第3章 经济体制与政府经济管理机构
经济学导论第三章市场经济下政府所扮演的角色
旨在为老年人、残疾人和低收入家庭提供基本生活保障。
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建设基础设施
政府应投资建设基础设施，如交通、通讯、水利等，为经济发展 提供基础保障。
提供教育、医疗等公共服务
政府应提供教育、医疗等基本公共服务，保障公民的基本权利和福 利。
维护社会安全
政府需维护社会安全，包括维护社会治安、打击犯罪等，确保公民 的生命财产安全。
03
政府在市场经济中的具体作用
财政政策与货币政策
是指政府为了保障人民的基本生活而采取的一系列措施。例如，建立养老保险制 度、医疗保险制度等，确保人民在年老、疾病等情况下能够得到基本的生活保障 。
收入分配政策
是指政府为了调节社会收入差距而采取的一系列措施。例如，提高最低工资标准 、加强税收监管等，促进社会公平和稳定。
04
政府干预市场经济的挑战与争议
社会保障政策对收入分配的影响
01
中国的农村社会保障政策
中国政府通过建立新型农村合作医疗制度和农村养老保险制度，以改善
农村居民的基本医疗和养老保障。
02
欧洲的社会保障政策
欧洲国家的社会保障系统普遍较为完善，包括医疗保险、失业救济和最
低生活保障等，旨在减少贫困和不平等。
03
美国的社会保障政策
美国的社会保障系统相对复杂，包括社会保险、医疗保险和福利制度等，
是指政府为了促进特定产业的发展而 采取的一系列措施。例如，为新兴产 业提供补贴和税收优惠，为传统产业 提供技术支持和资金扶持等。
区域发展政策
是指政府为了促进特定地区的发展而 采取的一系列措施。例如，为贫困地 区提供基础设施建设资金，为发达地 区提供环境保护政策等。
社会保障政策与收入分配政策
经济体制与制度经济学
经济体制与制度经济学经济体制是一个国家或地区在一定时期内，由政府主导制定的经济管理和调控规则的总和。
经济体制包括宏观经济管理体制、市场经济体制、经济政策和市场环境等方面。
而制度经济学是研究经济体制对经济运行和经济发展的影响、以及经济体制如何通过优化和改革以提高资源配置效率和经济绩效的学科。
在制度经济学理论中，经济体制被视为一种社会规范，从法律、制度到习惯、文化等各个方面都会对经济运行起到重要影响。
一个完善的经济体制应能提供清晰的产权保护、健全的金融制度、公平竞争的市场环境以及高效的政府监管等。
一种有效的经济体制要能够促进资源的优化配置，实现经济的高效运行。
在市场经济体制下，市场机制起决定性作用，企业通过价格信号和竞争机制进行资源配置。
同时，政府扮演着制定规则、维护市场秩序、提供公共服务和市场监管等角色。
在这一过程中，制度规则、产权保护和执法机构的有效性显得尤为重要。
然而，不同国家和地区的经济体制却存在差异。
例如，市场经济体制是发达国家的主导形式，而计划经济体制则是过去社会主义国家常用的方式。
这种差异主要来自于国家的政治、经济和文化背景。
经济体制的变迁通常伴随着制度改革。
在中国，改革开放以来，市场经济体制逐渐兴起，国有企业改革、金融体制改革、法律体系建设等一系列改革措施推动了中国经济的高速增长和高度开放。
这一过程中，对经济体制的不断完善和创新成为中国经济发展的重要动力。
然而，经济体制改革也面临着一些挑战。
例如，在市场经济体制中，产权保护、市场监管和公平竞争等问题仍然存在。
此外，随着全球经济的紧密联系，国际经济体制的发展同样具有重要意义。
国际经济体制的完善和规则的建立对于促进全球经济增长和国际经济合作具有重要的推动作用。
综上所述，经济体制是经济运行的基础，制度经济学是研究经济体制变革和优化的重要学科。
一个有效的经济体制应能够充分发挥市场机制的作用，同时保护产权、建立健全的法律体系，并实现政府的有效监管。
经济发展的经济管理与政府作用
经济发展的经济管理与政府作用经济的发展是国家繁荣与进步的基石，而经济管理与政府作用则是实现经济发展的关键要素。
在市场经济体制下，政府在经济中扮演着重要的角色，通过合理的经济管理来促进经济发展、调节市场秩序、维护社会稳定等。
本文将探讨经济发展所需的经济管理与政府作用，并分析其中的关系与互动。
一、宏观经济管理宏观经济管理是指政府对整个经济系统进行调控和管理的活动。
它涵盖了经济增长、通货膨胀、就业、财政等方面的政策制定和实施。
通过适当的货币政策和财政政策等手段，政府可以调整经济运行的总量和结构，以实现经济平稳增长、保持物价稳定和实现就业目标。
例如，在经济下行压力加大时，政府可以采取扩张性的财政政策，在增加公共投资力度的同时，降低税收负担，刺激经济增长；或者通过适度放松货币政策，增加货币供应，促进消费和投资，拉动经济发展。
二、市场监管与维护公平竞争市场经济的核心在于市场的有效运行和公平竞争。
政府在经济管理中的一个重要任务就是监管市场，维护市场秩序，保障公平竞争的环境。
政府可以通过制定和执行法律法规，打击经济犯罪、市场操纵和垄断行为，维护市场规则的公正性和透明度。
同时，政府还可以加强产权保护，提高知识产权的保护力度，鼓励创新与发明，促进科技进步和产业的发展。
三、扶持产业与优化资源配置政府在经济管理中扮演着引导和扶持产业发展的角色。
针对国家发展战略、就业与民生需求等，政府可以通过制定产业政策、优惠政策和支持政策等手段，引导和促进特定产业的发展。
例如，政府可以通过减税、补贴和贷款等方式，支持新兴产业的创新和发展，促进经济结构的升级和优化。
此外，政府还可以通过招商引资、产业园区建设等举措，促进资源的合理配置和区域经济的均衡发展。
四、社会保障与公共服务政府的社会管理职能不仅涉及经济领域，还包括社会保障和公共服务的提供。
政府应当建立健全的社会保障体系，为公民提供基本的社会保障和福利待遇，以保护人民权益和提升社会福祉。
03349政府经济管理概论
政府经济学1.管理的含义；答：管理是管理者在一定的环境和条件下，为了实现一定的目标，有效动员和配置资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会实践活动。
2.经济管理的含义；答：经济管理是管理者为了实现一定的目标，对社会经济活动进行计划、组织、指挥、调节和监督等一系列组织实施活动的全过程。
3.政府经济管理的含义；答：政府经济管理是政府运用法律手段、经济手段和行政手段，对宏观经济进行调控，对微观经济进行规制。
4.政府经济管理目标的含义；答：政府经济管理目标是政府经济管理活动的基本构成要素，从实际的政府经济管理目标来看，政府经济管理目标是一个复杂的综合构成：第一、政府经济管理目标是特定政府组织和社会成员的共同目标责任制。
第二、政府经济管理目标是一个多层次的结构。
第三、政府经济管理目标具有时间跨度上的区分。
第四、政府经济管理目标具有多种价值含义。
5.政府经济管理目标的特征；答：政府经济管理目标具胡以下几个特征：1.综合性。
2.阶段性。
3.可分解性。
6.政府经济管理目标的产生；答：在现实经济生活中，政府经济管理目标的产生来自两个方面：第一、产生于政府组织外部，即各种利益集团或有组织的社会成员对政府提出的期望和要求。
这些期望和要求集中起来，通过国家权力机构或有影响的民意代表机构传递给政府。
第二、产生于政府组织内部，政府为了完成自己确立的任务而给自己规定目标。
7.我国政府经济管理的目标；答：我国政府经济管理的目标：1.建立和维护市场经济秩序，创造一个良好的经济运行环境，保护各类经济主体的合法权益；2.发展社会生产力，不断调整和完善生产关系；3.保持经济总量的基本平衡，优化经济结构，实现经济持续稳定增长和充分就业、价格稳定、国际收支平衡；4.控制人口数量，提高人中素质，保护和改善生态环境，实现人口、资源与环境的良性循环；5.促进社会发展和科技进步，实现经济、社会、科技的协调发展；6.维护社会公平和正义，不断提高全体社会成员的物质文化生活水平；7.改革和完善政府经济管理体制和机制，不断提高政府经济管理的绩效。
政府经济复习题(03338)
第一章政府与市场一、什么是市场机制？它具有什么功能？答：（1）市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互练习、相互作用和相互制约的关系。
（2）市场机制功能主要有：交换功能、信息传递功能、调节功能、约束功能、检验功能、促进技术进步功能。
二、在政府与市场的关系问题上，西方经济学经过了那些理论演变？从其中演变的过程中，我们可以得到什么启示？答：（1）理论的演变：第一阶段：主张政府干预的思想占据主流地位。
第二阶段：强调市场作用和主张经济自由主义的思想占据主流地位。
第三阶段：从分析“市场失灵”出发，强调政府干预的必要性。
第四阶段：经济自由主义复兴，经济学家开始研究政府行为的内在动机，强调“政府失败”或“政策失败”的可能性，主张从新以市场机制作为调节资源配置的主要工具。
第五阶段：复兴凯恩斯主义，在承认政府是失败的可能性的同时，认为政府干预是对未来经济稳定的一种投资。
（2）启示：1.自由主义并非反对一切国家干预的政策，并非彻底否定政府具有一定的经济职能。
政府干预主义也并非完全排斥经济自由而主张干预一切。
2.当资本主义经济比较稳定、经济危机和失业不十分严重的时候，自由主义容易抬头。
相反，当经济危机和失业严重的时候，政府干预经济的理论和政策主张往往会获得大量的拥护者。
三、什么是市场经济？如何理解我国的市场主义经济？答：（1）市场经济是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。
（2）我国的社会主义市场经济是以公有制经济为主题、多中经济成分长期并存协调发展的市场经济，是由中央政府总调控、地方政府具协调的政府调控的市场经济，是以金融市场为中心、各生产要素市场一体化的市场经济，是按各种生产要素在经济发展中的功能进行分配的、既平等竞争又协调发展的市场经济。
四、市场失灵的原因及类型是什么？答：（1）原因：造成市场失灵的原因既有内在性因素，也有外在性因素。
政府经济学各章习题及答案
《政府经济学》各章习题及答案第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的目的是满足社会公共需要。
2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
《政府经济学》PPT课件
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2. 几次改革没有成功的原因 （1）没有从本质上触动计划经济管理体
制； （2）没有从根本上转变政府职能； （3）没有进行相应的立法； （4）没有配套改革。
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3. 政府经济管理机构改革进一步发展的重 点
（1）合理界定政府职能的边界； （2）完善抑制政府特殊利益的内部规则； （3）从部门管理向行业管理转变； （4）强化法治约束手段； （5）加快配套改革。
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3.2.3 国际市场体系下的我国政府经济 管理模式
1. 国际经济体系对政府经济管理的影响
（1）政府维护经济发展和社会稳定的压力增大； （2）政府管理经济社会的对象将更加复杂； （3）经济活动将加速融入全球性的商品、服务
和资本市场，政府调控能力相对减弱。
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2. 现代政府经济管理模式的建立
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3.2.2 我国政府经济管理机构的改革
1. 我国政府经济管理机构改革的历程
（1）经济体制改革尚未全面展开的1982年改革； （2）以强调政府职能转变为特征的1988改革； （3）作为继续和发展的1993年改革； （4）职能定位取得突破的1998年改革； （5）具有鲜明时代特色的2003年改革。
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2. 经济体制的核心和合理化标准 （1）经济体制的核心——资源配置方式 1）市场配置资源的方式； 2）计划配置资源的方式； 3）两种配置方式的利弊； 4）两种配置方式的选择与结合。 （2）经济体制的合理化标准
精选课件pptBiblioteka 93.1.2 我国经济体制改革
1. 我国原有经济体制形成的原因和特点 原有经济体制的主要特点
经济制度是指，在一个社会中经法律确认的、
政府经济学 第三章
4、我国政府职能转变的走向
合理界定政府经济职能的范围 改进政府干预经济的方式 改革政府机构。 健全、完善市场中介组织
5、我国政府职能转变的特殊性
市场经济的外力推动 国企改革的政治性 二元结构国情 人治传统观念 现代化背景
现代化背景下的政府机构改革 现代化与现代性。现代化过程中： 异质增加—— 主体多元化—— 政府有代表其主体的机构—— 机构增加 厚质增加—— 利益需求多元化—— 府增加职能—— 政府扩张开支
微观因素
跑 部 钱 进
观
陕 西 黑 口 燃 死 灰 复
企业有寻求政府帮助的惯性【路径依赖】 存在市场准入的行政性垄断【金融、民航等】 企业低成本高收益的要求【陕西黑口】
6、寻租后果
造成社会资源的浪费；【双方成本】 造成经济效率的下降；【企业的动力】 造成社会财富的分配不公； 造成社会公害；【社会风气】 给现代化造成障碍【利益集团】
3、寻租特点 内容上：追求超额利益的非生产性活动； 结果上：造成社会资源的浪费而非财富增加； 原因上：与政府的管制或垄断有关； 实质上：权力商品化、政府企业化。
4、设租分类 无意设租：政府为弥补市场不足而干预经济生 活时产生的租金。由于干预的方式方法不对，造 成政府失灵，所谓好心办坏事。 主动设租：政府官员利用行政手段干预的办 法来增加某些企业或行业的利润，诱使寻租人向 他们进贡的活动。
1、调控人角色
2、公益人角色
公益人
公共物品
外部性
分配
基础教育政府办
税收保护环境权
税收调节促公平
3、管制人角色
管制人
防垄断
放过度竞争
保护利益
4、仲裁人角色
自考政府经济管理概论笔记第三章
第三章经济社会发展战略与规划 识记： 1.经济社会发展战略的概念； 答：经济社会发展战略是拗⼝国家对较长时期（如10年、20年或更长时期）国民经济和社会发展的全局性重⼤问题的部署和安排，它关系到⼀国经济和社会发展的前景，是指导国家发展的重要依据。
2.经济社会发展战略包括的基本要素； 答：⼀个完整的经济社会发展战略⼀般包括以下要素： 1.战略⽅针； 2.战略⽬标； 3.战略重点； 4.战略布局； 5.战略步骤； 6.战略措施。
3.社会与经济的协调发展战略； 答：社会与经济的协调发展观强调“发展⽬标的社会化”，从经济和社会协调发展的⾓度，探寻发展的内涵，丰富了发展的内容。
社会与协调发展观认为，发展不仅包括物质财富数量的增多，还包括以物质财富增长为基础的整个社政治、⽂化待诸领域的进步，同时也是经济结构和经济体制的不断趋于完善的过程。
4.可持续发展的基本原则； 答：可持续发展的基本原则是： 1.发展原则； 2.公平原则； 3.协调性原则； 4.共同性原则。
5.21世纪初期中国经济发展的有利条件； 答：21世纪初期我国经济发展的有利条件是： 1.⼴阔的国内市场前景； 2.较⾼的储蓄率和投资率，为经济发展提供充⾜的资⾦来源； 3.技术进步对经济增长的贡献率将进⼀步提⾼； 4.产业结构优化与升级为经济增长提供⼴阔的空间； 5.稳定的政局和渐进式的改⾰的推进。
6.中国新的经济社会发展战略的特点； 答：与传统经济发展战略相⽐，我国新的经济社会发展战略具有以下特点： 1.战略指导思想⽐较稳健务实； 2.战略⽬标选择的视野更加开阔； 3.战略重点明确且符合国情； 4.战略措施有了根本性的突破； 5.战略步骤稳妥渐进。
7.经济社会发展规划的概念； 答：经济社会发展规划是⼀国政府根据发展战略的要求，结合规划期的实际情况，对规划内经济、社会发展进⾏总体的具体部署和安排。
8.经济社会发展规划的体系。
答：经济社会发展规划的体系主要包括： 1.反映宏观经济发展总量⽬标的综合指标； 2.反映国民经济结构协调发展的结构指标； 3.反映社会发展规划⽬标的指标； 4.反映国际经济关系发展⽬标的指标。
政府经济学笔记考点
政府经济学考点前言1.政府经济学是由公共财政学和公共经济学发展而来的。
2.财政学、经济学从纯粹属于国家走向公共社会，是从亚当·斯密开始的。
1776年《国富论》的出版，标志着自由贸易、自由放任的古典政治经济学的形成。
3.德国历史学派的先驱——李斯特的名著《政治经济学的国民体系》于1841年出版。
20世纪初英国剑桥学派的重要人物——庇古于1920年出版了《福利经济学》一书，他是福利经济学的代表人物。
凯恩斯于1936年出版了《就业、利息和货币通论》一书，掀起了一场旨在用国家干预经济理论代替经济自由主义学说的“凯恩斯革命”。
4.西方经济学界有人把斯蒂格利茨的经济学称为“干预经济学”，把科斯的经济学称为“产权经济学”。
5.政府经济学与公共经济学的差别：（1）研究对象和范围有差别。
公共经济学研究对象中的经济主体是公共部门或公共组织，而政府经济学研究对象中的经济主体是政府及其管理部门。
（2）运用的理论和分析工具有差别。
公共经济学的理论基础是福利经济学，其分析工具是规范分析和实证分析，而政府经济学除此以外，还必须借助政治学理论，尤其是国家理论，在进行经济分析的同时引入政治分析。
（3）学科性质的定位有差别。
公共经济学的学科性质定位在经济学，而政府经济学的学科性质定位应该属于公共行政学或公共管理学。
6.斯蒂格利茨把政府经济学的基本问题归结为“生产什么、怎么生产、为谁生产和如何决策”。
第一章政府与市场1.政府的基本特点：（1）主权性和独立性；（2）政治性和阶级性；（3）强制性和约束性；（4）执行性和实践性；（5）综合性和动态性。
2.市场的概念：是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
3.交易主体、交易客体和交易行为构成了市场的三个基本要素。
4.市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
5.市场机制包括了价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。
第三章 政府经济管理机构和管理方式
3、政府管制失灵和放松管制 1）管制失灵：政府管制的缺陷导致 自主定价机制使亏损压力形成的正向激励机制失效； 形成限制正常竞争，保护垄断者既得利益的制度安排，管 制无效。 2）放松管制：管制失灵 放松管制 ·含义：完全撤销对产业的管制；部分取消管制。 3）激励性管制：为预防管制失灵，引进激励机制对现行管制 方法的改良。 ·含义：针对原有的进入、价格管制不利于企业降低成本、 提高效率的弊端，向被管制企业引进更多的竞争性激励，促 进企业内部效率化的一种管制方式。 ·具体：特许权投标制、价格上限管制
第三节
政府经济管理方式3－6
4、我国政府的经济性管制 1）主要内容： ·管制的产业： ·经济性管制的内容：（参见教材P115） 2）我国政府经济性管制制度分析 ·经济性管制方面的问题：垄断权利滥用、进入管制过严、 竞争性行业的管制不到位、竞争不正当。 ·改革思路： 实行政企分开的管理体制 按照经济原理制订管制价格 以有效竞争为导向制订政府管制策略
第二节
我国政府经济管理机构2－4
2、经济管理机构改革进一步发展的重点 为了更好地适应社会主义市场经济的需要， 今后我国政府经济管理机构改革的基本方向是： ·着力转变职能，形成科学的经济管理机构； ·加大机构整合力度 ，探索大部门体制； ·精简机构，减少行政层次，降低行政成本。
第二节
我国政府经济管理机构2－5
第三节 政府经济管理方式3－2 一、宏观调控 1、含义与内容 ·含义：通过政府的各类经济政策对国民经济宏 观运行状态进行预期性或即期性的调节和控制。 ·核心内容： 总量的基本平衡 促进经济结构优化 2、基本特点 ·管理形态上，总量管理为主 ·管理对象上，价值管理为主 ·管理手段上，参数调节为主 ·管理方式上，具有间接性 ·管理过程上，呈现动态性
政府经济学笔记考点
政府经济学笔记考点政府经济学考点前言1.政府经济学是由公共财政学和公共经济学发展而来的。
2.财政学、经济学从纯粹属于国家走向公共社会，是从亚当·斯密开始的。
1776年《国富论》的出版，标志着自由贸易、自由放任的古典政治经济学的形成。
3.德国历史学派的先驱——李斯特的名著《政治经济学的国民体系》于1841年出版。
20世纪初英国剑桥学派的重要人物——庇古于1920年出版了《福利经济学》一书，他是福利经济学的代表人物。
凯恩斯于1936年出版了《就业、利息和货币通论》一书，掀起了一场旨在用国家干预经济理论代替经济自由主义学说的“凯恩斯革命”。
4.西方经济学界有人把斯蒂格利茨的经济学称为“干预经济学”，把科斯的经济学称为“产权经济学”。
5.政府经济学与公共经济学的差别：（1）研究对象和范围有差别。
公共经济学研究对象中的经济主体是公共部门或公共组织，而政府经济学研究对象中的经济主体是政府及其管理部门。
（2）运用的理论和分析工具有差别。
公共经济学的理论基础是福利经济学，其分析工具是规范分析和实证分析，而政府经济学除此以外，还必须借助政治学理论，尤其是国家理论，在进行经济分析的同时引入政治分析。
（3）学科性质的定位有差别。
公共经济学的学科性质定位在经济学，而政府经济学的学科性质定位应该属于公共行政学或公共管理学。
6.斯蒂格利茨把政府经济学的基本问题归结为“生产什么、怎么生产、为谁生产和如何决策”。
第一章政府与市场1.政府的基本特点：（1）主权性和独立性；（2）政治性和阶级性；（3）强制性和约束性；（4）执行性和实践性；（5）综合性和动态性。
2.市场的概念：是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
3.交易主体、交易客体和交易行为构成了市场的三个基本要素。
4.市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
行政管理专业《公共经济学》课程教学大纲
《公共经济学》课程大纲一、课程基本信息课程名称：公共经济学（英文名称：Public Economics ）课程编号：00405209学分数：3 （其中讲授学分：3 实践学分：0）学时：48 （其中讲授学时：48实践学时：0）适用专业：行政管理先修课程：微观经济学、宏观经济学课程类别：专业基础课二' 课程说明《公共经济学》本门课程既从实证角度讨论了政府行为，又从规范角度分析了政府职能, 并提出了评价行政效率的科学方法。
通过学习本课程，目的在于使学生能以经济学方法来认识和研究有关政府的活动，深刻认识政府行为目的、行为方式和行为规律，掌握公共经济学的基本理论，为同学们进一步学好本专业其他相关学科奠定良好的理论基础。
三、课程性质与课程目标（-）课程性质《公共经济学》是的专业必修课程。
是经济学、政治学等相互渗透交叉而形成的一门新学科,它作为经济学专业必修课和公共管理专业基础课,是学习和研究政府职能、政府行为、行政效率等问题的理论基础。
（-）课程目标课程目标1 ：知识目标促进学习者理解和重点掌握政府与市场、政府经济职能与管理效能、经济体制与政府经济管理机构、政府经济管理方式、政府管理经济的政策、公共产品、公共选择理论、政府采购、政府支出的社会经济分析、政府课税、政府的收入结构、中国政府的财税制度、政府预算管理、国有资产的基本概念、基本理论。
课程目标2 ：能力目标培养学习者掌握观察和分析政府调控市场、管理国有资产、政府采购、政府税收等的正确方法，提高学习者在社会科学方面的素养，掌握扎实的政府经济基础理论知识，为进一步学习行政管理其他专业课程打下必要的、坚实的理论基础。
课程目标3 ：素质目标1、培养良好的思想品德、心理素质；2、培养良好的职业道德，包括爱岗敬业、诚实守信、遵守相关的法律法规等；3、培养良好的团队协作、协调人际关系的能力；4、培养对新知识、新技能的学习能力与创新能力；课程目标与毕业要求的对应矩阵（对应矩阵，其中L表示低相关，M表示中等相关，H表示高度相关）四、教学内容、基本要求与学时分配五'考核方式及成绩评定1.考核方式：闭卷考试2.成绩评定：公共经济学课程考核分为两部分，过程成绩（30%）和期末考试成绩（70%）。
经济体制与政府改革
经济体制与政府改革随着社会进步和经济发展，经济体制和政府改革成为了一个国家发展过程中不可忽视的重要问题。
经济体制是指一国的经济模式、运行机制、市场规则和政府干预程度等方面的总和。
政府改革则是指政府机构的组织和职能调整，以适应经济发展的需要。
本文将从不同角度探讨经济体制与政府改革的关系，并分析其对国家发展的影响。
一、经济体制的演变1.计划经济体制计划经济体制是指政府通过统一计划来调控和分配资源，在这种体制下，政府对经济活动实行严格的干预和控制。
计划经济体制的优点在于可以充分利用资源，推动国家经济的快速发展。
然而，计划经济体制也存在着资源配置效率低下、市场反应迟缓、政府决策权过于集中等问题。
2.市场经济体制市场经济体制是指政府通过建立完善的市场机制，依靠市场供求关系进行资源配置。
市场经济体制的优点在于能够更加灵活快速地适应市场需求，提高资源配置效率和产业竞争力。
然而，市场经济体制也存在资本过度积累、市场失灵、资源浪费等问题。
3.混合经济体制混合经济体制是计划经济体制和市场经济体制的结合，主要体现在政府对市场的引导与干预上。
在混合经济体制下，政府通过宏观调控、行业监管和社会福利来维护经济稳定和公平正义。
混合经济体制能够综合发挥计划经济和市场经济的优点，但也需要政府具备较强的监管和调控能力。
二、政府改革的动因1.经济体制转型的需求随着经济体制的演变，政府需要调整职能和组织结构，以适应市场经济的需求。
政府改革可以促进政府机构的效能和效率，减少不必要的行政成本，推动经济体制的发展。
2.社会发展的要求政府改革还可以满足社会发展的要求，如加强社会保障、改善民生福祉等。
政府的改革力度和方向应当与社会需求保持一致，以实现社会公平和平衡发展。
三、政府改革的重点1.职能转变与精简政府应当转变职能定位，从过去过多干预经济的角色转变为市场监管和公共服务的提供者。
政府机构的精简和优化也是政府改革的一个重要方向。
2.权力下放与市场化政府应当授权市场，加强经济体制的市场化改革，提高市场的资源配置和决策效率。
经济学原则知识：宏观经济原则——政府和经济体系的关系
经济学原则知识：宏观经济原则——政府和经济体系的关系近年来，政府在经济体系中的地位越来越受到广泛关注。
政府作为经济体系中的重要组成部分，发挥着调控经济、维持经济稳定、推动经济发展等重要作用。
在宏观经济原则中，政府和经济体系的关系被认为是不可忽视的。
本文将从政府和经济体系相互作用的角度，探讨宏观经济原则中政府和经济体系的关系。
一、政府对经济体系的调控作用政府作为在整个社会体系中最高权力机构，拥有很强的调控经济能力。
政府通过各种宏观经济政策调控经济形势，使经济增长有序推进，并保持经济活力和稳定发展。
政府调控经济时，在确保国家经济整体发展的同时，也会考虑各个层面的利益平衡。
政府所制定的经济政策，既能够满足国内经济发展的需要，又能够兼顾国际市场的竞争力。
由此可见，政府的调控作用是维护经济和社会的可持续发展的重要保证。
二、政府推动经济发展的作用政府在经济体系中的另一个重要方面是推动经济发展。
政府通过优化资源配置，提供必要的公共服务，引导和促进市场经济的发展，推进和落实各项经济政策和战略，推动经济的稳健发展。
政府实施的宏观经济政策和措施，能够刺激经济发展，加速传统产业的转型升级，促进新兴产业的发展，不断提高国家经济的竞争力和实力。
三、政府与经济体系的互动关系政府与经济体系的互动关系是相互作用的，也就是说，经济体系在发展过程中能够影响政府的政策制定和实践，政府的宏观经济政策也会对经济体系产生影响。
政府能够通过改革推进市场营销，进一步激发社会投资活力，从而促进经济的发展。
同时，政府还可以通过加大对特定领域的资金投入，优化资源配置，推动新兴产业的发展和发展风险企业的振兴。
经济体系发展的同时，也需要政府的大力支持，政府需要加强对经济的监管，开放市场，扶持中小企业，缩小不平衡的差距。
四、政府与经济体系的关系的优化方向优化政府与经济体系的关系，是维护宏观经济稳定和可持续发展的重要手段。
首先，政府应当加强市场监管，完善市场机制，促进市场竞争。
了解经济学中的经济体制和制度安排
了解经济学中的经济体制和制度安排经济学中的经济体制和制度安排经济体制和制度安排是经济学中的两个重要概念，它们对于一个国家或地区的经济发展和运行起着至关重要的作用。
本文将介绍经济体制和制度安排的概念、不同类型的经济体制以及其对经济发展的影响。
一、经济体制的概念经济体制是指一个国家或地区在经济活动中所采用的制度安排和规则。
它包括了经济主体的组织形式、资源配置方式以及市场的运行方式等方面。
在经济体制中，政府、企业和个人是三个主要的经济主体。
经济体制的主要目标是实现资源的高效配置和经济的可持续发展。
不同的经济体制采取不同的机制来实现这一目标，例如市场机制、计划机制和混合机制等。
二、不同类型的经济体制1. 市场经济体制市场经济体制是指经济活动主要通过市场机制进行资源配置和交换的一种经济体制。
市场经济体制强调市场的自由竞争和个体的自由决策权，追求经济效益最大化。
市场经济体制下，政府主要扮演着监管和规制的角色。
2. 计划经济体制计划经济体制是指经济活动主要由中央计划机构进行计划和调度的一种经济体制。
计划经济体制下，政府通过计划来指导资源的配置和经济发展。
计划经济体制追求全面规划和集中决策，政府在资源配置中的作用更为重要。
3. 混合经济体制混合经济体制是市场经济体制和计划经济体制的结合体，既有市场机制的自由竞争，也有政府的干预和调控。
混合经济体制下，政府在关键行业和战略领域发挥重要作用，同时给予市场一定的自主决策权。
三、经济体制对经济发展的影响1. 市场经济体制的优势市场经济体制能够充分发挥市场资源配置的优势，使经济主体能够自由选择生产和交换的方式，激发创新和竞争。
市场经济体制可以提高资源配置的效率，推动经济的发展。
2. 计划经济体制的优势计划经济体制可以通过中央计划和调度来优化资源配置，实现产业结构和经济发展的战略性调整。
计划经济体制可以有效避免市场失灵和资源浪费等问题。
3. 混合经济体制的优势混合经济体制综合了市场经济和计划经济的优势，既能发挥市场的积极作用，又能够在必要时进行政府调控和干预。
经济体制与政府部门
场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇。
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二、政府部门
（一）窄概念
▪ 中央政府和地方政府 ▪ 我国为五级政府，中央、省级、地级、县级和乡镇。
（二）宽概念
▪ 中央政府和地方政府 ▪ 政府主要在自然垄断行业建立的国有企业如电信公
司等
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三、混合经济下的政府部门和民间部门
经济体制与政府部门
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一、经济体制
（一）计划经济（Planned Economy）
▪ 也称指令经济（command economy）或受控经济（controlled economy），
所有经济决策都是由政府作出的，原有的社会主义经济体制更多地具有 指令经济的色彩。
▪ 政府主要三个层次上计划配置资源：（1）当前消费与面向未来的投资；
France UK USA Kong
Totally
planned
free-market
economy
economy
N. Korea Cuba
China Poland France USA
UK China
(Hong
Mid 2000s
Kong)
注：目前共有66个国家承认中国的完全市场经济地位，欧盟、美国和日本还未承认。非市
货币
货币
需 求
家庭
供 给
产品市场
产品
提供公共物品
政府
征税 要素服务
产品素市场
企业
需 求
货币
货币
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参考文献
斯罗曼，2005，《经济学》（第5版），郭庆旺、赵志耘 译，经济科学出版社。
政府经济管理
• 二重性 • 层次性 • 创新性
（三）政府经济管理的必要性（论述、简答）P6-7
1.2.3.4.
第一章 政府经济管理概述
• 第二节 政府经济管理的目标和原则▲▲▲▲
（一）政府经济管理的目标▲▲▲
• 政府经济管理目标的含义（简答） P8 ①政府经济管理目标是特定政府组织和社会成员的共 同目标责任制。 ②政府经济管理目标是一个多层次的结构。 ③政府经济管理目标具有时间跨度上的区分。 ④政府经济管理目标具有多种价值含义。
• 第一节 政府经济管理的含义和必要性
（一）政府经济管理的含义
管理的含义（简答） 经济管理的含义（简答） 政府经济管理的含义（简答）P2 ▲
政府经济管理是政府运用法律手段、经济手 段和行政手段，对宏观经济进行调控，对微观经 济进行规制。
第一章 政府经济管理概述
• 第一节 政府经济管理的含义和必要性
第一章 政府经济管理概述
Thanks !
谢谢 ！
Work Harder
Hi!My Sweet Dream
Just Fulfill your Dream
政府经济管理概论
睢俊娜
第一章 政府经济管理概论……………01 第二章 政府经济职能社会发展…………………51 第四章 宏观经济总量管理……………79 第五章 财政政策和货币政策…………104 第六章 产业结构与产业政策…………136
第七章 区域经济管理…………………158
第八章 对外贸易管理…………………183 第九章 国际金融管理…………………211
第十章 微观经济规制…………………238
第十一章 经济性规制…………………263 第十二章 社会性规制…………………297
政府经济管理的机构方法和政策ppt课件
• 职能定位取得突破的1998年改革。这次机构改革的原则是：按照社会主义市场经济的要求， 转变政府职能，实现政企分开；按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精 兵简政；按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职责分工，
完善行政运行机制；按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。改革成绩： 政企分开取得了突破性进展；国务院组织机构的设置及其职能配置更趋于合理；在理顺中央 政府与地方政府关系方面有新的进展。2003.3月，新一届政府提出政府改革的十六字目标： “行为浮泛、运转协调、公正透明、廉洁高效”。国务院50个部委从50个到29个，又到21 个。
• 2、我国政府经济管理机构的发展重点 • 重点加强与充实综合性经济管理机构； • 建立并加强经济决策机构； • 充实和加强综合型经济执行机构； • 加强与完善经济调节机构； • 建立和完善经济监督机构；调 • 整与精简专业性经济管理机构。
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3.2.2 我国政府经济管理机构的改革
• 2.经济体制的核心与合理化标准
• 经济体制的核心——资源配置方式（计划或市场）——市场经济体制；计划经济 体制。
• 运用市场机制配置资源的方式、方法的总和，就是市场经济体制。 • 运用指令性和指导性计划配置资源的方式、方法的总和，就是计划经济体制。
• 二者利弊：市场体制效率高但容易产生波动，计划体制经济运行稳定但缺乏灵活 性。因此当前世界大多数国家都是将二者有机的集合起来，以消除彼此的弊端。
势为补充的多层次所有制结构，以适应我国人口多、社会生产力发展不平衡的状况。
• 第二，在经济决策体系方面，建立国家、企业和劳动者个体多层次的决策体系，以保证社会经济活 动的发展方向和内部的和谐。
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（2）我国政府经济管理的主要机构 1、国民经济和社会发展的规划、指导机构 2、经济运行的调节控制机构 3、经济运行的监督检查机构 4、信息和咨询机构 5、国有资产管理机构
政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
3.2.2 我国政府经济管理机构的改革
1. 我国政府经济管理机构改革的历程 （1）经济体制改革尚未全面展开的1982年改革； （2）以强调政府职能转变为特征的1988改革； （3）作为继续和发展的1993年改革； （4）职能定位取得突破的1998年改革； （5）具有鲜明时代特色的2003年改革。
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3.2 我国政府经济管理机构
3.2.1 我国政府经济管理机构的设置
1. 我国政府经济管理机构的设置原则与主要机构
（1）设置原则：
1、政企分开原则； 2、精简原则；
3、分层、统一原则；
4、效能原则； 5、权责结合的原则；
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（2）经济体制的主要内容
1、所有制结构及其经营方式。
2、经济活动决策权限的划分。 3、经济调节和控制机制。 4、经济利益和经济动力结构。 5、经济管理的组织结构。
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2. 经济体制的核心和合理化标准
（1）经济体制的核心——资源配置方式 1、市场配置资源的方式； 2、计划配置资源的方式； 3、两种配置方式的利弊；
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第2篇 政府经济管理的 机构、方法和政策
第3章 经济体制与政府经济管理机构 第4章 政府经济管理方式 第5章 政府管理经济的政策
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第3章 经济体制与 政府经济管理பைடு நூலகம்构
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本章重点
本章主要介绍了政府经济体制的主要概念和基本内容，分 析了我国经济体制改革的原因和特点，介绍了我国政府经 济管理结构的设置及变革，同时指出，加入WTO后我国 在融入国际经济体系过程中应该构建新型政府经济管理模 式。
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关键词
经济体制 经济体制改革 政府经济管理机构 现代政府经济管理模式
政府经济学（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材 2. 前几次改革的特点和经验教训 （1）没有从本质上触动计划经济管理体制；
（2）没有从根本上转变政府职能；
（3）没有进行相应的立法； （4）没有配套改革。
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3. 政府经济管理机构改革进一步发展的重点 （1）合理界定政府职能的边界； （2）完善抑制政府特殊利益的内部规则； （3）从部门管理向行业管理转变； （4）强化法治约束手段； （5）加快配套改革。
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3.1 经济体制概述
3.1.1 经济体制的概念与合理化标准
1. 经济体制的含义与内容 （1）经济体制，是一个国家管理经济的方法、方 式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具
体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的
具体形式。
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4、两种配置方式的选择与结合。
（2）经济体制的合理化标准
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3.1.2 我国经济体制改革
1. 我国原有经济体制形成的原因和特点 主要特点： 1）建立了国营经济为主体、多种经济成分并存的所有 制结构； 2）建立了国民经济管理体制； 3）建立了全国统一的财政体制； 4）建立了以计划流通为主的流通体制； 5）建立了以中央集中管理为主的劳动工资体制。
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思考题
1. 简述经济体制的内涵和合理化标准。 2. 论述我国经济体制改革的原因和方向。
3. 简述我国政府经济管理机构的设置。
4. 分析我国政府经济管理机构的改革历程和推进改革的 重点。 5. 试述加入世界经济体系后我国政府经济管理模式的调 整。
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3.2.3 世界经济体系下的我国政府经济管理模式
（1）按照加入WTO所作的承诺，全面清理现行的法律、法规和政策，
增强法律法规的统一性和公开性。
（2）以放松或取消进入限制为重点，营造国内各类合法经济主体公平竞 争的环境。 （3）按照建立统一、开放、公平竞争的国内市场的要求，整治市场秩序。 （4）提高行政管理效率和人员素质，将精干、廉洁、高效有机结合。