温州市住建委防汛防台抗旱应急预案

温州市住建委防汛防台抗旱应急预案

目录

1 总则与概述

修订目的

修订依据

适用范围

工作原则

2 组织机构及职责

组织机构

职责

3 预防和预警机制

监测预警

预防预警行动

4 防汛防台应急响应

汛情分级

防御重点

应急响应

工作内容

5 抗旱应急响应

旱情等级划分

应急响应

6 应急保障

7 善后工作

8 附则

1 总则与概述

修订目的

做好洪涝台旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证防汛防台抗旱及抢险救援工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

修订依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《温州市防汛防台抗旱应急预案》及温州市城市防台防洪分指挥部办公室《关于做好2013年防汛防台抗旱工作的通知》（温城防指办〔2013〕2号），结合我委工作实际，修订本预案。

适用范围

本预案适用于本市范围内发生的汛期、台风、旱灾灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成建筑工地和城镇房屋重大质量安全事故、人员伤亡、重大财产损失、重大社会影响和偏远的、生活条件得不到保障的建筑工地应急工作。各地应根据本方案要求及当地实际制定相应的防汛防台抗旱应急预案。

工作原则

坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，不断提高防汛防台抗旱工作水平。防汛防台抗旱工作实行指挥部统一指挥，分级分部门、单位负责。实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。统筹安排，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

2 组织机构及职责

组织机构

市住建委防汛防台抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥、抢险救灾组、宣传统计组、监督维稳组和后勤值班保障组组成。各地建立相应指挥部，作为市住建委应急指挥部的成员单位。指挥部由总指挥负责调度，当总指挥不在位时，由副总指挥负责。

原则上，委班子成员、委机关各处室负责人、委直属单位班子成员全部为市住建委防汛防台抗旱应急指挥部成员。抢险救灾组由委规划发展处、住房保障处、城乡建设处、风景园林处、建筑业处、节能设计处、房地产开发与市场监管处、产权

B组成员：郑晔、林南飞、赵若丽、陈乾、李晓、石子娟、尹俊

后勤值班保障A组组长：戚永根（市住建委副主任）

成员：张允、孙映云、胡红葵、胡佳、张宵入、郑格非、李航

后勤值班保障B组组长：杨毅（市住建委副主任）

成员：胡志翔、徐晓燕、王黎珺、吴策、韩胜恩、林玲、赵璋

上述人员在岗位变动时，岗位继任者直接递补。

职责

根据市政府要求和实际工作需要，成立市住建委防汛防台抗旱应急指挥部，负责全市建筑工地和城镇房屋较大汛旱情和一般汛旱情的指挥和部署，配合温州市城市防台防洪分指挥部和上级主管部门指挥部做好特别重大汛旱情应对工作。

总（副）指挥：决定启动市住建委防汛防台抗旱应急预案。组织指挥防汛防台抗旱应急工作，对重大事项进行决策并实施监督和指导。紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及设施设备，指挥调度市住建系统有关部门和单位参加应急工作。及时向市委、市政府、省建设厅报告灾害和抢险工作进展情况。

抢险救灾组：组织贯彻实施指挥部关于抢险的各项决策和命令。根据所掌握的信息在抢险过程中分析、预测灾害发展趋势，制定处理方案，上报指挥部选择和决策。根据指挥部决策，合理调配抢险物资、设备及人员，负责调集抢险所需物资、设备和人员，随时协调和控制具体抢险行动。组织召集应急技术专家，为指挥部的决策提供科学技术支持。配合属地政府做好人员安置工作。

宣传报道组：及时报道防汛指挥部的抗洪救灾部署，播报台风信息、汛情公报等；做好抗洪抢险救灾先进事迹的宣传报道；负责接应上级和外埠媒体的采访，准确报道受灾抗灾情况；编辑有关材料。负责了解掌握天气动态，及时提供气象信息。统计受灾情况，编写防汛情、台风、旱情等害天气简报，汇报救灾情况。

监督维稳组：督查各单位执行抗洪救灾命令和决定落实情况，督办各部门党政领导到岗和组织抗洪抢险等工作，监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。负责可能发生的不稳定事件的处理工作，负责受灾人员安抚工作，化解可能发生的恶性群体事件。

后勤值班保障组：做好值班和后勤保障工作。

3预防和预警机制

监测预警

各成员单位和市属建筑工程施工、直管公房和危旧房屋监管、物业管理企业各方主体单位要根据气象部门和市防汛指挥监测预警中心的监测预警信息，结合实际，认真做好汛情、旱情可能造成的相关影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向市住建委应急指挥部报告。

市住建委应急指挥部建立正常信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判汛情、旱情有关信息，及时通报各成员单位和各方主体单位。

预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防灾害和自我保护的意识，做好防特大汛旱情的思想准备。

（2）组织准备。建立健全组织指挥机构，落实责任人、队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强专业机动抢险队的建设。

（3）工程准备。对存在病险的在建工程和现有建筑实行应急除险加固，落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类预案和应急方案，开展预案演练，建立和完善灾害应急响应和处置工作机制。加强防灾减灾人员、装备、物资、资金等管理，细化处置流程。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，储备充足的抢险物资。

（6）通信准备。充分利用各种途径，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

（7）防汛防台抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，明确责任、限期整改。

预警预防行动

江河洪水预警。当江河即将出现洪水时，及时向有关单位提供水位实测情况和洪水走势，为抗灾救灾提供基本依据。

山洪灾害预警。凡可能遭受山洪地质灾害威胁的地方，应根据山洪地质灾害的成因和特点，采取预防和避险措施。可能受山洪灾害威胁的在建建筑工程和现有建筑，应编制山洪灾害