怎么写新建养老院项目建议书

怎么写新建养老院项目建议书

项目名称：怎么写新建养老院项目建议书

申报单位：xxx

联系人：xxx

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编写时间：xxx

主管部门：xxx

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

第一章、项目总论

我国《住宅建筑规范》中对老年人住宅的定义为“供以老年人为

核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可设置若干套老年人住宅”。养老院的分类通常依分类角度的不同而各异，目前对养老院尚没有统一的定义及分类标准。比较有代表性的分类，如，国际慈善机构（HTA）1986年制定的老年人居住建筑分类标准，从老年人身体状况与生活自理能力的角度，将老年人居住建筑分为7类；我国建设部和民政部1999年发布的《老年人建筑设计规范》中，从服务对象特征和设施配套的角度，将老年人居住建筑分为养老院、老年公寓、老人院、托老所4类。

随着生活的发展，一般敬老院也不能满足目前老人的生活和精神文化，因此老年公寓不但要随着精神的发展而改变，更重要的是学会创新，用心去理解老人的生活，做到真正的温暖老人们的心。

第二章、存在问题

养老院在一定程度上满足了在院老人的生活需求，但也存在许多不足之处和问题，其中包括基础设施建设、环境卫生、老人的生活状态、提供服务等方面的问题，具体如下：

（一）基础设施建设

由于主体工程竣工不久，配套设施需进一步完善。

1．院内尚没有小卖部、医务室等设施。老人身体欠佳，加之距离县城较远且上街不安全，没有小卖部使得老人们的日常生活用品无法购买；建院时间较短，目前尚未设置医务室，也没有配备专职的医护人

员，院内老人一旦患病不便医治，平常也无法给老人提供例行的体检服务；

2．院内尚没有规范的晾晒衣被的场所，给老人们生活造成了一定的不便；

3．院内建筑缺乏消防设施，存在一定安全隐患。

4．院内尚无绿化地带和老人健身娱乐场所。

（二）环境卫生

院内缺乏明确的卫生管理制度，老人房间里有不同程度的异味，地面不干净，个别房内有蜘蛛；个别老人卫生很差，影响其他老人的生活；公共区域卫生无专门的卫生小组管理；院内打扫卫生随意，没有定期的卫生打扫制度和负责人。

（三）老人的生活状态

1．个别老人缺乏精神动力和生活积极性，精神状态不佳，过一天算一天，生活没目标没追求；

2．院内没有可供老人娱乐的活动和设施，部分老人感到精神空虚；

3．少数老人认为在院里生活接受政府的救助，感觉自己是受人可怜和同情的对象，虽对政府有很大的感恩，但心里存在一种压抑之情，心理上有很大矛盾；

4、个别老人对养老院没有很强的认同感和归属感，希望回家居住。

（四）社会工作服务院内不能自理的老人多，但因服务设施不完善，致使其护理、医疗等需求无法得到实现。仅只提供就餐、帮助就餐、衣服被褥清洗、更换服务。医疗、保健及精神服务却没得到满足，没有定期开展一些活动来提高老人们的精神文化生活水平。除了以上问题，敬老院还存在服务人员工资偏低及老人每月零用钱偏少等问题。这些都成为敬老院工作进一步发展的障碍，需要加以解决。

第三章、新建养老院产业发展前景

作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类，具有相当的想象力。特别地，按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国有650万个床位空缺。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5∶1的护工需求量，缺口将近1000万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。计算机技术的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃发展。

养老其实是一个非常好的行业，由中国现在的发展情况来看，这种行业还是非常有潜力的，在未来的几年里，养老院只会多不会少，因为市场的需要，现在有很多的人选择进城就业，在城里建立家庭，城市在不断地扩建，不断地向外延伸，在不久的将来城市的居住人口

会急剧的增加，老人也将会急剧的增加，养老院这一行业将会更好地发展，老人是整个社会应该重视的一个群体，他们的生活是非常值得我们重视的，国家现在也非常的重视，政府不断的向养老院这一行业投钱，为的就是让老人们有安享晚年，快乐地度过自己的最后时光，老人们就是应该享受的，他们已经为我们付出了所有，付出了自己的一生，现在我们年轻人有义务关心他们，有责任去让他们开心、快乐。第四章、产业发展趋势

第一、在养老模式的方面，要在原有的家庭养老为主的基础上，适当逐步加大社区养老的比重。社区养老实质农村基层组织对“三无”老人（无依无靠、无劳动能力、无生活来源的孤寡老人）进行的保障其基本生活的形式。可以分为分散供养和集中供养两种形式；而社会养老是指国家和各级政府组织实施的一种社会保障制度。由于农村中“空巢”现象不乏有之，笔者认为这部分老人的养老问题通过其子女交纳部分费用，采取上述两种形式解决不失为上策。

第二、是增强农民的法制观念，提高老年人的自我保护意识，这就要求加强这普法教育宣传工作。笔者在文章开头指出提到现在农村中不乏有劳无所养的现象。如果老人遇到这种问题，千万不要退缩，应该勇敢的拿起法律武器来维护自己的合法权益。

第三、探求一种新型模式――社区服务养老模式

这种模式与传统的家庭养老模式相比，优点很多：①服务人员都是专

业人员，人力资源配置更合理、科学、经济；②服务形式便利；③同时还可以避免社区养老官僚化优势和社会成本过高的弊端。第四、努力探索农村合作医疗的模式在资金筹措方面：以中央和地方财政为后盾，保证实现防止农民“因病致贫，因病返贫”的目标。在资金非配上，引入保险基金规划与管理方式。在整个基金分配上，以住院保险基金为主体，以确保实现对大病的补偿，同时逐步扩大合作医疗的承保范围，确保参加合作医疗的农民的切身利益。

第五章、新建养老院项目行业竞争分析

由于养老服务行业的社会效益大于经济效益的特性，它的发展必须得到政府在财政、税收、金融、土地使用等方面的政策支持。据悉，浙江曾有人斥资1千多万元兴办民营养老院，经营一段时间后出现巨额亏损，当其向银行融资时，却得到“养老院是非赢利性社会福利机构，既不能作抵押，也不能贷款”的答复，最终面临关门的窘境。就因为现行的养老服务政策及相关的优惠扶持政策过于强调服务活

动的福利性、公益性，致使民间资本投资养老服务业热情受阻，而已进入这一领域的民办养老服务单位也大多举步维艰。南京最大的民营养老院——江南明珠养老院负责人刘琴对记者诉苦：目前养老机构还是被定性为公益事业，投资了不能分红、不能追求回报。公办养老机构由国家划拨土地、人员进入事业编制，并给予财政补助，可民营养老机构则没有这些待遇，成本非常高，使竞争条件先天不平等；而且在各项优惠措施上仍不能保证到位。她认为投资养老服务行业要经历三个阶段：初期亏本，中期保本，后期微利。因此，在没有得到政府