职业健康安全管理体系》整体绩效报告

《职业健康安全管理体系》整体绩效报告

作者：李徐进

详细介绍了海洋石油阳江实业有限公司《职业健康安全管理体系》运行1年后的总体情况、存在的问题，并结合实际情况对17个要素进行了充分讲解，对企业建立实施安全健康管理体系具有一定的借鉴作用。

海洋石油阳江实业有限公司现行的《职业健康安全管理体系》（以下简称：《体系》）是自2003年9月1日起正式开始颁布的。经过《体系》推进小组的不懈努力，该公司已于2004年取得了ISO9001、ISO14001、OHSMS18001三个认证证书。

自公司《体系》颁布实施以来，在各级领导全力支持下，在不断审核与改进过程中，各部门职工逐渐提高了认识，自觉学习与掌握《体系》相关要素和文件内容，并以此作为工作准则，运用于生产实践，推进了公司生产经营规范化、程序化向前发展，良好的企业安全文化正逐渐形成，公司的管理目标更加清晰，重大风险得到了有效控制，健康安全管理水平得到进一步的提高。

1 体系运行的总体情况

1.1 发布

体系文本按照要求已发放到该公司所有领导、部门负责人、所有班组，并按照文件资料管理规定进行了有效的控制。

1.2 执行

由于该公司《体系》是在原来《职业健康安全管理体系》的基础上，经补充、修改、整理而来的。因此，在油气库执行起来相对容易些，但其他部门由于刚接触标准化要求，受原来有些制度束缚，行动较缓慢。

1年来，为使《体系》文件真正贯彻落实，全面推行，公司及有关职能部门做了大量的工作，具体有：

1.2.1 加大宣传教育与培训

请咨询公司人员对员工进行了培训，共150人次。经过考核，有7

人取得了ISO9000、ISO14000、OHSMS18000内审员合格证；请国家安科中心两位专家讲课；内部组织培训，特别是油气库各生产班组利用星期四安全活动日有计

划、有组织地学习《体系》文件；由体系编写人员对体系建立与实施情况进行讲解。

1.2.2 积极开展体系认证与审核工作

2004年前后共进行了6次审核，审核频率很高，共计发现问题83项。除个别由于预算无法整改外，其他都进行了整改，有力地促进了《体系》文件的贯彻落实。

1.2.3 以《体系》为依据，对各部门进行检查监督

除了审核外，上级主管部门、公司领导不定期检查、安全环保部每个月进行监督检查，共计发现问题200项，按照“PDCA”模式，绝大部分进行整改落实。

1.2.4 开展“合理化”建议活动

2004年12月，在公司范围内开展了合理化建议活动，共收到合理化建议40条，经过评审小组的评审，已将有关文件进行了修改。

通过以上措施，逐步加大体系的执行力度，2004年质量、环境、安全绩效明显，全年未发生一起安全责任事故，有力地保障了公司生产经营的正常进行。同时，树立了良好的企业形象，多次得到上级公司、地方行政主管部门表扬。

在贯彻执行《体系》文件过程中，安全环保部做了大量的细致工作，作业部、行政部表现突出，对每次审核发现的问题高度重视、积极主动整改，多次组织本部门职工对《体系》进行学习，以“《体系》为准则，按《体系》的要求去工作”的思想，已初步形成。其他部门也认识到了《体系》的重要性，“落实责任、规范操作、强化管理”的要求也日益明显。

1.3 要素

公司按要求对17个要素中的11个建立并保持了程序文件，1年以来，各要素运行正常。

1.3.1 方针

体系方针能够体现遵守法律法规和持续改进的承诺，也体现了公司追求工作质量的要求、追求安全环境的要求。方针经最高管理者批准后形成文件，并在职工中进行了宣传，公司机关、油气库都将方针与目标张贴墙上，职工普遍

都知道了体系管理的目标，能在工作中贯彻执行，对提高职工安全意识和安全工作自觉性起到了良好的作用。方针的不足之处，就是字句还不够简洁明了。

1.3.2 危害辨识、风险评价和风险控制措施

这是《体系》的重点要素，是制定《体系》、加强管理的内在要求。自体系执行以来，以部门、生产班组为单位组织了多次危害辨识与评价工作，主要风险也得到了有效控制。特别是油气库危险作业，动工前均要进行危害辨识与评价工作。预先安全分析这一良好作法，已切实实施，有效地避免了各类事故的发生。但是，危害辨识与风险评价工作还不够深入，没有完全与各岗位结合起来。这也是2005年安全工作的重点内容。

1.3.3 法律法规

2004年，通过各种渠道，安全环保部收集、整理的各类HSE法律法规共243项，对其适应性进行了评审和更新。目前，公司HSE法律法规情况见表1和表2。

表1 环境类法律、法规及标准统计表

见表

表2 职业安全健康类法律、法规及标准统计表

见表

1.3.4 目标

去年，公司制定了3年质量、10个健康安全环保目标，经过各单位的努力，已基本完成。其中，库区作业班组员工持证上岗率达到100％，但是有些新员工，由于主管部门无法及时培训而无法完成。2005年，该公司结合奖惩制度，制定考核标准，使目标指标更具操作性，然后要求各部门根据公司总体目标制定本部门分目标，并分解到班组。

1.3.5 管理方案

2004年，在预算的基础上，该公司制定了19项管理方案，现已完成16项。另外3项为：增加LPG加臭装置、加固发油系统护栏、交发油室或可燃气体报警远传到门卫。第一项由于规范没要求，且实用性不大，经项目委员会讨论暂不做；其余2项，由于没批准预算暂没执行。管理方案的作用在于支持目标的实现，在2003年年底，制定管理方案时讨论不充分，因而认识不足。今年，公司

将组织项目委员会以及有关职能部门对2005年管理方案进行充分讨论后，形成文件，并按要求及计划予以贯彻执行。

1.3.6 机构和职责

为了体系的运行，公司建立了比较完善的组织机构，设立了OHS委员会、任命了管理者代表、成立了安全环保部、事故调查应急小组；在2004年年初召开的健康安全环保委员会上，由总经理对各部门经理签发了健康安全环保责任书，生产安全部门同时对主管、班组长、员工签订了安全责任书。但此项工作，在非生产部门还未执行。同时，非生产部门有些岗位安全职责还不很清楚，2005年，公司应进一步理清并落实各部门、各岗位安全责任制，包括三级站、经销部在内的人员。

1.3.7 培训

公司意识到培训对提高员工OHS工作能力的重要性，以及对OHS绩效所带来的影响，按法律法规的要求，承诺对相关人员进行培训。2004年，共有36人领取了《危险化学品从业人员资格证》8人领取了《压力容器操作证》，15人领取了《安全消防知识合格证》；同时，公司派人参加了重大危险源辨识与评价、厂长经理安全生产管理、安全主任培训、危险货物运输岸上人员培训、内审员培训班，在公司范围内举办《职业健康安全管理体系》知识讲座等。这些活动，对提高员工OHS工作能力和公OHS绩效，起到了积极的作用。2005年，该公继续加大培训力度，组织形式多样的HSE各种活动，全面推进公司体系的贯彻落实工作。

1.3.8 协商与沟通

这是确保体系及时完善和有效运行的关键要素，公司已制定了外来文及上行文管理制度。在内部信息方面，公司有文件传递、会议、学习培训、班组活动、板报宣传、还有内部大量的信息流等；外部交流方式有相关方面安全协议、项目安全评价会、事故及其隐患通报、参加外部学习培训、请外面专家来公司讲课交流等，2004年协商与沟通总体运行有效。为进一步细化协商与沟通流程，使各层面权限清晰，公司已于2004年12月制定了《印章管理规定》、《经济合同管理规定》，2005年1月制定了《领导议事规定》，其后也必将在基他方面做出更细化的规定。

1.3.9 文件

该公司已按要求形成体系文件，有书面和电子版两种形式，体系文件描述了17个要素及其相互关系，体系中也给出了查阅的路径，并发放到相关人员。但文件整体性还有所欠缺，可操作性还需进一步加强。2005年，重要任务之