2017版油气田地面建设工程竣工验收手册(初稿)

中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2017年修订版审查稿）中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司二〇一六年十二月大庆目录第一章竣工验收管理工作概述 (1)第一节基本规定 (1)一、竣工验收的工作依据 (1)二、竣工验收的组织单位 (1)三、竣工验收的条件 (1)四、竣工验收的时限 (1)五、竣工验收的费用 (2)第二节机构和职责 (3)第三节内容和程序 (5)第二章单项（单位）工程验收 (8)第一节完工交接（中间交接） (8)第二节交工验收 (10)第三章试运行投产 (12)第一节基本要求 (12)第二节联动试运 (12)第三节投料试生产 (12)第四节生产考核 (13)第四章专项验收 (14)第一节消防验收 (14)第二节竣工环境保护验收 (15)第三节安全设施验收 (16)第四节职业病防护设施验收 (17)第五节水土保持设施验收 (18)第六节土地利用验收 (19)第七节档案验收 (20)第八节竣工决算审计 (21)第五章项目竣工验收 (22)第一节一、二类项目验收 (22)第二节三、四类项目验收 (24)第六章归档文件的编制 (25)第一节归档文件的收集范围 (25)第二节归档文件的编制要求 (26)第三节归档文件编制的分工 (27)第四节归档文件的组卷原则、方法和顺序 (28)第五节归档文件的归档时间 (35)附录1 A类文件样例 (36)附录2 B类文件样例 (97)附录3 C类文件 (125)一、表格说明 (125)二、C类表格目录 (127)三、C类文件表格样例 (140)附录4 E类文件 (360)第一章竣工验收管理工作概述为加强中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收管理工作，明确职责分工，规范验收程序，提升工作时效，保证工程质量，降低运行风险，提高投资效益，根据国家有关法律、法规和股份公司工程建设项目管理办法、股份公司工程建设项目竣工验收管理办法等有关规定，结合油气田地面建设工程（项目）特点，编制本手册。

本手册适用于油气田地面建设工程（项目）的竣工验收管理。

第一节基本规定竣工验收，是指对项目是否按照国家法律法规、标准规范和设计要求建成以及能否合法、正常生产和使用等事项，进行全面检验和综合评价的活动。

一、竣工验收的工作依据11.国家有关法律法规；2.适用的工程建设标准和规范；3.股份公司有关规定；4.国家或地方政府项目核准、备案文件，项目（预）可行性研究报告、基础设计（初步设计）、详细设计（施工图设计）、专项评价和项目变更等批复文件；5.消防、竣工环境保护、职业病防护设施、水土保持设施和土地利用等专项验收行政许可，档案验收、竣工决算审计和安全设施验收等批复文件；6.其他相关文件。

二、竣工验收的组织单位股份公司根据投资项目性质和规模，项目划分为一类、二类、三类和四类。

一类项目由勘探与生产公司组织竣工验收，建设单位负责初步验收。

二、三、四类项目由建设单位组织竣工验收。

勘探与生产公司可根据工程项目实际情况，对工艺复杂、安全要求高等特殊的二、三、四类进行竣工验收，程序参照一类项目。

三、竣工验收的条件21.生产性装置和辅助性公用设施按批准的设计文件配套建成，能满足生产和生活需要；2.生产准备工作、生产操作人员培训、检维修设施和规章制度等满足生产需要；3.项目生产出合格产品，生产能力和主要经济技术指标达到设计要求，且经连续72小时生产考核合格；4.消防、竣工环境保护、安全设施、职业病防护设施、水土保持设施、土地利用、档案和竣工决算审计等专项验收工作已完成并取得批复文件；5.项目工程质量符合国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件和合同要求，工程质量合格。

四、竣工验收的时限项目按批准的设计文件建成，应及时进行竣工验收。

竣工验收合格后，项目转入正常生产。

1中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法，石油计[2015]223号，第三章，第八条2中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法，石油计[2015]223号，第九条对分期建设项目，应根据可行性研究报告批复的分期建设内容，分期组织竣工验收。

项目已建成，因资源、市场等发生重大变化，导致项目不能达到验收条件，应按职能权限报原审批部门或单位取得项目相应的变更审批手续后，按规定程序组织竣工验收。

一类、二类项目应在试运行之日起，27个月内完成竣工验收。

如不能按期验收，建设单位应分析原因，处理存在失职、渎职行为的相关单位和责任人，制定纠正措施，在到期前提出延期申请，报送专业分公司审批，但延长期不得超过6个月。

三类、四类项目应在试运行之日起，13个月内完成竣工验收。

如不能按期验收，建设单位应分析原因，处理存在失职、渎职行为的相关单位和责任人，制定纠正措施，在到期前提出延期申请，由建设单位自行审批，但延长期不得超过3个月。

不需要试运行的项目，以完工交接（中间交接）完成时间为起始日计算。

五、竣工验收的费用项目竣工验收费用应按照国家和股份公司有关项目核算规定规范列支3。

由于设计、施工或其他原因造成额外竣工验收费用，按合同约定由相关责任单位承担。

3中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法，石油计[2015]223号，第三十五条第二节机构和职责勘探与生产公司、建设单位、承包商，分别履行各自的竣工验收职责，质量监督机构履行质量监督职能。

一、竣工验收的相关机构（一）勘探与生产公司（二）建设单位建设单位是指勘探与生产公司下属的各地区分公司、子公司等单位，其所属的业务主管部门、生产单位、业主项目部等统称为建设单位。

1.业务主管部门规划计划部门、基建管理部门、消防验收管理部门、安全设施验收管理部门、职业病防护设施验收管理部门、环境保护验收管理部门、水土保持设施管理部门、土地利用验收管理部门、档案验收管理部门、审计部门、造价管理、财务资产部门、生产管理部门等。

2.生产单位3.业主项目部（三）承包商勘察、设计、施工、监理、无损检测、其它咨询服务机构等。

（四）质量监督机构二、竣工验收的职责（一）勘探与生产分公司4（1）负责组织一类项目竣工验收；（2）负责一类、二类项目的安全设施竣工验收；（3）负责向股份公司规划计划部报送需国家核查项目的竣工验收核查材料，报送需向国家备案的项目竣工验收结果及相关材料；（4）负责指导、监督和考核建设单位项目竣工验收工作；（5）组织成立由勘探与生产公司负责验收项目的竣工验收委员会。

（二）建设单位5建设单位组织实施的项目，项目可行性研究报告批复后或项目申请报告核准、备案后，建设单位应组建业主项目部，并授权其负责项目管理。

建设单位应组织成立（初步）竣工验收委员会，组织（初步）竣工验收。

建设单位可授权所属业务主管部门管理项目建设过程中的专项业务，所属业务主管部门根据授权，履行与政府主管部门接洽的职责，并对业主项目部的相关专项工作予以监督、指导。

建设单位可授权所属单位组织项目的实施，所属单位根据授权范围履行建设单位职责。

1. 业务主管部门根据建设单位授权和业务分工，分别履行以下职责：（1）基建业务主管部门负责指导、监督单项（单位）工程施工阶段的竣工验收，负4中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法石油计[2015]223号，第六条5中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法石油计[2015]223号，第七条责单项（单位）工程施工阶段的竣工验收备案。

（2）档案管理部门负责对勘探生产公司负责验收项目的档案进行初步验收，对其它项目进行档案验收；（3）安全设施管理部门负责安全设施验收，对三、四类项目安全设施进行验收，对一、二类项目安全设施进行初步验收；（4）造价管理部门负责审定单项（单位）工程结算和项目造价；（5）审计部门负责竣工决算审计；（6）财务资产部门负责竣工决算编制和转资管理；（7）各相关部门组织项目消防、竣工环境保护、职业病防护设施、水土保持设施和土地利用等专项验收的申请、申报、备案等工作，获取相关的批准文件；（8）参加交工验收，对业务相关工作进行审查。

2. 生产单位（1）负责项目正式生产运行工作；（2）根据建设单位授权，负责试运行投产期间的人员、制度、生产原料及器材等准备工作；（3）根据建设单位授权，负责联动试运、投料试生产、生产考核等工作。

3. 业主项目部（1）负责组织单项（单位）工程的完工交接（中间交接）、交工验收；（2）负责组织承包商配合业务主管部门和生产单位工作；（3）负责组织项目竣工验收准备工作；（4）负责编制项目竣工验收报告书，提交竣工验收申请；（5）负责组织整改项目竣工验收过程中发现的问题；（6）负责按照合同约定监督参建单位在项目竣工验收工作过程中履行职责；（7）负责项目前期文件和竣工验收文件的收集、整理和归档工作；（8）负责建设单位授权完成的其它工作。

（三）承包商勘察、设计、施工、监理和无损检测等承包商应参加、配合竣工验收工作。

（四）质量监督机构6（1）参与竣工验收工作，对竣工验收过程的关键环节实施监督。

（2）在工程试运投产（投料试车）完成后六个月内编制完成工程质量监督报告，并在工程建设项目初步验收和竣工验收会议上通报（或报告）工程质量监督情况。

6中国石油天然气集团公司工程建设项目质量监督管理规定质量【2016】215号，第十五条、第十八条第三节内容和程序项目竣工验收工作划分为项目竣工验收准备和项目竣工验收两个阶段。

从项目完成立项至提交项目竣工验收申请为项目竣工验收准备阶段，相关工作由建设单位负责。

项目竣工验收阶段工作由竣工验收委员会负责，需要组织初步验收的，初步验收由建设单位负责。

一、项目竣工验收准备项目竣工验收准备阶段的主要工作内容包括：项目前期至施工期的资料准备、单项（单位）工程验收、试运行投产、专项验收、竣工验收文件准备等。

规模较小、等级较低的项目，竣工验收准备工作内容可适当简化。

(一)项目前期至施工期的资料准备由建设单位的相关机构、承包商各自负责。

(二)单项（单位）工程验收每个建设项目可划分为一个或多个单项（单位）工程，建设项目竣工验收前，建设单位应组织完成单项（单位）工程的验收。

单项（单位）工程验收主要包括两个环节：完工交接（中间交接）、交工验收，由业主项目部负责。

1.完工交接（中间交接）单项工程或单位工程按设计文件所规定的范围全部完成，并经管道系统和设备的内部处理、电气和仪表调试及单机试车合格后，承包单位和建设单位所做的交接工作，它标志着工程施工安装结束，由单机试车转入联动试车。

它是工程保管、使用责任的移交，不解除承包单位对工程质量、验收应负的责任。

72.交工验收石油石化专业工程建设项目按照施工图设计文件建成，并按照规定程序完成完工交接（中间交接）和联动试车后，由建设单位组织交工验收，确认工程质量达到验收标准后，方可组织试运投产工作。