旅游规划与开发 第一章 旅游规划与开发的概念体系

第二节
时空二维分类
空间维
区域旅游规划
时间维
社区旅游规划 旅游区（点） 开发规划
发展初期
区域旅游发展 （开发）规划 区域旅游管理规划
发展后期
旅游区（点） 管理规划
第二节
旅游规划的利益相关者
旅游规划的利益相关者解析
各主体间利益平衡与协调的途径
第二节
旅游规划的利益相关者解析
区 域 旅 游 管 理 方
2、旅游资源调查
调查资源的类别、品位，绘制旅游资源图，制定其旅游容量
3、旅游客源市场分析
分析旅游者人口特征、行为特征、消费特征，预测客源市场
4、旅游区竞争性分析及综合分析
确立其区域比较优势，进行SWOT分析。
三、旅游规划编制阶段
1. 规划区主题确定
2. 确立规划分期和分期目标
3. 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局

旅游发展规划内容体系


风景名胜区规划内容
森林公园规划设计内容


加拿大国家公园规划内容
旅游总体规划内容体系
总体规划各部分内容简介
旅游发展规 划内容体系 规划图表
旅游发展规划
规划文本
附
件
一、综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件。 二、全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定发展目标。 三、确定发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列 和空间布局。 四、综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与 设施建设的关系。 五、确定环境保护原则，提出科学保护人文、自然景观的措施。 六、根据投入产出和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度 七、提出旅游规划的政策和措施。 第 3章
按旅游规划的时空二维尺度 按旅游规划的内容 按旅游规划的深度要求 按规划的权威等级
第二节
按旅游规划的时空二维尺度
国际协调规划
•空间尺度
国家全面规划 区域综合规划 旅游景区点规划
长期规划（10~25年）
•时间尺度
中期规划（3~6年）
短期规划（1~2年）
第二节
按旅游规划的内容 旅游综合规划
旅游规划的内容分类
旅游规划与开发
课程相关网站：
本课程网站http://jwc.hubu.edu.cn/jpkc/lygl/lyxy.htm Plansky规划空间站http://www.plansky.net/ 中国景区网www.126tour.com 中国旅游网http://www.cnta.com/
教学目的
通过学习使同学们系统地掌握旅游规划与开发的基本概念 和相关的基础理论； 通过学习使同学们系统地了解旅游规划与开发的学科前沿 动态和研究成果； 通过典型案例的分析注重训练同学们旅游规划与开发的创 新思维和未来工作的基本技能与方法
4. 确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进 行经济、社会、和环境评价 5. 形成规划区的旅游发展战略
6. 撰写规划文本、说明和附件的草案
四、征求意见阶段
规划草案形成后，应广泛征求各方
意见，并进行修改、充实和完善。

当地政府及主管部门 当地社区及居民 相当旅游规划专家
旅游规划的内容体系
第一节
旅游系统的结构
1. 组织结构
2. 经济结构
3. 空间结构
4. 层次结构
第一节
1. 组织结构
组 织 结 构

旅游客源市场子系统 旅游目的地吸引力子系统 旅游企业子系统 旅游支撑和保障子系统
第一节
组织结构 示意图
旅游景点、旅游交通、旅游饭店 旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商业
旅游企业子系统
旅 游 开 发 区 域 所 在 的 社 区
旅 游 投 资 方
旅 游 者
旅 游 资 源
旅 游 规 划 的 审 批 部 门
第二节
各主体间利益平衡与协调的途径
召开座谈会 聘请专业顾问小组 聘请规划领导小组 实行区域公投制度
进行市场统计调查
第二节
旅游规划的内容和成果形式
旅游规划的内容
旅游规划的成果形式
第二节
第一章
旅游规划与开发的概念体系
Concept system of Tourism planning and exploiting
第一章 旅游规划与开发的概念体系
第一节 旅游系统
第二节
第三节
旅游规划概述
旅游开发概述
第一节
旅游系统
旅游业的系统化特征 旅游系统的概念 旅游系统的结构
第一节
第一节
旅游系统
总目标
社 会 目 标 •就业乘数效应 •区域总体形象 •居民生活质量
经济目标
二
要素
两个基本分析
表层内容 需求方：国际、国内、 里层内容 定调子：区域旅游形象 设计与传播、旅游目
市场 分析
本地客源市场的数量
和特征的历史回顾、
现状、预测分析 供给方：对区域旅游资
的地的营销与宣传
定盘子：旅游资源开发 的空间布局规划、重 点资源开发与保护地 段的选择、旅游线路 设计
人力资源
法规

支持保障体系是规划实施的保证；监测和管理。
旅游规划的程序（步骤）
一、任务确定阶段 二、前期准备阶段 三、旅游规划编制阶段
四、征求意见阶段
一、任务确定阶段
1、委托方确定编制单位 2、签订旅游规划编制合同
1、委托方确定规划单位
①
通常有公开招标、邀请招标、直接委托 公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不 特定的旅游规划设计单位投标。
资源 分析
源进行调查和评价， 特别是资源转化为产 品的适宜性评价
三、做好三个板块
1. 2.
前位板块。吸引物--产品和项目。景区景点，各种活动、节事。 中间板块。服务。交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等设施和服务。 第 3章
3.
后位板块。物质环境和社会环境。
四、构建一个支持系统
政策
投资金融
规划实施 社区 科技
旅 游 规 划 的 内 容
旅游资源基础与保障体系规划
旅游资源分析评价
中国梁祝故里旅游区详细规划
第二节
旅游规划的成果形式
规 划 文 本 规 划 图 件
图件及其他
图件：
⑴旅游资源分布与评价图，⑵旅游发展规划图， ⑶旅游线路设计图，⑷旅游基础设施规划图 ⑸旅游项目布局及近期建设项目规划图， ⑹旅游区位图，⑺旅游功能分区图，
⑻旅游协作体系图。
多媒体资料
旅游规划的基本模式
吴必虎提出:旅游规划的“1231工程”
发展目标
两个基本分析 三个板块设计 一个支持系统
旅游资源分析 客源市场分析
前位板块 中位板块
后位板块
一
发展目 标
旅游规划目标的确定
•增进交流 •保护文化
文化目标 •绿化率 •环境率 环境目标 •植被覆盖率 •接待人数 •旅游收入 •经济收益
旅游吸引物 旅游设施 旅游服务
旅游目的地 吸引力子系统
旅游客源市场 子系统
本地市场 国内市场 国际市场
旅游支撑和保障子系统
人力资源、 财政金融、 环境保护 政策法规
第一节
2. 经济结构 三要素： 旅游需求 旅游供给 旅游市场
经济结构示意图
旅游市场 旅游动机 收益
第一节
旅 游 需 求 满足
交换
旅 游 供 给 旅游产品和服务
国家有关风景名胜区规划内容的要求
说明书提纲
1 现状分析 2 总体规划布局
包含内容
历史沿革；风景资源评价；接待服务条件及管理现状 风景区性质与特点；发展目标与指导思想；景区划分；游览 路线组织；风景区保护规划；风景资源保护与利用规划； 全区容量与分区容量分析测算
面图，修规必须按照控规规定的功能分区、用地性质和
指标进行布局。
第二节
按旅游规划的权威等级
•规划范围
国家旅游规划 省级旅游规划 市级或县级规划
•规划时期
长期规划 中期规划 短期规划 上级规划 下级规划
•等级制度

下级规划必须服从上级规划。下级规划 的编制一定要以上级规划作为依据和指 导，并与其中的内容保持一致。
近年来有关旅游规划的反思
第二节
旅游规划的概念
旅游规划是指在旅游系统发展现状 调查评价的基础上，结合社会、经济和 文化的发展趋势以及旅游系统的发展规 律，以优化总体布局、完善功能结构以 及推进旅游系统与社会和谐发展为目的 的战略设计和实施的动态过程。
第二节
旅游规划的概念
三个相关内容
旅游系统要素
旅游系统谐调 旅游规划过程

两者区别是：

控规是指标体系性的，用指标和色块指引和控制某地块
的建设情况，属指引性的详细规划，具有弹性，具有法
律图则的性质；

修规则是在控规的基础上落实某个地块的具体建设，涉 及建筑物平面的造型，道路基础设施的布局，环境小品 的布置等等，属确定性的规划。

修建性详细规划是规划管理部门根据控规要求审核总平
2. 3. 4. 5. 6.
7.
违约
8.
规划编制过程的要求：进场时间，工作 量限定不低于多少。 规划成果的提供与分享：后续修改权属 甲方，乙方的科研成果 争议的解决
名词和术语解释
9.
10. 11. 12.
其他（如：双方责任）
二、前期准备阶段
1、政策法规研究
法规和政策，社会、经济、文化、环境及政府行为的影响
课程内容
本课程分为十章：
第1-3章 主要论述旅游规划与开发的基本概念、基础理论、发展趋 势、研究热点和构建体系 第4-7章 分别从资源评价、市场分析、主题定位、功能分区和项目 创意等方面论述了旅游规划与开发的方法体系 第 8章 第 9章 第10章 主要论述了旅游规划与开发的可行性研究和效益评估方法 重点论述了旅游规划与开发的保障体系 主要介绍旅游规划图件及其制作
②
邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请
特定的旅游规划设计单位投标。
③
直接委托：委托方直接委托某一特定的规划 设计单位进行旅游规划的编制工作。
2、签定规划编制合同（内容）
1.
规划项目名：如：小区控制性详规，县 旅游发展总体规划。 规划编制的内容和要求：附规划大纲 中期评估时间、地点和方式 规划成果及其提交时间、地点 评审时间、地点及方式 规划经费及支付方式：分期支付。
旅游业的系统化特征 系统概念
所谓系统是指各要素以一定的目标为导向，
通过相互关联作用和反馈制约机制形成的有机
整体。
第一节
旅游业具有明显的系统化特征
首先，旅游产业的构成要素涉及广泛。 其次，旅游产业在运作过程中涉及诸多关系。
此外，旅游产业的发展具有明确的目标导向。
第一节
旅游系统的概念
概念一
美国著名旅游规划专家甘恩教授认为： 旅游系统是由需求板块和供给板块两个部分组成，
修建性详细规划
第二节
以旅游总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据， 制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。 即具体落实成未来修建物的规划。修建性详细规划应当包括 下列内容： ⑴ 建设条件分析及综合技术经济论证； ⑵ 作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设 计，布置总平面图； ⑶ 道路交通规划设计； ⑷ 绿地系统规划设计； ⑸ 工程管线规划设计； ⑹ 竖向规划设计； ⑺ 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
第二节
要素－－景点、线路、活动
外部 系统 旅游 系统
制定战略规划
总体布局优化
实施战略规划
旅游 系统
功能结构完善
系统和谐发展 要素－－交通、设施、服务
旅游规划示意图
第二节
旅游规划的功能
在市场中合理分配旅游资源
制定区域旅游发展的战略目标
落实区域相关部门的协作
保障区域旅游可持续发展
旅游规划的分类
第二节
其中供给板块又由交通、信息促销、吸引物和服
务等部分构成。这些要素之间存在着强烈的相互
依赖性。
第一节
概念二
吴必虎：旅游系统由旅游市场子系统、
旅游者出行子系统、旅游目的地子系统和旅游发
展支撑子系统四个子系统构成。
第一节
本教材的概念
由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引 力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保 障子系统4个部分，具有特定的结构、功能和 目标的综合体。
第一节
3. 空间结构 三要素： 旅游客源地 旅游目的地 旅游通道
第一节
空间结构示意图
旅游通道
信息通道
旅游 目的地
旅游 客源地
交通通道
第一节
4. 层次结构 宏观
系 统 中观
微观
第二节
旅游规划概述
旅游规划的概念 旅游规划的功能 旅游规划的分类 旅游规划的利益相关者 旅游规划的内容和成果形式 旅游规划的编制步骤
旅游专题规划
第二节
按旅游规划的深度要求
旅游发展总体规划
规划的深度要求
Fra Baidu bibliotek
控制性详细规划
修建性详细规划
控制性详细规划
第二节
规划要求 以旅游总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使 用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及 空间环境控制的规划要求。 控制性详细规划应当包括下列内容： ⑴ 详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规 定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； ⑵ 规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制 指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建 筑间距等要求； ⑶ 提出各地块的建筑位置、体型、色彩等要求； ⑷ 确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高； ⑸ 根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的 用地界线； ⑹ 制定相应的土地使用与建筑管理规定。