的高素质人才。既要吸引发展较好的农民企业家回家乡投资，充分利用农村自然资源，以减少外出人员；又要通过优惠政策吸引大学生到农村，既能发挥大学生的才能，又能提高大学生能力，解决大学生就业难问题。