镇域经济1

镇域经济1实践出真知黄伙有镇域经济是县域经济的基础，是壮大县域经济总量、提升县域经济活力的关键环节。

近年来在实践中我们体会到:工业化是镇域经济的支柱，壮大镇级经济总量、增强镇级财政的实力，必须大力推进镇域工业化进程；农业产业化是实现农业增效、农民增收、农村稳定的基础，是促进镇域传统农业向现代农业转变的根本途径；城镇化是促进镇域资源整合的平台，以此可以推动镇域产业结构优化调整和经济持续、协调发展。

因此，我县坚持把工作重点放在促进镇域“三化”发展上，坚持镇域经济的发展围绕县域经济发展大局来进行，实现县域经济与镇域经济相互推动、协调并进。

重点抓好发展规划为促进镇域经济向专业化、产业化发展，我县在指导镇域经济发展时重点抓好发展规划。

一是抓好城镇发展规划。

制定了“县城为中心，中心镇为纽带，一般镇为依托，推进城镇化发展”的战略。

推荐新城镇、天堂镇、六祖镇成为省定中心镇，并发挥其辐射带动作用，成为地区发展的龙头。

还将稔村镇和车岗镇定为重点发展的城镇，使全县城镇布局更合理，更好地发挥区域中心的带动作用。

二是抓好各镇的产业布局规划。

按照“特色就是优势，特色就是竞争力”和“多拿几个单打冠军”的思路，指导各镇发展特色经济，做大做强特色产业。

根据各镇的产业基础、资源状况和传统优势，通过产业发展规划科学合理利用各镇资源，力求做到镇镇有特色、镇镇有主导产业，在全县形成分工协作、互补促进的产业体系。

目前，新城镇成为省级的不锈钢制品专业镇，勒竹镇为著名的畜牧大镇，天堂镇成为县重要蔬菜生产基地，太平镇以果品加工为主业，六祖镇以旅游业为特色，水台镇以花卉、水果产业占优，稔村、东成、车岗等镇成为我县承接珠三角产业转移的基地。

三是抓好园区规划。

我县抓住珠三角产业转移的机遇，抓好省道沿线各镇工业园区建设规划，要求有条件的镇建1到2个工业园区，构筑好项目承接载体，促进镇域工业发展。

着力点在于优化投资环境在地理位置并不优越的镇域内，如果没有良好的投资环境，发展经济就会变得更加困难。

因此，近年来我县把改善投资环境作为扶持镇域经济发展的一个着力点。

一是下大力气抓好基础设施建设。

多方筹集资金，完成了县城四大出口的改造，建立起与周边县市连接的便利交通网，提升了城乡电网的供电能力，完善了工业园区的配套设施。

二是不断提高服务水平。

建立了行政服务中心，为投资者提供“一站式”服务；进一步深化政府审批制度，简化手续，提高办事效率。

三是营造良好的社会发展环境。

加大宣传力度，在全社会营造上下一心思发展、谋发展、快发展的良好氛围。

突破口放在招商引资、启动民资和项目建设上镇域经济快速发展关键是要加大投入。

在镇级财政实力薄弱、资本积累困难、政府投资力不从心的情况下，我县把推进镇域“三化”发展的突破口放在招商引资、启动民资和项目建设上来。

镇域“三化”发展必须以工业化为核心。

我县把招商引资和项目建设重心下移到镇、村，以此推动镇域工业的发展。

要求各镇树立“工业立镇”思想，将各镇作为发展工业的主战场，突出特色主导产业，大力培植支柱产业和规模企业。

各镇、村都成立了招商引资工作领导小组，选派得力的领导干部专门负责招商引资工作，强化各镇抓项目的责任人，并要求一把手亲自抓、具体抓。

各镇抓住珠三角经济区产业升级转移的机遇，利用好各种积极因素，引进县外的资金，促进了一大批项目上马。

近年我县先后有欧亚不锈钢制品有限公司、科健织造、华实松香厂等一批规模较大的企业上马，不锈钢制品、雨具、皮具、针织服装、果品加工、林产化工等支柱产业规模不断壮大，镇域工业总量迅速壮大。

去年，全县共引进项目128个，引进资金12.2亿元，累计完成投资5.1亿元；全县镇域工业总产值达84.3亿元，同比增长19.5％。

我县还先后获得“中国果品加工之乡”和“中国不锈钢餐厨具之乡”称号。

在抓好工业项目建设的同时，农业项目、城镇项目并上。

近年来，我县积极向上争取项目建设资金，以开展“大禹杯”竞赛活动为契机，抓好农业综合项目开发建设，对农田水利等农业基础设施进行全面改造。

几年来，投入农业基础设施建设项目资金达到1.7亿多元，有力地推动了农业产业化的发展。

我县还把城镇作为一个大项目来开发建设，按照“启动民资，经营城市”的思路，坚持政府投入和市场投入相结合，运用现代市场经济手段建设城镇、管理城镇，推进城镇化发展。

按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，推进高尚住宅小区项目开发，并带动配套建设了一批桥、路、堤项目。

目前，累计启动投入城镇建设资金10亿多元，使县城架构拉大了两倍多，人口增加了一倍，县城面貌焕然一新。

同时，我县本着“量力而行、尽力而为”的原则，集中力量加快城镇基础设施项目建设，不断完善城镇功能。

在加快县城改造建设的同时，帮助天堂、六祖、稔村、车岗等乡镇进行道路、卫生环境改造。

全县水、电、路等基础设施投入达10亿元，有力推动了城镇规模的扩大，全县城镇化水平达到38％。

作者系中共新兴县委书记对镇域经济的解释在此之前，曾先后写了县域经济空间经济学视角、对村域经济的解释。

镇域经济介于村域经济与县域经济之间，无论如何，现在得说说镇域经济。

镇域经济是一个建制镇行政区域内的经济，是区域经济的一个单元，但同时也是一个开放的经济体。

从空间结构上看，镇域经济内部由村域经济组成，外部是县域经济，城市经济。

镇域经济是县域经济、城市经济的组成部分。

因此，发展壮大镇域经济，是实施统筹城乡方略的重要节点，支持着农业现代化和新农村建设，推动着农村工业化和城镇化。

镇区是县城的“卫星镇”，镇域经济是县域经济的重要载体。

镇域经济与村域经济发展一脉相连，互为支撑。

从宝鸡的情况看，全市有12个县区，每个县区有10-12个镇域，每个镇域有10-12个村域。

发展镇域经济面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

人们总是再说这类话，其实这是我国处在工业化、城镇化快速推进阶段的历史必然。

我国市场经济体系不断完善，为镇域经济发展提供了前所未有的环境、条件，开辟了非常广阔的发展前景。

世界经济一体化进程的加快，国际金融危机之后，镇域经济迎来前所未有的产业转移机遇。

统筹城乡发展，加快新农村建设步伐，也将促进农业现代化，加快镇域经济发展步伐。

镇域与村域不同。

在村域，实行村民自治，而村民自治的资源非常有限，在发展村域经济上，这个组织的作用也就很有限。

但镇域经济，在镇一级有政权组织---镇政府，这是我国最基层一级政府，尽管这样的政府功能上还存在不要少残缺，但毕竟是一级政府，拥有不少组织资源，能够做的事情不少。

在跟进大变革时代，推进镇域经济科学发展上，镇一级政府应该大有作为。

当然，在历史大变革时期，少部分镇域可能“失势”而步履维艰，但大部分镇域因时势变革非常有利，新开办企业数远远多于关闭企业数，镇域就业人口增加，经济繁荣步伐加快。

实施“实业兴镇”战略，建设特色产业强镇。

产业是镇域经济发展的核心，无论是增加就业，还是夯实财政，都必须大办实业。

镇域经济落后的关键是工业落后。

要依托资源优势和原有工业基础，确立主导产业方向，培育优势产业、优势企业和优势产品。

地理位置优越，经济发展基础较好的镇域，依托区位优势，促进产业优化升级，建设“产业强镇”。

特色就是潜力，特色就是竞争力。

从实际出发，因地制宜，依托优势资源，发展特色产业，唱好特色戏，打好优势仗，将资源优势转换为市场优势。

大部分镇域要着力发展资源型经济，优先发展生态农业、乡村旅游、休闲产业，把更多的农村剩余劳动力转移到加工、运输、餐饮等服务领域，发展专业村、专业镇、专业聚集区，在“一村一品”的基础上，逐步实现“一镇一品”，形成积聚优势、规模优势。

实施“小老板”战略，促进全民创业。

民营经济是镇域经济的主体，是镇域经济发展的潜力和希望所在。

在国际金融危机过后，内地镇域经济将迎来重要发展机遇期。

要立足发挥自身优势，坚持工业带动、产业化带动、园区带动、旅游开发带动，加快镇域经济发展。

面对当前新形势、新挑战、新任务，放宽眼界、创新办法、放开搞活。

实施小老板战略，促进全民创业。

坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高，壮大私营企业、培育个体大户。

切实放宽对民营资本投资领域，清除不合理门槛，培育民营经济快速成长的良好环境。

积极引进民营企业到乡镇投资创业，鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者投资兴业。

筛选一批重点民营企业，实行重点帮扶，迅速形成民营经济形成聚集效应，加快提升民营经济发展水平。

强力招商引资，突破镇域发展资金瓶颈。

招商引资是镇域经济发展有力依托。

立足自身优势、创新思路、拓宽渠道。

围绕资源开发抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，积极引进加工贸易、农产品深加工和资源开发项目，把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。

围绕产业基地抓招商，加大产业招商力度，着力提升“一镇一业”、“一村一品”的发展水平。

围绕产业转移抓招商，积极参与市场分工，发展配套经济，使镇域经济在分工协作中发展壮大。

实行走出去招商，蹲点招商，招商推介会等多种形式，增加招商的时效性。

从镇域经济发展需要出发，依托现有金融服务机构，着力打造镇域融资平台，是一个非常紧迫的问题。

强化镇区中心功能，打造镇域经济增长极。

镇域经济“亦城亦乡”。

镇区基础设施差，中心功能不强，带动能力不足，是目前存在的普遍问题。

树立“富规划、穷开发”的思想，在规划上高水平、高标准，舍得投入，在开发上厉行节约，把钱花在刀刃上。

树立精品意识和适度超前意识，要把城镇建设与产业发展结合起来，靠产业发展促进城镇建设，靠城镇环境支撑产业发展。

突出建设中心镇、重点镇，形成以交通运输主干线为依托的中心积聚、轴线拓展的集约发展态势。

综合考虑区内人口、资源、区位、环境等条件，按照“体现特色、适度集中、形成规模、配套建设”的思路，科学规划镇域产业发展、居住区集中建设，促进生产要素和人口的聚集。

积极探索城镇经营路子，把城镇规划作为经营城镇一大资源，运用市场化手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体。

突出抓好净化、绿化、美化，坚决整治“脏乱差”，创建环境优美镇和文明生态村。

发展镇域社会事业，让发展成果惠及群众。

经济发展的成果最终要体现到保障民生上，民生的改善反过来又会为经济发展创造条件。

扩大新农保覆盖面，提高保障水平。

完善城乡公共卫生服务体系，逐步提高新农合的保障标准。

提高城乡低保水平，关注弱势群体、困难群体就业问题。

重视解决好镇村困难户住房问题，重点解决好农村宅基地转移问题。

在规划新型社区的村庄，集中建设好居民住宅区。

推进有利于劳动力转移的户籍制度改革，以促进农村人口向城镇、新型社区集中。

采取积极有效的措施，提升人气、聚集财气，繁荣镇域经济。

镇域经济发展汇报材料2009年5月，我镇被批准成为成都市重点镇。

镇党委、政府积极筹措资金，精心编制重点镇规划，目前该规划已经彭州市规委会审查。