经评审的最低投标价法评标体系的研究

合理 性 、 各 分部 分项 工 程单价 构 成 合理 性 以及 投标 人 提 出 法 ， 建 议 可 以采 用 隔 离 的形 式 ， 这 样 就 既可 以 发挥 专 家 的 的优 惠 条 件 等这 些指 标 ， 以一般 房屋 建 筑 工程 招标 评 标 的 集体 智 慧 ， 也 消 除 了专 家会议 带来 的专 家问相 互 干扰 的缺 常 用作 法 ， 结 合 笔 者 的 一 些 分析 ， 初 步 构 建 了评标 指标 体 点 。
时对定 性 指 标 的量化 方法 ， 再根 据 具体 项 目的特 点进 行微 低 投标价 法 ” ，他 的评价 也 不是 单纯 地 对投标 人 报价 的评
调 即 可。
审， 也要 建 立其 一 套完 整 的评标体 系 。 经过理 论 分析 ， 结合 评 价 指标 量化 后 下一 步是确 定 指标 权 重。而权 重 值 的 些试 点 项 目的实践 经 验 ，建 议 可 以建 立下 面 的评 标体 大小 主 要 决 定 于 两个 方面 ： 第一 ， 指标 本身 在 决 策 中 的作 系 ： 用 和 指 标 价 值 的 可靠 程 度 ： 第 二， 决 策者 对 指 标 的 重 视 程 度 。 这就 要 具体 工 程具 体 分析 了。一 般来 说 ， 结 构 比较 复
’ ３ 评 标 中个别 成 本 的认定 方 法 前 面 也 谈 到 了界定 “ 低 于 成 本 的报 价 ” 的困难 性 ， 可 是 要 采用 “ 经评 审 的最 低 投标 价 法 ” 就 必须解 决 这个 难 题 ， 各 地 区也 尝试采 用 了一 些 方法。 如 在 一 些地 区评标 中由造价
自
１ 个别成本分析｛ １ 个别成本的 认定
从
虑
目
编
广
义
科 学性 ， 不 失 为解 决 问题 的一 个思 路。 具 体 地说 ， 我们 可 以 以经 过 有 关 机 构 审计 确 定 的投标 人 上 一 年 度 的财 务 会 计
析
角 度 确 定 建
设
理
亚
企 成 的
系， 如 图 １所 示 。
２ 评 价指 标 的量化 标 量化 的 问题 似乎 是 我 们 现在 常 采 用 的另 外 一种 评 标 方 指 标 一般 按 性质 分为 两类 ：定 量 指标和 定 性 指标 ， 前 法— — 综 合 评估 法 的 问题 ， 笔 者 认为 这里 并不 矛盾 。对 投 者 可根 据 统计 数 据查 出或计 算 出 ， 而后 者 的量 化 是 比较 困 标人 的投标 评 审本来 就 应该 是 一个 全面 的评 审过 程 ， 不 论 难 的。 作 为 招标 方 ， 笔 者建 议 可 以参 考 以往 同类 工程 招 标 是 采 用何 种 评标 方法 ， 如 我 们 现在 所 探 讨 的 “ 经 评 审 的最
同 投 人
判
成
太
响
报 表（ 损 益表 ） 所 反 映 的财 务成 本 指标作 为依据 ， 来确 定 投 图 ３ 商 务 标 评 标体 系 参考文献 ： 标 人 的成 本 。 企业 财 务 报 表 中 的销 售 利 润 率 对 于 企 业 而 【 １ 】 张 新 华 招 投标 与 合 同管 理 【 Ｍ】 ． 西 南 交通 大学 出版 社 ， ２ ０ ０ ７ 言， 是 实 现 的利 润与 工 程结 算 收入 的 比值 。 由于利 润 是 工 【 ２ 】 蒋俊跃 ， 杨蔚 ， 刘荣桂． 经 评 审 的 最 低 投 标价 法 的 实 践 【 Ｊ 】 ｌ 建 筑 程结算减去成本、 期间费用（ 管理费、 财务费用等 ） 和 营 业 管理 现代 化 ， ２ ０ ０ ４ 税 后 的余 额 ，营业税 根 据 工程 结 算 收入 的一定 比例计 取 ， 【 ３ 】 陈 云炎 ． 工 程 量 清 单计 价 模 式 改革 思 考 【 Ｊ 】 ． 管理 科 学 ， ２ ０ ０ ８ 理 论上 期 间 费用 也属 于 成 本 的组 成部 分 ， 因 此利 润和 工 程
咨 询单 位 根据 预 算定 额 规定 和 市 场价格 计 算 出工 程造 价 ，
图 ２ 评 标 体 系
商 务 标 评 标 体 系
并 根 据 不 同性质 的工 程 ， 确定 最 大可 下 浮浮 动 率 ； 还 有 一 些地 区 的作 法是 工程 量 清 单 配基价 ， 将 基 价作 为平 均 行业 成 本 ，在 组 织 力 量调 查 各 类 企 业 能够 承 担 的最 大 下 降 幅 度， 将 此 下 降幅 度乘 以基 价 ， 即可 得 出“ 最 小 的工 程 个别 成 本” ， 作 为确定 “ 低 于 成本 的报价 ” 的依 据 。 实际 上 借 鉴 会 计 学 、统 计 学 等有 关 学 科 的原 理和 方 法， 特 别 是 引入 企业 财 务 指标作 为判定 投 标人 的投标 报价
一
杂、 施 工难 度 大 的工 程 ， 施 工 方案 的合 理 性 所 占的权 重 要 大一 些 ： 公 路 等 对施 工 机 械 要 求较 高 的 工 程 ， 则 更 偏 重 施 工 机械 选 用和 配 备 方 案 的问题 ： 而 对 一些 公共 建 筑 ， 如： 礼 堂、 体 育馆 、 电影院 等 ， 则 可 能更 看重 其质 量 保 障措施 。 建 议 可参 考 同类工 程招 标 时权 重设 定 的方 法 ， 再 加 以专 家讨 论 评价 法 予 以确定 。
有 些读者 ， 尤其 是从 事招 标投 标工 作 的 同志们 看到 这 当然 ， 评 标 的指 标体 系会依 据 工程 类 型 、 特点 ， 业 主 的 里 也 许会 产 生 疑 问 ， 前面 一 直在 谈 到 “ 经 评 审 的最 低 投 标 投 资 目的 、 资 金状 况等 情况 的 不 同而不 同。 价法” ， 而评 标体 系研 究 中 ， 尤其 是评价 指 标体 系和 评价 指
是 否低 于 成 本 的依据 ， 以增 加 界定 投标 人 成本 的客观 性 和
标价计算 Ｉ Ｉ总体 分析 ｝
对 所 有 投 标 人 的 投 标 报 对 综 价 以 的 价 格 调 整 进 行 以 求 得 计 算 分 析 评 标 价