靖江市党代会报告

五年再来一次大跨越为又好又快推进“两个率先”而努力奋斗今后五年，全市经济社会发展的奋斗目标是：“五年再来一次大跨越”，在苏中地区率先融入苏南“第一方阵”、率先基本实现现代化。

实现这一目标，是新一届市委的崇高使命，是全市人民的共同期盼，也是“学赶苏南、后来居上”的必然选择。

同志们：中国共产党靖江市第十一次代表大会，是在我市全面开启跨越发展新征程、奋力推进“两个率先”新实践的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

会议的主要任务是：回顾总结市第十次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和工作任务，选举产生中国共产党靖江市第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全市上下积极投身“五年再来一次大跨越”，为又好又快推进“两个率先”而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党靖江市第十届委员会向大会作报告，请予审议。

过去五年的主要成就和基本经验市第十次党代会以来的五年，是靖江发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的五年。

五年来，在中共江苏省委和泰州市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领广大党员干部和人民群众，紧紧围绕“学赶苏南、后来居上”目标，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，创新克难求突破，主要经济指标保持苏中领先，赶上苏南“第二梯队”发展水平，胜利实现了市第十次党代会确定的各项目标任务。

国民经济快速增长，综合实力大幅提升。

2010年，全市实现地区生产总值436.03亿元，人均地区生产总值6.33万元，分别是2005年的3.28倍和3.17倍；财政总收入90.04亿元，一般预算收入36.89亿元，分别是2005年的4.40倍和4.35倍；全社会固定资产投资五年累计完成782.47亿元，年均增长37.0%；县域经济基本竞争力不断攀升，位居全国百强县（市）第36位。

经济结构调整和发展方式转变取得重要进展，发展的稳定性和协调性明显增强，增长的质量和效益日益提升。

现代农业稳步发展，综合生产能力明显提高；工业主导作用得到增强，船舶、金属材料、粮食、木材、能源五大临江产业快速崛起，传统产业改造步伐加快，新兴产业培育顺利推进；传统服务业持续发展，现代物流业增势强劲，呈现出良好的集聚发展态势。

开放创新取得突破，发展活力逐步增强。

积极融入经济全球化、区域一体化格局，不断提高开发开放水平。

开发区龙头作用进一步凸显，“两区四园”开发格局基本形成，开发区、江阴—靖江工业园区营业总收入分别突破1400亿元和400亿元；“以港兴市、港城相依”主体战略深入推进，实现24.1公里长江岸线对外开放，港口建设投资累计超过100亿元，年货物吞吐量比2005年增长近8倍；经济外向度不断提高，实际利用外资、自营出口额分别是2005年的1.79倍和6.32倍。

坚持以改革促发展，激发加快发展的活力。

新一轮政府机构改革顺利完成，行政审批制度改革加快推进，行政审批服务效率显著提高；财政管理体制改革及投融资机制创新取得新突破，企业上市步伐明显加快；农业和农村经营管理体制改革逐步深化，村级经济发展水平不断提升；市政公用行业和文化、教育、医疗等社会事业改革取得重大进展。

科技创新对经济发展的推动作用显著增强，在经济增长中的贡献份额不断提高。

全社会研发投入占GDP比重提高到1.9%；高新技术产业产值年均增长48.2%，占规模工业比重达25.2%。

基础建设强力推进，城乡面貌显著变化。

城乡规划体系不断完善，城乡发展实现互动融合，形成了“一中、两小、多特及若干个新农村集中居住点”的城乡一体化发展新格局。

现代化中等城市框架逐步拉开，城市建成区面积由17.5平方公里扩大到23平方公里，城市化率从47.7%提高到56.7%；老城区改造有序进行，滨江新城核心区基本形成，建成马洲公园、骥江路步行街等一批亮点工程；城市路网管网、公用设施日趋完善，城市功能显著提升。

小城市和特色镇建设取得重大进展，承载能力进一步增强。

城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田”建设工程顺利启动实施，农民集中居住试点工程有序推进。

农村环境“四位一体”综合管护机制日益健全，“双清”工程成效显著。

沿江高等级公路全线贯通，江平公路靖江段改线工程进展顺利，综合交通运输体系逐步完善。

扎实开展“三城同创”工作，城乡生态建设同步推进，宜居环境持续优化，城市绿化覆盖率从25.6%提高到39.3%，人均公共绿地面积由4平方米扩大到7.89平方米，环境综合整治定量考核居全省第6位。

社会事业全面进步，人民生活不断改善。

2010年，城镇居民人均可支配收入21904元，农民人均纯收入10242元，分别是2005年的2.1倍和1.9倍。

全市金融机构存款余额545亿元，五年净增385亿元。

城乡一体的劳动就业社会保障体系逐步形成，城镇登记失业率始终控制在3%以下，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。

社会救助体系进一步完善，全面实施城乡居民最低生活保障制度，城乡低保对象实现应保尽保，危房改造和经济适用房建设加快推进，慈善、光彩事业取得积极成效，五年累计结对帮扶城乡贫困户5975户。

城乡公共服务水平持续提升，教育均衡发展格局基本形成，公共卫生体系逐步完善，文化、体育、人口计生和广播电视等事业全面发展。

2008年，在泰州地区率先通过了江苏省县级全面建设小康社会达标认定。

民主法制成果丰硕，社会保持和谐稳定。

支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的积极作用。

切实加强民族、宗教、外事、侨务、对台、工商联等工作，爱国统一战线进一步巩固和发展。

工、青、妇等群团组织作用得到充分发挥，关心下一代和老龄工作取得新成效。

高度重视民兵预备役和双拥共建工作，军政军民关系进一步密切。

深入开展“法治靖江”建设，依法行政和司法公正水平不断提高，全社会法治意识明显增强。

深入开展“平安靖江”建设，逐步健全“大信访”格局、“大调解”机制、“大防控”体系，积极化解信访突出问题，依法打击各种犯罪活动，强化社会治安综合治理，人民群众安全感不断提升。

精神文明创建活动深入开展，人民群众文化生活丰富多彩。

社会主义荣辱观教育成效明显，公民道德素质进一步提升。

党的建设不断加强，干群面貌焕然一新。

在巩固和扩大党员先进性教育成果的基础上，扎实开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，推出一批感染力强、影响力大的先进典型，各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。

积极稳妥推进干部人事制度改革，民主、公开、竞争、择优的用人机制不断健全，领导班子和干部队伍的结构得到进一步优化。

加强党的基层组织建设，农村、机关、企事业单位、社区和非公企业党建工作取得新进展。

认真落实党风廉政建设责任制，加快惩治和预防腐败体系建设，广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。

坚持市领导挂钩联系基层制度，深入开展“三服务”活动，机关作风明显改进，党群干群关系进一步密切，经济发展的软环境得到较好改善。

大力弘扬“聚沙成洲、奋发超越”靖江精神，全市干部群众的思想观念和精神面貌发生巨大变化，成为持续跨越发展的强大动力。

同志们，五年的成就令人鼓舞，五年的历程饱含艰辛。

这些成就的取得，是在中共江苏省委和泰州市委的正确领导下，在历届市委打下的良好基础上，全市广大党员干部和人民群众戮力同心、务实拼搏的结果，也是各民主党派、人民团体、各界人士、驻靖部队、驻靖单位和海内外朋友齐心协力、共同关心和参与的结果。

在此，我谨代表中共靖江市委，向所有为靖江经济社会发展作出贡献和给予关心支持的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成就抒写历史，经验启迪未来。

回顾五年的发展历程，我们深深体会到：——必须坚持以与时俱进的目标引领发展。

五年来，我们始终高扬科学发展大旗，牢固确立“学赶苏南、后来居上”的奋斗目标，明确“发展方式更优、发展质态更好、发展速度更快”的工作要求，激发了广大党员干部和人民群众干事创业的巨大热情。

实践证明，在跨越发展的新阶段，只有与时俱进地设定符合科学发展要求、契合靖江发展实际的目标，并以此凝聚人心、激励斗志、形成共识，营造争先进位、奋发有为、矢志超越的浓厚氛围，才能不断开创跨越发展的新局面。

——必须坚持以改革创新的精神推动发展。

五年来，我们不断适应宏观环境的新变化，积极主动地转变理念、创新思路，探索出一条符合我市实际的发展新路。

实践证明，解放思想永无止境，只有依据新的实践在理念上、行动上不断创新，善于求新、求变、求特，才能以思想的领先保证发展的率先，才能开辟新的发展路径、彰显新的发展特色、形成新的发展优势。

——必须坚持以执政为民的理念共享发展。

五年来，我们坚持从最广大人民群众的根本利益出发想问题、作决策、办事情，全面落实亲民、富民、惠民的各项政策措施，各项决策赢得了群众的拥护，各项工作得到了群众的支持。

实践证明，只有坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果惠及人民，始终将群众的需求作为第一信号、群众的满意作为评价标准，才能赢得人民的信任与支持，我们的各项事业才能不断推向前进。

——必须坚持以全面加强党的建设保障发展。

五年来，我们坚持党委总揽全局、协调各方的原则，各级党组织战斗堡垒作用不断增强，广大党员干部始终保持了团结奋斗的精神状态。

实践证明，在新的发展阶段，只有永葆党的先进性，高标准、严要求锻造一支思想过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍，才能充分发挥党的领导核心作用，切实担负起领导靖江跨越发展的历史重任。

五年的积累，为靖江的跨越发展奠定了坚实的基础、提供了更高的平台。

但是，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些差距和不足。

主要表现在：经济结构还不尽合理，自主创新能力不够强，发展方式仍需进一步转变；基础设施功能配套不够完善，城市承载能力、城镇化水平仍需进一步提升；城乡居民收入水平还不够高、增长还不够快，增收渠道仍需进一步拓宽；城乡公共服务水平差距较大，社会事业发展还不能满足人民群众日益增长的需求，社会管理、公共管理模式仍需进一步创新；少数党员干部思想解放程度和工作水平与新形势、新任务的要求还有一定差距，机关效能建设和党风廉政建设仍需进一步加强。

对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作任务经过五年的大发展，靖江已经站在了一个新的历史起点上。

今后五年，是我市在建设更高水平全面小康社会的基础上，向基本实现现代化迈进的重要时期。

这一时期，全市经济社会发展将呈现出新的阶段性特征：产业发展进入转型升级期，港口经济进入蓬勃发展期，城乡一体化进入快速推进期，社会事业进入均衡提升期。

这就要求我们必须更加自觉地把靖江发展实际与时代发展规律结合起来、与区域发展特征结合起来、与人民愿望要求结合起来，全面辩证地看清形势，客观清醒地面对挑战，进一步增强率先发展的紧迫感和责任感，抢抓新的发展机遇，增创新的发展优势，推动全市经济社会发展在更高平台上实现新的更大的跨越。