公共管理学简答论述整理

公共管理学

第一章绪论：公共管理（学）的视野

四、简答

1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？

答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式

3）东亚

的政府主导型模式。

2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？

答：1）政企不分,政资不分；2）机构臃肿,效率低下；

3）权力过于集中；4）政治民主化,科学化,制度化薄弱。

3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？

答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。

五、论述题

1、公共管理与私人管理的区别？

答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。

第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中

的人事管理系统要复杂和严格的多。第五,与私人部门的管理不同,公共

管理包

括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。

2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？

答：1）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方

式是不

同的：（1分）a,20世纪30年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行

自由经济政策,（1分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、

自我负责原则（3分）b,由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（1分）

c,2 0世纪7 0年代以后西方市场经济国家出现滞涨”现象，西方新自由

主义思潮由此兴起（1分）

d,80年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（1分）

2）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别,各市场经济

国家的政府公共管理的模式也是不同的：（1分）英美的市场主导模式（1

分）；欧洲或莱茵模式（1分）；东亚的政府主导模式（1分）3、案例分析：

温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展,有着自身的动力和内因,而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州,凡理论和实践发生矛盾时,先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它发展。

1984 年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取

缔,而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要,并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989 年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。

如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992 年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业

1 的战略目标。

总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，

降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和

减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。

请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”

与“无为”，你是如何认识和理解的？

答：温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时期我

国政府职能转变所表现出来的几大特点，即改变管理理念，为全社会提供

服务（3

分）；改革企业制度，实现政企分开（2分）；加强法制建设 ，形成公平竞

争的市场

经济体系（3分）；实行宏观调控 ,稳定经济发展（3分）；加强政府自身 建设 ,提

高工作效率（3分）

第二章公共组织理论

1、简述公共组织环境的基本构成要素。

答：公共组织的一般环境中，最重要的环境构成要素如下：

制度、公共政策等方面；

2、政治环境对公共组织的影响主要表现在那些方面？

答：（ 1）政治体制确定了公共组织在社会政治生活中的地位和作用；

（ 2）政治权利划分赋予了公共组织或多或少的影响力和约束性，并勾勒出 了不同

组织间的政治关系；

3）国家机构形式决定了各类公共组织的活动范围；

（ 4）政府机构的设立意味着行政组织拥有超越其他公共组织的权利，在组 织生态

圈中属于强者；

（5）政党制度使部分公共组织能够以强有力的集体行动参与决策；（ 6）

公共政策是组织活动的结果也是公共组织施加影响的工具，公共政策为公共组 织、公共组织

⑴ 政治环境：主要包括： 治

政治体制、政治权利、国家机构、政府机构、政

⑵经济环境：只要包括: 经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等；

⑶ 文化环境：主要包括： 认知、价值、意识、形态、行为规范、道德等；

⑷ 技术环境：经验技术、 实体技术、知识技术